全國法院毒品案件審判工作會議紀(jì)要(2023年，昆明會議紀(jì)要）

【發(fā)布部門】 最高人民法院

【發(fā)文字號】法【2023】208 號

【發(fā)布日期】 2023年6月29日

【實施日期】 2023年6月29日

【時效性】 現(xiàn)行有效

【效力級別】 司法解釋性質(zhì)文件

全國法院毒品案件審判工作會議紀(jì)要

為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對政法工作重要指示精神和中央政法工作會議精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作重要指示精神和黨中央禁毒決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)毒品案件審判工作，推進(jìn)新時代新征程人民法院禁 毒工作持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，最高人民法院于2023年2月16日在云南省昆明市召開了全國法院毒品案件審判工作會議。參加會議的有各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、解放軍軍事法院和新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院主管刑事審判工作的副院長等。最高人民法院黨組成員、副院長高憬宏、楊萬明、沈亮、 李勇出席會議，高憬宏、楊萬明講話。

會議深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作重要指示精神， 總結(jié)了黨的十八大以來人民法院禁毒工作取得的成績，分析了當(dāng)前我國毒品犯罪的總體形勢和主要特點，研究了毒品案件審判工作面臨的突出問題，明確了推進(jìn)人民法院禁毒工作持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的各項舉措，并對當(dāng)前和今后一段時期人民法院禁毒工作作出部署。

會議認(rèn)為，最高人民法院2008年印發(fā)的《全國部分法院審理毒品犯罪案件工作座談會紀(jì)要》（以下簡稱《大連會議紀(jì)要》）和 2015年印發(fā)的《全國法院毒品犯罪審判工作座談會紀(jì)要》（以下簡稱《武漢會議紀(jì)要》），較好地解決了毒品案件審判中存在的一些突 出法律適用問題，在一定時期內(nèi)發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。隨著毒品犯罪形勢不斷發(fā)展變化，審判實踐中出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要及時應(yīng)對、有效解決。與會代表對《大連會議紀(jì)要》和《武漢會議紀(jì)要》的內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，對以上兩個紀(jì)要沒有作出規(guī)定或者規(guī)定不盡完善的突出問題進(jìn)行了認(rèn)真討論，達(dá)成了共識?，F(xiàn)紀(jì)要如下。

一、總體要求

禁毒工作事關(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉，厲行禁毒是黨和政府的一貫立場和主張。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為 核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照國家禁毒委員 會統(tǒng)一部署，深入開展新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，全面落實綜合治理措施，禁毒工作取得顯著成效，禁毒斗爭形勢持續(xù)向好，彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)下中國特色毒品治理體系的強(qiáng)大優(yōu)勢。

依法審理毒品案件，積極開展禁毒工作，是人民法院擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)使命。各級人民法院始終堅持依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪，持 續(xù)加強(qiáng)毒品案件審判規(guī)范化建設(shè)，不斷提升禁毒綜合治理效能，各項工作取得明顯成效，為推動禁毒斗爭形勢持續(xù)向好、推進(jìn)更高水 平的平安中國、法治中國建設(shè)提供了有力司法保障。

當(dāng)前和今后一段時期，受國際國內(nèi)多種因素影響，我國禁毒工作仍然面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，禁毒工作任務(wù)依然繁重艱巨。新時代 新征程，各級人民法院要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹總體國家安全觀，堅 持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻把握禁毒工作的政治性人民性法治性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好禁毒工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，充分發(fā)揮刑事審判職能，積極參與禁毒綜合治理，推動人民法院禁毒 工作持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

一是始終堅持黨對禁毒工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對禁毒工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是走好中國特色毒品問題治理之路的根本要求，是打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭、確保禁毒司法工作正確政治方向的根本 保障。各級人民法院要把堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為開展禁毒工作 的首要政治要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿禁毒工作各方面全過程。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立"的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識"、堅定“四個自 信"、做到“兩個維護(hù)"，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作重要指示精神和黨中央禁毒決策部署。要自覺在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下 開展禁毒工作，及時向黨委匯報法院禁毒工作情況，緊緊依靠黨委政法委協(xié)調(diào)解決禁毒工作中遇到的問題。要加強(qiáng)法院黨組對禁毒 工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把禁毒工作納入黨組重要議事日程，壓緊壓實黨組主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)禁毒工作向縱深發(fā)展。

二是全面加強(qiáng)毒品案件審判工作。各級人民法院要毫不動搖地堅持依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪，突出打擊重點，注重打擊效果，依法嚴(yán)懲源頭性毒品犯罪、具有嚴(yán)重情節(jié)的毒品犯罪及主觀惡性深、 人身危險性大的毒品犯罪分子，加大對新型毒品犯罪、侵害青少年及危害農(nóng)村地區(qū)毒品犯罪的懲處力度,依法嚴(yán)懲操縱、經(jīng)營涉毒活動的黑惡勢力、毒黑交織、槍毒合流的制販毒團(tuán)伙，深挖涉毒黑惡勢力及其“保護(hù)傘要更加注重從經(jīng)濟(jì)上制裁毒品犯罪，加大涉毒資產(chǎn)追繳力度和財產(chǎn)刑判決執(zhí)行力度，依法懲處涉毒洗錢和窩 藏毒贓等下游犯罪。要織密刑事法網(wǎng)，對涉麻醉藥品、精神藥品及加工、販賣非列管物質(zhì)等行為，準(zhǔn)確運用相關(guān)法律規(guī)定予以懲處,并促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接。要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事 政策，在從嚴(yán)懲處的同時，做到寬以濟(jì)嚴(yán)、寬嚴(yán)有度、罰當(dāng)其罪。要 牢牢把握案件質(zhì)量生命線，堅決落實證據(jù)裁判原則，深入推進(jìn)以審 判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴(yán)格規(guī)范審判程序，進(jìn)一步提升毒 品案件審判質(zhì)效。

三是持續(xù)推進(jìn)毒品案件審判規(guī)范化建設(shè)。各級人民法院要結(jié)合當(dāng)?shù)囟酒贩缸镄蝿萏攸c，深入開展調(diào)查研究，及時總結(jié)審判經(jīng)驗，切實解決突出問題。要充分發(fā)揮典型案例的裁判規(guī)則引領(lǐng)作用，遴選毒品犯罪典型案例予以發(fā)布，并擇優(yōu)推薦參選指導(dǎo)性案 例，為類案審判提供參考借鑒。各高級、中級人民法院要加大對下 指導(dǎo)力度，在依法、有效發(fā)揮審判監(jiān)督指導(dǎo)作用的同時，通過加強(qiáng)專業(yè)化隊伍建設(shè)、召開專題會議、組織業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)等，不斷提高 轄區(qū)法院毒品案件審判工作水平。最高人民法院將采取出臺司法 解釋或者規(guī)范性文件、發(fā)布指導(dǎo)性案例等舉措持續(xù)規(guī)范法律適用， 通過案件審理、隨案附函、集中通報等方式繼續(xù)加強(qiáng)審判指導(dǎo)，并 適時總結(jié)成熟實踐經(jīng)驗，提出立法建議，推動完善相關(guān)法律。

四是不斷完善參與禁毒綜治工作機(jī)制。各級人民法院要主動延伸審判職能，落實好打防并舉、綜合施治方針，積極參與禁毒綜 合治理。要將禁毒宣傳工作制度化，在“6 - 26”國際禁毒日期間等 重要時間節(jié)點，集中開展禁毒宣傳，形成嚴(yán)厲懲處毒品犯罪的強(qiáng)大聲勢。要健全常態(tài)化禁毒宣傳機(jī)制，依托審判資源優(yōu)勢，采取多種 形式開展日常禁毒法治教育，增強(qiáng)全社會尤其是青少年識毒、防 毒、拒毒的意識和能力。要立足審判職能，就毒品案件審判中發(fā)現(xiàn) 的治安隱患和社會管理漏洞，及時向有關(guān)部門提出加強(qiáng)源頭治理、 強(qiáng)化日常管理的司法建議，推動構(gòu)建更為科學(xué)嚴(yán)密的禁毒防控體系。要樹立禁毒工作“一盤棋"思想，在同級禁毒委員會組織協(xié)調(diào) 下，認(rèn)真履行成員單位職責(zé)，加強(qiáng)與其他部門、地區(qū)的溝通協(xié)作，在 文件制定、信息共享、業(yè)務(wù)交流等方面建立長效合作機(jī)制，積極探索禁毒合作共治新舉措，更好地凝聚禁毒工作合力。

二、罪名認(rèn)定問題

（一）關(guān)于走私、販賣、運輸、制造、非法持有毒品行為

刑法第三百四十七條規(guī)定的走私、販賣、運輸、制造毒品罪是選擇性罪名，確定罪名時不以行為實施的先后、毒品數(shù)量或者危害大小排列，一律按照刑法條文規(guī)定的順序表述。對同一宗毒品實施了不同種犯罪行為且有確鑿證據(jù)證明的，應(yīng)當(dāng)按照犯罪行為的 性質(zhì)并列確定罪名，毒品數(shù)量不重復(fù)計算，不實行數(shù)罪并罰。對同一宗毒品可能實施了不同種犯罪行為，但根據(jù)證據(jù)只能認(rèn)定其中一種或者幾種行為，認(rèn)定其他行為的證據(jù)不屬確實、充分的，則按照依法能夠認(rèn)定的行為性質(zhì)定罪。對不同宗毒品分別實施了不同 種犯罪行為的，應(yīng)對不同行為并列確定罪名，累計毒品數(shù)量，不實行數(shù)罪并罰。

檢察機(jī)關(guān)起訴指控或者原審法院判決確定的選擇性罪名不準(zhǔn)確或順序不當(dāng)?shù)模瑢徖矸ㄔ嚎梢詼p少部分罪名或者改動罪名順序； 檢察機(jī)關(guān)指控了相關(guān)犯罪事實，但未適用相應(yīng)選擇性罪名的，在充分聽取控辯雙方意見的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)審理認(rèn)定的事實，增加或者變更為相應(yīng)選擇性罪名，但上訴案件不得加重刑罰或者對刑罰 執(zhí)行產(chǎn)生不利于被告人的影響。

對于從販毒人員住所、車輛等處查獲的毒品，一般應(yīng)認(rèn)定為其販賣的毒品。確有證據(jù)證明查獲的毒品并非販毒人員用于販賣, 其行為另構(gòu)成非法持有毒品罪、窩藏毒品罪等其他犯罪的，依法定罪處罰。 ”

用毒品支付勞務(wù)報酬、償還債務(wù)或者換取其他財產(chǎn)性利益的， 以販賣毒品罪定罪處罰。用毒品向他人換取毒品用于販賣的，以販賣毒品罪定罪處罰；雙方以吸食為目的互換毒品，構(gòu)成非法持有毒品罪等其他犯罪的，依法定罪處罰。

吸毒者因購買、存儲毒品被查獲，沒有證據(jù)證明其有實施販賣毒品等其他犯罪的故意，毒品數(shù)量達(dá)到刑法第三百四十八條規(guī)定的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，以非法持有毒品罪定罪處罰。吸毒者因運輸毒品被查獲，沒有證據(jù)證明其有實施販賣毒品等其他犯罪的故意， 毒品數(shù)量達(dá)到上述最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，一般以運輸毒品罪定罪處罰。

購毒者接收販毒者通過物流寄遞方式交付的毒品，沒有證據(jù)證明其有實施販賣毒品等其他犯罪的故意，毒品數(shù)量達(dá)到刑法第 三百四十八條規(guī)定的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，一般以非法持有毒品罪定罪處罰。代收者明知物流寄遞的是毒品而代購毒者接收，沒有證據(jù)證明其與購毒者有實施販賣毒品等其他犯罪的共同故意，毒品數(shù)量達(dá)到上述最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，對代收者一般以非法持有毒品罪定罪處罰。

制造毒品，除傳統(tǒng)、典型的非法利用毒品原植物直接提煉和用化學(xué)方法加工、配制毒品的行為以外，還包括以改變毒品的成分和效用為目的用物理方法加工、配制毒品的行為。為欺騙購毒者或者逃避查緝等，對毒品摻雜使假，通過物理方法使毒品溶解、混合、 吸附于某種物質(zhì)，或者以自用為目的對少量毒品添加其他物質(zhì)、改變形態(tài)的，不認(rèn)定為制造毒品。

（二） 關(guān)于代購毒品行為

明知他人實施毒品犯罪而為其代購毒品，未從中牟利的，以相關(guān)毒品犯罪的共犯論處。

代購者加價或者變相加價從中牟利的，以販賣毒品罪定罪處罰。代購者收取、私自截留部分購毒款、毒品，或者通過在交通、食宿等開銷外收取“介紹費"“勞務(wù)費''等方式從中牟利的，屬于變相加價。代購者從托購者事先聯(lián)系的販毒者處，為托購者購買僅用于吸食的毒品，并收取、私自截留少量毒品供自己吸食的，一般不以販賣毒品罪論處。

沒有證據(jù)證明代購者明知他人實施毒品犯罪而為其代購毒品，代購者亦未從中牟利，代購毒品數(shù)量達(dá)到刑法第三百四十八條規(guī)定的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，代購者因購買、存儲毒品被查獲的，以非法持有毒品罪定罪處罰；因運輸毒品被查獲的，一般以運輸毒品罪定罪處罰。

對于辯稱系代購毒品者，應(yīng)當(dāng)全面審查其所辯稱的托購者、販毒者身份、購毒目的、毒品價格及其實際獲利等情況，綜合判斷其行為是否屬于代購，并依照前述規(guī)定處理。向購毒者收取毒資并提供毒品，但購毒者無明確的托購意思表示，又沒有其他證據(jù)證明存在代購行為的，一般以販賣毒品罪定罪處罰。

（三） 關(guān)于涉麻醉藥品、精神藥品行為

走私、販賣、運輸、制造國家規(guī)定管制的、沒有醫(yī)療等合法用途的麻醉藥品、精神藥品的，一般以走私、販賣、運輸、制造毒品罪定罪處罰。

確有證據(jù)證明出于治療疾病等相關(guān)目的，違反藥品管理法規(guī)， 未取得藥品相關(guān)批準(zhǔn)證明文件，生產(chǎn)國家規(guī)定管制的麻醉藥品、精神藥品，進(jìn)口在境外也未合法上市的國家規(guī)定管制的麻醉藥品、精神藥品，或者明知是上述未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、進(jìn)口的國家規(guī)定管制的麻 醉藥品、精神藥品而予以銷售，構(gòu)成妨害藥品管理罪的，依法定罪處罰。

明知是走私、販賣毒品的犯罪分子或者吸毒人員，而向其販賣國家規(guī)定管制的、具有醫(yī)療等合法用途的麻醉藥品、精神藥品的， 以販賣毒品罪定罪處罰。依法從事生產(chǎn)、運輸、管理、使用國家規(guī) 定管制的麻醉藥品、精神藥品的人員，實施刑法第三百五十五條規(guī)定的行為的，區(qū)分不同情形，分別以非法提供麻醉藥品、精神藥品罪或者販賣毒品罪定罪處罰。

確有證據(jù)證明出于治療疾病等相關(guān)目的，違反有關(guān)藥品管理的國家規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營國家規(guī)定管制的、具有醫(yī)療等合法用途的麻醉藥品、精神藥品的，不以毒品犯罪論處；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成其他犯罪的，依法處理。實施帶有自救、互助性質(zhì)的上述行為，一般可不作為犯罪處理；確須追究刑事責(zé)任的，應(yīng)依法充分體現(xiàn)從寬。

因治療疾病需要，在自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)攜帶、寄遞國家規(guī)定管制的、具有醫(yī)療等合法用途的麻醉藥品、精神藥品進(jìn)出境的， 不構(gòu)成犯罪。

明知他人利用麻醉藥品、精神藥品實施搶劫、強(qiáng)奸等犯罪仍向其販賣，同時構(gòu)成販賣毒品罪和搶劫罪、強(qiáng)奸罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。案件存在其他情形，符合數(shù)罪并罰條件的，依法定罪處罰。

（四）關(guān)于其他涉毒行為

利用信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立用于實施販賣毒品，非法買賣制毒物品， 引誘、教唆、欺騙他人吸毒或者傳授制造毒品、非法生產(chǎn)制毒物品 的方法等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組，或者發(fā)布實施上述違法犯罪活動的信息，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪定罪處罰。 實施上述行為，同時構(gòu)成販賣毒品罪、非法買賣制毒物品罪、引誘、 教唆、欺騙他人吸毒罪、傳授犯罪方法罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。利用信息網(wǎng)絡(luò)，組織他人吸毒，構(gòu)成引誘、教唆、 欺騙他人吸毒罪等犯罪的，依法定罪處罰。

盜竊、搶奪或者搶劫毒品，構(gòu)成盜竊罪、搶奪罪或者搶劫罪的， 根據(jù)情節(jié)輕重依法量刑。盜竊、搶奪或者搶劫毒品后實施販賣毒 品等毒品犯罪的，依法數(shù)罪并罰。

不以提煉毒品或者非法買賣為目的，種植罌粟、大麻等毒品原植物，構(gòu)成非法種植毒品原植物罪的，可以酌情從寬處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

三、毒品數(shù)量、含量問題

走私、販賣、運輸、制造、非法持有刑法、司法解釋明確規(guī)定了 定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的毒品的，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)依法定罪量刑。對于刑法、司法解釋未規(guī)定定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的毒品，參考已有折算標(biāo) 準(zhǔn)，綜合考慮其毒害性、濫用情況、受管制程度、純度及犯罪形勢、 交易價格等因素，依法定罪量刑。涉案毒品既無定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，亦無折算標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)確定涉案毒品的致癮 癖性、毒害性、純度等，綜合考慮其濫用情況、受管制程度及犯罪形 勢、交易價格等因素，依法定罪量刑。

走私、販賣、運輸、制造、非法持有兩種以上毒品，刑法、司法解 釋明確規(guī)定了定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，可以根據(jù)現(xiàn)有定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，將不同種類的毒品分別折算為海洛因的數(shù)量，以折算后累加的毒品總量作為定罪量刑的根據(jù)，但在裁判文書中，應(yīng)當(dāng)客觀表述涉案毒品的種類和數(shù)量，不表述折算的毒品數(shù)量；刑法、司法解釋未規(guī)定定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，參照前述規(guī)定，綜合考慮相關(guān)因素， 依法定罪量刑。

根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)能夠認(rèn)定被告人實施了毒品犯罪，但未查獲毒品實物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)在案證據(jù)依法認(rèn)定毒品數(shù)量。有確實、充分的 證據(jù)證實毒品交易金額和單價的，可以據(jù)此認(rèn)定毒品數(shù)量。制造毒品的，不應(yīng)單純根據(jù)制毒原料制成毒品率估算毒品數(shù)量。無法 根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)認(rèn)定涉案毒品具體數(shù)量的，可以在事實部分客觀表 述毒品交易的金額、次數(shù)或者制毒原料的數(shù)量等，表明其實施毒品 犯罪的情節(jié)、危害。對于未查獲實物的甲基苯丙胺片劑（俗稱“麻 古''等，下同）、MDMA片劑（俗稱“搖頭丸"）等混合型毒品，可以 根據(jù)在案證據(jù)證明的毒品粒數(shù)，參考相關(guān)案件中查獲的同類毒品 的一般重量計算毒品數(shù)量；在裁判文書中，則只客觀表述根據(jù)在案證據(jù)認(rèn)定的毒品粒數(shù)。

對于有吸毒情節(jié)的販毒人員，一般應(yīng)當(dāng)按照其購買的毒品數(shù)量認(rèn)定其販毒數(shù)量，量刑時酌情考慮其吸食毒品的情節(jié)；購買的毒品數(shù)量無法查明的，按照能夠證明的販賣數(shù)量及查獲的毒品數(shù)量認(rèn)定其販毒數(shù)量；確有證據(jù)證明其購買的部分毒品并非用于販賣 的，不計入其販毒數(shù)量。

除司法解釋另有規(guī)定或者為了逃避查緝等臨時改變毒品常規(guī)形態(tài)的情形外，一般均應(yīng)將查證屬實的毒品數(shù)量認(rèn)定為毒品犯罪 的數(shù)量，并據(jù)此確定適用的法定刑幅度。涉案毒品純度明顯低于同類毒品的正常純度的，量刑時可酌情考慮。

毒品成品、半成品的數(shù)量應(yīng)當(dāng)全部認(rèn)定為制造毒品的數(shù)量，廢液、廢料不計入制造毒品的數(shù)量。制毒廢液、廢料的認(rèn)定，可以根據(jù)其殘存毒品成分的含量、外觀形態(tài)、存放的容器和位置，結(jié)合被告人對制毒過程、查獲毒品疑似物性質(zhì)的供述和辯解等證據(jù)進(jìn)行分析判斷，必要時可以聽取專業(yè)機(jī)構(gòu)意見。

對于查獲的相關(guān)毒品，未根據(jù)《最高人民法院、最髙人民檢察院、公安部辦理毒品犯罪案件毒品提取、扣押、稱量、取樣和送檢程序若干問題的規(guī)定》第三十三條進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行含量鑒定。

對于含有兩種以上毒品成分的混合型毒品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)成分和含量鑒定，確定其所含不同毒品的成分及比例，并根據(jù)主要毒品成分和具體形態(tài)認(rèn)定毒品種類、確定名稱?；旌闲投酒分泻?/span> 海洛因或者甲基苯丙胺（冰毒，下同）成分的，一般以海洛因或者甲 基苯丙胺分別認(rèn)定毒品種類；不含海洛因、甲基苯丙胺成分，或者海洛因、甲基苯丙胺含量極低的，可以根據(jù)混合型毒品中其他定罪 量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)較低且含量較高的毒品成分認(rèn)定毒品種類，并在量 刑時綜合考慮其他毒品的成分、含量和全案毒品數(shù)量。

四、共同犯罪問題

（一）一般規(guī)定

對于毒品共同犯罪，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)能夠區(qū)分主從犯的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定，不能因為涉案毒品數(shù)量巨大，就不加區(qū)分一律將在案被告人認(rèn)定為主犯，或者實際上都按主犯處罰。部分涉案人員未到案， 根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)能夠認(rèn)定系共同犯罪，或者能夠認(rèn)定在案被告人系 共同犯罪中的主犯的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定。確有證據(jù)證明在案被告人 起次要或者輔助作用的，不能因為部分共同犯罪人未到案而不認(rèn) 定為從犯，甚至認(rèn)定為主犯或者實際上按主犯處罰。

區(qū)分毒品共同犯罪中的主犯和從犯，應(yīng)當(dāng)從犯意提起、具體分工、出資或者占有毒品的比例、約定或者實際分得毒贓的多少及共 犯之間的相互關(guān)系等方面，準(zhǔn)確認(rèn)定共同犯罪人的地位和作用。 為主出資者、毒品所有者或者起意、策劃、糾集、組織、指使、雇用他 人參與犯罪等起主要作用的，是主犯；起次要或者輔助作用的，是從犯。受指使、雇用實施毒品犯罪的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在共同犯罪中具體發(fā)揮的作用準(zhǔn)確認(rèn)定為主犯或者從犯。對于在共同犯罪中起次 要或者輔助作用的被告人，不能因其具有累犯、毒品再犯等從重處罰情節(jié)，而認(rèn)定為主犯或者實際上按主犯處罰。

應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)定共同犯罪人的涉案毒品數(shù)量，并非對所有共同犯罪人均按照涉案毒品的總數(shù)量認(rèn)定處罰。對毒品犯罪集團(tuán)的首要分子，應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)毒品犯罪的總數(shù)量認(rèn)定處罰。對一般共同犯罪的主犯，應(yīng)當(dāng)按照其所參與的或者組織、指揮的毒品犯罪的數(shù) 量認(rèn)定處罰。對從犯，應(yīng)當(dāng)按照其所參與的毒品犯罪的數(shù)量認(rèn)定處罰。

毒品共同犯罪中有多個主犯的，應(yīng)當(dāng)在全面考察各主犯實際 發(fā)揮作用的差別、具體犯罪情節(jié)、危害后果的差異及主觀惡性、人 身危險性不同的基礎(chǔ)上，對其中罪行更為嚴(yán)重者依法判處更重的刑罰。

對于從犯的處罰，不同的毒品案件不能簡單類比。本案從犯的涉案毒品數(shù)量可能大于他案主犯，但對本案從犯的處罰并非必 然重于他案主犯。依法認(rèn)定為從犯的，無論主犯是否到案，也無論 其涉案毒品數(shù)量是否大于他案主犯，均應(yīng)依法從輕、減輕或者免除 處罰。

（二）關(guān)于居間介紹買賣毒品

對于居間介紹買賣毒品行為，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)定，并與居中倒賣毒品行為相區(qū)別。居間介紹者在毒品交易中處于中間人地位，發(fā)揮介紹聯(lián)絡(luò)作用，通常與交易一方構(gòu)成共同犯罪，但不以牟利為要 件。受購毒者或者販毒者委托，為其提供交易信息、介紹交易對 象、居中協(xié)調(diào)交易數(shù)量、價格，或者提供其他幫助，促成毒品交易的，屬于居間介紹買賣毒品。居中倒賣者則屬于毒品交易主體，與前后環(huán)節(jié)的交易對象是上下家關(guān)系，直接與上家、下家聯(lián)系，自主決定交易毒品的數(shù)量、價格并賺取差價。

受販毒者委托，為其居間介紹販賣毒品的，與販毒者構(gòu)成販賣毒品共同犯罪。明知購毒者以販賣為目的購買毒品，受委托為其介紹聯(lián)絡(luò)販毒者的，與購毒者構(gòu)成販賣毒品共同犯罪。受以吸食 為目的的購毒者委托，為其提供購毒信息或者介紹認(rèn)識販毒者，毒 品數(shù)量達(dá)到刑法第三百四十八條規(guī)定的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，一般與 購毒者構(gòu)成非法持有毒品共同犯罪；同時與販毒者、購毒者共謀, 聯(lián)絡(luò)促成雙方交易的，與販毒者構(gòu)成販賣毒品共同犯罪。

居間介紹者實施幫助行為，對促成毒品交易起次要或者輔助作用，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為從犯。以居間介紹者的身份介入毒品交易， 但在交易中實際已超出居間介紹者的地位，對交易的發(fā)起和達(dá)成起重要作用的，可以認(rèn)定為主犯。

（三）關(guān)于運輸毒品共同犯罪

二人以上同行運輸毒品的，應(yīng)當(dāng)從是否明知他人帶有毒品、有 無共同運輸毒品的犯意聯(lián)絡(luò)、有無實施配合、掩護(hù)他人運輸毒品的 行為等方面，綜合審查認(rèn)定是否構(gòu)成共同犯罪。

受雇于同一雇主同行運輸毒品，但受雇者之間沒有共同犯罪 故意，或者雖然明知他人受雇運輸毒品，但各自的運輸行為相對獨 立，既未實施配合、掩護(hù)他人運輸毒品的行為，又分別按照各自運 輸?shù)亩酒窋?shù)量獲取報酬的，不認(rèn)定為共同犯罪，受雇者對各自運輸 的毒品承擔(dān)刑事責(zé)任。受雇于同一雇主分段運輸同一宗毒品，但受雇者之間沒有共謀的，也不認(rèn)定為共同犯罪。雇用他人運輸毒 品的雇主，以及其他對受雇者起到一定組織、指揮作用的人員，與 各受雇者分別構(gòu)成運輸毒品共同犯罪，對運輸?shù)娜慷酒烦袚?dān)刑 事責(zé)任。

五、死刑適用問題

要毫不動搖地堅持依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪的方針，突出打擊 重點，依法嚴(yán)懲走私、制造和大宗販賣毒品等源頭性犯罪，依法嚴(yán) 懲毒品犯罪集團(tuán)首要分子、職業(yè)毒犯、累犯、毒品再犯等犯罪分子, 依法嚴(yán)懲具有武裝掩護(hù)毒品犯罪、以暴力抗拒查緝情節(jié)嚴(yán)重、參與 有組織的國際販毒活動等嚴(yán)重情節(jié)的犯罪分子，對其中罪行極其嚴(yán)重、依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的，堅決依法判處，充分發(fā)揮死刑對于預(yù) 防和懲治毒品犯罪的重要作用。同時，應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確地貫徹寬嚴(yán) 相濟(jì)刑事政策，體現(xiàn)區(qū)別對待，做到罰當(dāng)其罪，綜合考慮毒品數(shù)量、 犯罪性質(zhì)、情節(jié)、危害后果及被告人的主觀惡性、人身危險性等因素，嚴(yán)格審慎地決定死刑適用，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。

（一）一般規(guī)定

毒品數(shù)量是量刑的重要情節(jié)，但不是唯一情節(jié)。在對被告人決定死刑適用時，應(yīng)當(dāng)堅持“毒品數(shù)量+其他情節(jié)"的標(biāo)準(zhǔn)，不能僅因涉案毒品數(shù)量遠(yuǎn)超過實際掌握的死刑適用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，就不加區(qū)分地判處一案多名被告人死刑，還應(yīng)充分考慮不同被告人的不同 犯罪情節(jié)。

毒品數(shù)量接近實際掌握的死刑適用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，具有累犯，毒品再犯，利用、教唆未成年人走私、販賣、運輸、制造毒品，或者向未成年人出售毒品等法定從重處罰情節(jié)的，可以判處被告人死刑。

毒品數(shù)量剛超過實際掌握的死刑適用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，具有多次走私、販賣、運輸、制造毒品，向多人販賣毒品，在戒毒、監(jiān)管場所販賣毒品，向在校學(xué)生販賣毒品，組織、利用殘疾人等特定人員實施毒品犯罪，或者國家工作人員利用職務(wù)便利實施毒品犯罪等情節(jié)的， 可以判處被告人死刑。

毒品數(shù)量達(dá)到實際掌握的死刑適用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，具有下列情形之一的，可以不判處被告人死刑：（1）被告人自首或者立功的；（2） 已查明的毒品數(shù)量未達(dá)到實際掌握的死刑適用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，被告人 到案后坦白司法機(jī)關(guān)尚未掌握的其他毒品犯罪，累計數(shù)量達(dá)到實 際掌握的死刑適用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；（3）經(jīng)鑒定，毒品純度明顯低于同 類毒品正常純度，摻雜摻假后數(shù)量達(dá)到實際掌握的死刑適用數(shù)量 標(biāo)準(zhǔn)，或者有證據(jù)表明毒品純度明顯偏低但因客觀原因無法鑒定的；（4）原本意圖實施的毒品犯罪數(shù)量未達(dá)到實際掌握的死刑適用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，確系或者不排除因受隱匿身份人員引誘，毒品數(shù)量達(dá)到實際掌握的死刑適用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；（5）其他不是必須判處死刑的。

毒品數(shù)量達(dá)到實際掌握的死刑適用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，同時具有法定、 酌定從嚴(yán)和從寬處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在全面考察犯罪的事實、性質(zhì)、 情節(jié)和對社會危害程度的基礎(chǔ)上，結(jié)合被告人的主觀惡性、人身危 險性等因素，審慎決定是否適用死刑。

審理毒品死刑案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹證據(jù)裁判原則，始終堅持證 據(jù)審查判斷認(rèn)定的最高標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)要求，確保辦案質(zhì)量。全案未查獲毒品的，一般不判處被告人死刑。主要犯罪事實中未查獲毒品的，判處被告人死刑應(yīng)當(dāng)特別慎重。

（二）關(guān)于毒品共同犯罪的死刑適用

毒品共同犯罪案件的死刑適用，應(yīng)當(dāng)與涉案毒品數(shù)量、犯罪情節(jié)、社會危害性及被告人的主觀惡性、人身危險性相適應(yīng)。

涉案毒品數(shù)量超過實際掌握的死刑適用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但未達(dá)到數(shù)量巨大，依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的，要進(jìn)一步區(qū)分主犯間的罪責(zé)大 小，一般只對其中罪責(zé)最大的一名主犯判處死刑。涉案毒品數(shù)量達(dá)到巨大以上，兩名以上主犯的罪責(zé)均很突出，或者罪責(zé)稍小的主犯具有法定從重處罰情節(jié)，判處二人以上死刑符合罪刑相適應(yīng)原 則，并利于實現(xiàn)全案量刑平衡的，可以依法判處。涉案毒品數(shù)量剛 超過實際掌握的死刑適用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，共同犯罪人地位和作用相當(dāng) 或者責(zé)任大小難以區(qū)分，且均不具有法定從重處罰情節(jié)的，可以不 判處被告人死刑。

對于部分共同犯罪人未到案的毒品案件，在案被告人罪行最為嚴(yán)重，或者在案被告人與未到案共同犯罪人均屬罪行極其嚴(yán)重，即使共同犯罪人到案也不影響對在案被告人適用死刑的，可以依法判處在案被告人死刑。在案被告人的罪行不足以判處死刑，或 者根據(jù)已查明的事實全案只宜判處未到案共同犯罪人死刑的，不 能因為共同犯罪人未到案而對在案被告人適用死刑。在案被告人與未到案共同犯罪人的罪責(zé)大小難以準(zhǔn)確認(rèn)定，進(jìn)而影響準(zhǔn)確適用死刑的，不應(yīng)對在案被告人判處死刑。

（三） 關(guān)于毒品上下家犯罪的死刑適用

對于販賣毒品的上下家，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其販毒數(shù)量、次數(shù)及對象范圍，犯罪的主動性，對促成交易所發(fā)揮的作用，犯罪后果等因素，綜合考慮其主觀惡性和人身危險性，決定是否適用死刑。

對于買賣同宗毒品的上下家，涉案毒品數(shù)量超過實際掌握的死刑適用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但未達(dá)到數(shù)量巨大的，一般不同時判處死刑； 上家持毒待售或者已掌握毒品來源，主動聯(lián)絡(luò)銷售毒品，積極促成毒品交易的，可以考慮判處上家死刑；下家積極籌資，主動向上家 約購毒品，對促成毒品交易起更大作用的，可以考慮判處下家死刑。涉案毒品數(shù)量達(dá)到巨大以上的，也應(yīng)綜合考量上述因素決定 死刑適用，同時判處上下家死刑符合罪刑相適應(yīng)原則，并利于實現(xiàn)全案量刑平衡的，可以依法判處。

多名共同犯罪人、上下家針對同宗或者部分同宗毒品實施犯罪的，綜合運用前述毒品共同犯罪、上下家犯罪的死刑適用原則予以處理。

（四） 關(guān)于運輸毒品犯罪的死刑適用

對于運輸毒品犯罪，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握打擊重點。依法嚴(yán)懲運輸 毒品犯罪集團(tuán)首要分子，組織、指使、雇用他人運輸毒品的主犯或 者職業(yè)毒犯、毒品再犯，以及具有武裝掩護(hù)運輸毒品、以暴力抗拒查緝情節(jié)嚴(yán)重、以運輸毒品為業(yè)、多次運輸毒品等嚴(yán)重情節(jié)的被告 人,對其中依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的，堅決依法判處。

對于涉嫌為實施走私、販賣、制造毒品犯罪而運輸毒品，由于 認(rèn)定走私、販賣、制造毒品犯罪的證據(jù)不充分而認(rèn)定為運輸毒品犯罪的被告人，在決定死刑適用時，應(yīng)當(dāng)與單純受指使、雇用為他人運輸毒品的情形有所區(qū)別。

對于受人指使、雇用運輸毒品的被告人，應(yīng)當(dāng)充分考慮其在毒 品犯罪鏈條中所處的地位和實際發(fā)揮的作用，體現(xiàn)區(qū)別對待，不能 單純根據(jù)涉案毒品數(shù)量大小或者所獲報酬多少決定死刑適用。要 綜合考慮其運輸毒品的次數(shù)和距離、犯罪的主動性和獨立性、在共 同犯罪中的地位和作用、社會危害大小、獲利方式、主觀惡性、人身 危險性，結(jié)合毒品數(shù)量等因素，慎重適用死刑。對于確屬受人指 使、雇用運輸毒品的被告人，具有不排除系初次運輸毒品；被雇用 者嚴(yán)密指揮或同行人員監(jiān)視，從屬性、輔助性明顯；與雇用者同行 運輸毒品，處于被支配地位;或者確因急迫生活困難而運輸毒品等 情形之一的，即使毒品數(shù)量超過實際掌握的死刑適用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，也 可以不判處死刑。對于不能排除受人指使、雇用運輸毒品的被告 人，符合上述條件的，也可以考慮不判處死刑。

多人受雇同行或者分段運輸毒品的，在決定死刑適用時，除各 被告人運輸毒品的數(shù)量外，還應(yīng)當(dāng)綜合考慮其具體犯罪情節(jié)、參與 犯罪程度、與雇用者的關(guān)系及其主觀惡性、人身危險性等因素，同 時判處二人死刑應(yīng)當(dāng)特別慎重。

（五）關(guān)于制造毒品犯罪的死刑適用

制造毒品是源頭性犯罪，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)從嚴(yán)懲處的政策要求。 已經(jīng)制出粗制毒品或者半成品的，以制造毒品罪的既遂論處。應(yīng) 當(dāng)綜合考慮被告人制造毒品的種類、次數(shù)、規(guī)模，有無制出毒品成 品，被查獲時所處的制毒階段，制出的毒品成品、半成品或者粗制 毒品的數(shù)量、性狀、含量及造成的危害后果等因素，決定死刑適用。

已制出的毒品成品數(shù)量達(dá)到實際掌握的死刑適用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)， 又無法定、酌定從寬處罰情節(jié)的，可以判處被告人死刑。沒有證據(jù) 證明被告人曾制出毒品成品，僅查獲毒品半成品，或者現(xiàn)有證據(jù)表 明由于制毒原料、方法等問題實際無法制出毒品成品的，不得判處 被告人死刑。已制出的毒品成品數(shù)量未達(dá)到實際掌握的死刑適用 數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，或者僅制出粗制毒品的，判處被告人死刑應(yīng)當(dāng)慎重。

（六）關(guān)于非傳統(tǒng)毒品犯罪的死刑適用

甲基苯丙胺片劑中的甲基苯丙胺含量相對較低，危害性亦有所不同，其死刑適用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)可以按照甲基苯丙胺的2倍左右掌握。

綜合考慮致癮癖性、毒害性、濫用范圍和犯罪形勢等因素，氯 胺酮（俗稱“K粉”，下同）的死刑適用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)可以按照海洛因的10倍以上掌握。走私、販賣、制造氯胺酮，數(shù)量超過上述標(biāo)準(zhǔn)，且犯罪情節(jié)嚴(yán)重、社會危害大，或者具有法定從重處罰情節(jié)的，可以 判處死刑。

涉案毒品為刑法、司法解釋未規(guī)定定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的新類型毒品的，一般不判處被告人死刑。對于刑法、司法解釋規(guī)定了定 罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的新類型毒品，實施走私、制造或者大宗販賣等源 頭性犯罪，毒品數(shù)量遠(yuǎn)超過實際掌握的死刑適用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，被告人系犯罪集團(tuán)首要分子、其他罪責(zé)更為突出的主犯，或者具有法定從重處罰情節(jié)，不判處死刑難以體現(xiàn)罰當(dāng)其罪的，可以判處死刑。

（七）關(guān)于死緩限制減刑的適用

對于實施毒品犯罪論罪應(yīng)當(dāng)判處死刑，因案件的具體情況而 被判處死緩的累犯，具有武裝掩護(hù)毒品犯罪，以暴力抗拒查緝情節(jié)嚴(yán)重，或者曾因暴力犯罪被判處十年有期徒刑以上刑罰等情形之一的，為實現(xiàn)罰當(dāng)其罪、確保量刑平衡，可以決定限制減刑。

六、主觀明知認(rèn)定問題

被告人到案后否認(rèn)明知是毒品的，應(yīng)當(dāng)綜合運用在案證據(jù)加 以證明，必要時可要求檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充提供相關(guān)證據(jù)。綜合被告人 供述，相關(guān)證人證言，從涉毒場所、物品上提取的痕跡、生物檢材， 從被告人體內(nèi)或者貼身隱秘處查獲的毒品，從被告人體表、隨身物 品上提取的毒品殘留物，以及調(diào)取的物流寄遞單據(jù)、資金交易記 錄、通信記錄、行程軌跡信息等證據(jù)，足以證明被告人明知是毒品 的，可以依法認(rèn)定。

被告人到案后否認(rèn)明知是毒品，又缺乏其他證據(jù)證明其明知 的，可以根據(jù)其實施毒品犯罪的方式、過程及毒品被查獲時的情形，結(jié)合其年齡、文化程度、生活狀況、職業(yè)背景、是否有毒品違法 犯罪經(jīng)歷及與共同犯罪人之間的關(guān)系等情況，綜合分析判斷。運 用此方法認(rèn)定明知的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查被告人的辯解是否有事實依據(jù)、對異常行為的解釋是否合理、是否存在被蒙騙的可能等，防止 認(rèn)定錯誤，在決定對被告人是否適用死刑時更要特別慎重。

具有下列情形之一，被告人不能作出合理解釋的，可以認(rèn)定其 明知走私、販賣、運輸、非法持有的是毒品，但有證據(jù)證明其確實不知情或者確系被蒙騙的除外：（1）執(zhí)法人員在口岸、機(jī)場、車站、港 口、郵局、快遞站點等場所檢查時，要求申報為他人運輸、攜帶、寄 遞的物品和其他毒品疑似物，并告知法律責(zé)任，但被告人未如實申 報，在其運輸、攜帶、寄遞的物品中查獲毒品的；（2）以偽報、藏匿、 偽裝等蒙蔽手段逃避海關(guān)、邊防等檢查，或者行程路線故意繞開檢 查站點，在其運輸、攜帶、寄遞的物品中查獲毒品的；（3）在執(zhí)法人員檢查時有逃跑、藏匿、丟棄、試圖銷毀其攜帶的物品、棄車逃離或 者其他逃避、抗拒檢查行為，在其攜帶的物品或者遺棄的車輛中查 獲毒品的；（4）采用高度隱蔽方式運輸、攜帶、交接物品，明顯違背 合法物品的慣常運輸、攜帶、交接方式，從中查獲毒品的；（5）以虛假的身份、地址或者物品名稱辦理托運、寄遞手續(xù)，從托運、寄遞的 物品中查獲毒品的；（6）采用隱匿真實身份、支付不等值報酬等不 合理方式，指使、雇用他人運輸、攜帶、寄遞物品或者代為接收物流 寄遞的物品，從中查獲毒品的；（7）為獲取不同尋常的高額、不等值 報酬，為他人運輸、攜帶、寄遞物品或者接收物流寄遞的物品，從中查獲毒品的；（8）其他可以認(rèn)定被告人明知的情形。

七、隱匿身份人員實施偵查案件的處理問題

對于有證據(jù)證明被告人正在準(zhǔn)備或者已經(jīng)著手實施毒品犯 罪，隱匿身份人員采取貼靠、接洽手段破獲案件，不存在犯罪引誘的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

隱匿身份人員在偵查活動中違反刑事訴訟法等相關(guān)規(guī)定，誘使本無犯意的人實施毒品犯罪的，屬于“犯意引誘"。隱匿身份人 員向被引誘人提供毒品或者毒資、購毒渠道的，其所提供的毒品、 毒資、被引誘人從其提供的渠道購買的毒品及其證實被引誘人實 施毒品犯罪的證據(jù)材料，不得作為認(rèn)定被引誘人實施毒品犯罪的證據(jù)。排除上述證據(jù)后，在案證據(jù)達(dá)不到認(rèn)定被引誘人有罪的證明標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。

隱匿身份人員誘使他人超出其原本意圖實施的毒品犯罪數(shù) 量，實施了更大數(shù)量的毒品犯罪的，屬于“數(shù)量引誘"。對于因受 “數(shù)量引誘"實施毒品犯罪的被告人，一般應(yīng)當(dāng)從輕處罰。特別是對于因受“數(shù)量引誘''而實施了對應(yīng)更高量刑幅度或刑種的毒品犯罪的被告人，量刑時更應(yīng)充分體現(xiàn)從寬。

被引誘人又誘使本無犯意的其他人實施毒品犯罪，或者誘使 其他人超出原本意圖實施了更大數(shù)量的毒品犯罪的，屬于“間接引 誘"。對于受“間接引誘''實施毒品犯罪的被告人，參照前述關(guān)于 “犯意引誘"或者“數(shù)量引誘"的規(guī)定處理。

存在或者不排除存在其他不規(guī)范使用隱匿身份人員實施偵查的情形，影響定罪量刑的，應(yīng)當(dāng)作出有利于被告人的處理。

八、自首、立功問題

毒品犯罪中的自首情節(jié)具有較高司法價值，對于自首的被告 人，一般應(yīng)當(dāng)依法從寬處罰。對于積極響應(yīng)司法機(jī)關(guān)發(fā)布的敦促 涉毒在逃人員投案自首通告，在通告期限內(nèi)自行或者經(jīng)親屬勸說、 陪同投案，并如實供述犯罪事實的被告人，從寬處罰的幅度應(yīng)當(dāng)更 大；有的雖不構(gòu)成自首，量刑時也應(yīng)充分考慮其自動投案情節(jié)，盡 可能地兌現(xiàn)政策。

認(rèn)定立功情節(jié)，應(yīng)當(dāng)充分考慮毒品犯罪線索發(fā)現(xiàn)、案件偵破及 抓捕工作的特殊性。按照公安機(jī)關(guān)的安排，經(jīng)現(xiàn)場或即時視頻通 訊方式指認(rèn)、辨認(rèn)其他犯罪嫌疑人（包括同案犯），或者通過打電話、發(fā)信息、即時通訊等方式將其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）約至指定地點，公安機(jī)關(guān)據(jù)此抓獲該人員的；以及通過打電話、發(fā)信息、 即時通訊等方式穩(wěn)控其他犯罪嫌疑人（包括同案犯），對抓獲該人 員起到實質(zhì)性協(xié)助作用的，可以認(rèn)定為協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕其他犯 罪嫌疑人（包括同案犯）。具有到案后規(guī)勸其他犯罪嫌疑人（包括 同案犯）投案、提供線索協(xié)助公安機(jī)關(guān)查獲大量案外毒品等情形之一的，可以認(rèn)定為其他有利于國家和社會的突出表現(xiàn)。

被告人提供毒品共同犯罪人、上下家的姓名、住址、體貌特征 等基本情況，或者提供犯罪前、犯罪中使用、掌握的上述人員的聯(lián)絡(luò)方式、藏匿地址，公安機(jī)關(guān)據(jù)此抓獲該人員的，雖不認(rèn)定有立功 表現(xiàn)，但量刑時可酌情考慮。

對于具有立功情節(jié)的被告人，是否從寬處罰及從寬處罰的幅 度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪性質(zhì)、具體情節(jié)、危害后果、毒品數(shù)量及其主觀惡 性、人身危險性，結(jié)合立功的類型、價值大小等因素綜合考量，以功是否足以抵罪為標(biāo)準(zhǔn)。對于部分被告人具有立功情節(jié)的案件，要 注意共同犯罪人及上下家之間的量刑平衡。犯罪集團(tuán)首要分子、 罪責(zé)相對較大的主犯檢舉揭發(fā)其他罪行相對較輕的犯罪分子，或 者協(xié)助抓獲從犯、罪責(zé)相對較小的主犯構(gòu)成立功的，量刑時應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，如果被告人罪行極其嚴(yán)重，只有一般立功表現(xiàn)，功不足以 抵罪的，可不予從寬處罰；如果其檢舉揭發(fā)的是其他案件中罪行同樣嚴(yán)重的犯罪分子，或者協(xié)助抓獲的是其他首要分子、罪責(zé)相對較大的主犯，功足以抵罪的，可以從輕或者減輕處罰。對于從犯、罪 責(zé)相對較小的主犯立功，特別是協(xié)助抓獲首要分子、罪責(zé)相對較大的主犯的，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)政策，依法從輕、減輕或者免除處罰。

九、累犯、毒品再犯問題

根據(jù)刑法規(guī)定，因走私、販賣、運輸、制造、非法持有毒品罪被判過刑的被告人，無論是在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免后，還是在緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行期間或者緩刑考驗期滿后，又犯刑法分則第六章第七節(jié)規(guī)定之罪的，均應(yīng)認(rèn)定為毒品再犯。對于上述在前 罪緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行期間又犯罪的被告人，應(yīng)當(dāng)對其所 犯新的毒品犯罪依法從重處罰后，再與前罪依法并罰。

累犯、毒品再犯是法定從重處罰情節(jié)，即使本次毒品犯罪情節(jié)較輕，也要體現(xiàn)從嚴(yán)懲處的精神。尤其對于曾因嚴(yán)重暴力犯罪被 判刑的累犯、刑罰執(zhí)行完畢后短期內(nèi)又實施毒品犯罪的再犯，以及 在緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行期間又實施毒品犯罪的再犯，應(yīng)當(dāng) 嚴(yán)格依法從重處罰。

對于同時構(gòu)成累犯和毒品再犯的被告人，在裁判文書中應(yīng)當(dāng)同時引用刑法關(guān)于累犯和毒品再犯的條款。對于因同一毒品犯罪前科同時構(gòu)成累犯和毒品再犯的，量刑時不得重復(fù)從重處罰。對 于因不同犯罪前科分別構(gòu)成累犯和毒品再犯的，從重處罰幅度一般應(yīng)大于上述情形。對于因不同現(xiàn)行犯罪分別構(gòu)成累犯和毒品再犯的，應(yīng)當(dāng)對其所犯各罪分別予以從重處罰。

十、特定人員參與毒品犯罪問題

對于毒品犯罪分子為逃避打擊，組織、利用殘疾人、嚴(yán)重疾病患者、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女等特定人員實施毒品犯罪的案件，要做到區(qū)別對待，依法準(zhǔn)確懲處。對于利用、教唆上述特定人員實施毒品犯罪的組織者、指揮者和教唆者，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲處，該判處重刑直至死刑的，堅決依法判處。對于被利用、被誘騙參與毒品犯罪的特定人員，可以從寬處罰。

對于利用自身特殊狀況積極實施毒品犯罪，以及曾在取保候?qū)?、監(jiān)視居住或者暫予監(jiān)外執(zhí)行期間又實施毒品犯罪的特定人員， 應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握上述強(qiáng)制措施和暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件。

十一、涉案財物處理、財產(chǎn)刑適用問題

應(yīng)當(dāng)更加注重從經(jīng)濟(jì)上制裁毒品犯罪，切實加大制裁力度，依法追繳被告人的違法所得及其收益，充分發(fā)揮財產(chǎn)刑的作用。不能因為被告人沒有財產(chǎn)，或者其財產(chǎn)難以查清、難以分割或者難以執(zhí)行，就不判處財產(chǎn)刑或者判處與主刑不相匹配的財產(chǎn)刑。對于 未依照相關(guān)規(guī)定，全面收集證明被告人財產(chǎn)狀況的證據(jù)并隨案移 送財產(chǎn)清單和相關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)機(jī)關(guān)收集并移送。

應(yīng)當(dāng)更加注重審查證明涉案財物及其孳息的來源、性質(zhì)、用途 和權(quán)屬情況的證據(jù)，并在裁判文書中寫明對涉案財物及其孳息的具體處理情況。對查封、扣押、凍結(jié)的財物及其孳息，經(jīng)查確屬毒品犯罪的違法所得及其收益、供毒品犯罪所用的本人財物或者依 法應(yīng)當(dāng)追繳的其他涉案財物的，應(yīng)當(dāng)判決沒收上繳國庫，但法律另有規(guī)定的除外。對于被告人將依法應(yīng)當(dāng)追繳的毒品犯罪涉案財物用于投資、置業(yè)，因此形成的財產(chǎn)及其收益；或者將依法應(yīng)當(dāng)追繳 的毒品犯罪涉案財物與其他合法財產(chǎn)共同用于投資、置業(yè)，因此形 成的財產(chǎn)中與涉案財物對應(yīng)的份額及其收益，均應(yīng)予以追繳。

審理黑社會性質(zhì)組織、惡勢力組織實施的毒品犯罪案件，依法應(yīng)當(dāng)追繳、沒收的涉案財產(chǎn)無法找到、滅失或者與其他合法財產(chǎn)混合且不可分割的，可以判決追繳、沒收其他等值財產(chǎn)或者混合財產(chǎn) 中的等值部分。有證據(jù)證明被告人在毒品犯罪期間獲得的財產(chǎn)高 度可能屬于黑社會性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，被告 人不能說明財產(chǎn)合法來源的，應(yīng)當(dāng)判決追繳、沒收。

重大毒品犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，適用刑事訴訟法有關(guān)犯罪嫌疑人、 被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序?qū)徖?。?jīng)審理認(rèn)為申請 沒收的財產(chǎn)髙度可能屬于違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)裁定沒收。

判處罰金刑，應(yīng)當(dāng)結(jié)合毒品犯罪的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果及被告人的獲利情況、經(jīng)濟(jì)狀況等因素，合理確定罰金數(shù)額。對于決定并處沒收財產(chǎn)的毒品犯罪，判處被告人有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)按照上述確定罰金數(shù)額的原則，確定沒收個人部分財產(chǎn)的數(shù)額；判處無期徒刑的，可以并處沒收個人全部財產(chǎn)；判處死緩或者死刑的，應(yīng)當(dāng)并處沒收個人全部財產(chǎn)。

十二、緩刑適用及減刑、假釋問題

應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握毒品犯罪被告人的緩刑適用條件。對于毒品再犯，一般不適用緩刑。對于不能排除有多次販毒嫌疑的零包販毒被告人，因認(rèn)定構(gòu)成販賣毒品等犯罪的證據(jù)不足而認(rèn)定為非法持有毒品罪的被告人，以及引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫他人吸毒的被告 人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制緩刑適用。

對于具有犯罪集團(tuán)首要分子、累犯、毒品再犯等情節(jié)的毒品罪犯，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握減刑條件，適當(dāng)延長減刑起始時間、間隔時間，嚴(yán) 格控制減刑幅度。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查毒品罪犯履行生效裁判中財產(chǎn)性判項的能力，對于確有履行能力而不履行或者不全部履行相關(guān)財 產(chǎn)性判項的，一般不認(rèn)定其確有悔改表現(xiàn)。對于刑法未禁止假釋的上述毒品罪犯，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制假釋適用。

十三、管轄問題

毒品犯罪的犯罪地，包括犯罪預(yù)謀地，毒資籌集地，交易進(jìn)行 地，毒品制造地，毒品和毒資、毒贓的藏匿地、轉(zhuǎn)移地，走私或者販 運毒品的途經(jīng)地、目的地等。主要利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實施的毒品犯罪，犯罪地還包括用于實施犯罪行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用的服務(wù)器所 在地，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所在地，犯罪過程中被告人、被害人使用的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所在地等。

對于毒品案件中一人犯數(shù)罪、上下家犯罪、共同犯罪及共同犯罪的被告人實施其他犯罪的，一般應(yīng)當(dāng)并案審理。對于上下家犯 罪的被告人實施的其他犯罪，以及他人實施的包庇毒品犯罪分子、 窩藏毒品、為毒品犯罪洗錢等關(guān)聯(lián)犯罪，并案審理有利于查明案件事實的，可以并案審理。對于分案起訴的毒品共同犯罪或者關(guān)聯(lián)犯罪案件，合并審理更有利于查明案件事實、保障訴訟權(quán)利、準(zhǔn)確 定罪量刑的，可以并案審理。

因客觀原因造成毒品共同犯罪或者密切關(guān)聯(lián)的上下家犯罪分案審理且無法并案的，應(yīng)當(dāng)及時了解關(guān)聯(lián)案件的審理進(jìn)展和處理 結(jié)果，充分保障被告人的質(zhì)證權(quán)等訴訟權(quán)利，并注重量刑平衡。

最高人民法院辦公廳秘書一處

2023年6月29日印發(fā)