第一章 總則 | 第一章 總則 |
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），制定本條例。 | 第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），制定本條例。 |
第二章 土地的所有權和使用權 | 第二章 國土空間規(guī)劃 |
| 第二條 國家建立國土空間規(guī)劃體系。 土地開發(fā)、保護、建設活動應當堅持規(guī)劃先行。經(jīng)依法批準的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護、建設活動的基本依據(jù)。 已經(jīng)編制國土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。在編制國土空間規(guī)劃前，經(jīng)依法批準的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行。 |
| 第三條 國土空間規(guī)劃應當細化落實國家發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。 國土空間規(guī)劃應當包括國土空間開發(fā)保護格局和規(guī)劃用地布局、結構、用途管制要求等內(nèi)容，明確耕地保有量、建設用地規(guī)模、禁止開墾的范圍等要求，統(tǒng)籌基礎設施和公共設施用地布局，綜合利用地上地下空間，合理確定并嚴格控制新增建設用地規(guī)模，提高土地節(jié)約集約利用水平，保障土地的可持續(xù)利用。 |
第二條 下列土地屬于全民所有即國家所有： （一）城市市區(qū)的土地； （二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地； （三）國家依法征收的土地； （四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地； （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地； （六）因國家組織移民、自然災害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。 |
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第三條 國家依法實行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權和土地使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。 土地登記內(nèi)容和土地權屬證書式樣由國務院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。 土地登記資料可以公開查詢。 確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關規(guī)定辦理。 |
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第四條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權證書，確認所有權。 農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權證書，確認建設用地使用權。 設區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實行統(tǒng)一登記。 |
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第五條 單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用權證書，確認使用權。其中，中央國家機關使用的國有土地的登記發(fā)證，由國務院土地行政主管部門負責，具體登記發(fā)證辦法由國務院土地行政主管部門會同國務院機關事務管理局等有關部門制定。 未確定使用權的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。 |
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第六條 依法改變土地所有權、使用權的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。土地所有權、使用權的變更，自變更登記之日起生效。 依法改變土地用途的，必須持批準文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行變更登記。 |
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第七條 依照《土地管理法》的有關規(guī)定，收回用地單位的土地使用權的，由原土地登記機關注銷土地登記。 土地使用權有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準的，由原土地登記機關注銷土地登記。 |
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第三章 土地利用總體規(guī)劃 |
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第八條 全國土地利用總體規(guī)劃，由國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門編制，報國務院批準。 省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，報國務院批準。 省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院批準。 本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權的設區(qū)的市、自治州人民政府批準。 |
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第九條 土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為15年。 |
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第十條 依照《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應當將土地劃分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。 縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應當根據(jù)需要，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)、土地開墾區(qū)、建設用地區(qū)和禁止開墾區(qū)等；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃還應當根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途。 土地分類和劃定土地利用區(qū)的具體辦法，由國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門制定。 |
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第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。 公告應當包括下列內(nèi)容： （一）規(guī)劃目標； （二）規(guī)劃期限； （三）規(guī)劃范圍； （四）地塊用途； （五）批準機關和批準日期。 |
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第十二條 依照《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機關根據(jù)國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準文件修改。修改后的土地利用總體規(guī)劃應當報原批準機關批準。 上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，涉及修改下一級土地利用總體規(guī)劃的，由上一級人民政府通知下一級人民政府作出相應修改，并報原批準機關備案。 |
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第十三條 各級人民政府應當加強土地利用年度計劃管理，實行建設用地總量控制。土地利用年度計劃一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行。 土地利用年度計劃應當包括下列內(nèi)容： （一）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標； （二）耕地保有量計劃指標； （三）土地開發(fā)整理計劃指標。 |
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第十四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當會同同級有關部門進行土地調(diào)查。 土地調(diào)查應當包括下列內(nèi)容： （一）土地權屬； （二）土地利用現(xiàn)狀； （三）土地條件。 地方土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準后，應當向社會公布；全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結果，報國務院批準后，應當向社會公布。土地調(diào)查規(guī)程，由國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門制定。 | 第四條 土地調(diào)查應當包括下列內(nèi)容： （一）土地權屬以及變化情況； （二）土地利用現(xiàn)狀以及變化情況； （三）土地條件。 全國土地調(diào)查成果，報國務院批準后向社會公布。地方土地調(diào)查成果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準后向社會公布。全國土地調(diào)查成果公布后，縣級以上地方人民政府方可自上而下逐級依次公布本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果。 土地調(diào)查成果是編制國土空間規(guī)劃以及自然資源管理、保護和利用的重要依據(jù)。 土地調(diào)查技術規(guī)程由國務院自然資源主管部門會同有關部門制定。 |
第十五條 國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門制定土地等級評定標準。 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當會同同級有關部門根據(jù)土地等級評定標準，對土地等級進行評定。地方土地等級評定結果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府土地行政主管部門批準后，應當向社會公布。 根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，土地等級每6年調(diào)整1次。 | 第五條 國務院自然資源主管部門會同有關部門制定土地等級評定標準。 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當會同有關部門根據(jù)土地等級評定標準，對土地等級進行評定。地方土地等級評定結果經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府自然資源主管部門批準后向社會公布。 根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，土地等級每五年重新評定一次。 |
| 第六條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當加強信息化建設，建立統(tǒng)一的國土空間基礎信息平臺，實行土地管理全流程信息化管理，對土地利用狀況進行動態(tài)監(jiān)測，與發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門建立土地管理信息共享機制，依法公開土地管理信息。 |
| 第七條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當加強地籍管理，建立健全地籍數(shù)據(jù)庫。 |
第四章 耕地保護 | 第三章 耕地保護 |
第十六條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和建設單位依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定負責開墾耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費。 | 第八條 國家實行占用耕地補償制度。在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)經(jīng)依法批準占用耕地，以及在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目經(jīng)依法批準占用耕地的，分別由縣級人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和建設單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?/span>；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當組織自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對開墾的耕地進行驗收，確保開墾的耕地落實到地塊。劃入永久基本農(nóng)田的還應當納入國家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫嚴格管理。占用耕地補充情況應當按照國家有關規(guī)定向社會公布。 個別省、直轄市需要易地開墾耕地的，依照《土地管理法》第三十二條的規(guī)定執(zhí)行。 |
第十七條 禁止單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動。 在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應當向土地所在地的縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權限，由縣級以上地方人民政府批準。 開發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上地方人民政府依法批準，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用，使用期限最長不得超過50年。 | 第九條 禁止任何單位和個人在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動。 按照國土空間規(guī)劃，開發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應當向土地所在地的縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權限，由縣級以上地方人民政府批準。 |
第十八條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定土地整理方案，并組織實施。 地方各級人民政府應當采取措施，按照土地利用總體規(guī)劃推進土地整理。土地整理新增耕地面積的60%可以用作折抵建設占用耕地的補償指標。 土地整理所需費用，按照誰受益誰負擔的原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和土地使用者共同承擔。 | 第十條 縣級人民政府應當按照國土空間規(guī)劃關于統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間的要求，制定土地整理方案，促進耕地保護和土地節(jié)約集約利用。 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，實施土地整理方案，對閑散地和廢棄地有計劃地整治、改造。土地整理新增耕地，可以用作建設所占用耕地的補充。 鼓勵社會主體依法參與土地整理。 |
| 第十一條 縣級以上地方人民政府應當采取措施，預防和治理耕地土壤流失、污染，有計劃地改造中低產(chǎn)田，建設高標準農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量，保護黑土地等優(yōu)質(zhì)耕地，并依法對建設所占用耕地耕作層的土壤利用作出合理安排。 非農(nóng)業(yè)建設依法占用永久基本農(nóng)田的，建設單位應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定，將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。 縣級以上地方人民政府應當加強對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的引導和管理，防止破壞耕地耕作層；設施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，應當及時組織恢復種植條件。 |
| 第十二條 國家對耕地實行特殊保護，嚴守耕地保護紅線，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，并建立耕地保護補償制度，具體辦法和耕地保護補償實施步驟由國務院自然資源主管部門會同有關部門規(guī)定。 非農(nóng)業(yè)建設必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。 耕地應當優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。按照國家有關規(guī)定需要將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應當優(yōu)先使用難以長期穩(wěn)定利用的耕地。 |
| 第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域耕地保護負總責，其主要負責人是本行政區(qū)域耕地保護的第一責任人。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當將國務院確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務分解下達，落實到具體地塊。 國務院對省、自治區(qū)、直轄市人民政府耕地保護責任目標落實情況進行考核。 |
第五章 建設用地 | 第四章 建設用地 |
| 第一節(jié) 一般規(guī)定 |
| 第十四條 建設項目需要使用土地的，應當符合國土空間規(guī)劃、土地利用年度計劃和用途管制以及節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的要求，并嚴格執(zhí)行建設用地標準，優(yōu)先使用存量建設用地，提高建設用地使用效率。 從事土地開發(fā)利用活動，應當采取有效措施，防止、減少土壤污染，并確保建設用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。 |
| 第十五條 各級人民政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃、國土空間規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策以及城鄉(xiāng)建設、土地利用的實際狀況等，加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制，推動城鄉(xiāng)存量建設用地開發(fā)利用，引導城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，落實建設用地標準控制制度，開展節(jié)約集約用地評價，推廣應用節(jié)地技術和節(jié)地模式。 |
| 第十六條 縣級以上地方人民政府自然資源主管部門應當將本級人民政府確定的年度建設用地供應總量、結構、時序、地塊、用途等在政府網(wǎng)站上向社會公布，供社會公眾查閱。 |
第二十九條 國有土地有償使用的方式包括： （一）國有土地使用權出讓； （二）國有土地租賃； （三）國有土地使用權作價出資或者入股。 | 第十七條 建設單位使用國有土地，應當以有償使用方式取得；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定可以以劃撥方式取得的除外。 國有土地有償使用的方式包括： （一）國有土地使用權出讓； （二）國有土地租賃； （三）國有土地使用權作價出資或者入股。 |
| 第十八條 國有土地使用權出讓、國有土地租賃等應當依照國家有關規(guī)定通過公開的交易平臺進行交易，并納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。除依法可以采取協(xié)議方式外，應當采取招標、拍賣、掛牌等競爭性方式確定土地使用者。 |
第三十條 《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設用地的土地有償使用費，是指國家在新增建設用地中應取得的平均土地純收益。 | 第十九條 《土地管理法》第五十五條規(guī)定的土地有償使用費，是指國家在新增建設用地中應取得的平均土地純收益。 |
第二十八條 建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時占用耕地的，土地使用者應當自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)恢復種植條件。 | 第二十條 建設項目施工、地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，應當盡量不占或者少占耕地。 臨時用地由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準，期限一般不超過二年；建設周期較長的能源、交通、水利等基礎設施建設使用的臨時用地，期限不超過四年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 土地使用者應當自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復墾，使其達到可供利用狀態(tài)，其中占用耕地的應當恢復種植條件。 |
第二十七條 搶險救災等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災后應當恢復原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設用地的，建設單位應當在災情結束后6個月內(nèi)申請補辦建設用地審批手續(xù)。 | 第二十一條 搶險救災、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，用后應當恢復原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設用地的，建設單位應當在不晚于應急處置工作結束六個月內(nèi)申請補辦建設用地審批手續(xù)。 |
| 第二十二條 具有重要生態(tài)功能的未利用地應當依法劃入生態(tài)保護紅線，實施嚴格保護。 建設項目占用國土空間規(guī)劃確定的未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。 |
| 第二節(jié) 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 |
第十九條 建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標；城市和村莊、集鎮(zhèn)建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應當符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地。 |
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第二十條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理： （一）市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案，分批次逐級上報有批準權的人民政府。 （二）有批準權的人民政府土地行政主管部門對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案進行審查，提出審查意見，報有批準權的人民政府批準；其中，補充耕地方案由批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準。 （三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府組織實施，按具體建設項目分別供地。 在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案，依照前款規(guī)定的程序辦理。 | 第二十三條 在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，由市、縣人民政府組織自然資源等部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，分批次報有批準權的人民政府批準。 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案應當重點對建設項目安排、是否符合國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃以及補充耕地情況作出說明。 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府組織實施。 |
第二十二條 具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)的國有建設用地的，按照下列規(guī)定辦理： （一）建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。 （二）建設單位持建設項目的有關批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報市、縣人民政府批準；需要上級人民政府批準的，應當報上級人民政府批準。 （三）供地方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府向建設單位頒發(fā)建設用地批準書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。 （四）土地使用者應當依法申請土地登記。 通過招標、拍賣方式提供國有建設用地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門擬訂方案，報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應當依法申請土地登記。 |
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第二十三條 具體建設項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)的國有建設用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理： （一）建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。 （二）建設單位持建設項目的有關批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案（涉及國有農(nóng)用地的，不擬訂征收土地方案），經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準；其中，補充耕地方案由批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準；供地方案由批準征收土地的人民政府在批準征收土地方案時一并批準（涉及國有農(nóng)用地的，供地方案由批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準）。 （三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府組織實施，向建設單位頒發(fā)建設用地批準書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。 （四）土地使用者應當依法申請土地登記。 建設項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的，只報批征收土地方案和供地方案。 | 第二十四條 建設項目確需占用國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍外的農(nóng)用地，涉及占用永久基本農(nóng)田的，由國務院批準；不涉及占用永久基本農(nóng)田的，由國務院或者國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。具體按照下列規(guī)定辦理： （一）建設項目批準、核準前或者備案前后，由自然資源主管部門對建設項目用地事項進行審查，提出建設項目用地預審意見。建設項目需要申請核發(fā)選址意見書的，應當合并辦理建設項目用地預審與選址意見書，核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書。 （二）建設單位持建設項目的批準、核準或者備案文件，向市、縣人民政府提出建設用地申請。市、縣人民政府組織自然資源等部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，報有批準權的人民政府批準；依法應當由國務院批準的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核后上報。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案應當重點對是否符合國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃以及補充耕地情況作出說明，涉及占用永久基本農(nóng)田的，還應當對占用永久基本農(nóng)田的必要性、合理性和補劃可行性作出說明。 （三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府組織實施。 |
第二十四條 具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理；但是，國家重點建設項目、軍事設施和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目以及國務院規(guī)定的其他建設項目用地，應當報國務院批準。 |
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第二十一條 具體建設項目需要使用土地的，建設單位應當根據(jù)建設項目的總體設計一次申請，辦理建設用地審批手續(xù)；分期建設的項目，可以根據(jù)可行性研究報告確定的方案分期申請建設用地，分期辦理建設用地有關審批手續(xù)。 | 第二十五條 建設項目需要使用土地的，建設單位原則上應當一次申請，辦理建設用地審批手續(xù)，確需分期建設的項目，可以根據(jù)可行性研究報告確定的方案，分期申請建設用地，分期辦理建設用地審批手續(xù)。建設過程中用地范圍確需調(diào)整的，應當依法辦理建設用地審批手續(xù)。 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用涉及征收土地的，還應當依法辦理征收土地手續(xù)。 |
| 第三節(jié) 土地征收 |
第二十五條 征收土地方案經(jīng)依法批準后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。 被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/span> 市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征收土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。 征收土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付。 |
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| 第二十六條 需要征收土地，縣級以上地方人民政府認為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的，應當發(fā)布征收土地預公告，并開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估。 征收土地預公告應當包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。征收土地預公告應當采用有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，預公告時間不少于十個工作日。自征收土地預公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。 土地現(xiàn)狀調(diào)查應當查明土地的位置、權屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數(shù)量等情況。 社會穩(wěn)定風險評估應當對征收土地的社會穩(wěn)定風險狀況進行綜合研判，確定風險點，提出風險防范措施和處置預案。社會穩(wěn)定風險評估應當有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人參加，評估結果是申請征收土地的重要依據(jù)。 |
| 第二十七條 縣級以上地方人民政府應當依據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結果，結合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等有關部門擬定征地補償安置方案。 征地補償安置方案應當包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。 |
| 第二十八條 征地補償安置方案擬定后，縣級以上地方人民政府應當在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告，公告時間不少于三十日。 征地補償安置公告應當同時載明辦理補償?shù)怯浀姆绞胶推谙?、異議反饋渠道等內(nèi)容。 多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為擬定的征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織聽證。 |
| 第二十九條 縣級以上地方人民政府根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會等情況確定征地補償安置方案后，應當組織有關部門與擬征收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協(xié)議。征地補償安置協(xié)議示范文本由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。 對個別確實難以達成征地補償安置協(xié)議的，縣級以上地方人民政府應當在申請征收土地時如實說明。 |
| 第三十條 縣級以上地方人民政府完成本條例規(guī)定的征地前期工作后，方可提出征收土地申請，依照《土地管理法》第四十六條的規(guī)定報有批準權的人民政府批準。 有批準權的人民政府應當對征收土地的必要性、合理性、是否符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的為了公共利益確需征收土地的情形以及是否符合法定程序進行審查。 |
| 第三十一條 征收土地申請經(jīng)依法批準后，縣級以上地方人民政府應當自收到批準文件之日起十五個工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、征收時間等具體工作安排，對個別未達成征地補償安置協(xié)議的應當作出征地補償安置決定，并依法組織實施。 |
第二十六條 土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。 征收土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。 市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。 | 第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市應當制定公布區(qū)片綜合地價，確定征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準，并制定土地補償費、安置補助費分配辦法。 地上附著物和青苗等的補償費用，歸其所有權人所有。 社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定單獨列支。 申請征收土地的縣級以上地方人民政府應當及時落實土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補償費用、社會保障費用等，并保證足額到位，專款專用。有關費用未足額到位的，不得批準征收土地。 |
| 第四節(jié) 宅基地管理 |
| 第三十三條 農(nóng)村居民點布局和建設用地規(guī)模應當遵循節(jié)約集約、因地制宜的原則合理規(guī)劃?？h級以上地方人民政府應當按照國家規(guī)定安排建設用地指標，合理保障本行政區(qū)域農(nóng)村村民宅基地需求。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣、市國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民生產(chǎn)、生活需求，突出節(jié)約集約用地導向，科學劃定宅基地范圍。 |
| 第三十四條 農(nóng)村村民申請宅基地的，應當以戶為單位向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出申請；沒有設立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，應當向所在的村民小組或者村民委員會提出申請。宅基地申請依法經(jīng)農(nóng)村村民集體討論通過并在本集體范圍內(nèi)公示后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準。 涉及占用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 |
| 第三十五條 國家允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會等應當將退出的宅基地優(yōu)先用于保障該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的宅基地需求。 |
| 第三十六條 依法取得的宅基地和宅基地上的農(nóng)村村民住宅及其附屬設施受法律保護。 禁止違背農(nóng)村村民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進城落戶的條件，禁止強迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。 |
| 第五節(jié) 集體經(jīng)營性建設用地管理 |
| 第三十七條 國土空間規(guī)劃應當統(tǒng)籌并合理安排集體經(jīng)營性建設用地布局和用途，依法控制集體經(jīng)營性建設用地規(guī)模，促進集體經(jīng)營性建設用地的節(jié)約集約利用。 鼓勵鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目使用集體經(jīng)營性建設用地。 |
| 第三十八條 國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，且已依法辦理土地所有權登記的集體經(jīng)營性建設用地，土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人在一定年限內(nèi)有償使用。 |
| 第三十九條 土地所有權人擬出讓、出租集體經(jīng)營性建設用地的，市、縣人民政府自然資源主管部門應當依據(jù)國土空間規(guī)劃提出擬出讓、出租的集體經(jīng)營性建設用地的規(guī)劃條件，明確土地界址、面積、用途和開發(fā)建設強度等。 市、縣人民政府自然資源主管部門應當會同有關部門提出產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求。 |
| 第四十條 土地所有權人應當依據(jù)規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求等，編制集體經(jīng)營性建設用地出讓、出租等方案，并依照《土地管理法》第六十三條的規(guī)定，由本集體經(jīng)濟組織形成書面意見，在出讓、出租前不少于十個工作日報市、縣人民政府。市、縣人民政府認為該方案不符合規(guī)劃條件或者產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求等的，應當在收到方案后五個工作日內(nèi)提出修改意見。土地所有權人應當按照市、縣人民政府的意見進行修改。 集體經(jīng)營性建設用地出讓、出租等方案應當載明宗地的土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求、使用期限、交易方式、入市價格、集體收益分配安排等內(nèi)容。 |
| 第四十一條 土地所有權人應當依據(jù)集體經(jīng)營性建設用地出讓、出租等方案，以招標、拍賣、掛牌或者協(xié)議等方式確定土地使用者，雙方應當簽訂書面合同，載明土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、使用期限、交易價款支付、交地時間和開工竣工期限、產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求，約定提前收回的條件、補償方式、土地使用權屆滿續(xù)期和地上建筑物、構筑物等附著物處理方式，以及違約責任和解決爭議的方法等，并報市、縣人民政府自然資源主管部門備案。未依法將規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求納入合同的，合同無效；造成損失的，依法承擔民事責任。合同示范文本由國務院自然資源主管部門制定。 |
| 第四十二條 集體經(jīng)營性建設用地使用者應當按照約定及時支付集體經(jīng)營性建設用地價款，并依法繳納相關稅費，對集體經(jīng)營性建設用地使用權以及依法利用集體經(jīng)營性建設用地建造的建筑物、構筑物及其附屬設施的所有權，依法申請辦理不動產(chǎn)登記。 |
| 第四十三條 通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營性建設用地使用權依法轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押的，雙方應當簽訂書面合同，并書面通知土地所有權人。 集體經(jīng)營性建設用地的出租，集體建設用地使用權的出讓及其最高年限、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設用地執(zhí)行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 |
第六章 監(jiān)督檢查 | 第五章 監(jiān)督檢查 |
| 第四十四條 國家自然資源督察機構根據(jù)授權對省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國務院確定的城市人民政府下列土地利用和土地管理情況進行督察： （一）耕地保護情況； （二）土地節(jié)約集約利用情況； （三）國土空間規(guī)劃編制和實施情況； （四）國家有關土地管理重大決策落實情況； （五）土地管理法律、行政法規(guī)執(zhí)行情況； （六）其他土地利用和土地管理情況。 |
| 第四十五條 國家自然資源督察機構進行督察時，有權向有關單位和個人了解督察事項有關情況，有關單位和個人應當支持、協(xié)助督察機構工作，如實反映情況，并提供有關材料。 |
| 第四十六條 被督察的地方人民政府違反土地管理法律、行政法規(guī)，或者落實國家有關土地管理重大決策不力的，國家自然資源督察機構可以向被督察的地方人民政府下達督察意見書，地方人民政府應當認真組織整改，并及時報告整改情況；國家自然資源督察機構可以約談被督察的地方人民政府有關負責人，并可以依法向監(jiān)察機關、任免機關等有關機關提出追究相關責任人責任的建議。 |
第三十一條 土地管理監(jiān)督檢查人員應當經(jīng)過培訓，經(jīng)考核合格后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。 | 第四十七條 土地管理監(jiān)督檢查人員應當經(jīng)過培訓，經(jīng)考核合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。 |
第三十二條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施： （一）詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人； （二）進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行拍照、攝像； （三）責令當事人停止正在進行的土地違法行為； （四）對涉嫌土地違法的單位或者個人，停止辦理有關土地審批、登記手續(xù)； （五）責令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關的財物。 | 第四十八條 自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責分工進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施： （一）詢問違法案件涉及的單位或者個人； （二）進入被檢查單位或者個人涉嫌土地違法的現(xiàn)場進行拍照、攝像； （三）責令當事人停止正在進行的土地違法行為； （四）對涉嫌土地違法的單位或者個人，在調(diào)查期間暫停辦理與該違法案件相關的土地審批、登記等手續(xù)； （五）對可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存，責令涉嫌土地違法的單位或者個人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關的財物； （六）《土地管理法》第六十八條規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。 |
第三十三條 依照 《土地管理法》第七十二條規(guī)定給予行政處分的，由責令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰決定的上級人民政府土地行政主管部門作出。對于警告、記過、記大過的行政處分決定，上級土地行政主管部門可以直接作出；對于降級、撤職、開除的行政處分決定，上級土地行政主管部門應當按照國家有關人事管理權限和處理程序的規(guī)定，向有關機關提出行政處分建議，由有關機關依法處理。 | 第四十九條 依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定給予處分的，應當按照管理權限由責令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰的上級人民政府自然資源主管部門或者其他任免機關、單位作出。 |
| 第五十條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當會同有關部門建立信用監(jiān)管、動態(tài)巡查等機制，加強對建設用地供應交易和供后開發(fā)利用的監(jiān)管，對建設用地市場重大失信行為依法實施懲戒，并依法公開相關信息。 |
第七章 法律責任 | 第六章 法律責任 |
| 第五十一條 違反《土地管理法》第三十七條的規(guī)定，非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處罰。 |
第三十五條 在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構筑物的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。 | 第五十二條違反《土地管理法》第五十七條的規(guī)定，在臨時使用的土地上修建永久性建筑物的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期拆除，按占用面積處土地復墾費5倍以上10倍以下的罰款；逾期不拆除的，由作出行政決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。 |
第三十六條 對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構筑物重建、擴建的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。 | 第五十三條 違反《土地管理法》第六十五條的規(guī)定，對建筑物、構筑物進行重建、擴建的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，由作出行政決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。 |
第三十八條 依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。 | 第五十四條 依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的10%以上50%以下。 |
第四十條 依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的2倍以下。 | 第五十五條 依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的5倍以上10倍以下；破壞黑土地等優(yōu)質(zhì)耕地的，從重處罰。 |
第四十一條 依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復墾費的2倍以下。 | 第五十六條 依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復墾費的2倍以上5倍以下。 違反本條例規(guī)定，臨時用地期滿之日起一年內(nèi)未完成復墾或者未恢復種植條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰，并由縣級以上人民政府自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門代為完成復墾或者恢復種植條件。 |
第四十四條 違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，可以處耕地復墾費2倍以下的罰款。 |
第四十二條 依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。 | 第五十七條 依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。 違反本條例規(guī)定，在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正，并依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處罰。 |
第三十四條 違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進行開墾的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰。 |
| 第五十八條 依照《土地管理法》第七十四條、第七十七條的規(guī)定，縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收在非法轉(zhuǎn)讓或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，應當于九十日內(nèi)交由本級人民政府或者其指定的部門依法管理和處置。 |
第四十三條 依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。 | 第五十九條 依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上500元以下。 |
第三十九條 依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下。 | 第六十條 依照《土地管理法》第八十二條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的10%以上30%以下。 |
第三十七條 阻礙土地行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務的，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責任。 | 第六十一條 阻礙自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。 |
第四十五條 違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。 | 第六十二條 違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征收土地的，由縣級以上地方人民政府責令交出土地；拒不交出土地的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。 |
| 第六十三條 違反本條例規(guī)定，侵犯農(nóng)村村民依法取得的宅基地權益的，責令限期改正，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。 |
| 第六十四條 貪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地補償安置費用和其他有關費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。 |
| 第六十五條 各級人民政府及自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。 |
| 第六十六條 違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 |
第八章 附則 | 第七章 附則 |
第四十六條 本條例自1999年1月1日起施行。1991年1月4日國務院發(fā)布的 《中華人民共和國土地管理法實施條例》同時廢止。 | 第六十七條本條例自2021年9月1日起施行。 |