國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定(試行)
· 發(fā)布部門 : 中共中央紀律檢查委員會,國家監(jiān)察委員會
· 發(fā)文字號 : 國監(jiān)發(fā)[2018]1號
· 發(fā)布日期 : 2018-01-01
· 實施日期 : 2018-01-01
· 時效性 : 現(xiàn)行有效
· 效力級別 : 行政機關(guān)工作文件,其他工作文件
· 法規(guī)類別 : 監(jiān)察,機關(guān)工作
國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定(試行)
(中央紀律檢查委員會、國家監(jiān)察委員會 國監(jiān)發(fā)[2018]1號 2018年)
2018年4月17日,中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)了關(guān)于《國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定 (試行)》,該規(guī)定詳細列舉了國家監(jiān)委管轄的六大類88個職務(wù)犯罪案件罪名,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定,將相關(guān)罪名的追訴立案標(biāo)準整理,對尚未有具體立案標(biāo)準的罪名明確其犯罪構(gòu)成,并提出參考意見,便于工作學(xué)習(xí)。
一、 貪污賄賂犯罪
貪污賄賂類犯罪共涉及刑法條文24條,包括17個罪名。
(一)貪污罪
刑法第三百八十二條、第三百九十四條、第二百七十一條二款、第一百八十三條二款
貪污罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。
1.貪污數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的,屬于刑法的“數(shù)額較大”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。
2.貪污數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元,具有下列情形之一的,屬于刑法規(guī)定的“其他較重情節(jié)”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金:
(1)貪污救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫、社會捐助等特定款物的;
(2)曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀、行政處分的;
(3)曾因故意犯罪受過刑事追究的;
(4)贓款贓物用于非法活動的;
(5)拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作,致使無法追繳的;
(6)造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。
3.貪污數(shù)額在二十萬元以上不滿三百萬元的,屬于刑法規(guī)定的“數(shù)額巨大”,依法判處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
4.貪污數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元,具有前述2中六種情形之一的,屬于刑法規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”,依法判處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
5.貪污數(shù)額在三百萬元以上的,屬于刑法規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”,依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
6.貪污數(shù)額在一百五十萬元以上不滿三百萬元,具有前述2中六種情形之一的,屬于刑法規(guī)定的“其他特別嚴重情節(jié)”,依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
7.貪污數(shù)額特別巨大,犯罪情節(jié)特別嚴重、社會影響特別惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失的,可以判處死刑。
符合前述規(guī)定的情形,但具有自首,立功,如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓,或者避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生等情節(jié),不是必須立即執(zhí)行的,可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。
符合第一款規(guī)定情形的,根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以判處死刑緩期二年執(zhí)行,同時裁判決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。
(二)挪用公款罪
刑法第三百八十四條、第一百八十五條二款。
國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的,是挪用公款罪。
1.挪用公款歸個人使用,進行非法活動,數(shù)額在三萬元以上的,應(yīng)當(dāng)以挪用公款罪追究刑事責(zé)任。
2.挪用公款數(shù)額在三百萬元以上的,屬于刑法規(guī)定的“數(shù)額巨大”。
3.具有下列情形之一的,屬于刑法規(guī)定的“情節(jié)嚴重”:
(1)挪用公款數(shù)額在一百萬元以上的;
(2)挪用救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟特定款物,數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的;
(3)挪用公款不退還,數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的;
(4)其他嚴重的情節(jié)。
4.挪用公款歸個人使用,進行營利活動或者超過三個月未還,數(shù)額在五萬元以上的,屬于刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”。
5.數(shù)額在五百萬元以上的,屬于刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。
6.具有下列情形之一的,屬于刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”:
(1)挪用公款數(shù)額在二百萬元以上的;
(2)挪用救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟特定款物,數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的;
(3)挪用公款不退還,數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的;
(4)其他嚴重的情節(jié)。
(三)受賄罪
刑法第三百八十五條、第三百八十八條、第一百八十四條二款、第一百六十三條三款。
受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財物的,或者非法權(quán)受他人財物,為他人謀取利益的行為。
1.受賄數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的,屬于刑法規(guī)定的“數(shù)額較大”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。
2.受賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元,具有下列情形之一的,屬于刑法規(guī)定的“其他較重情節(jié)”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金:
(1)曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀、行政處分的;
(2)曾因故意犯罪受過刑事追究的;
(3)贓款贓物用于非法活動的;
(4)拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作,致使無法追繳的;
(5)造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。
(6)多次索賄的;
(7)為他人謀取不正當(dāng)利益,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的;
(8)為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的。
3.受賄數(shù)額在二十萬元以上不滿三百萬元的,屬于刑法規(guī)定的“數(shù)額巨大”,依法判處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
4.受賄數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元,具有前述2中八種情形之一的,屬于刑法規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”,依法判處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
5.受賄數(shù)額在三百萬元以上的,屬于刑法規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”,依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
6.受賄數(shù)額在一百五十萬元以上不滿三百萬元,具有前述2中八種情形之一的,屬于刑法規(guī)定的“其他特別嚴重情節(jié)”,依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
7.受賄數(shù)額特別巨大,犯罪情節(jié)特別嚴重、社會影響特別惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失的,可以判處死刑。
符合前述規(guī)定的情形,但具有自首,立功,如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓,或者避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生等情節(jié),不是必須立即執(zhí)行的,可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。
符合第一款規(guī)定情形的,根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以判處死刑緩期二年執(zhí)行,同時裁判決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。
(四)單位受賄罪
刑法第三百八十七條。
單位受賄罪是指國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體,索取、非法收受他人財物,為他人謀取利益,情節(jié)嚴重的行為,或者在經(jīng)濟往來中,在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1.單位受賄數(shù)額在10萬元以上的;
2.單位受賄數(shù)額不滿10萬元,但具有下列情形之一的;
(1)故意刁難、要挾有關(guān)單位、個人,造成惡劣影響的;
(2)強行索取財物的;
(3)致使國家或者社會利益遭受重大損失的;
(五)利用影響力受賄罪
刑法第三百八十八條之一。
利用影響力受賄罪的定罪量刑適用標(biāo)準,參照受賄罪的規(guī)定執(zhí)行。
(六)行賄罪
刑法第三百八十九條。
1.為謀取不正當(dāng)利益,向國家工作人員行賄,數(shù)額在三萬元以上的,應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究刑事責(zé)任。
2.行賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究刑事責(zé)任:
(1)向三人以上行賄的;
(2)將違法所得用于行賄的;
(3)通過行賄謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的;
(4)向負有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等監(jiān)督管理職責(zé)的國家工作人員行賄,實施非法活動的;
(5)向司法工作人員行賄,影響司法公正的;
(6)造成經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的。
3.犯行賄罪,具有下列情形之一的,屬于刑法規(guī)定的“情節(jié)嚴重”:
(1)行賄數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的;
(2)行賄數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元,并具有本解釋第七條第二款第一項至第五項規(guī)定的情形之一的;
(3)其他嚴重的情節(jié)。
4.為謀取不正當(dāng)利益,向國家工作人員行賄,造成經(jīng)濟損失數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的,屬于刑法規(guī)定的“使國家利益遭受重大損失”。
5.犯行賄罪,具有下列情形之一的,屬于刑法規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”:
(1)行賄數(shù)額在五百萬元以上的;
(2)行賄數(shù)額在二百五十萬元以上不滿五百萬元,并具有本解釋第七條第二款第一項至第五項規(guī)定的情形之一的;
(3)其他特別嚴重的情節(jié)。
6.為謀取不正當(dāng)利益,向國家工作人員行賄,造成經(jīng)濟損失數(shù)額在五百萬元以上的,屬于刑法規(guī)定的“使國家利益遭受特別重大損失”。
(七)為利用影響力行賄罪
刑法第三百九十條之一。
為利用影響力行賄罪的定罪量刑適用標(biāo)準,參照本解釋關(guān)于行賄罪的規(guī)定執(zhí)行。
(八)對單位行賄罪 刑法第三百九十一條。
對單位行賄罪是指為謀取不正當(dāng)利益,給予國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體以財物,或者在經(jīng)濟往來中,違反國家規(guī)定,給予上述單位各種名義的回扣、手續(xù)費的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案;
1.個人行賄數(shù)額在10萬元以上、單位行賄數(shù)額在20萬元以上5的;
2.個人行賄數(shù)額不滿10萬元、單位行賄數(shù)額在10萬元以上不滿20萬元,但具有下列情形之一的:
(1)為謀取非法利益而行賄的;
(2)向3個以上單位行賄的;
(3)向黨政機關(guān)、司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)行賄的;
(4)致使國家或者社會利益遭受重大損失的。
(九)介紹賄賂罪 刑法第三百九十二條。
介紹賄賂罪是指在行賄人與受賄人之間溝通關(guān)系、撮合條件,使賄賂行為得以實現(xiàn)情節(jié)嚴重的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1.介紹個人向國家工作人員行賄,數(shù)額在2萬元以上的;介紹單位向國空工作人員行賄,數(shù)額在20萬元以上的;
2.介紹賄賂數(shù)額不滿上述標(biāo)準,但具有下列情形之一的:
(1)為使行賄人獲取非法利益而介紹賄賂的;
(2)3次以上或者為3人以上介紹賄賂的;
(3)向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員介紹賄賂的;
(4)致使國家或者社會利益遭受大損失的。
(十)單位行賄罪 刑法第三百九十三條。
單位行賄罪是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體為謀取不正當(dāng)利益而行賄,或者違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費,情節(jié)嚴重的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予以立案:
1.單位行賄數(shù)額在20萬元以上的;
2.單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄,數(shù)額在10萬元以上不滿20萬元,但具有下列情形之一的:
(1)為謀取非法利益而行賄的;
(2)向3人以上行賄的;
(3)向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的;
(4)致使國家或者社會利益遭受重大損失的。
(十一)巨額財產(chǎn)來源不明罪
刑法第三百九十五條一款。
巨額財產(chǎn)來源不明罪是指國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超出合法收入,差額巨大,而本人又不能說明其來潦是合法的行為。
涉嫌巨額財產(chǎn)來源不明,數(shù)額在30萬元以上的,應(yīng)予立案。
(十二)隱瞞境外存款罪
刑法第三百九十五條二款。
隱瞞境外存款罪是指國家工作人員違反國家規(guī)定,故意隱瞞不報在境外的存款,數(shù)額較大的行為。
涉嫌隱瞞境外存款,折合人民幣數(shù)額在30萬元以上的,應(yīng)子立案。
(十三)私分國有資產(chǎn)罪
刑法第三百九十六條一款。
私分國有資產(chǎn)罪是指國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體,違反國家規(guī)定,以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人,數(shù)額較大的行為。
涉嫌私分國有資產(chǎn),累計數(shù)額在10萬元以上的,應(yīng)予立案。
(十四)私分罰沒財物罪
刑法第三百九十六條二款。
私分罰沒財物罪是指司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)違反國家規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財物,以單位名義集體私分給個人的行為。
涉嫌私分罰沒財物,累計數(shù)額在10萬元以上,應(yīng)予立案。
(十五)非國家工作人員受賄罪刑法第一百六十三條。
非國家工作人員受賄罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點,按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》關(guān)于受賄罪相對應(yīng)的數(shù)額標(biāo)準規(guī)定的二倍、五倍執(zhí)行。
(十六)對非國家工作人員行賄罪
刑法第一百六十四條。
對非國家工作人員行賄罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點,按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條、第八條第一款關(guān)于行賄罪的數(shù)額標(biāo)準規(guī)定的二倍執(zhí)行。
(十七)對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪
刑法第一百六十四條。
追訴立案標(biāo)準參照行賄罪立案標(biāo)準。
二、 濫用職權(quán)犯罪
濫用職權(quán)類犯罪共涉及刑法條文15條,包括15個罪名。
(一) 濫用職權(quán)罪
刑法第三百九十七條、關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定第六條。
濫用職權(quán)罪是指國家機關(guān)工作人員超越職權(quán),違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項,或者違反規(guī)定處理公務(wù),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1.國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán),涉嫌下列情形之一的,屬于“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”,處三年以下有期徒刑或者拘役:
(1)造成死亡1人以上,或者重傷3人以上,或者輕傷9人以上,或者重傷2人、輕傷3人以上,或者重傷1人、輕傷6人以上的;
(2)造成經(jīng)濟損失30萬元以上的;
(3)造成惡劣社會影響的;
(4)其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。
2.涉嫌下列情形之一的,屬于“情節(jié)特別嚴重”,處三年以上七年以下有期徒刑:
(1)造成傷亡達到前款第1項規(guī)定人數(shù)3倍以上的;
(2)造成經(jīng)濟損失150萬元以上的;
(3)造成前款規(guī)定的損失后果,不報、遲報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、遲報、謊報事故情況,致使損失后果持續(xù)、擴大或者搶救工作延誤的;
(4)造成特別惡劣社會影響的;
(5)其他特別嚴重的情節(jié)。
3.國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán),有下列情形之一,致使盜竊、搶劫、詐騙、搶奪的機動車被辦理登記手續(xù),數(shù)量達到3輛以上或者價值總額達到30萬元以上的,以濫用職權(quán)罪定罪,處三年以下有期徒刑或者拘役:
(1)明知是登記手續(xù)不全或者不符合規(guī)定的機動車而辦理登記手續(xù)的;
(2)指使他人為明知是登記手續(xù)不全或者不符合規(guī)定的機動車辦理登記手續(xù)的;
(3)違規(guī)或者指使他人違規(guī)更改、調(diào)換車輛檔案的;
(4)其他濫用職權(quán)的行為。
國家機關(guān)工作人員實施前款行為,致使盜竊、搶劫、詐騙、搶奪的機動車被辦理登記手續(xù),達到前款規(guī)定數(shù)量、數(shù)額標(biāo)準5倍以上的,或者明知是盜竊、搶劫、詐騙、搶奪的機動車而辦理登記手續(xù)的,屬于“情節(jié)特別嚴重”,處三年以上七年以下有期徒刑。
國家機關(guān)工作人員徇私舞弊,實施上述行為,構(gòu)成犯罪的,依照刑法第三百九十七條第二款的規(guī)定定罪處罰。
4.林業(yè)主管部門工作人員之外的國家機關(guān)工作人員,違反森林法的規(guī)定,濫用職權(quán),致使林木被濫伐40立方米以上或者幼樹被濫伐2000株以上,或者致使防護林、特種用途林被濫伐10立方米以上或者幼樹被濫伐400株以上,或者致使珍貴樹木被采伐、毀壞4立方米或者4株以上,或者致使國家重點保護的其他植物被采伐、毀壞后果嚴重的,或者致使國家嚴禁采伐的林木被采伐、毀壞情節(jié)惡劣的,按照刑法第397條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。
(二) 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪
刑法第一百六十八條。
國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪,是指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,由于濫用職權(quán),造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴重虧損,致使國家利益遭受重大損失,以及國有事業(yè)單位的工作人員由于濫用職權(quán),致使國家利益遭受重大損失的行為。
國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,濫用職權(quán),涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予追訴,處三年以下有期徒刑或者拘役:
1.造成國家直接經(jīng)濟損失數(shù)額在30萬元以上的;
2.造成有關(guān)單位破產(chǎn),停業(yè)、停產(chǎn)6個月以上,或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、解散的;
3.其他致使國家利益遭受重大損失的情形。
(三) 濫用管理公司、證券職權(quán)罪
刑法第四百零三條。
濫用管理公司、證券職權(quán)罪是指工商行政管理、證券管理等國家有關(guān)主管部門的工作人員徇私舞弊,濫用職權(quán),對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請予以批準或者登記,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為,以及上級部門、當(dāng)?shù)卣畯娏畹怯洐C關(guān)及其工作人員實施上述行為的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上的;
2、工商管理部門的工作人員對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請,違法予以批準、登記,嚴重擾亂市場秩序的;
3、金融證券管理機構(gòu)工作人員對不符合法律規(guī)定條件的股票、債券發(fā)行、上市申請,違法予以批準,嚴重損害公眾利益,或者嚴重擾亂金融秩序的;
4、工商管理部門、金融證券管理機構(gòu)的工作人員對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請違法予以批準或者登記,致使犯罪行為得逞的;
5、上級部門、當(dāng)?shù)卣苯迂撠?zé)的主管人員強令登記機關(guān)及其工作人員,對不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請或者股票、債券發(fā)行、上市申請予以批準或者登記,致使公共財產(chǎn)、國家或者人民利益遭受重大損失的;
6、其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。
(四) 食品監(jiān)管瀆職罪
刑法第四百零八條之一。
目前還沒有具體的關(guān)于立案標(biāo)準的司法解釋,可參照玩忽職守等相關(guān)罪名。
負有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員,濫用職權(quán)或者玩忽職守,導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果,同時構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪、商檢徇私舞弊罪、動植物檢疫徇私舞弊罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等其他瀆職犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
負有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,不構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪,但構(gòu)成前款規(guī)定的其他瀆職犯罪的,依照該其他犯罪定罪處罰。
負有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員與他人共謀,利用其職務(wù)行為幫助他人實施危害食品安全犯罪行為,同時構(gòu)成瀆職犯罪和危害食品安全犯罪共犯的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
(五) 故意泄露國家秘密罪
刑法第三百九十八條。
故意泄露國家秘密罪是指國家機關(guān)工作人員違反保守國家秘密法,故意使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉,或者故意使國家秘密超出了限定的接觸范圍,情節(jié)嚴重的行為。
國家機關(guān)工作人員涉嫌故意泄露國家秘密行為,具有下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、泄露絕密級國家秘密1項(件)以上的;
2、泄露機密級國家秘密2項(件)以上的;
3、泄露秘密級國家秘密3項(件)以上的;
4、向非境外機構(gòu)、組織、人員泄露國家秘密, 造成或者可能造成危害社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、國防安全或者其他嚴重危害后果的;
5、通過口頭、書面或者網(wǎng)絡(luò)等方式向公眾散布、傳播國家秘密的;
6、利用職權(quán)指使或者強迫他人違反國家保守秘密法的規(guī)定泄露國家秘密的;
7、以牟取私利為目的泄露國家秘密的;
8、其他情節(jié)嚴重的情形。
(六) 報復(fù)陷害罪
刑法第二百五十四條。
報復(fù)陷害罪是指國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟私,對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行打擊報復(fù)、陷害的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、報復(fù)陷害,情節(jié)嚴重,導(dǎo)致控告人、申訴人、批評人、舉報人或者其近親屬自殺、自殘造成重傷、死亡,或者精神失常的;
2、致使控告人、申訴人、批評人、舉報人或者其近親屬的其他合法權(quán)利受到嚴重損害的;
3、其他報復(fù)陷害應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。
(七) 阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪
刑法第四百一十六條二款。
阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪是指對被拐賣、綁架的婦女、兒童負有解救職責(zé)的公安、司法等國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)阻礙解救被拐賣、綁架的婦女、兒童的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、利用職權(quán),禁止、阻止或者妨礙有關(guān)部門、人員解救被拐賣、綁架的婦女、兒童的;
2、利用職務(wù)上的便利,向拐賣、綁架者或者收買者通風(fēng)報信,妨礙解救工作正常進行的;
3、其他利用職務(wù)阻礙解救被拐賣、綁架的婦女、兒童應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。
(八) 幫助犯罪分子逃避處罰罪
刑法第四百一十七條。
幫助犯罪分子逃避處罰罪是指有查禁犯罪活動職責(zé)的司法及公安、國家安全、海關(guān)、稅務(wù)等國家機關(guān)工作人員,向犯罪分子通風(fēng)報信、提供便利,幫助犯罪分子逃避處罰的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、向犯罪分子泄漏有關(guān)部門查禁犯罪活動的部署、人員、措施、時間、地點等情況的;
2、向犯罪分子提供錢物、交通工具、通訊設(shè)備、隱藏處所等便利條件的;
3、向犯罪分子泄漏案情的;
4、幫助、示意犯罪分子隱匿、毀滅、偽造證據(jù),或者串供、翻供的;
5、其他幫助犯罪分子逃避處罰應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。
(九) 違法發(fā)放林木采伐許可證罪
刑法第四百零七條。
違法發(fā)放林木采伐許可證罪是指林業(yè)主管部門的工作人員違反森林法的規(guī)定,超過批準的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證,情節(jié)嚴重,致使森林遭受嚴重破壞的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、發(fā)放林木采伐許可證允許采伐數(shù)量累計超過批準的年采伐限額,導(dǎo)致林木被超限額采伐10立方米以上的;
2、濫發(fā)林木采伐許可證,導(dǎo)致林木被濫伐20立方米以上,或者導(dǎo)致幼樹被濫伐1000株以上的;
3、濫發(fā)林木采伐許可證,導(dǎo)致防護林、特種用途林被濫伐5立方米以上,或者幼樹被濫伐200株以上的;
4、濫發(fā)林木采伐許可證,導(dǎo)致珍貴樹木或者國家重點保護的其他樹木被濫伐的;
5、濫發(fā)林木采伐許可證,導(dǎo)致國家禁止采伐的林木被采伐的;
6、其他情節(jié)嚴重,致使森林遭受嚴重破壞的情形。
林業(yè)主管部門工作人員之外的國家機關(guān)工作人員,違反森林法的規(guī)定,濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使林木被濫伐40立方米以上或者幼樹被濫伐2000株以上,或者致使防護林、特種用途林被濫伐10立方米以上或者幼樹被濫伐400株以上,或者致使珍貴樹木被采伐、毀壞4立方米或者4株以上,或者致使國家重點保護的其他植物被采伐、毀壞后果嚴重的,或者致使國家嚴禁采伐的林木被采伐、毀壞情節(jié)惡劣的,按照刑法第397條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。
(十) 辦理偷越國 (邊)境人員出入境證件罪
刑法第四百一十五條。
辦理偷越國(邊)境人員出入境證件罪是指負責(zé)辦理護照、簽證以及其他出入境證件的國家機關(guān)工作人員,對明知是企圖偷越國(邊)境的人員,予以辦理出入境證件的行為。
負責(zé)辦理護照、簽證以及其他出入境證件的國家機關(guān)工作人員涉嫌在辦理護照、簽證以及其他出入境證件的過程中,對明知是企圖偷越國(邊)境的人員而予以辦理出入境證件的,應(yīng)予立案。
(十一) 放行偷越國 (邊)境人員罪
刑法第四百一十五條。
放行偷越國(邊)境人員罪是指邊防、海關(guān)等國家機關(guān)工作人員,對明知是偷越國(邊)境的人員予以放行的行為。
邊防、海關(guān)等國家機關(guān)工作人員涉嫌在履行職務(wù)過程中,對明知是偷越國(邊)境的人員而予以放行的,應(yīng)予立案。
(十二) 挪用特定款物罪
刑法第二百七十三條。
立案標(biāo)準與挪用公款罪、挪用資金罪立案標(biāo)準相同。
挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的,從重處罰。
(十三) 非法剝奪公民宗教信仰自由罪
刑法第二百五十一條。
非法剝奪公民宗教信仰自由罪,是指國家機關(guān)工作人員非法剝奪公民的宗教信仰自由,情節(jié)嚴重的行為。情節(jié)嚴重,是指非法剝奪宗教信仰自由的手段惡劣,造成被害人精神失常或自殺等嚴重后果的情況,應(yīng)當(dāng)立案追究。
(十四) 侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣罪
刑法第二百五十一條。
是指國家機關(guān)工作人員侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣,情節(jié)嚴重的行為。情節(jié)嚴重,即多次或多人侵犯、手段惡劣、引起民族糾紛、民族矛盾的,造成騷亂、示威游行或社會秩序嚴重混亂,產(chǎn)生惡劣的政治影響的,應(yīng)立案追究。
(十五) 打擊報復(fù)會計、 統(tǒng)計人員罪
刑法第二百五十五條。
打擊報復(fù)會計、統(tǒng)計人員罪是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體的領(lǐng)導(dǎo)人員,對依法履行職責(zé),抵制違反會計法、統(tǒng)計法行為的會計、統(tǒng)計人員實行打擊報復(fù),情節(jié)惡劣的行為。
可參照報復(fù)陷害罪立案標(biāo)準。
三、 玩忽職守犯罪
玩忽職守類犯罪共涉及刑法條文11條,包括11個罪名。
(一) 玩忽職守罪
刑法第三百九十七條、關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定第六條。
玩忽職守罪是指國家機關(guān)工作人員嚴重不負責(zé)任,不履行或者不認真履行職責(zé),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1.國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán),涉嫌下列情形之一的,屬于“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”,處三年以下有期徒刑或者拘役:
(1)造成死亡1人以上,或者重傷3人以上,或者輕傷9人以上,或者重傷2人、輕傷3人以上,或者重傷1人、輕傷6人以上的;
(2)造成經(jīng)濟損失30萬元以上的;
(3)造成惡劣社會影響的;
(4)其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。
2.涉嫌下列情形之一的,屬于“情節(jié)特別嚴重”,處三年以上七年以下有期徒刑:
(1)造成傷亡達到前款第1項規(guī)定人數(shù)3倍以上的;
(2)造成經(jīng)濟損失150萬元以上的;
(3)造成前款規(guī)定的損失后果,不報、遲報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、遲報、謊報事故情況,致使損失后果持續(xù)、擴大或者搶救工作延誤的;
(4)造成特別惡劣社會影響的;
(5)其他特別嚴重的情節(jié)。
3.國家機關(guān)工作人員疏于審查或者審查不嚴,致使盜竊、搶劫、詐騙、搶奪的機動車被辦理登記手續(xù),數(shù)量達到5輛以上或者價值總額達到50萬元以上的,以玩忽職守罪定罪,處三年以下有期徒刑或者拘役。
國家機關(guān)工作人員實施前款行為,致使盜竊、搶劫、詐騙、搶奪的機動車被辦理登記手續(xù),達到前款規(guī)定數(shù)量、數(shù)額標(biāo)準5倍以上的,或者明知是盜竊、搶劫、詐騙、搶奪的機動車而辦理登記手續(xù)的,屬于“情節(jié)特別嚴重”,處三年以上七年以下有期徒刑。
國家機關(guān)工作人員徇私舞弊,實施上述行為,構(gòu)成犯罪的,依照刑法第三百九十七條第二款的規(guī)定定罪處罰。
4.林業(yè)主管部門工作人員之外的國家機關(guān)工作人員,違反森林法的規(guī)定,濫用職權(quán),致使林木被濫伐40立方米以上或者幼樹被濫伐2000株以上,或者致使防護林、特種用途林被濫伐10立方米以上或者幼樹被濫伐400株以上,或者致使珍貴樹木被采伐、毀壞4立方米或者4株以上,或者致使國家重點保護的其他植物被采伐、毀壞后果嚴重的,或者致使國家嚴禁采伐的林木被采伐、毀壞情節(jié)惡劣的,按照刑法第397條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。
(二) 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪
刑法第一百六十八條。
國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪,是指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,由于嚴重不負責(zé)任,造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴重虧損,致使國家利益遭受重大損失,以及國有事業(yè)單位的工作人員由于嚴重不負責(zé)任,致使國家利益遭受重大損失的行為。
國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,嚴重不負責(zé)任,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予追訴,處三年以下有期徒刑或者拘役:
1.造成國家直接經(jīng)濟損失數(shù)額在50萬元以上的;
2.造成有關(guān)單位破產(chǎn),停業(yè)、停產(chǎn)1年以上,或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、解散的;
3.其他致使國家利益遭受重大損失的情形。
(三) 簽訂、履行合同失職被騙罪
刑法第一百六十七條。
簽訂、履行合同失職被騙罪,是指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負責(zé)的主管人員,在簽訂、履行合同過程中,因嚴重不負責(zé)任而被詐騙,致使國家利益遭受重大損失的行為。
國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負責(zé)的主管人員,在簽訂、履行合同過程中,因嚴重不負責(zé)任被詐騙,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴,處三年以下有期徒刑或者拘役:
1.造成國家直接經(jīng)濟損失數(shù)額在50萬元以上的;
2.造成有關(guān)單位破產(chǎn),停業(yè)、停產(chǎn)6個月以上,或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、解散的;
3.其他致使國家利益遭受重大損失的情形。
金融機構(gòu)、從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的公司、企業(yè)的工作人員嚴重不負責(zé)任,造成100萬美元以上外匯被騙購或者逃匯1000萬美元以上的,應(yīng)予立案追訴。
本條規(guī)定的“詐騙”,是指對方當(dāng)事人的行為已經(jīng)涉嫌詐騙犯罪,不以對方當(dāng)事人已經(jīng)被人民法院判決構(gòu)成詐騙犯罪作為立案追訴的前提。
(四) 國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪
刑法第四百零六條。
國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪是指國家機關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過程中,因嚴重不負責(zé)任,不履行或者不認真履行職責(zé)被詐騙,致使國家利益遭受重大損失的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上,或者直接經(jīng)濟損失不滿30萬元,但間接經(jīng)濟損失150萬元以上的;
2、其他致使國家利益遭受重大損失的情形。
(五) 環(huán)境監(jiān)管失職罪
刑法第四百零八條。
負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員嚴重不負責(zé)任,不履行或者不認真履行環(huán)境保護監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)損失30萬元以上,或者涉嫌下列情形之一的,屬于“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果”,應(yīng)予立案,處三年以下有期徒刑或者拘役:
1.造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的;
2.致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷12小時以上的;
3.致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地5畝以上,其他農(nóng)用地10畝以上,其他土地20畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;
4.致使森林或者其他林木死亡50立方米以上,或者幼樹死亡2500株以上的;
5.致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上的;
6.致使30人以上中毒的;
7.致使3人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;
8.致使1人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴重功能障礙的;
9.其他嚴重污染環(huán)境的情形。
(六) 傳染病防治失職罪
刑法第四百零九條。
傳染病防治失職罪是指從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員嚴重不負責(zé)任,不履行或者不認真履行傳染病防治監(jiān)管職責(zé),導(dǎo)致傳染病傳播或者流行,情節(jié)嚴重的行為。
1.涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
(1)導(dǎo)致甲類傳染病傳播的;
(2)導(dǎo)致乙類、丙類傳染病流行的;
(3)因傳染病傳播或者流行,造成人員重傷或者死亡的;
(4)因傳染病傳播或者流行,嚴重影響正常的生產(chǎn)、生活秩序的;
(5)在國家對突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害采取預(yù)防、控制措施后,對發(fā)生突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的地區(qū)或者突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人,未按照預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害工作規(guī)范的要求做好防疫、檢疫、隔離、防護、救治等工作,或者采取的預(yù)防、控制措施不當(dāng),造成傳染范圍擴大或者疫情、災(zāi)情加重的;
(6)在國家對突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害采取預(yù)防、控制措施后,隱瞞、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人隱瞞、緩報、謊報疫情、災(zāi)情,造成傳染范圍擴大或者疫情、災(zāi)情加重的;
(7)在國家對突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害采取預(yù)防、控制措施后,拒不執(zhí)行突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害應(yīng)急處理指揮機構(gòu)的決定、命令,造成傳染范圍擴大或者疫情、災(zāi)情加重的;
(8)其他情節(jié)嚴重的情形。
2.在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間,從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員,或者在受政府衛(wèi)生行政部門委托代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者雖未列入政府衛(wèi)生行政部門人員編制但在政府衛(wèi)生行政部門從事公務(wù)的人員,在代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)時,嚴重不負責(zé)任,導(dǎo)致傳染病傳播或者流行,情節(jié)嚴重的,依照刑法第四百零九條的規(guī)定,以傳染病防治失職罪定罪處罰。
在國家對突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害采取預(yù)防、控制措施后,具有下列情形之一的,屬于刑法第四百零九條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”,應(yīng)予立案,處三年以下有期徒刑或者拘役:
(1)對發(fā)生突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的地區(qū)或者突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人,未按照預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害工作規(guī)范的要求做好防疫、檢疫、隔離、防護、救治等工作,或者采取的預(yù)防、控制措施不當(dāng),造成傳染范圍擴大或者疫情、災(zāi)情加重的;
(2)隱瞞、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人隱瞞、緩報、謊報疫情、災(zāi)情,造成傳染范圍擴大或者疫情、災(zāi)情加重的;
(3)拒不執(zhí)行突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害應(yīng)急處理指揮機構(gòu)的決定、命令,造成傳染范圍擴大或者疫情、災(zāi)情加重的;
(4)具有其他嚴重情節(jié)的。
(七) 商檢失職罪
刑法第四百一十二條二款。
商檢失職罪是指出入境檢驗檢疫機關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)工作人員嚴重不負責(zé)任,對應(yīng)當(dāng)檢驗的物品不檢驗,或者延誤檢驗出證、錯誤出證,致使國家利益遭受重大損失的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、致使不合格的食品、藥品、醫(yī)療器械等商品出入境,嚴重危害生命健康的;
2、造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失15萬元以上,或者直接經(jīng)濟損失不滿15萬元,但間接經(jīng)濟損失75萬元以上的;
3、造成公共財產(chǎn)、法人或者其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失30萬元以上,或者直接經(jīng)濟損失不滿30萬元,但間接經(jīng)濟損失150萬元以上的;
4、未經(jīng)檢驗,出具合格檢驗結(jié)果,致使國家禁止進口的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物等進入境內(nèi)的;
5、不檢驗或者延誤檢驗出證、錯誤出證,引起國際經(jīng)濟貿(mào)易糾紛,嚴重影響國家對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系,或者嚴重損害國家聲譽的;
6、其他致使國家利益遭受重大損失的情形。
(八) 動植物檢疫失職罪
刑法第四百一十三條二款。
動植物檢疫失職罪是指出入境檢驗檢疫機關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)工作人員嚴重不負責(zé)任,對應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫,或者延誤檢疫出證、錯誤出證,致使國家利益遭受重大損失的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、導(dǎo)致疫情發(fā)生,造成人員重傷或者死亡的;
2、導(dǎo)致重大疫情發(fā)生、傳播或者流行的;
3、造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失15萬元以上,或者直接經(jīng)濟損失不滿15萬元,但間接經(jīng)濟損失75萬元以上的;
4、造成公共財產(chǎn)或者法人、其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失30萬元以上,或者直接經(jīng)濟損失不滿30萬元,但間接經(jīng)濟損失150萬元以上的;
5、不檢疫或者延誤檢疫出證、錯誤出證,引起國際經(jīng)濟貿(mào)易糾紛,嚴重影響國家對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系,或者嚴重損害國家聲譽的;
6、其他致使國家利益遭受重大損失的情形。
(九) 不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪
刑法第四百一十六條一款。
不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪是指對被拐賣、綁架的婦女、兒童負有解救職責(zé)的公安、司法等國家機關(guān)工作人員接到被拐賣、綁架的婦女、兒童及其家屬的解救要求或者接到其他人的舉報,而對被拐賣、綁架的婦女、兒童不進行解救,造成嚴重后果的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、導(dǎo)致被拐賣、綁架的婦女、兒童或者其家屬重傷、死亡或者精神失常的;
2、導(dǎo)致被拐賣、綁架的婦女、兒童被轉(zhuǎn)移、隱匿、轉(zhuǎn)賣,不能及時進行解救的;
3、對被拐賣、綁架的婦女、兒童不進行解救3人次以上的;
4、對被拐賣、綁架的婦女、兒童不進行解救,造成惡劣社會影響的;
5、其他造成嚴重后果的情形。
(十) 失職造成珍貴文物損毀、流失罪
刑法第四百一十九條。
失職造成珍貴文物損毀、流失罪是指文物行政部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門等國家機關(guān)工作人員嚴重不負責(zé)任,造成珍貴文物損毀或者流失,后果嚴重的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、導(dǎo)致國家一、二、三級珍貴文物損毀或者流失的;
2、導(dǎo)致全國重點文物保護單位或者省、自治區(qū)、直轄市級文物保護單位損毀的;
3、其他后果嚴重的情形。
(十一) 過失泄露國家秘密罪
刑法第三百九十八條。
過失泄露國家秘密罪是指國家機關(guān)工作人員違反保守國家秘密法,過失泄露國家秘密,或者遺失秘密文件,致使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉或者超出了限定的接觸范圍,情節(jié)嚴重的行為。
國家機關(guān)工作人員涉嫌過失泄露國家秘密行為,具有下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、泄露絕密級國家秘密1項(件)以上的;
2、泄露機密級國家秘密3項(件)以上的;
3、泄露秘密級國家秘密4項(件)以上的;
4、違反保密規(guī)定,將涉及國家秘密的計算機或者計算機信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)相連接,泄露國家秘密的;
5、泄露國家秘密或者遺失國家秘密載體,隱瞞不報、不如實提供有關(guān)情況或者不采取補救措施的;
6、其他情節(jié)嚴重的情形。
四、 徇私舞弊犯罪
徇私舞弊類犯罪共涉及刑法條文15條,包括15個罪名。
(一) 徇私舞弊低價折股、出售國有資產(chǎn)罪
刑法第一百六十九條。
徇私舞弊低價折股、出售國有資產(chǎn)罪,是指國有公司、企業(yè)或者其上級主管部門直接負責(zé)的主管人員,徇私舞弊,將國有資產(chǎn)低價折股或者低價出售,致使國家利益遭受重大損失的行為。
國有公司、企業(yè)或者其上級主管部門直接負責(zé)的主管人員,徇私舞弊,將國有資產(chǎn)低價折股或者低價出售,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴,處三年以下有期徒刑或者拘役:
1.造成國家直接經(jīng)濟損失數(shù)額在30萬元以上的;
2.造成有關(guān)單位破產(chǎn),停業(yè)、停產(chǎn)6個月以上,或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、解散的;
3.其他致使國家利益遭受重大損失的情形。
(二) 非法批準征收、征用、占用土地罪
刑法第四百一十條。
非法批準征用、占用土地罪是指國家機關(guān)工作人員徇私舞弊,違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定,濫用職權(quán),非法批準征用、占用耕地、林地等農(nóng)用地以及其他土地,情節(jié)嚴重的行為。
1.涉嫌下列情形之一的,屬于“情節(jié)嚴重”,應(yīng)予立案,處三年以下有期徒刑或者拘役:
(1)非法批準征用、占用基本農(nóng)田10畝以上的;
(2)非法批準征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地30畝以上的;
(3)非法批準征用、占用其他土地50畝以上的;
(4)雖未達到上述數(shù)量標(biāo)準,但造成有關(guān)單位、個人直接經(jīng)濟損失30萬元以上,或者造成耕地大量毀壞或者植被遭到嚴重破壞的;
(5)非法批準征用、占用土地,影響群眾生產(chǎn)、生活,引起糾紛,造成惡劣影響或者其他嚴重后果的;
(6)非法批準征用、占用防護林地、特種用途林地分別或者合計10畝以上的;
(7)非法批準征用、占用其他林地20畝以上的;
(8)非法批準征用、占用林地造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上,或者造成防護林地、特種用途林地分別或者合計5畝以上或者其他林地10畝以上毀壞的;
(9)非法批準征收、征用、占用草原40畝以上的;
(10)非法批準征收、征用、占用草原,造成20畝以上草原被毀壞的;
(11)其他情節(jié)嚴重的情形。
2.涉嫌下列情形之一的,屬于 “致使國家或者集體利益遭受特別重大損失”,處三年以上七年以下有期徒刑:
(1)非法批準征用、占用基本農(nóng)田20畝以上的;
(2)非法批準征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地60畝以上的;
(3)非法批準征用、占用其他土地100畝以上的;
(4)非法批準征用、占用土地,造成基本農(nóng)田5畝以上,其他耕地10畝以上嚴重毀壞的;
(5)非法批準征用、占用土地造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上等惡劣情節(jié)的。
(6)非法批準征用、占用防護林地、特種用途林地數(shù)量分別或者合計達到20畝以上;
(7)非法批準征用、占用其他林地數(shù)量達到40畝以上;
(8)非法批準征用、占用林地造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額達到60萬元以上,或者造成前述1項規(guī)定的林地數(shù)量分別或者合計達到10畝以上或者本條第(2)項規(guī)定的林地數(shù)量達到20畝以上毀壞。
(9)非法批準征收、征用、占用草原80畝以上的;
(10)非法批準征收、征用、占用草原,造成40畝以上草原被毀壞的;
(11)非法批準征收、征用、占用草原,造成直接經(jīng)濟損失60萬元以上,或者具有其他特別惡劣情節(jié)的。
(三) 非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪
刑法第四百一十條。
非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪是指國家機關(guān)工作人員徇私舞弊,違反土地管理法規(guī),濫用職權(quán),非法低價出讓國有土地使用權(quán),情節(jié)嚴重的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、非法低價(包括無償)出讓國有土地使用權(quán)2公頃(30畝)以上,并且價格低于規(guī)定的最低價格的60%的;
2、非法低價出讓國有土地使用權(quán)的數(shù)量雖未達到上述標(biāo)準,但造成國有土地資產(chǎn)流失價值20萬元以上或者植被遭到嚴重破壞的;
3、非法低價出讓國有土地使用權(quán),影響群眾生產(chǎn)、生活,引起糾紛,造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。
(四) 非法經(jīng)營同類營業(yè)罪
刑法第一百六十五條。
非法經(jīng)營同類營業(yè)罪,是指國有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理利用職務(wù)便利,自己經(jīng)營或者為他人經(jīng)營與其所任職公司、企業(yè)同類的營業(yè),謀取非法利益、數(shù)額巨大的行為。
國有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理利用職務(wù)便利,自己經(jīng)營或者為他人經(jīng)營與其所任職公司、企業(yè)同類的營業(yè),獲取非法利益,數(shù)額在10萬元以上的,應(yīng)予立案追訴,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
(五) 為親友非法牟利罪
刑法第一百六十六條。
為親友非法牟利罪,是指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,利用職務(wù)便利,將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進行經(jīng)營,或者以明顯高于市場的價格向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場的價格向自己的親友經(jīng)營管理的單位銷售商品,或者向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購不合格商品,使國家利益遭受重大損失的行為。
國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,利用職務(wù)便利,為親友非法牟利,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予追訴,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金:
1.造成國家直接經(jīng)濟損失數(shù)額在10萬元以上的;
2.使其親友非法獲利數(shù)額在20萬元以上的;
3.致使有關(guān)單位破產(chǎn),停產(chǎn)、停業(yè)6個月以上或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、解散的;
4.其他致使國家利益遭受重大損失的情形。
(六) 枉法仲裁罪
刑法第三百九十九條之一。
枉法仲裁罪是指依法承擔(dān)仲裁職責(zé)的人員,在仲裁活動中故意違背事實和法律做出枉法裁決,情節(jié)嚴重的行為。
目前還沒有具體的關(guān)于立案標(biāo)準的司法解釋,可以參照濫用職權(quán)等相關(guān)罪名把握立案條件。
(七) 徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪
刑法第四百零五條一款。
徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪是指稅務(wù)機關(guān)工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中徇私舞弊,致使國家利益遭受重大損失的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、徇私舞弊,致使國家稅收損失累計達10萬元以上的;
2、徇私舞弊,致使國家稅收損失累計不滿10萬元,但發(fā)售增值稅專用發(fā)票25份以上或者其他發(fā)票50份以上或者增值稅專用發(fā)票與其他發(fā)票合計50份以上,或者具有索取、收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的;
3、其他致使國家利益遭受重大損失的情形。
(八) 商檢徇私舞弊罪
刑法第四百一十二條一款。
商檢徇私舞弊罪是指出入境檢驗檢疫機關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)工作人員徇私舞弊,偽造檢驗結(jié)果的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、采取偽造、變造的手段對報檢的商品的單證、印章、標(biāo)志、封識、質(zhì)量認證標(biāo)志等作虛假的證明或者出具不真實的證明結(jié)論的;
2、將送檢的合格商品檢驗為不合格,或者將不合格商品檢驗為合格的;
3、對明知是不合格的商品,不檢驗而出具合格檢驗結(jié)果的;
4、其他偽造檢驗結(jié)果應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。
(九) 動植物檢疫徇私舞弊罪
刑法第四百一十三條一款。
動植物檢疫徇私舞弊罪是指出入境檢驗檢疫機關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)工作人員徇私舞弊,偽造檢疫結(jié)果的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、采取偽造、變造的手段對檢疫的單證、印章、標(biāo)志、封識等作虛假的證明或者出具不真實的結(jié)論的;
2、將送檢的合格動植物檢疫為不合格,或者將不合格動植物檢疫為合格的;
3、對明知是不合格的動植物,不檢疫而出具合格檢疫結(jié)果的;
4、其他偽造檢疫結(jié)果應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。
(十) 放縱走私罪
刑法第四百一十一條。
放縱走私罪是指海關(guān)工作人員徇私舞弊,放縱走私,情節(jié)嚴重的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、放縱走私犯罪的;
2、因放縱走私致使國家應(yīng)收稅額損失累計達10萬元以上的;
3、放縱走私行為3起次以上的;
4、放縱走私行為,具有索取或者收受賄賂情節(jié)的;
5、其他情節(jié)嚴重的情形。
(十一) 放縱制售偽劣商品犯罪行為罪
刑法第四百一十四條。
放縱制售偽劣商品犯罪行為罪是指對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負有追究責(zé)任的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊,不履行法律規(guī)定的追究職責(zé),情節(jié)嚴重的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、放縱生產(chǎn)、銷售假藥或者有毒、有害食品犯罪行為的;
2、放縱生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子犯罪行為的;
3、放縱依法可能判處3年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的;
4、對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé),致使生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為得以繼續(xù)的;
5、3次以上不履行追究職責(zé),或者對3個以上有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個人不履行追究職責(zé)的;
6、其他情節(jié)嚴重的情形。
(十二) 招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪
刑法第四百一十八條。
招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪是指國家機關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、省級以上教育行政部門組織招收的學(xué)生工作中徇私舞弊,情節(jié)嚴重的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、徇私舞弊,利用職務(wù)便利,偽造、變造人事、戶口檔案、考試成績或者其他影響招收工作的有關(guān)資料,或者明知是偽造、變造的上述材料而予以認可的;
2、徇私舞弊,利用職務(wù)便利,幫助5名以上考生作弊的;
3、徇私舞弊招收不合格的公務(wù)員、學(xué)生3人次以上的;
4、因徇私舞弊招收不合格的公務(wù)員、學(xué)生,導(dǎo)致被排擠的合格人員或者其近親屬自殺、自殘造成重傷、死亡,或者精神失常的;
5、因徇私舞弊招收公務(wù)員、學(xué)生,導(dǎo)致該項招收工作重新進行的;
6、其他情節(jié)嚴重的情形。
(十三) 徇私舞弊不移交刑事案件罪
刑法第四百零二條。
徇私舞弊不移交刑事案件罪是指工商行政管理、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法人員,徇私舞弊,對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交,情節(jié)嚴重的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、對依法可能判處3年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的;
2、不移交刑事案件涉及3人次以上的;
3、司法機關(guān)提出意見后,無正當(dāng)理由仍然不予移交的;
4、以罰代刑,放縱犯罪嫌疑人,致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進行違法犯罪活動的;
5、行政執(zhí)法部門主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的;
6、隱瞞、毀滅證據(jù),偽造材料,改變刑事案件性質(zhì)的;
7、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件,情節(jié)嚴重的;
8、其他情節(jié)嚴重的情形。
(十四) 違法提供出口退稅憑證罪
刑法第四百零五條二款。
違法提供出口退稅憑證罪是指海關(guān)、外匯管理等國家機關(guān)工作人員違反國家規(guī)定,在提供出口貨物報關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證的工作中徇私舞弊,致使國家利益遭受重大損失的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、徇私舞弊,致使國家稅收損失累計達10萬元以上的;
2、徇私舞弊,致使國家稅收損失累計不滿10萬元,但具有索取、收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的;
3、其他致使國家利益遭受重大損失的情形。
(十五) 徇私舞弊不征、少征稅款罪
刑法第四百零四條。
徇私舞弊不征、少征稅款罪是指稅務(wù)機關(guān)工作人員徇私舞弊,不征、少征應(yīng)征稅款,致使國家稅收遭受重大損失的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、徇私舞弊不征、少征應(yīng)征稅款,致使國家稅收損失累計達10萬元以上的;
2、上級主管部門工作人員指使稅務(wù)機關(guān)工作人員徇私舞弊不征、少征應(yīng)征稅款,致使國家稅收損失累計達10萬元以上的;
3、徇私舞弊不征、少征應(yīng)征稅款不滿10萬元,但具有索取或者收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的;
4、其他致使國家稅收遭受重大損失的情形。
五、 重大責(zé)任事故犯罪
重大責(zé)任類犯罪共涉及刑法條文11條,包括11個罪名。
(一) 重大責(zé)任事故罪
刑法第一百三十四條第一款
在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
1.造成死亡一人以上,或者重傷三人以上;
2.造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的;
3.發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故,造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的;
4.其他造成嚴重后果的情形。
(二) 教育設(shè)施重大安全事故罪
刑法第一百三十八條
明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險,而不采取措施或者不及時報告,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
1.造成死亡一人以上、重傷三人以上或者輕傷十人以上的;
2.其他致使發(fā)生重大傷亡事故的情形。
(三) 消防責(zé)任事故罪
刑法第一百三十九條
違反消防管理法規(guī),經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
1.造成死亡一人以上,或者重傷三人以上;
2.造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的;
3.造成森林火災(zāi),過火有林地面積二公頃以上,或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的;
4.其他造成嚴重后果的情形。
(四) 重大勞動安全事故罪
刑法第一百三十五條
安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
1.造成死亡一人以上,或者重傷三人以上;
2.造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的;
3.發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故,造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的;
4.其他造成嚴重后果的情形。
(五) 強令違章冒險作業(yè)罪
刑法第一百三十四條第二款
強令他人違章冒險作業(yè),涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
1.造成死亡一人以上,或者重傷三人以上;
2.造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的;
3.發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故,造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的;
4.其他造成嚴重后果的情形。
(六) 不報、謊報安全事故罪
刑法第一百三十九條之一。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,負有報告職責(zé)人員不報或謊報事故情況,貽誤事故搶救,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴重”:
1.導(dǎo)致事故后果擴大,增加了死亡一人以上,或者加重傷三人以上,或增加直接經(jīng)濟損失一百萬元以上;
2.實施下列行為之一,致使不能及時有效開展事故搶救的:
a.決定不報與謊報事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報及謊報事故情況的;
b.在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;
c.偽造及破壞事故現(xiàn)場,或者轉(zhuǎn)移以及藏匿、毀滅遇難人員尸體,或者轉(zhuǎn)移與藏匿受傷人員的;
d.毀滅和偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙與記錄及計算機數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的;
3.其他嚴重的情節(jié)。
具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”:
1.導(dǎo)致事故后果擴大,增加死亡三人以上,或者增加重傷十人以上,或者增加直接經(jīng)濟損失三百萬元以上的;
2.采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況導(dǎo)致事故后果擴大的;
3.其他特別嚴重的情節(jié)。
(七) 鐵路運營安全事故罪
刑法第一百三十二條。
鐵路職工違反規(guī)章制度,致使發(fā)生鐵路運營安全事故,造成嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑。
未有具體追訴立案標(biāo)準,可參照重大責(zé)任事故罪立案標(biāo)準。
(八) 重大飛行事故罪
重大飛行事故,根據(jù)民航飛行事故劃分標(biāo)準,是指造成死亡三十九人以下,或者飛機失蹤,該機機上人員在三十九人以下;或者飛機迫降到無法運出的地方。所謂嚴重后果,一般是指飛機等航空器或者其他航空設(shè)施受到嚴重損壞,航空器上人員遭受重傷,公私財產(chǎn)受到嚴重損失等。
(九) 大型群眾性活動重大安全事故罪
刑法第一百三十五條之一
舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
1.造成死亡一人以上,或者重傷三人以上;
2.造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的;
3.其他造成嚴重后果的情形。
(十) 危險物品肇事罪
刑法第一百三十六條
違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定,在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
1.造成死亡一人以上,或者重傷三人以上;
2.造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的;
3.其他造成嚴重后果的情形。
(十一) 工程重大安全事故罪
刑法第一百三十七條
建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
1.造成死亡一人以上,或者重傷三人以上;
2.造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的;
3.其他造成嚴重后果的情形。
六、 公職人員其他犯罪
公職人員其他犯罪共涉及刑法條文19條,包括19個罪名。
(一) 破壞選舉罪
刑法第二百五十六條。
國家機關(guān)工作人員利用職權(quán),在選舉各級人民代表大會代表和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時,以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者編造選舉結(jié)果等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),涉嫌下列情形之一的,屬于“情節(jié)嚴重”,應(yīng)予立案:
1.以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段,妨害選民、各級人民代表大會代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),致使選舉無法正常進行,或者選舉無效,或者選舉結(jié)果不真實的;
2.以暴力破壞選舉場所或者選舉設(shè)備,致使選舉無法正常進行的;
3.偽造選民證、選票等選舉文件,虛報選舉票數(shù),產(chǎn)生不真實的選舉結(jié)果或者強行宣布合法選舉無效、非法選舉有效的;
4.聚眾沖擊選舉場所或者故意擾亂選舉場所秩序,使選舉工作無法進行的;
5.其他情節(jié)嚴重的情形。
(二) 背信損害上市公司利益罪
刑法第一百六十九條之一。
上市公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違背對公司的忠實義務(wù),利用職務(wù)便利,操縱上市公司從事?lián)p害上市公司利益的行為,以及上市公司的控股股東或者實際控制人,指使上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員實施損害上市公司利益的行為,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
1.無償向其他單位或者個人提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn),致使上市公司直接經(jīng)濟損失數(shù)額在一百五十萬元以上的;
2.以明顯不公平的條件,提供或者接受資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn),致使上市公司直接經(jīng)濟損失數(shù)額在一百五十萬元以上的;
3.向明顯不具有清償能力的單位或者個人提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn),致使上市公司直接經(jīng)濟損失數(shù)額在一百五十萬元以上的;
4.為明顯不具有清償能力的單位或者個人提供擔(dān)保,或者無正當(dāng)理由為其他單位或者個人提供擔(dān)保,致使上市公司直接經(jīng)濟損失數(shù)額在一百五十萬元以上的;
5.無正當(dāng)理由放棄債權(quán)、承擔(dān)債務(wù),致使上市公司直接經(jīng)濟損失數(shù)額在一百五十萬元以上的;
6.致使公司發(fā)行的股票、公司債券或者國務(wù)院依法認定的其他證券被終止上市交易或者多次被暫停上市交易的;
7.其他致使上市公司利益遭受重大損失的情形。
(三) 金融工作人員購買假幣、以假幣換取貨幣罪
刑法第一百七十一條第二款
銀行或者其他金融機構(gòu)的工作人員購買偽造的貨幣或者利用職務(wù)上的便利,以偽造的貨幣換取貨幣,總面額在二千元以上或者幣量在二百張(枚)以上的,應(yīng)予立案追訴。
(四) 利用未公開信息交易罪
刑法第一百八十條第四款
證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨公司、基金管理公司、商業(yè)銀行、保險公司等金融機構(gòu)的從業(yè)人員以及有關(guān)監(jiān)管部門或者行業(yè)協(xié)會的工作人員,利用因職務(wù)便利獲取的內(nèi)幕信息以外的其他未公開的信息,違反規(guī)定,從事與該信息相關(guān)的證券、期貨交易活動,或者明示、暗示他人從事相關(guān)交易活動,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
1.證券交易成交額累計在五十萬元以上的;
2.期貨交易占用保證金數(shù)額累計在三十萬元以上的;
3.獲利或者避免損失數(shù)額累計在十五萬元以上的;
4.多次利用內(nèi)幕信息以外的其他未公開信息進行交易活動的;
5.其他情節(jié)嚴重的情形。
(五) 誘騙投資者買賣證券、期貨合約罪
刑法第一百八十一條第二款
證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨公司的從業(yè)人員,證券業(yè)協(xié)會、期貨業(yè)協(xié)會或者證券期貨監(jiān)督管理部門的工作人員,故意提供虛假信息或者偽造、變造、銷毀交易記錄,誘騙投資者買賣證券、期貨合約,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
1.獲利或者避免損失數(shù)額累計在五萬元以上的;
2.造成投資者直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五萬元以上的;
3.致使交易價格和交易量異常波動的;
4.其他造成嚴重后果的情形。
(六) 背信運用受托財產(chǎn)罪
刑法第一百八十五條之一第一款
商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨公司、保險公司或者其他金融機構(gòu),違背受托義務(wù),擅自運用客戶資金或者其他委托、信托的財產(chǎn),涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
1.擅自運用客戶資金或者其他委托、信托的財產(chǎn)數(shù)額在三十萬元以上的;
2.雖未達到上述數(shù)額標(biāo)準,但多次擅自運用客戶資金或者其他委托、信托的財產(chǎn),或者擅自運用多個客戶資金或者其他委托、信托的財產(chǎn)的;
3.其他情節(jié)嚴重的情形。
(七) 違法運用資金罪
刑法第一百八十五條之一第二款
社會保障基金管理機構(gòu)、住房公積金管理機構(gòu)等公眾資金管理機構(gòu),以及保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、證券投資基金管理公司,違反國家規(guī)定運用資金,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
1.違反國家規(guī)定運用資金數(shù)額在三十萬元以上的;
2.雖未達到上述數(shù)額標(biāo)準,但多次違反國家規(guī)定運用資金的;
3.其他情節(jié)嚴重的情形。
(八) 違法發(fā)放貸款罪
刑法第一百八十六條
銀行或者其他金融機構(gòu)及其工作人員違反國家規(guī)定發(fā)放貸款,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
1.違法發(fā)放貸款,數(shù)額在一百萬元以上的;
2.違法發(fā)放貸款,造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在二十萬元以上的。
(九) 吸收客戶資金不入賬罪
刑法第一百八十七條
銀行或者其他金融機構(gòu)及其工作人員吸收客戶資金不入賬,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
1.吸收客戶資金不入賬,數(shù)額在一百萬元以上的;
2.吸收客戶資金不入賬,造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在二十萬元以上的。
(十) 違規(guī)出具金融票證罪
刑法第一百八十八條
銀行或者其他金融機構(gòu)及其工作人員違反規(guī)定,為他人出具信用證或者其他保函、票據(jù)、存單、資信證明,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
1.違反規(guī)定為他人出具信用證或者其他保函、票據(jù)、存單、資信證明,數(shù)額在一百萬元以上的;
2.違反規(guī)定為他人出具信用證或者其他保函、票據(jù)、存單、資信證明,造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在二十萬元以上的;
3.多次違規(guī)出具信用證或者其他保函、票據(jù)、存單、資信證明的;
4.接受賄賂違規(guī)出具信用證或者其他保函、票據(jù)、存單、資信證明的;
5.其他情節(jié)嚴重的情形。
(十一) 對違法票據(jù)承兌、付款、保證罪
刑法第一百八十九條
銀行或者其他金融機構(gòu)及其工作人員在票據(jù)業(yè)務(wù)中,對違反票據(jù)法規(guī)定的票據(jù)予以承兌、付款或者保證,造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在二十萬元以上的,應(yīng)予立案追訴。
(十二) 非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪
刑法第二百二十八條
以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán),涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
1.非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田五畝以上的;
2.非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的;
3.非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地二十畝以上的;
4.違法所得數(shù)額在五十萬元以上的;
5.雖未達到上述數(shù)額標(biāo)準,但因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)受過行政處罰,又非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地的;
6.其他情節(jié)嚴重的情形。
(十三) 私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報罪
刑法第二百五十三條。
具有下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1.私拆或者隱匿、毀棄郵件、電報、次數(shù)較多或數(shù)量較大的;
2.私拆或者隱匿、毀棄郵件,并從中竊取財物的;
3.私拆或者隱匿、毀棄郵件、電報,雖然次數(shù)不多,數(shù)量不大,但給國家、集體利益以及公民合法權(quán)益造成嚴重后果的;
4.私拆或者隱匿、毀棄郵件、電報,造成其他危害后果的。
(十四) 職務(wù)侵占罪
刑法第二百七十一條一款。
職務(wù)侵占罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點,按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》關(guān)于貪污罪相對應(yīng)的數(shù)額標(biāo)準規(guī)定的二倍、五倍執(zhí)行。
(十五) 挪用資金罪
刑法第二百七十二條。
公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,利用職務(wù)上的便利,挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
1.挪用本單位資金數(shù)額在一萬元至三萬元以上,超過三個月未還的;
2.挪用本單位資金數(shù)額在一萬元至三萬元以上,進行營利活動的;
3.挪用本單位資金數(shù)額在五千元至二萬元以上,進行非法活動的。
具有下列情形之一的,屬于本條規(guī)定的“歸個人使用”:
1.將本單位資金供本人、親友或者其他自然人使用的;
2.以個人名義將本單位資金供其他單位使用的;
3.個人決定以單位名義將本單位資金供其他單位使用,謀取個人利益的。
對于受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托,管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的非國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,挪用國有資金歸個人使用構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十二條第一款的規(guī)定定罪處罰。
(十六) 故意延誤投遞郵件罪
刑法第三百零四條
郵政工作人員嚴重不負責(zé)任,故意延誤投遞郵件,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
1.造成直接經(jīng)濟損失二萬元以上的;
2.延誤高校錄取通知書或者其他重要郵件投遞,致使他人失去高校錄取資格或者造成其他無法挽回的重大損失的;
3.嚴重損害國家聲譽或者造成其他惡劣社會影響的;
4.其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。
(十七) 泄露不應(yīng)公開的案件信息罪
刑法第三百零八條之一第一款
司法工作人員、辯護人、訴訟代理人或者其他訴訟參與人,泄露依法不公開審理的案件中不應(yīng)當(dāng)公開的信息,造成信息公開傳播或者其他嚴重后果的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金。
(十八) 披露、報道不應(yīng)公開的案件信息罪
刑法第三百零八條之一第三款
本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人公開披露、報道依法不公開審理的案件中不應(yīng)當(dāng)公開的信 息,情節(jié)嚴重的。所謂“披露”,是指發(fā)表、公布。所謂“報道”,是指通過報紙、雜志、廣播、電視或其他形式把信息告訴公眾。
披露、報道的案件信息為第308條之一第1款中所規(guī)定的不公開審理案件的不應(yīng)公開的信息,包括國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等信息。“情節(jié)嚴重”,應(yīng)指造成信息公開傳播或者因信息泄露而給利益相關(guān)者所帶來的嚴重損失,如國家秘密為他人所知悉,將可能造成危害社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、國防安全或者其他嚴重危害后果的,如訴訟參與人的個人隱私為他人所知悉,導(dǎo)致其名譽、人格遭到貶損,甚至引發(fā)自傷、自殺等嚴重后果的,如商業(yè)秘密為他人所知悉。給商業(yè)秘密所有者帶來嚴重的經(jīng)濟損失的等等。
(十九) 接送不合格兵員罪
刑法第三百七十四條
在征兵工作中詢私舞弊,接送不合格兵員,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑。
此外,筆者認為,刑法第一百二十八條二款規(guī)定的非法出租、非法出借槍支罪;刑法第一百二十九條規(guī)定的丟失槍支不報罪,也應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察委管轄。