一、概念及其構(gòu)成
貪污罪,是指國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。
?。ㄒ唬┛腕w要件
本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體。既侵犯了公共財物的所有權(quán),又侵犯了國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位的正?;顒右约奥殑?wù)的廉潔性,但主要是侵犯了職務(wù)的廉潔性。在國有公司、企業(yè)中,具有國家工作人員身份的人,侵吞本公司、企業(yè)的財物,當(dāng)然屬于侵犯了公共財物的所有權(quán)。在中外合資和中外合作企業(yè)、股份制公司、企業(yè)中,中方和國有資產(chǎn)大都占控股地位或主導(dǎo)地位,其財產(chǎn)仍可視為公共財產(chǎn),即使不占主導(dǎo)地位和控股地位,其中一部分財產(chǎn)仍屬公共財產(chǎn),因此,具有國家工作人員身份的人,利用職務(wù)的便利,侵吞上述公司、企業(yè)的財物,仍屬于侵犯公共財物的所有權(quán)。
本罪的犯罪對象是公共財物或非國有單位財物,其中,當(dāng)然的國家工作人員而為的貪污罪的對象,是公共財物;擬定的國家工作人員中的受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員而為的貪污罪的對象,是公共(國有)財物;在國有單位從事公務(wù)的人員而為的貪污罪的對象是國有財產(chǎn);受國有單位委派到非國有單位從事公務(wù)的人員而為的貪污罪的對象,是國有或非國有單位財物;勾結(jié)、伙同國家工作人員或受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員而為的貪污罪的對象,既可以是公共財物,也可以是國有財產(chǎn)。因此,一般來說,貪污罪的對象是公共財物或非國有單位財物。所以,作為貪污罪客體物質(zhì)表現(xiàn)白對象有:一是公共財物;二是國有財物;三是非國有單位的財物。
根據(jù)本法第91條規(guī)定,公共財物分為兩類:其一,當(dāng)然的公共財物。包括:國有財產(chǎn)、勞動群眾集體所有的財產(chǎn)以及用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項基金的財產(chǎn)。其中,國有財產(chǎn),是指國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體所擁有的財產(chǎn);勞動群眾集體所有的財產(chǎn),是指集體經(jīng)營組織所擁有的所有權(quán)屬于該組織全體成員共同所有的財產(chǎn);扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項基金的財產(chǎn),是指通過捐助或?qū)m椈鹗侄文技挠糜诜鲐毣蚱渌媸聵I(yè)的慈善性質(zhì)的款物;其二,擬定的公共財物,即國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體管理、使用或運輸中的私人財產(chǎn)。其中,根據(jù)本法第92條的規(guī)定,私人財產(chǎn)包括:公民的合法收入、儲蓄、房屋和其他生活資料;依法歸個人、家庭所有的生產(chǎn)資料;個體戶和私營企業(yè)的合法財產(chǎn);依法歸個人所有的股份、股票、債券和其他財產(chǎn)。擬定的公共財產(chǎn)的所有權(quán)雖然實際上屬于公民個人,但是由于它們處于國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體管理、使用或運輸中,對其應(yīng)以公共財產(chǎn)論。
另外,依本法第171條第2款的規(guī)定,非國有單位的財物,是指非國有公司、企事業(yè)單位和社會團體所有的財物。
?。ǘ┛陀^要件
本罪的客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)之便,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。這是貪污罪區(qū)別于盜竊、詐騙、搶奪等侵犯財產(chǎn)罪的重要特征。
所謂“利用職務(wù)上的便利”,是指利用職務(wù)上主管、管理、經(jīng)手公共財物的權(quán)力及方便條件,假借執(zhí)行職務(wù)的形式非法占有公共財物,而不是因工作關(guān)系或主體身份所帶來的某些方便條件,如因工作關(guān)系而熟悉作案環(huán)境,憑借工作人員身份進出某些機關(guān)、單位的方便等。所謂主管,是指具有調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、使用或者以其他方式支配公共財產(chǎn)的職權(quán),例如廠長、經(jīng)理等具有的一定范圍內(nèi)支配企業(yè)內(nèi)部公共財產(chǎn)的權(quán)力;所謂經(jīng)手,是指具有領(lǐng)取、支出等經(jīng)辦公共財物流轉(zhuǎn)事務(wù)的權(quán)限;所謂管理,是指具有監(jiān)守或保管公共財物的職權(quán),例如會計員、出納員、保管員等具有監(jiān)守和保管公共財物的職權(quán)。行為人如果利用職務(wù)上主管、經(jīng)手、管理公共財物的便利,而攫取公共財物的,就可構(gòu)成貪污罪。
貪污手段多種多樣,但歸納起來不外乎是采取侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財物。
“侵吞財物”,是指行為人將自已管理或經(jīng)手的公共財物非法轉(zhuǎn)歸自己或他人所有的行為。概括起來侵吞的方法主要有三種:一是將自己管理或經(jīng)手的公共財物加以隱匿、扣留,應(yīng)上交的不上交,應(yīng)支付的不支付,應(yīng)入帳的不入帳。二是將自己管理、使用或經(jīng)手的公共財物非法轉(zhuǎn)賣或擅自贈送他人;三是將追繳的贓款贓物或罰沒款物私自用掉或非法據(jù)為私有。
“竊取財物”,是指行為人利用職務(wù)之便,采取秘密竊取的方式,將自己管理的公共財物非法占有的行為,也就是通常所說的監(jiān)守自盜。如果出納員僅是利用對本單位情況熟悉的條件,盜竊由其他出納員經(jīng)管的財物,則構(gòu)成盜竊罪。
“騙取財物”,是指行為人利用職務(wù)之便,采取虛構(gòu)事實或隱瞞真相的方法,非法占有公共財物的行為。例如出差人員用涂改或偽造單據(jù)的方法虛報或謊報支出冒領(lǐng)公款,工程負(fù)責(zé)人多報工時或偽造工資表冒領(lǐng)工資,收購人員謊報收購物資等級從中騙取公款等。
“其他手段”,是指除了侵吞、盜竊、騙取之外,其他非法占有公共財物的方法。主要有以下幾種方法:(1)內(nèi)外勾結(jié),迂回貪污。即國家工作人中利用職務(wù)上的便利,內(nèi)外勾結(jié),將自己管理、經(jīng)營的公共(國有)財物以合法形式,轉(zhuǎn)給與其勾結(jié)的外部人員,然后再迂回取回,據(jù)為己有。(2)公款私存、私貸坐吃利息。(3)利用回扣非法占有公款。即行為人在為本單位購買貨物時,將賣方以購貨款中抽出一部分作為回扣的款項占為己有的行為。(4)利用合同非法占有公款。即行為人在為本單位購買貨物、推銷產(chǎn)品等經(jīng)濟活動中,在與他人簽訂經(jīng)濟合同時,雙方惡意串通,提高合同標(biāo)的價格,然后將抬高的差價私分等。(5)間接貪污。如國家工作人員利用職務(wù)之便,使用單位雇請的工人為自己干活等。(6)占有應(yīng)交單位的勞務(wù)收入。(7)利用新技術(shù)手段進行貪污。即行為人利用職務(wù)便利,運用新的科技手段進行貪污的行為。主要有:銀行工作人員利用微機侵吞公款、套取利息,證券從業(yè)人員利用技術(shù)手段侵吞股金、紅利等。
受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的,以貪污罪追究其刑事責(zé)任。
“受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)”是指因承包、租賃、聘用等而管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)。
根據(jù)1999年9月16日《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》的規(guī)定,國有保險公司的工作人員和國有保險公司委派到非國有保險公司從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利,故意編造未曾發(fā)生的保險事故進行虛假理賠,騙取保險金歸自己所有的,以貪污罪追究刑事責(zé)任。國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他非國有單位從事公務(wù)的人員,利用職務(wù)上的便利,將本單位財物非法占為己有的,以貪污罪追究刑事責(zé)任。國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動或者對外交往中接受禮物,依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公,數(shù)額較大的,以貪污罪追究刑事責(zé)任。
根據(jù)2016年4月18日《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第16條的規(guī)定,國家工作人員出于貪污、受賄的故意,非法占有公共財物、收受他人財物之后,將贓款贓物用于單位公務(wù)支出或者社會捐贈的,不影響貪污罪、受賄罪的認(rèn)定,但量刑時可以酌情考慮。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1條的規(guī)定,貪污數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第383條第1款規(guī)定的“數(shù)額較大”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。貪污數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第383條第1款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金:(1)貪污救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫、社會捐助等特定款物的;(2)曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀(jì)、行政處分的;(3)曾因故意犯罪受過刑事追究的;(4)贓款贓物用于非法活動的;(5)拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作,致使無法追繳的;(6)造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。
?。ㄈ┲黧w要件
本罪的主體是特殊主體,即必須是國家工作人員。根據(jù)本法第93條的規(guī)定,所謂國家工作人員,是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員,以國家工作人員論。此外,根據(jù)本條第2款的規(guī)定,受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員,也可以成為本罪的主體。不具有上述特殊身份的一般公民與上述人員勾結(jié),伙同貪污的,以貪污罪的共犯論處。
這里“其他依照法律從事公務(wù)的人員”應(yīng)當(dāng)具有兩個特征:一是在特定條件下行使國家管理職能;二是依照法律規(guī)定從事公務(wù)。具體包括:(1)依法履行職責(zé)的各級人民代表大會代表;(2)依法履行審判職責(zé)的人民陪審員;(3)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處從事行政管理工作的村民委員會、居民委員會等農(nóng)村和城市基層組織人員;(4)其他由法律授權(quán)從事公務(wù)的人員。
從事公務(wù),是指代表國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體等履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)。公務(wù)主要表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)以及監(jiān)督、管理國有財產(chǎn)的職務(wù)活動。如國家機關(guān)工作人員依法履行職責(zé),國有公司的董事、經(jīng)理、監(jiān)事、會計、出納人員等管理、監(jiān)督國有財產(chǎn)等活動,屬于從事公務(wù)。那些不具備職權(quán)內(nèi)容的勞務(wù)活動、技術(shù)服務(wù)工作,如售貨員、售票員等所從事的工作,一般不認(rèn)為是公務(wù)。
總之,行為人在具有依法從事公務(wù)的前提下,在與其職務(wù)身份相對應(yīng)的單位履行職責(zé)時,才有成為貪污罪主體的可能,而無論其是屬于當(dāng)然的國家工作人員還是屬于擬定的國家工作人員。此外,據(jù)本條第3款規(guī)定,勾結(jié)、伙同國家工作人員貪污的,以貪污共犯論處。
?。ㄋ模┲饔^要件
本罪在主觀方面必須出自直接故意,并具有非法占有公共財物的目的。過失不構(gòu)成本罪。其故意的具體內(nèi)容表現(xiàn)為行為人明知自己利用職務(wù)之便所實施的行為會發(fā)生非法占有公共(國有)財放或非國有單位財物的結(jié)果,并且希望這種結(jié)果的發(fā)生。犯罪的目的,是非法占有公共(國有)財物或非國有單位財物。而非法占有公共(國有)財物或非國有單位財物的目的,既可以是行為人企圖將公共(國有)財物或非國有單位財物永久地占為己有,也可以是行為人希望將公共(國有)財物或非國有單位財物非法獲取后轉(zhuǎn)送他人。另外,貪污罪不以特定的犯罪動機為其主觀方面的必備要素,只要行為人故意實施了利用職務(wù)之便非法占有公共(國有)財物或非國有單位財物的行為,無論出于何種動機,均可構(gòu)成貪污罪。
以上四個要件必須同時具備,才有可能構(gòu)成貪污罪。如果貪污數(shù)額較小,情節(jié)輕微的,一般也不以貪污罪論處,而給以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
二、認(rèn)定
?。ㄒ唬┍咀锱c非罪的界限
貪污罪作為一般貪污行為的特殊形式,除具有一般貪污違法行為的共性外,還具有自身的特性。構(gòu)成貪污罪的貪污行為,還具有貪污數(shù)額和情節(jié)上的要求。因此,認(rèn)定貪污罪與一般貪污違法行為時,應(yīng)把握以下方面:
1、要看行為人貪污的數(shù)額是否達到3萬元。其中,貪污的數(shù)額按累計方法計算。對于行為人貪污的數(shù)額達到3萬元的,無論其情節(jié)如何,均構(gòu)成貪污罪。
2、要看行為人的貪污情節(jié)。其中,貪污情節(jié)主要針對貪污數(shù)額不滿3萬元的貪污行為。如果貪污數(shù)額不滿3萬元,貪污情節(jié)較輕時,對該貪污行為就應(yīng)認(rèn)定為一般貪污違法行為。
(二)本罪既遂和未遂的認(rèn)定
所謂貪污罪的既遂,是指行為人所故意實施的非法占有公共(國有)財物或非國有單位財物行為,已具備了貪污罪構(gòu)成的全部要件,同時產(chǎn)生了危害結(jié)果。因此,認(rèn)定貪污罪既遂與否,應(yīng)把握以下兩點:
1、看行為人的貪污行為,是否符合貪污罪構(gòu)成要件的特征。其中,衡量非法占有的標(biāo)準(zhǔn),是行為人是否實際已非法占有了公共(國有)財物或非國有單位的財物。如果已實際非法占有了,即視為既遂。行為人控制財物后,是否將財物據(jù)為己有,不影響貪污既遂的認(rèn)定。
2、看行為人的貪污行為,是否造成了客觀的危害結(jié)果。其中,衡量造成了客觀危害結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn):一是貪污數(shù)額實際上已達到3萬元;二是貪污數(shù)額在1萬元以上不滿3萬元,但客觀上存在貪污情節(jié)較重的事實。
對于符合上述兩方面的貪污行為,就可以認(rèn)定為貪污罪既遂。
所謂貪污罪未遂,是指行為人已經(jīng)著手實行貪污犯罪,由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞。其特征是:(1)行為人已著手實施貪污行為;(2)行為人還沒有取得對公共(國有)財物或非國有單位財物的實際控制權(quán)或所有權(quán);(3)沒有取得對公共(國有)財物或非國有單位財物實際控制權(quán)的原因,是由于行為人意志以外的原因。對于行為人利用職務(wù)上的便利,實施了虛假平賬等貪污行為,但公共財物尚未實際轉(zhuǎn)移,或者尚未被行為人控制就被查獲的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為貪污未遂。
因此,正確認(rèn)定貪污罪未遂時,除掌握其特點外,還應(yīng)注意以下問題:
1、認(rèn)定行為人還沒有取得對公共(國有)財物或非國有單位財物的實際控制權(quán)或所有權(quán)的標(biāo)準(zhǔn),是看公共(國有)財物是否已經(jīng)被行為人非法占有或者已經(jīng)被行為人非法取得。也就是說,行為人是否實現(xiàn)了其貪污犯罪的故意內(nèi)容或達到了其主觀上的預(yù)期希望或形成了客觀行為與主觀故意的相互一致。
2、對于一般的貪污未遂行為,如果屬于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的或具備其他免予刑事處罰條件的處。一般不以貪污罪論處。
3、對于符合下列情形的貪污未遂行為,仍應(yīng)以貪污罪論處:(1)貪污數(shù)額巨大:(2)為首組織策劃共同貪污的;(3)毀滅罪證逃避偵查的;(4)為掩蓋貪污罪行,而嫁禍于人的;(5)企圖貪污特定款物造成惡劣影響的;(6)有證據(jù)證實其犯罪而拒不供認(rèn)的;(7)打擊報復(fù)報案人或舉報人的;(8)其他貪污情節(jié)嚴(yán)重的行為。
(三)本罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的界限
侵吞、竊取、騙取是貪污罪的三種基本行為形態(tài),這使貪污罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪在行為形態(tài)上具有相似性。兩者的主要區(qū)別是:
1、犯罪主體不同。前者是特殊主體,只有國家工作人員以及受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有資產(chǎn)的人員才能實施;而后者的主體是一般主體,任何達到刑事責(zé)任年齡、有刑事責(zé)任能力的人都可以實施。
2、犯罪客觀方面不同。前者是行為人利用本人職務(wù)上的便利,以侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財物;后者則是單純以盜竊、騙取、侵占的方法非法占有公私財物,犯罪手段與行為人的職務(wù)、職權(quán)或地位及其便利條件無關(guān)。是否利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取公共財物,是區(qū)分貪污罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的關(guān)鍵。
3、犯罪客體和犯罪對象不同,前者侵犯的是復(fù)雜客體,行為同時侵犯了公務(wù)行為的廉潔性和公共財產(chǎn)所有權(quán),犯罪對象僅限于公共財物;而后者則僅侵犯了公私財產(chǎn)所有權(quán),犯罪對象是公私財物。
(十三)本罪與職務(wù)侵占罪的界限
兩者都表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利,以侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有財物。其主要區(qū)別是:
1、犯罪主體不同。前者的主體是國家工作人員以及受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有資產(chǎn)的人員;后者的主體是公司、企業(yè)或者其他單位中除國家工作人員以外的其他工作人員。
2、犯罪客體和犯罪對象不同。前者侵犯的是公務(wù)行為的廉潔性和公共財產(chǎn)所有權(quán),犯罪對象僅限于公共財物;后者侵犯的客體是公司、企業(yè)或者其他單位的財產(chǎn)所有權(quán),犯罪對象是公司、企業(yè)或者其他單位的財產(chǎn),其中既包括國有、集體性質(zhì)的公司、企業(yè)或者其他單位的公共財產(chǎn),也包括私營公司、企業(yè)或者其他單位的私人財產(chǎn)。
三、處罰
刑法第383條對貪污罪的處罰作了規(guī)定,《刑法修正案(九)》對本條作了三處重要修改,一是修改了貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),取消了本條對貪污受賄犯罪定罪量刑的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),采用數(shù)額加情節(jié)的標(biāo)準(zhǔn),同時增加了罰金刑;二是進一步明確、嚴(yán)格了對貪污受賄犯罪從輕、減輕、免除處罰的條件;三是增加規(guī)定,對犯貪污、受賄罪,被判處死刑緩期執(zhí)行的,人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。
1997年刑法關(guān)地貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,為打擊貪污受賄犯罪提供了具體明確的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),滿足了司法機關(guān)執(zhí)法的實際需要,有利于法制的統(tǒng)一,避免了法律適用上的隨意性。但是這類犯罪情況復(fù)雜,情節(jié)差別很大,單純考慮數(shù)額,難以全面反映具體個罪的社會危害性,而且我國的經(jīng)濟社會生活也發(fā)生了巨大變化。為解決上述問題,《刑法修正案(九)》將貪污受賄單一依據(jù)具體數(shù)額進行定罪量刑,修改為數(shù)額加情節(jié)進行定罪量刑,并原則規(guī)定數(shù)額較大或者情節(jié)較重、數(shù)額巨大或者情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額特別巨大或者情節(jié)特別嚴(yán)重三種情況,相應(yīng)規(guī)定了三檔刑罰,并對數(shù)額特別巨大、使國家和人民利益遭受特別重大損失的,保留適用死刑。至于具體數(shù)額、情節(jié)標(biāo)準(zhǔn),司法機關(guān)可以根據(jù)案件的具體情況掌握,由最高人民法院、最高人民檢察院通過制定司法解釋予以確定,指導(dǎo)實踐。
根據(jù)本條的規(guī)定,犯本罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰:
1、貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1條的規(guī)定,貪污數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第383條第1款規(guī)定的“數(shù)額較大”。貪污數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第383條第1款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”:(1)貪污救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫、社會捐助等特定款物的;(2)曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀(jì)、行政處分的;(3)曾因故意犯罪受過刑事追究的;(4)贓款贓物用于非法活動的;(5)拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作,致使無法追繳的;(6)造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。
2、貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第2條的規(guī)定,貪污或者受賄數(shù)額在二十萬元以上不滿三百萬元的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第383條第1款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。貪污數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元,具有本解釋第一條第二款規(guī)定的下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第383條第1款規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”:(1)貪污救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫、社會捐助等特定款物的;(2)曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀(jì)、行政處分的;(3)曾因故意犯罪受過刑事追究的;(4)贓款贓物用于非法活動的;(5)拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作,致使無法追繳的;(6)造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。
3、貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第3條的規(guī)定,貪污或者受賄數(shù)額在三百萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第383條第1款規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”。貪污數(shù)額在一百五十萬元以上不滿三百萬元,具有本解釋第一條第二款規(guī)定的下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第383條第1款規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”:(1)貪污救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫、社會捐助等特定款物的;(2)曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀(jì)、行政處分的;(3)曾因故意犯罪受過刑事追究的;(4)贓款贓物用于非法活動的;(5)拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作,致使無法追繳的;(6)造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。
4、數(shù)額特別巨大,并使國家和人民利益遭受特別重大損失的,處無期徒刑或者死刑,并處沒收財產(chǎn)。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第4條的規(guī)定,貪污、受賄數(shù)額特別巨大,犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重、社會影響特別惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失的,可以判處死刑。符合前款規(guī)定的情形,但具有自首,立功,如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓,或者避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生等情節(jié),不是必須立即執(zhí)行的,可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。符合第一款規(guī)定情形的,根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以判處死刑緩期二年執(zhí)行,同時裁判決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。
5、對多次貪污未經(jīng)處理的,按照累計貪污數(shù)額處罰。
6、犯貪污罪,在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓,避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生,有第一項規(guī)定情形的,可以從輕、減輕或者免除處罰;有第二項、第三項規(guī)定情形的,可以從輕處罰。
7、犯貪污罪,有第三項規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的,人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。
《刑法修正案(九)》對貪污受賄數(shù)額特別巨大、情節(jié)特別嚴(yán)重被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子作了進一步嚴(yán)格規(guī)定,對其中本應(yīng)當(dāng)判處死刑的,根據(jù)慎用死刑的刑事政策,結(jié)合案件的具體情況,對其判處死刑緩期二年執(zhí)行依法減為無期徒刑后,采取終身監(jiān)禁的措施,不得減刑、假釋。這一規(guī)定有利于體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)的刑法原則,維護司法公正,符合寬嚴(yán)相濟的刑事政策?!敖K身監(jiān)禁”不是一個獨立的刑種,是對罪當(dāng)判處死刑的犯罪分子的一種不執(zhí)行死刑的刑罰執(zhí)行措施,也可以說是對死刑的一種替代性措施。因此,與無期徒刑不同,無期徒刑是刑法總則規(guī)定的一個獨立刑種,判處無期徒刑的罪犯,滿足一定條件的是可以減刑、假釋的。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第18條的規(guī)定,貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財物,應(yīng)當(dāng)依照刑法第64條的規(guī)定予以追繳或者責(zé)令退賠,對被害人的合法財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時返還。對尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追繳或者責(zé)令退賠。
第19條規(guī)定,對貪污罪、受賄罪判處三年以下有期徒刑或者拘役的,應(yīng)當(dāng)并處十萬元以上五十萬元以下的罰金;判處三年以上十年以下有期徒刑的,應(yīng)當(dāng)并處二十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財產(chǎn);判處十年以上有期徒刑或者無期徒刑的,應(yīng)當(dāng)并處五十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財產(chǎn)。對刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪,應(yīng)當(dāng)在十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。