【信箱200201078】如何認(rèn)定虛填住宿費(fèi)發(fā)票予以報銷的行為性質(zhì)？
編輯同志：
某市一名機(jī)關(guān)干部利用某些城市發(fā)票管理混亂之機(jī)，在近幾年中以轉(zhuǎn)院治病為名多次去外地，而后虛填住宿費(fèi)發(fā)票在本單位多報銷住宿費(fèi)2萬余元。其采用的主要方法是：不在旅店住宿，但向某旅店索要發(fā)票，或在街上購買發(fā)票，自己填寫報銷；住旅店時間短，但發(fā)票上填寫的住宿時間長，一人住宿，但在發(fā)票上填寫二人費(fèi)用，借此多報費(fèi)用；旅店收費(fèi)低，發(fā)票存根金額小，但報銷時發(fā)票填寫的金額卻大，借此多套資金。
對此案定性有兩種觀點(diǎn)：一是該行為已違反國家法律及相關(guān)規(guī)定，且虛填報銷數(shù)額較大，已構(gòu)成犯罪。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然該行為違反了國家對發(fā)票的管理規(guī)定，但所填數(shù)額并未超過規(guī)定的住宿標(biāo)準(zhǔn)，可視為行為人應(yīng)享受的待遇，所以不構(gòu)成犯罪。
以上觀點(diǎn)哪一種正確？請予解答。
內(nèi)蒙古自治區(qū)根河市人民法院劉躍民
劉躍民同志：
刑法第三百八十二條規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。根據(jù)來信介紹的情況，該機(jī)關(guān)干部采取虛填住宿費(fèi)發(fā)票的手段，在本單位多報銷住宿費(fèi)2萬余元，其行為符合貪污罪的犯罪構(gòu)成，應(yīng)以貪污罪定罪處罰。至于該機(jī)關(guān)干部虛填住宿發(fā)票的數(shù)額并未超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并不影響其行為構(gòu)成貪污罪，可作為量刑酌定情節(jié)予以考慮。
本刊研究組