天津高院：關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件相關(guān)問題的審判委員會(huì)紀(jì)要
天津市高級(jí)人民法院
關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件相關(guān)問題的審判委員會(huì)紀(jì)要
2020年12月21日發(fā)布
為妥善審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，統(tǒng)一全市法院裁判尺度，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》（以下簡(jiǎn)稱建筑法）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程司法解釋（一））《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程司法解釋（二））等相關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合天津法院審判實(shí)際，2020年12月9日，天津市高級(jí)人民法院第24次審判委員會(huì)會(huì)議專題研究了建設(shè)工程施工合同糾紛案件審理中的若干問題?，F(xiàn)紀(jì)要如下：
1 . 【發(fā)包人的確定】 建設(shè)工程司法解釋（二）第24條規(guī)定的“發(fā)包人”，是指工程建設(shè)方或者業(yè)主，不包括多層轉(zhuǎn)包、分包關(guān)系下的轉(zhuǎn)包人、分包人。
2 . 【請(qǐng)求發(fā)包人支付工程價(jià)款的主體】 在建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，當(dāng)事人可依據(jù)不同法律關(guān)系依法請(qǐng)求發(fā)包人支付工程價(jià)款：
（1）與發(fā)包人訂立合法有效施工合同的承包人，可依據(jù)合同約定請(qǐng)求發(fā)包人支付工程價(jià)款；
（2）借用總承包人資質(zhì)（掛靠）的實(shí)際施工人，可依據(jù)建設(shè)工程司法解釋（一）第2條規(guī)定，參照施工合同約定請(qǐng)求發(fā)包人支付工程價(jià)款；
（3）與發(fā)包人沒有直接合同關(guān)系的分包人，可通過提起代位權(quán)之訴，請(qǐng)求發(fā)包人支付工程價(jià)款；
（4）轉(zhuǎn)包或者違法分包關(guān)系中的實(shí)際施工人，可依據(jù)建設(shè)工程司法解釋（二）第24條規(guī)定，請(qǐng)求發(fā)包人支付工程價(jià)款；
（5）與總承包人訂立合法有效勞務(wù)分包合同的分包人，可參照建設(shè)工程司法解釋（二）第24條規(guī)定，請(qǐng)求發(fā)包人支付工程價(jià)款。
3 . 【發(fā)包人支付工程價(jià)款的責(zé)任范圍】 建設(shè)工程司法解釋（二）第24條規(guī)定的發(fā)包人支付工程價(jià)款的責(zé)任范圍，應(yīng)以發(fā)包人欠付工程價(jià)款數(shù)額為限。
發(fā)包人與轉(zhuǎn)包人或者違法分包人已結(jié)算的，可根據(jù)結(jié)算情況查明發(fā)包人欠付工程價(jià)款數(shù)額。發(fā)包人與轉(zhuǎn)包人或者違法分包人未結(jié)算的，實(shí)際施工人請(qǐng)求發(fā)包人在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)提供初步證據(jù)證明發(fā)包人欠付工程價(jià)款。發(fā)包人以其未欠付工程價(jià)款為由抗辯的，應(yīng)提供相應(yīng)證據(jù)予以證明。
審判中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人提供的證據(jù)，查明發(fā)包人是否欠付工程價(jià)款以及欠付數(shù)額，不宜未經(jīng)審理查明直接判決“發(fā)包人在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任”。
4 . 【優(yōu)先受償權(quán)的認(rèn)定】 依據(jù)建設(shè)工程司法解釋（二）第17條規(guī)定，享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的主體是與發(fā)包人訂立施工合同的承包人。
實(shí)際施工人向發(fā)包人主張建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，應(yīng)在查明實(shí)際施工人與發(fā)包人之間是否存在直接合同關(guān)系的基礎(chǔ)上，依法認(rèn)定。
5 . 【裝飾裝修工程價(jià)款的優(yōu)先受償及例外】 依據(jù)建設(shè)工程司法解釋（二）第18條規(guī)定，裝飾裝修工程的承包人請(qǐng)求工程價(jià)款就該裝飾裝修工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)?，?yīng)予支持，但有下列情形之一的除外：
（1）工程為家庭居室裝飾裝修的；
（2）工程質(zhì)量不合格的；
（3）發(fā)包人對(duì)該建筑物不享有所有權(quán)或者處分權(quán)的。
6 . 【工程質(zhì)量保證金的優(yōu)先受償】 發(fā)包人未依法返還從工程價(jià)款中預(yù)扣的工程質(zhì)量保證金，承包人請(qǐng)求就工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)模瑧?yīng)予支持。承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限自應(yīng)當(dāng)返還工程質(zhì)量保證金之日起計(jì)算。
7 . 【優(yōu)先受償權(quán)行使期限的起算】 依據(jù)建設(shè)工程司法解釋（二）第22條規(guī)定，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)行使期限的起算點(diǎn)，區(qū)分以下情形確定：
（1）施工合同對(duì)建設(shè)工程價(jià)款的支付時(shí)間、方式有約定的，以合同約定的工程價(jià)款支付時(shí)間作為起算點(diǎn)。
（2）施工合同對(duì)建設(shè)工程價(jià)款的支付時(shí)間、方式未約定或者約定不明，建設(shè)工程已交付或者竣工結(jié)算文件依約視為發(fā)包人認(rèn)可的，以交付之日或者提交竣工結(jié)算文件之日作為起算點(diǎn)；工程未交付，且工程價(jià)款未結(jié)算的，以起訴之日作為起算點(diǎn)。
（3）施工合同解除或者終止履行，且工程價(jià)款未結(jié)算，當(dāng)事人就工程價(jià)款支付事宜達(dá)成合意的，以雙方約定的工程價(jià)款支付時(shí)間作為起算點(diǎn)。當(dāng)事人未就工程價(jià)款支付事宜達(dá)成合意，但工程已交付的，以交付之日作為起算點(diǎn)；工程未交付的，以起訴之日作為起算點(diǎn)。
（4）施工合同被認(rèn)定無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，可參照該合同約定的應(yīng)付工程價(jià)款時(shí)間認(rèn)定優(yōu)先受償權(quán)行使期限的起算點(diǎn)。
8 . 【甲指分包工程的質(zhì)量責(zé)任】 發(fā)包人指令總承包人將專業(yè)工程分包給特定分包人施工，又以該分包工程存在質(zhì)量問題為由主張總承包人、分包人承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在查明質(zhì)量問題的基礎(chǔ)上，綜合考慮各方當(dāng)事人的過錯(cuò)程度和原因力大小，確定各方的責(zé)任比例。
9 . 【農(nóng)村自建房屋】 依據(jù)建筑法第83條規(guī)定，農(nóng)村自建房屋中二層以下（含二層）住宅，屬于“農(nóng)民自建低層住宅”，不受建筑法調(diào)整。審判中，當(dāng)事人僅以施工人缺乏相應(yīng)資質(zhì)為由主張施工合同無效的，不予支持。
10 . 【委托監(jiān)理合同】 發(fā)包人與監(jiān)理人訂立的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，依法屬于委托合同，不適用建設(shè)工程施工合同相關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定。因委托監(jiān)理合同發(fā)生的糾紛應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)委托合同的法律規(guī)定處理。