全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例（第二批）
2020年2月19日
一、依法嚴(yán)懲抗拒疫情防控措施犯罪
?。ㄒ唬┓梁魅静》乐畏缸?br/> 【法律要旨】違反傳染病防治法的規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)，不符合刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款規(guī)定的，依照刑法第三百三十條的規(guī)定，以妨害傳染病防治罪定罪處罰。
2020年1月23日，湖北省武漢市政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)發(fā)布通告，對(duì)武漢采取“封城”防控措施，暫時(shí)關(guān)閉了離開武漢的通道，市民如無特殊原因不要離開武漢。其目的是為了阻止新型冠狀病毒感染肺炎疫情蔓延勢(shì)頭，有效切斷病毒傳播途徑。此后，對(duì)于擅自運(yùn)送人員離開武漢的行為，違反了傳染病防治法，具有引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)，應(yīng)以妨害傳染病防治罪定罪處罰。
案例一：湖北省嘉魚縣尹某某妨害傳染病防治案。尹某某系湖北省嘉魚縣人，從事私人客運(yùn)業(yè)務(wù)，長(zhǎng)期駕駛東風(fēng)牌九座小型客車往返于嘉魚、武漢。2020年1月20日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布2020年第l號(hào)公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。1月23日，武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部發(fā)布《武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部通告（第1號(hào)）》，決定于當(dāng)日10時(shí)關(guān)閉離漢通道，實(shí)施封城管理。1月23日10時(shí)至20時(shí)，被告人尹某某在無運(yùn)營(yíng)許可證的情況下，先后兩次駕駛其東風(fēng)牌九座小型客車接送乘客往返于武漢、嘉魚兩地。2月4日，尹某某被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎病例。截止2月7日，與尹某某密切接觸的20人被集中隔離。2月5日，嘉魚縣人民檢察院對(duì)尹某某案進(jìn)行立案監(jiān)督，嘉魚縣公安局于同日對(duì)尹某某立案?jìng)刹椋?duì)其監(jiān)視居住。2月10日，嘉魚縣公安局將該案移送審查起訴。2月11日，嘉魚縣人民檢察院以妨害傳染病防治罪對(duì)尹某某提起公訴，嘉魚縣人民法院經(jīng)以速裁程序公開開庭審理，采納了檢察機(jī)關(guān)量刑建議，當(dāng)庭以妨害傳染病防治罪判處被告人尹某某有期徒刑一年。
?。ǘ┓梁珓?wù)犯罪
【法律要旨】以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員（含在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家有關(guān)疫情防控行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使疫情防控職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事疫情防控公務(wù)的人員）依法履行為防控疫情而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等措施的，依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，以妨害公務(wù)罪定罪，從重處罰。
需要注意的是，在疫情防控期間，對(duì)妨害公務(wù)罪的適用，需要把握：一是關(guān)于涉疫情防控妨害公務(wù)行為的對(duì)象。因疫情具有突發(fā)性、廣泛性，為了最大限度防控疫情，各級(jí)政府需要組織動(dòng)員居（村）委會(huì)、社區(qū)工作人員等落實(shí)防控職責(zé)，實(shí)施管控措施。因此，對(duì)于符合兩高兩部意見規(guī)定的三類人員的，均屬于妨害公務(wù)行為的對(duì)象。二是在疫情防控期間公務(wù)行為具有一定的特殊性。對(duì)于妨害公務(wù)人員實(shí)施與防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等措施密切相關(guān)行為的，應(yīng)認(rèn)定為妨害公務(wù)行為。
案例二：四川省仁壽縣王某妨害公務(wù)案。2020年1月24日，四川省委、省政府決定在全省啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。仁壽縣及下屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門按照要求成立了疫情防控指揮、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
2月4日14時(shí)許，被告人王某在仁壽縣普寧街道一門市上班時(shí)，普寧街道辦事處負(fù)責(zé)疫情防控的工作人員廖某、鄧某與縣委政法委工作人員楊某、方某等人按照當(dāng)?shù)匦鹿诜窝滓咔槁?lián)防聯(lián)控工作指揮部安排，在旁邊的小區(qū)外拉警戒帶，設(shè)置卡點(diǎn)，測(cè)量小區(qū)進(jìn)出人員體溫，以確保進(jìn)出人員平安。因王某停放的四輪電瓶車擋住卡點(diǎn)進(jìn)出口通道，廖某等人向其表明疫情防控工作人員身份后，要求王某配合防疫工作將車挪走。王某先是稱電瓶沒電，打不著火，在廖某表示愿意幫忙推車后，又說廖某等人不是交警，無權(quán)要求其挪車。廖某等人向王某解釋疫情防控工作要求，王某覺得廖某等人大驚小怪，沒有必要搞那么嚴(yán)重，一邊用手指著廖某，一邊辱罵其“拿著雞毛當(dāng)令箭”。廖某要求其配合工作不準(zhǔn)罵人后，王某愈發(fā)激動(dòng)，趁廖某不備揮拳擊打其臉部，致其面部軟組織挫傷。為避免現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，廖某等人上前制止王某，將其摁住。王某仍用手不停抓撓廖某臉部，在其臉上抓出幾道血痕?，F(xiàn)場(chǎng)工作人員報(bào)警，民警趕到現(xiàn)場(chǎng)依法將王某抓獲并立案。
2月5日，仁壽縣人民檢察院采用電話、視頻方式提前介入本案，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)取了政府疫情防控相關(guān)文件、案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻等證明案件事實(shí)的關(guān)鍵證據(jù)。2月10日，仁壽縣公安局將本案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。仁壽縣人民檢察院審查認(rèn)為，本案事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，王某到案后如實(shí)供述，自愿認(rèn)罪，符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用條件。王某在檢察機(jī)關(guān)訊問、告知訴訟權(quán)利并釋法說理后，在值班律師在場(chǎng)且提供法律幫助的情況下，簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書并同意適用速裁程序。仁壽縣人民檢察院當(dāng)日以妨害公務(wù)罪適用速裁程序提起公訴。2月11日上午，仁壽縣人民法院遠(yuǎn)程開庭審理本案，并當(dāng)庭宣判，采納了檢察機(jī)關(guān)指控的事實(shí)、罪名及量刑建議，以妨害公務(wù)罪判處王某拘役四個(gè)月。
二、依法嚴(yán)懲詐騙犯罪
【法律要旨】在疫情防控期間，假借研制、生產(chǎn)或者銷售用于疫情防控的物品的名義騙取公私財(cái)物，或者捏造事實(shí)騙取公眾捐贈(zèng)款物數(shù)額較大的，依照刑法第二百六十六條的規(guī)定，以詐騙罪定罪處罰。
案例三：江蘇省南通市張某詐騙案。被告人張某曾因犯盜竊罪于2013年11月20日被安徽省蚌埠市懷遠(yuǎn)縣人民法院判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣三萬元，于2016年6月7日刑滿釋放。疫情防控期間，被告人張某利用被害人急于購買口罩的心理，于2020年1月28日至30日，在微信、QQ群內(nèi)發(fā)布有大量口罩出售的虛假信息，騙取被害人陸某某、駱某、徐某某定金共計(jì)人民幣9520元。該案由江蘇省南通市公安局港閘分局偵查終結(jié)，于2月4日向南通市港閘區(qū)人民檢察院移送審查起訴。南通市港閘區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，被告人張某以非法占有為目的，在疫情防控期間虛構(gòu)事實(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)騙取他人財(cái)物，數(shù)額較大，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪追究其刑事責(zé)任，于2月5日向南通市港閘區(qū)人民法院提起公訴。同時(shí)，鑒于被告人張某自愿認(rèn)罪，檢察機(jī)關(guān)建議判處其有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣一萬元。2月7日，南通市港閘區(qū)人民法院適用速裁程序，通過遠(yuǎn)程視頻方式依法公開審理此案，對(duì)被告人張某判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣一萬元。
三、依法嚴(yán)懲造謠傳謠犯罪
【法律要旨】在疫情防控期間，編造虛假的疫情信息，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是虛假疫情信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)上或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，依照刑法第二百九十一條之一第二款的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假信息罪定罪處罰。編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。
案例四：遼寧省鞍山市趙某某涉嫌編造、故意傳播虛假信息案。犯罪嫌疑人趙某某系無業(yè)人員，自2018年開始購置警用裝備，并多次在社交平臺(tái)發(fā)布其穿戴警用裝備的視頻冒充警察。2020年1月26日，趙某某為滿足虛榮心，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)影響力，將自己身著警服的照片設(shè)為微信頭像，同時(shí)將微信昵稱設(shè)為“鞍山交警小龍”，并在微信朋友圈發(fā)布信息稱：“鞍山交警小龍溫馨提示大家！今天鞍山市城市公交車！全部停運(yùn)！從明天開始長(zhǎng)途客運(yùn)站停止?fàn)I運(yùn)所有長(zhǎng)途汽車！今晚我值班由我?guī)ш?duì)出去執(zhí)勤！今晚從半夜12點(diǎn)開始！由我?guī)ш?duì)在鞍山所有的高速公路口全城封閉！所有的車輛不準(zhǔn)進(jìn)入我們鞍山！”“鞍山市今晚全城開始封路！請(qǐng)廣大司機(jī)朋友們！沒事請(qǐng)不要出門了”，并配發(fā)多張警察執(zhí)勤圖片。該條信息發(fā)布后，被多名網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)至朋友圈和微信群，大量市民向相關(guān)部門電話咨詢，鞍山市交通管理局接聽95人次，鞍山市8890民生服務(wù)平臺(tái)接聽24人次，110接警中心接聽78人次，引發(fā)社會(huì)不良影響，影響疫情防控工作的正常秩序。案發(fā)后，鞍山市鐵西區(qū)人民檢察院第一時(shí)間啟動(dòng)重大敏感案件快速反應(yīng)工作機(jī)制，掌握案件進(jìn)展與取證情況，就證據(jù)調(diào)取、適用法律問題與公安機(jī)關(guān)充分交換意見。2020年2月10日，鐵西區(qū)人民檢察院對(duì)犯罪嫌疑人趙某某以編造、故意傳播虛假信息罪批準(zhǔn)逮捕。
四、依法嚴(yán)懲破壞野生動(dòng)物資源犯罪
【法律要旨】非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，依照刑法第三百四十一條第一款的規(guī)定，以非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪定罪處罰。
案例五：福建省武夷山市陳某某涉嫌非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪案。2020年1月26日中午12時(shí)27分，武夷山市人民檢察院收到群眾舉報(bào)，稱：“武夷山市興田鎮(zhèn)西郊村蘆佈的陳某某一家均不做事情，專門售賣野味?！苯拥脚e報(bào)后，武夷山市人民檢察院及時(shí)將該線索移交給了武夷山市公安局森林分局。同日下午16時(shí)許，武夷山市公安局森林分局民警在對(duì)陳某某的住宅進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)并扣押冰柜存放的5只完整去毛的“山雞”、3塊帶有白色羽毛的“山雞”尾部肉塊（重6千克）和9塊疑似“山麂”的肉塊（重13.6千克）。經(jīng)鑒定，被扣押的5只完整去毛的“山雞”死體和3個(gè)帶有白色羽毛的“山雞”尾部肉塊，物種為國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物白鷴；被扣押的9塊“山麂”肉塊，物種為2000年8月1日列入《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》的赤麂。陳某某交代，2019年11月至2020年1月期間，為了自己食用，先后多次到武夷山市興田鎮(zhèn)西郊村“雙喜垅”山場(chǎng)，用購買的10個(gè)獵夾，捕獲了5只白鷴和2只赤麂并予以殺害。同日晚，武夷山市公安局森林分局對(duì)陳某某以涉嫌非法狩獵罪立案?jìng)刹?，同時(shí)采取了刑事拘留的強(qiáng)制措施。2020年2月2日，該分局將該案提請(qǐng)武夷山市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。武夷山市人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，犯罪嫌疑人陳某某違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，非法獵捕國(guó)家保護(hù)動(dòng)物，涉嫌非法獵捕、殺害珍貴野生動(dòng)物罪，依法對(duì)其作出批準(zhǔn)逮捕決定。同時(shí)，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《逮捕案件繼續(xù)偵查取證意見書》，要求提取相關(guān)視頻材料，提取作案工具，查明是否存在同案犯，是否有在禁獵區(qū)和禁獵期捕獵等其他犯罪事實(shí)。武夷山市人民檢察院在履行批準(zhǔn)逮捕職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，陳某某的犯罪行為損害了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，擬對(duì)該案提起刑事附帶民事公益訴訟，于2月3日對(duì)該起刑事附帶民事公益訴訟案件進(jìn)行了立案調(diào)查，2月7日在正義網(wǎng)進(jìn)行了公益訴訟訴前公告。
五、依法懲治其他涉疫情犯罪
【法律要旨】對(duì)于在疫情防控期間針對(duì)與防控疫情有關(guān)的人員實(shí)施的違法犯罪，擾亂疫情防控正常工作，要作為從重情節(jié)予以考量，依法體現(xiàn)從嚴(yán)的政策要求，有力懲治震懾違法犯罪。
案例六：河北省隆堯縣趙某某尋釁滋事案。2020年2月1日上午，隆堯縣固城鎮(zhèn)鄉(xiāng)觀村村干部劉某某、白某某按照縣政府疫情防控工作要求，在村中大街巡邏勸返聚集聊天的村民，當(dāng)路過被告人趙某某家門口時(shí)，劉某某要求趙某某“別在門口聚集了，現(xiàn)在疫情這么嚴(yán)重，回家吧”。趙某某對(duì)勸解不滿，遂借故以村委會(huì)未經(jīng)其同意粉刷其家外墻（當(dāng)時(shí)趙某某外出打工，其父母同意，且此前趙某某未提及過此事），以要求恢復(fù)原貌為由與劉某某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，后被家人拉回家中。2月2日上午8時(shí)許，趙某某再次以此事為由攜帶尖刀和煙花彈“震天雷”到村委會(huì)揚(yáng)言自殺鬧事。其家人及親戚和在場(chǎng)的村干部進(jìn)行勸解，但趙某某情緒激動(dòng)，一直用尖刀抵住頸部揚(yáng)言自殺，并讓所有人不得進(jìn)入村委會(huì)辦公室。9時(shí)許，在固城鎮(zhèn)政府開會(huì)的劉某某得知消息后隨即到鎮(zhèn)派出所報(bào)案，并與派出所民警一起趕到村委會(huì)。公安民警到場(chǎng)后趙某某情緒更加激動(dòng)，繼續(xù)用尖刀抵住頸部威脅自殺。下午13時(shí)許，隆堯縣公安局特警趕到現(xiàn)場(chǎng)增援，在與趙某某交談試圖逐步接近時(shí)，趙某某扔掉尖刀欲點(diǎn)燃隨身攜帶的煙花彈“震天雷”，當(dāng)即被公安特警果斷制服。期間，大量村民長(zhǎng)時(shí)間聚集圍觀議論，秩序十分混亂，嚴(yán)重干擾了村委會(huì)疫情防控工作。
2月2日，隆堯縣公安局對(duì)趙某某以涉嫌尋釁滋事罪立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛舸胧?。同日，隆堯縣人民檢察院迅速派員提前介入，采取電話溝通、視頻連線、查閱電子案卷等方式，與公安機(jī)關(guān)就案件定性、完善證據(jù)等方面進(jìn)行溝通交流。2月5日下午，公安機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。2月6日，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)趙某某作出批準(zhǔn)逮捕決定。2月7日，案件偵查終結(jié)移送審查起訴。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)與看守所、法院、值班律師溝通協(xié)調(diào)，決定采取視頻連線方式保障值班律師為趙某某提供法律幫助。案件承辦檢察官依法提訊了趙某某，告知其權(quán)利義務(wù)及認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，值班律師通過視頻連線解答了趙某某的法律咨詢，通過釋法說理，趙某某認(rèn)罪認(rèn)罰、真誠悔罪，自愿簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》，同意適用速裁程序。2月10日，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查依法向法院提起公訴。2月12日，征得趙某某同意后，隆堯縣人民法院采用三方（法院、檢察院、被告人）互聯(lián)網(wǎng)視頻方式、適用速裁程序?qū)徖碓摪覆?dāng)庭宣判，采納了檢察機(jī)關(guān)量刑建議，以尋釁滋事罪判處趙某某有期徒刑六個(gè)月，趙某某當(dāng)庭表示認(rèn)罪服判不上訴。