審理項(xiàng)目經(jīng)理與表見代理糾紛司法觀點(diǎn)匯編（下）
（八）徐州市中級(jí)人民法院民四庭《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的若干問題》57、項(xiàng)目經(jīng)理簽字蓋章到底有沒有效？答：承包人的項(xiàng)目經(jīng)理在建設(shè)工程施工過程中，從事的與其職務(wù)有關(guān)的在簽證文件、結(jié)算報(bào)告上簽字、加蓋項(xiàng)目部公章或者收取工程款、購買建筑材料等行為，一般應(yīng)認(rèn)定為職務(wù)行為或構(gòu)成表見代理，對(duì)承包人具有約束力，但施工合同另有約定或承包人有證據(jù)證明相對(duì)方知道或應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目經(jīng)理沒有代理權(quán)的除外。項(xiàng)目經(jīng)理從事的對(duì)外借款等與施工無直接關(guān)系的行為一般不認(rèn)定為職務(wù)行為或表見代理，但借款人有證據(jù)證明項(xiàng)目經(jīng)理有承包人授權(quán)的除外。（九）蘇州中級(jí)人民法院民二庭《關(guān)于涉建工程中項(xiàng)目經(jīng)理等對(duì)外從事買賣、租賃等民事行為的責(zé)任認(rèn)定》（2009年7月29日）58、對(duì)“項(xiàng)目經(jīng)理”的認(rèn)識(shí)根據(jù)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，是指受企業(yè)法定代表人委托對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是建筑施工企法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人。項(xiàng)目經(jīng)理是崗位職務(wù)，須持證上崗，它并不是企業(yè)擅自授予的一種稱謂，而是有其特定法律含義的。項(xiàng)目經(jīng)理是建筑施工企業(yè)法定代表人的代表是法定代表人的職權(quán)在該工程項(xiàng)目上的延伸，其在該工程項(xiàng)目中從事的職務(wù)行為應(yīng)視為代表建筑企業(yè)法定代表人的行為。59、項(xiàng)目經(jīng)理在承擔(dān)工程項(xiàng)目施工管理過程中，履行下列職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行國家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)管理制度；（2）嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理，正確處理國家、企業(yè)與個(gè)人的利益關(guān)系；（3）執(zhí)行項(xiàng)目承包合同中由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)履行的各項(xiàng)條款；（4）對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)行有效控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，確保工程質(zhì)量和工期，實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)、努力提高經(jīng)濟(jì)效益。60、項(xiàng)目經(jīng)理在承擔(dān)工程項(xiàng)目施工的管理過程中，應(yīng)當(dāng)按照建筑施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同，與本企業(yè)法定代表人簽訂項(xiàng)目承包合同，并在企業(yè)法定代表人授權(quán)范圍內(nèi)，行使以下管理權(quán)力：（2）以企業(yè)法定代表人的代表身份處理與其所承擔(dān)工程項(xiàng)目有關(guān)的外部關(guān)系，受委托簽署有關(guān)合同；（3）指揮工程項(xiàng)目建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營，活動(dòng)調(diào)配并管理進(jìn)入工程項(xiàng)目的人力、資金、物資、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)要素；（5）進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)分配；（6）企業(yè)法定代表人授予的其他管理權(quán)力。
61、項(xiàng)目經(jīng)理離職以后所從事民事行為的效力項(xiàng)目經(jīng)理離職以后，不論是原來系公司員工還是掛靠經(jīng)營，項(xiàng)目經(jīng)理均無權(quán)代表公司從事民事活動(dòng)，但其離職后從事的與工程相關(guān)的民事活動(dòng)仍然有可能產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果具體為：（1）相對(duì)人不知道其離職，但有理由相信項(xiàng)目經(jīng)理仍然代表公司，而離職后的項(xiàng)目經(jīng)理繼續(xù)以公司名義與相對(duì)人從事民事行為，則構(gòu)成表見代理，相應(yīng)責(zé)任同上下級(jí)行政隸屬關(guān)系和掛靠經(jīng)營中項(xiàng)目經(jīng)理行為責(zé)任相同（建筑公司能舉證證明相對(duì)人知道或者應(yīng)該知道項(xiàng)目經(jīng)理離職的除外）（2）相對(duì)人知道或者應(yīng)該知道其離職，離職后的項(xiàng)目經(jīng)理則無權(quán)代表公司從事民事行為，但項(xiàng)目經(jīng)理作為業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人或者知情者，其可以就相關(guān)事實(shí)進(jìn)行陳述，項(xiàng)目經(jīng)理所作對(duì)事實(shí)的陳述可以作為證人證言，與其他證據(jù)綜合分析認(rèn)定其效力。62、民事行為完成以后，供應(yīng)商至建設(shè)局等相關(guān)部門收集的項(xiàng)目部有關(guān)人員身份關(guān)系的證據(jù)是否為表見事由的問題。由于表見代理基于的是沒有身份關(guān)系而從事了無權(quán)代理、越權(quán)代理行為，而項(xiàng)目部有關(guān)人員具有身份關(guān)系的證據(jù)揭示有權(quán)代理的法律關(guān)系，故事后收集的身份關(guān)系的證據(jù)不是表見代理的事由，而是有權(quán)代理的事由。對(duì)于失去身份關(guān)系以后所從事的民事行為，相對(duì)人在民事行為完成以后至建設(shè)局等部門收集的有關(guān)人員身份關(guān)系的證據(jù)不能直接認(rèn)定為表見代理的事由，因?yàn)橄鄬?duì)人并非是信賴事后收集的身份關(guān)系的證據(jù)作為認(rèn)定對(duì)方具有代理關(guān)系依據(jù)的,而是在從事民事行為時(shí)有充分理由相信無權(quán)代理人有代理權(quán)。一個(gè)單位根據(jù)各個(gè)部門的需求會(huì)經(jīng)?？讨聘鞣N功能的公章，比如合同專用章、業(yè)務(wù)專用章、項(xiàng)目部章、財(cái)務(wù)專用章、資料專用章、檔案專用章、收發(fā)章等等，各個(gè)公章均有不同的功能并由不同的部門進(jìn)行管理和使用。而在建設(shè)工程合同中，印章使用不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)混用的現(xiàn)象，實(shí)際加蓋公章所對(duì)應(yīng)的合同內(nèi)容超出了該印章使用的范圍。出現(xiàn)這種情況，應(yīng)該審查該印章自身的功能及使用范圍，對(duì)于該印章自身功能范圍內(nèi)使用的，可以直接認(rèn)定其效力，因?yàn)橄鄬?duì)方有理由相信持有印章者有權(quán)蓋印章處理相關(guān)業(yè)務(wù)。如合同上加蓋合同專用章、對(duì)賬單上加蓋了財(cái)務(wù)專用章等。對(duì)于超出了印章自身功能所涉使用范圍的，不宜直接認(rèn)定其效力，因?yàn)橄鄬?duì)方應(yīng)該明知印章的使用范圍，超出印章使用范圍使用的，屬超越代理權(quán)或超越職權(quán)的行為，對(duì)合同雙方不當(dāng)然產(chǎn)生力約束。超出印章使用范圍使用的，對(duì)該印章效力的認(rèn)定應(yīng)該根據(jù)簽訂合同者的身份及授權(quán)情況雙、方的交易習(xí)慣等，綜合分析是否屬于表見代理。對(duì)于既不屬于印章使用范圍，又不能認(rèn)定為表見代理的，還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況判斷是否具有一定的證據(jù)效力，能否與其他證據(jù)形成優(yōu)勢證據(jù)。（2）項(xiàng)目部私刻印章的效力認(rèn)定。建筑公司項(xiàng)目部為經(jīng)營管理需要，未經(jīng)建筑公同司意，私刻項(xiàng)目部章或材料章等從事相關(guān)民事行為，其實(shí)質(zhì)是項(xiàng)目部的行為，僅對(duì)項(xiàng)目部產(chǎn)生法律效力。建筑公司不因?yàn)樵擁?xiàng)目部公章而直接承擔(dān)責(zé)任，建筑公司承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)是基于與項(xiàng)目部的上下級(jí)行政隸屬關(guān)系或者掛靠關(guān)系。（十）連云港中級(jí)人民法院民二庭《關(guān)于職務(wù)行為認(rèn)定的討論意見》64、關(guān)于職務(wù)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件中院民二庭審判長聯(lián)席會(huì)傾向認(rèn)為：審理有關(guān)涉及職務(wù)行為認(rèn)定的案件時(shí)，要按照江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國共和國合同法》若干問題的討論紀(jì)要（一）第十六條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，結(jié)合具體案情對(duì)是否構(gòu)成職務(wù)行為作出認(rèn)定。具體把握以下幾點(diǎn)：職務(wù)行為一般要以單位的名義對(duì)外從事民事活動(dòng)。行為人以個(gè)人名義對(duì)外從事民事活動(dòng)的，不能認(rèn)定為職務(wù)行為，但債權(quán)人和單位均認(rèn)可是職務(wù)行為的除外。對(duì)于行為人以某某單位某某人的方式表達(dá)合同相對(duì)人的，要結(jié)合其它證據(jù)對(duì)合同當(dāng)事人作出判斷。只有有權(quán)或經(jīng)授權(quán)以單位名義對(duì)外從事民事活動(dòng)的人才能構(gòu)成職務(wù)行為，有權(quán)以單位名義對(duì)外從事民事活動(dòng)的人分為三類：一是單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人（職務(wù)代表）；二是單位工作人員就其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)（職務(wù)代理），對(duì)于此類人員所從事的行為是否在職權(quán)范圍內(nèi)，審查要嚴(yán)格，一般要有單位明確的責(zé)權(quán)分工；三是有單位明確授權(quán)的其他工作人員。Ⅲ、對(duì)于無權(quán)代理的行為人以單位名義從事民事活動(dòng)的，要注意審查行為人的行為是否構(gòu)成表見代理。債權(quán)人主張行為人構(gòu)成表見代理的，要承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任，對(duì)于表見代理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件要按照江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國共和國合同法》若干問題的討論紀(jì)要（一）第十四、十五條規(guī)定執(zhí)行。65、關(guān)于建筑施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理在工程施工過程中對(duì)外所從事民事活動(dòng)如何認(rèn)定是否構(gòu)成職務(wù)行為？答：通過討論，中院民二庭審判長聯(lián)席會(huì)傾向認(rèn)為：項(xiàng)目經(jīng)理部是建筑施工單位或工程承包人為某項(xiàng)工程施工的需要而設(shè)立的內(nèi)部臨時(shí)機(jī)構(gòu)，未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的項(xiàng)目經(jīng)理部不具有民事主體資格和訴訟主體資格，項(xiàng)目經(jīng)理及其工作人員不能以項(xiàng)目部名義或未經(jīng)授權(quán)以建筑施工單位名義對(duì)外從事施工工作以外的活動(dòng)。凡項(xiàng)目經(jīng)理以個(gè)人名義、項(xiàng)目部名義及未經(jīng)授權(quán)建筑施工單位名義對(duì)外從事的施工工作以外的民事活動(dòng)，如簽訂買賣合同、租賃合同、借貸合同等，一般應(yīng)由行為人個(gè)人負(fù)責(zé)。但債權(quán)人和建筑施工單位均認(rèn)可是職務(wù)行為，以及有證據(jù)證明行為人的行為構(gòu)成表見代理的除外。有下列情形之一的，可認(rèn)定構(gòu)成表見代理：（1）項(xiàng)目經(jīng)理用單位為其刻制的項(xiàng)目部印章對(duì)外簽訂合同的；（2）單位為其支付部分債務(wù)，參與了合同的履行；（3）單位成立或認(rèn)可的項(xiàng)目經(jīng)理部（如單位通過廣告牌等媒體向社會(huì)公示項(xiàng)目經(jīng)理，在相關(guān)合同中認(rèn)可項(xiàng)目經(jīng)理等）對(duì)外以項(xiàng)目經(jīng)理部或建筑單位名義簽訂合同，且出賣的標(biāo)的物、租賃物確實(shí)用于工程的。66、關(guān)于單位工作人員在外就餐的行為如何認(rèn)定是否構(gòu)成職務(wù)行為？答：中院民二庭審判長聯(lián)席會(huì)傾向認(rèn)為：Ⅰ、單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人、按照內(nèi)部分工具體分管接待工作的分管領(lǐng)導(dǎo)（具體負(fù)責(zé)接待工作的部門領(lǐng)導(dǎo)）以單位名義簽單的，一般應(yīng)認(rèn)定為職務(wù)行為，由單位承擔(dān)民事責(zé)任。單位領(lǐng)導(dǎo)人變更的，不影響其承擔(dān)民事責(zé)任。單位上述人員以外的工作人員未經(jīng)單位授權(quán)以單位名義簽單的，一般應(yīng)認(rèn)定為個(gè)人行為，但債權(quán)人和單位均認(rèn)可是職務(wù)行為，以及有證據(jù)證明行為人的行為構(gòu)成表見代理的除外。Ⅱ、單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人、其它工作人員以個(gè)人名義簽單的，原則上應(yīng)認(rèn)定為個(gè)人行為，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任，債權(quán)人和單位同時(shí)認(rèn)可是職務(wù)行為及行為人有證據(jù)證明是職務(wù)行為的除外。（1）第十六條職務(wù)行為可以區(qū)分為職務(wù)代表和職務(wù)代理。法定代表人、其他組織負(fù)責(zé)人以法人或其他組織名義從事經(jīng)營活動(dòng)的構(gòu)成職務(wù)代表，該行為視同為法人或其他組織自身的行為，行為后果由法人或其他組織承擔(dān)。相對(duì)人知道或應(yīng)當(dāng)知道該法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限的除外。（2）第十四條人民法院在審理涉及表見代理糾紛案件時(shí)，即要注重保護(hù)善意相對(duì)人利益，又要兼顧被代理人利益。認(rèn)定構(gòu)成表見代理的，應(yīng)當(dāng)以被代理人的行為與權(quán)利外觀的形成具有一定的牽連性即被代理人具有一定的過錯(cuò)為前提，以“相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)”即相對(duì)人善意無過失為條件。第十五條在衡量相對(duì)人是否構(gòu)成善意無過失時(shí)，應(yīng)結(jié)合代理原理和經(jīng)驗(yàn)法則以及案件的具體情況等因素綜合作出判斷。下列情形下不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為屬于合同法第四十九條所稱的“相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)”：（1）被代理人授權(quán)明確，行為人越權(quán)代理的；（2）行為人與相對(duì)人訂立的合同內(nèi)容明顯損害被代理人利益的；（3）基于經(jīng)驗(yàn)法則，行為人的代理行為足以引起相對(duì)人合理懷疑的。
（一）浙江省高級(jí)人民法院民二庭《關(guān)于審理涉建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部糾紛的疑難問題解答（2020年）》67、在審理涉建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部的案件時(shí)，總體要求是什么？答：在審理涉建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部的案件中，判斷項(xiàng)目經(jīng)理等人實(shí)施的行為是否對(duì)建筑施工企業(yè)發(fā)生效力時(shí)，要按照“準(zhǔn)確界定職務(wù)行為，依法認(rèn)定表見代理，嚴(yán)厲打擊虛假訴訟”的思路，從該行為是否有建筑施工企業(yè)的明確授權(quán)（委托代理行為），是否屬于職務(wù)行為（職務(wù)代理行為），是否構(gòu)成表見代理三個(gè)層面依次進(jìn)行審查。構(gòu)成委托代理、職務(wù)行為或表見代理的，相應(yīng)的法律后果應(yīng)當(dāng)由建筑施工企業(yè)承擔(dān)。同時(shí)，在案件審理中也要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)合同的真實(shí)性審查，防止部分當(dāng)事人惡意串通，虛構(gòu)債務(wù)，損害建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益。68、在何種情況下，可以認(rèn)定項(xiàng)目經(jīng)理行為構(gòu)成職務(wù)行為？答：按照《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》第二條、第六條的規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人委托對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人。工程項(xiàng)目施工實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目施工中處于中心地位，對(duì)工程項(xiàng)目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任。由此可見，項(xiàng)目經(jīng)理既不同于建筑施工企業(yè)的法定代表人，也不同于建筑施工企業(yè)普通的內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人，對(duì)工程項(xiàng)目施工活動(dòng)具有較大的管理權(quán)限。我們認(rèn)為，認(rèn)定項(xiàng)目經(jīng)理的行為屬于職務(wù)行為一般應(yīng)滿足身份要素、名義要素、權(quán)限要素三個(gè)方面的要件。身份要素，是指項(xiàng)目經(jīng)理與建筑施工企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系，系建筑施工企業(yè)的員工；名義要素，是指項(xiàng)目經(jīng)理是以建筑施工企業(yè)或項(xiàng)目部的名義對(duì)外簽訂合同；權(quán)限要素，是指項(xiàng)目經(jīng)理的行為在建筑施工企業(yè)的授權(quán)范圍之內(nèi)，如與建設(shè)單位確定或變更施工內(nèi)容、施工期限、施工質(zhì)量、工程價(jià)款、違約責(zé)任，招聘必要的辦公人員，購買或租賃必備的辦公用具、原材料、機(jī)器設(shè)備等行為。項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施的行為滿足該三個(gè)要件的，可以認(rèn)定為職務(wù)行為，由建筑施工企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的合同責(zé)任。69、審理涉建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定表見代理行為？答：在認(rèn)定行為人（項(xiàng)目經(jīng)理、實(shí)際施工人或項(xiàng)目部其他人員等）的行為是否構(gòu)成表見代理時(shí)，要按照《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，依法審查無權(quán)代理行為在客觀上是否具有代理權(quán)的表象，以及相對(duì)人在主觀上是否善意且無過失地相信行為人有代理權(quán)。在認(rèn)定行為人是否具有代理權(quán)表象時(shí)，要結(jié)合行為人的身份、權(quán)限、行為模式、交易慣例等予以綜合認(rèn)定。有下列情形之一的，可以認(rèn)定行為人具有代理權(quán)的表象：（1）項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)是實(shí)際施工人或者實(shí)際對(duì)實(shí)際施工人負(fù)責(zé)的，在項(xiàng)目部權(quán)限范圍內(nèi)以建筑施工企業(yè)或項(xiàng)目部的名義簽訂合同的；（2）行為人持有建筑施工企業(yè)的空白或權(quán)限不明的介紹信、委托書、合同，以建筑施工企業(yè)的名義簽訂合同的；（3）行為人在項(xiàng)目部權(quán)限范圍內(nèi)簽訂合同時(shí)，加蓋了項(xiàng)目部印章，或?qū)嶋H作為項(xiàng)目部印章使用的專用印章的；（4）雖未與第三人簽訂書面合同，但建筑施工企業(yè)知道或應(yīng)當(dāng)知道該民事行為而未作反對(duì)表示的；或者從事該民事行為屬于項(xiàng)目部權(quán)限范圍，項(xiàng)目部知道或應(yīng)當(dāng)知道而未作反對(duì)表示的。在判斷相對(duì)人是否屬于善意且無過失時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合合同締結(jié)與履行過程中的各種因素予以綜合判斷。存在以下情形之一的，一般不認(rèn)定相對(duì)人為善意且無過失：（1）簽訂的合同明顯損害建筑施工企業(yè)利益的；（2）相對(duì)人明知行為人與建筑施工企業(yè)之間是掛靠、非法轉(zhuǎn)包、非法分包關(guān)系，仍然與其簽訂合同的；（3）合同項(xiàng)下貨物、機(jī)器設(shè)備、勞務(wù)未實(shí)際向工程項(xiàng)目提供的；（4）交易的金額與實(shí)際需求、規(guī)模等明顯不相稱的。70、表見代理的證明責(zé)任應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)？答：《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第九十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，“主張法律關(guān)系存在的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生該法律關(guān)系的基本事實(shí)承擔(dān)舉證證明責(zé)任”。因此，應(yīng)當(dāng)由主張表見代理成立的相對(duì)人就代理行為在客觀上是否具有代理權(quán)的表象，以及其善意且無過失地相信行為人有代理權(quán)承擔(dān)舉證證明責(zé)任；而建筑施工企業(yè)可以就行為人不具有代理權(quán)的表象，以及相對(duì)人不屬于善意或存在過錯(cuò)提供反證。人民法院綜合全案證據(jù)及庭審情況后，仍不能形成心證的，由相對(duì)人承擔(dān)不利后果。71、加蓋了項(xiàng)目部技術(shù)專用章、財(cái)務(wù)專用章、圖紙審核專用章等專用印章的合同，其法律后果是否由建筑施工企業(yè)承擔(dān)？答：項(xiàng)目部技術(shù)專用章、財(cái)務(wù)專用章、圖紙審核專用章等專用印章已明確了印章的使用范圍，一般不能認(rèn)為行為人具有授權(quán)對(duì)外簽訂合同的表象，故建筑施工企業(yè)不應(yīng)承擔(dān)合同責(zé)任。但如果項(xiàng)目部以上述印章對(duì)外簽訂的合同曾得到建筑施工企業(yè)認(rèn)可的，仍可認(rèn)定為具有有權(quán)代理表象。判斷建筑施工企業(yè)是否認(rèn)可，下列因素可作為參考：（1）建筑施工企業(yè)是否直接向相對(duì)人支付款項(xiàng)或以其他方式參與合同履行；（2）相對(duì)人向建筑施工企業(yè)開具的發(fā)票，建筑施工企業(yè)是否實(shí)際入賬等。72、合同上的印章是項(xiàng)目經(jīng)理、實(shí)際施工人或其他人偽造或私刻，簽訂的合同是否對(duì)建筑施工企業(yè)發(fā)生法律效力？答：一般情況下，合同上加蓋項(xiàng)目經(jīng)理、實(shí)際施工人或其他人偽造或私刻的印章，其不代表建筑施工企業(yè)的真實(shí)意思表示，不對(duì)建筑施工企業(yè)發(fā)生法律效力。但是，如果綜合全案其他證據(jù)，能夠認(rèn)定行為人的行為構(gòu)成有權(quán)代理行為或表見代理行為的，仍應(yīng)由建筑施工企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的合同責(zé)任。73、行為人購買或租賃的原材料、機(jī)器設(shè)備已用于建設(shè)項(xiàng)目的，如何處理？答：行為人以建筑施工企業(yè)或項(xiàng)目部的名義，向第三人購買或租賃必備的原材料、機(jī)器設(shè)備時(shí)，未簽訂書面合同，或簽訂的書面合同中未加蓋建筑施工企業(yè)或項(xiàng)目部印章，但原材料、機(jī)器設(shè)備事實(shí)上已用于該建設(shè)項(xiàng)目，且第三人不知道或不應(yīng)當(dāng)知道行為人沒有代理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)由建筑施工企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的合同責(zé)任。人民法院在認(rèn)定“原材料、機(jī)器設(shè)備事實(shí)上已用于該建設(shè)項(xiàng)目”時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原材料、機(jī)器設(shè)備是否已運(yùn)至建設(shè)項(xiàng)目工地，并結(jié)合原材料、機(jī)器設(shè)備的數(shù)量、類型與建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需求、規(guī)模是否相適應(yīng)，予以綜合判斷。74、行為人向第三人借款，款項(xiàng)已匯入項(xiàng)目部或確實(shí)用于建設(shè)項(xiàng)目的，如何處理？答：除非有建筑施工企業(yè)的明確授權(quán)，項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理無權(quán)對(duì)外借款。行為人以建筑施工企業(yè)或項(xiàng)目部的名義向第三人借款，第三人能夠舉證證明其有合理理由相信行為人有代理權(quán)限，且款項(xiàng)直接匯入建筑企業(yè)銀行賬戶或確實(shí)用于該建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)由建筑施工企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的合同責(zé)任。75、相對(duì)人依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理或?qū)嶋H施工人出具的結(jié)算憑證主張權(quán)利，人民法院是否還應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的具體交易情況進(jìn)行審查？答：相對(duì)人依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理、實(shí)際施工人出具的結(jié)算憑證，要求建筑施工企業(yè)承擔(dān)合同責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)就合同的具體履行情況一并進(jìn)行審查。如建筑施工企業(yè)就合同標(biāo)的物的使用工地、使用時(shí)間、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、簽約時(shí)間等內(nèi)容提出合理性懷疑的，人民法院可以要求相對(duì)人提供除結(jié)算憑證外的其他證據(jù)予以佐證；也可以向有關(guān)部門和人員主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查取證。相對(duì)人能夠提供而拒不提供結(jié)算憑證以外的其他證據(jù)，人民法院也無法通過調(diào)查取證予以查明的，由相對(duì)人承擔(dān)不利后果。相對(duì)人與項(xiàng)目經(jīng)理、實(shí)際施工人或其他人惡意串通，偽造簽證單、結(jié)算單等結(jié)算資料或合同、借條、債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等文書故意損害建筑施工企業(yè)合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，予以訓(xùn)誡、罰款或拘留；可能構(gòu)成刑事犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)查處。
（二）杭州市中級(jí)人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程及房屋相關(guān)糾紛案件若干實(shí)務(wù)問題的解答（2010年）》76、如何認(rèn)定加蓋有項(xiàng)目部專用章或者由項(xiàng)目經(jīng)理簽字的單據(jù)、票證的行為效力？答：項(xiàng)目部是施工承包企業(yè)具體實(shí)施施工行為的組織體，項(xiàng)目經(jīng)理指受企業(yè)委托對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是企業(yè)在工程項(xiàng)目上的代表人。從當(dāng)前的建筑工程承包現(xiàn)狀來看，承包人的項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理以承包人名義訂立合同，債權(quán)人要求承包人承擔(dān)民事責(zé)任的，一般應(yīng)予支持，但承包人有證據(jù)證明債權(quán)人知道或應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目部或者項(xiàng)目經(jīng)理沒有代理權(quán)限的除外。但應(yīng)當(dāng)注意的是，對(duì)于除項(xiàng)目經(jīng)理以外的所謂現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或材料員、采購員等，因其自身并無法律、法規(guī)或行業(yè)規(guī)范所賦予的項(xiàng)目部管理權(quán)力，故對(duì)此類人員的簽證是否具有表見代理的效力，則應(yīng)當(dāng)由主張?jiān)摫硪姶硇袨槌闪⒌囊环疆?dāng)事人舉證。同理，對(duì)于項(xiàng)目部技術(shù)專用章的效力，也同樣如此。（三）紹興市中級(jí)人民法院《關(guān)于審理建筑領(lǐng)域民商事糾紛案件若干問題的紀(jì)要》77、本紀(jì)要所指的建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理有三種類型：第一類是建筑施工企業(yè)在冊(cè)員工（即受建筑施工企業(yè)雇傭、與建筑施工企業(yè)簽訂有勞動(dòng)合同的人員），受企業(yè)委派擔(dān)任某建設(shè)工程的項(xiàng)目經(jīng)理，或者受企業(yè)委派去參與招投標(biāo)承接工程，中標(biāo)后企業(yè)任命其擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)工程管理，并與企業(yè)簽訂內(nèi)部（經(jīng)濟(jì)責(zé)任制）承包合同；第二類是建筑施工企業(yè)不在冊(cè)員工，未與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，但對(duì)外以企業(yè)名義承接工程進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)，企業(yè)任命其為該工程的項(xiàng)目經(jīng)理，該項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)簽訂掛靠經(jīng)營性質(zhì)的內(nèi)部承包合同；第三類為除上述兩類人員之外，通過向建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)包或者分包承接工程的實(shí)際施工人（俗稱“包工頭”）。78、根據(jù)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，是指受企業(yè)法定代表人委托對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人。在我市建筑行業(yè)內(nèi)，目前普遍實(shí)行建筑施工企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂內(nèi)部承包合同，該合同的性質(zhì)是建筑施工企業(yè)實(shí)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的一種經(jīng)營方式，僅對(duì)建筑施工企業(yè)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包人具有法律約束力，合同約定的內(nèi)容不能當(dāng)然約束第三人。79、關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理表見代理行為的構(gòu)成要件根據(jù)最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格認(rèn)定表見代理行為的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理未經(jīng)企業(yè)授權(quán)對(duì)外簽訂合同的行為是否構(gòu)成表見代理，應(yīng)把握以下構(gòu)成要件：（一）客觀要件：即行為人的無權(quán)代理行為須以被代理人的名義并具有代理權(quán)的客觀表象；（二）主觀要件：合同相對(duì)人善意且無過失地盡到了對(duì)行為人有無代理權(quán)的注意義務(wù)。80、有下列情形之一的，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)外簽訂的合同對(duì)建筑施工企業(yè)具有約束力：（一）以建筑施工企業(yè)名義與合同相對(duì)人簽訂合同，在簽訂合同時(shí)出示有能讓合同相對(duì)人相信的單位介紹信、委托書，或者建筑施工企業(yè)曾向合同相對(duì)人所作的授權(quán)通知或者其他證明材料的；（二）以蓋有建筑施工企業(yè)合同專用章或者公章的空白合同書簽訂合同的；（三）以可以對(duì)外使用的項(xiàng)目部印章簽訂合同的；（四）建筑施工企業(yè)知道項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)外簽訂的合同而不表示反對(duì)的；（五）代理權(quán)終止后簽訂合同，合同相對(duì)人未收到終止通知或者已經(jīng)盡到合理注意義務(wù)的；（六）建筑施工企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理簽訂的合同向合同相對(duì)人主張權(quán)利或者履行支付款項(xiàng)等義務(wù)的。
81、有下列情形之一的，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)外簽訂的合同對(duì)建筑施工企業(yè)不具有約束力：（一）項(xiàng)目經(jīng)理以個(gè)人署名簽訂合同或者雖以企業(yè)、項(xiàng)目部名義但個(gè)人簽署，并無其他證據(jù)證明有權(quán)代理的；（二）合同相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目經(jīng)理未取得企業(yè)授權(quán)的；（三）合同相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目經(jīng)理代理權(quán)已經(jīng)終止的；（四）項(xiàng)目經(jīng)理與合同相對(duì)人簽訂的合同明顯損害企業(yè)權(quán)益的；（五）簽訂合同時(shí)所蓋印章為技術(shù)專用章等非合同專用章的；（六）合同上所蓋印章是項(xiàng)目經(jīng)理偽造而合同相對(duì)人未盡到合理注意義務(wù)的。82、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)外簽訂的合同對(duì)建筑施工企業(yè)是否具有約束力，還應(yīng)將下列情況作為綜合分析判斷因素：（一）交易習(xí)慣，雖由項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人簽訂合同，但以往交易后的結(jié)算等企業(yè)是否認(rèn)可；（二）合同標(biāo)的物是否用于建設(shè)工程施工；（三）合同標(biāo)的物與建設(shè)工程所需是否相符；（四）簽訂合同的時(shí)間是否在項(xiàng)目經(jīng)理管理涉案工程項(xiàng)目期間；（五）影響表見代理主客觀要件認(rèn)定的其他情形。83、關(guān)于合同相對(duì)人善意且無過失主觀要件的認(rèn)定（一）表見代理構(gòu)成的客觀要件和主觀要件，是緊密聯(lián)系相輔相成的兩大要件，合同相對(duì)人在證明代理表象充分性的同時(shí)，一般也證明了自身善意及無過失的程度，即合同相對(duì)人在不知道項(xiàng)目經(jīng)理無代理權(quán)方面不存在疏忽或者懈怠，并為此承擔(dān)舉證責(zé)任；（二）對(duì)合同相對(duì)人主觀上是否善意無過失的認(rèn)定，應(yīng)采客觀認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)，包括知道或者根據(jù)市場規(guī)則、生活常識(shí)可以推定的應(yīng)當(dāng)知道。原則上不認(rèn)可因個(gè)體認(rèn)知能力不同的差異性。84、關(guān)于轉(zhuǎn)包、違法分包、借用資質(zhì)的實(shí)際施工人行為與表見代理的認(rèn)定轉(zhuǎn)包、違法分包、借用資質(zhì)的實(shí)際施工人以建筑施工企業(yè)名義與合同相對(duì)人簽訂合同，合同相對(duì)人對(duì)代理表象應(yīng)盡合理注意義務(wù)，實(shí)際施工人的行為構(gòu)成表見代理的，由建筑施工企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。但合同相對(duì)人知道工程已轉(zhuǎn)包、違法分包或者系出借資質(zhì)的，應(yīng)根據(jù)合同相對(duì)性原則確定責(zé)任人。85、關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包人與項(xiàng)目經(jīng)理分離情況下表見代理的認(rèn)定（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包人是指與建筑施工企業(yè)以內(nèi)部承包合同方式約定負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工管理并對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算自負(fù)盈虧的承包人；（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包人與建筑施工企業(yè)指派但并不實(shí)際行使工程管理權(quán)的項(xiàng)目經(jīng)理不一的，經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包人的職權(quán)按項(xiàng)目經(jīng)理的職權(quán)和內(nèi)部承包合同的規(guī)定確定；（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包人以建筑施工企業(yè)名義管理工程，其簽訂合同的行為性質(zhì)與表見代理的認(rèn)定與項(xiàng)目經(jīng)理相同；（四）合同相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包人為自負(fù)盈虧承包工程，仍與其個(gè)人簽訂合同而不要求確認(rèn)建筑施工企業(yè)行為的，應(yīng)根據(jù)合同相對(duì)性確定合同主體，合同相對(duì)人要求建筑施工企業(yè)承擔(dān)合同責(zé)任的，不應(yīng)予以支持。86、嚴(yán)格防止涉及建筑施工企業(yè)的虛假訴訟。在審理民商事糾紛時(shí)，要從嚴(yán)審查項(xiàng)目經(jīng)理是否存在以下情形：（一）與分包人等惡意串通，銷毀或者偽造簽證、聯(lián)系單、合同等結(jié)算資料后，由分包人等提起民事訴訟，向建筑施工企業(yè)索取或者拒付、少付相關(guān)款項(xiàng)的；（二）與材料商、設(shè)備租賃商等勾結(jié)，簽訂虛高價(jià)格、數(shù)量等條款后，由材料商、設(shè)備租賃商等提起民事訴訟，向建筑施工企業(yè)索取相關(guān)款項(xiàng)的；（三）與第三人惡意串通，偽造借據(jù)或者采取工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓等手段，由假債權(quán)人、假受讓人提起民事訴訟，向建筑施工企業(yè)索取相關(guān)款項(xiàng)的。87、在審理民商事糾紛時(shí)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)與偵查機(jī)關(guān)聯(lián)系，將案件或者案件線索移送偵查機(jī)關(guān)處理：（一）以公司、項(xiàng)目部名義對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同，未按合同約定支付材料款或者設(shè)備租賃款等費(fèi)用，攜款潛逃、轉(zhuǎn)移的；（二）以公司、項(xiàng)目部名義采用騙取手段向第三人借款或者為自己借款作擔(dān)保，攜款潛逃、轉(zhuǎn)移的；（三）與第三人勾結(jié)偽造合同、聯(lián)系單、簽證等虛假結(jié)算資料向建筑施工企業(yè)套取虛高的工程相關(guān)款項(xiàng)并進(jìn)行侵吞，或者攜款潛逃、轉(zhuǎn)移的。對(duì)上述情形，建筑施工企業(yè)已向偵查機(jī)關(guān)報(bào)案，偵查機(jī)關(guān)已立案偵查的，法院不應(yīng)受理；已受理的，中止審理或者移送偵查機(jī)關(guān)處理。88、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理偽造印章的行為，涉嫌犯罪的，應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：（一）《刑法》第二百八十條“偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章罪”，并非“偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體公章罪”，遵從字面解釋的方法，將本罪名所稱的“印章”理解為包括：公司公章、項(xiàng)目部章、合同專用章、技術(shù)專用章、財(cái)務(wù)專用章、法定代表人私章等印章；（二）《刑法》第二百八十條屬于行為犯，項(xiàng)目經(jīng)理雖然沒有利用偽造印章實(shí)施犯罪行為，但偽造印章數(shù)量已達(dá)3枚的，可以涉嫌犯罪移送偵查機(jī)關(guān)查處；對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理偽造印章、虛構(gòu)事實(shí)并通過非法手段獲取非法利益的行為，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，符合《刑法》關(guān)于犯罪本質(zhì)和該個(gè)罪構(gòu)成要件的規(guī)定，可以不受3枚的限制，移送偵查機(jī)關(guān)查處；（三）項(xiàng)目經(jīng)理通過違規(guī)利用（偽造、偷蓋、修改粘貼方式）建筑施工企業(yè)印章、虛假訴訟以及損害企業(yè)利益的其他手段，為獲取非法利益而實(shí)施其他行為，可能構(gòu)成其他犯罪的，應(yīng)移送偵查機(jī)關(guān)一并查處。89、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理以逃匿、去向不明等方式拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的，對(duì)涉嫌犯罪的應(yīng)移送偵查機(jī)關(guān)處理：（一）依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條、第七條規(guī)定，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪犯罪主體的認(rèn)定與行為人是否具備用工主體資格并不相關(guān)。本罪的犯罪主體包括用工單位或者用工個(gè)人；（二）當(dāng)建筑施工企業(yè)為用人單位時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理（包括“合法的項(xiàng)目經(jīng)理”與“掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理”）不具備用工主體資格，以逃匿、去向不明等方式拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為實(shí)為職務(wù)侵占行為，宜以涉嫌侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪移送偵查機(jī)關(guān)處理；（三）當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理作為“包工頭”為用工個(gè)人時(shí)，具備用工主體資格，以逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬為目的而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿、去向不明的，宜以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送偵查機(jī)關(guān)處理。90、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理在工程材料沒有使用的情況下，卻提供給公司虛假增值稅發(fā)票的行為，應(yīng)以涉嫌犯罪移送偵查機(jī)關(guān)處理。根據(jù)《刑法》第二百零八條第二款的規(guī)定，非法購買增值稅專用發(fā)票或者購買偽造的增值稅專用發(fā)票后又虛開或者出售的，應(yīng)依相應(yīng)的重罪即“虛開增值稅專用發(fā)票罪”定罪處罰。根據(jù)《刑法修正案（八）》的規(guī)定，明知是偽造的發(fā)票而持有的，若無法查清其來源行為或者來源行為尚不構(gòu)成犯罪的，則應(yīng)以《刑法》第二百一十條之一的“持有偽造的發(fā)票罪”查處。
（一）山東省高級(jí)人民法院民一庭《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的解答（2020年）》91、項(xiàng)目經(jīng)理以承包人名義實(shí)施確認(rèn)工程量、簽訂買賣合同或租賃合同、對(duì)外借款等行為，效力如何認(rèn)定？答：承包人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)不明，或者項(xiàng)目經(jīng)理在承包人授權(quán)范圍外從事的相關(guān)行為，應(yīng)當(dāng)適用表見代理的法律規(guī)定，審查承包人是否對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理行為承擔(dān)民事責(zé)任。合同相對(duì)人主張構(gòu)成表見代理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證證明責(zé)任。對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn)工程量的行為，一般應(yīng)認(rèn)定為有效，但承包人明確項(xiàng)目經(jīng)理無確認(rèn)工程量的授權(quán)，且發(fā)包人明知的除外。對(duì)于簽訂買賣、租賃合同的行為，應(yīng)當(dāng)結(jié)合購買材料或租賃設(shè)備的品類、用途、交貨地點(diǎn)，是否用于涉案工程以及施工合同履行習(xí)慣，相對(duì)方是否善意等情況，認(rèn)定是否由承包人承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于對(duì)外借款行為效力的認(rèn)定要從嚴(yán)掌握，應(yīng)當(dāng)對(duì)借款流向、用途以及出借人是否善意等事實(shí)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，并結(jié)合承包人與項(xiàng)目經(jīng)理之間關(guān)于涉案工程的資金投入、結(jié)算方式等約定，綜合認(rèn)定是否由承包人承擔(dān)還款責(zé)任。（二）山東省高級(jí)人民法院《2011年全省民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》（魯高法【2011】297號(hào)）92、關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理的法律地位問題根據(jù)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》第二條的規(guī)定，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人委托對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人。按照建設(shè)部、國家工商行政管理總局制定的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-02011）第1.5款的規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理是指承包人在專用條款中指定的負(fù)責(zé)施工管理和合同履行的代表。根據(jù)上述規(guī)定，在法律層面上，項(xiàng)目經(jīng)理是建設(shè)工程承包人在履行建設(shè)工程施工合同中的全權(quán)代理人，項(xiàng)目經(jīng)理部是承包人履行建設(shè)工程施工合同的肢解責(zé)任部門，不屬于承包人的分支機(jī)構(gòu)，不具有獨(dú)立的法人資格，也無需辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。在建設(shè)工程施工中，項(xiàng)目經(jīng)理的行為視為承包人的行為，項(xiàng)目經(jīng)理在建設(shè)工程施工中與發(fā)包人、分包人或者實(shí)際施工人發(fā)生的爭議，應(yīng)當(dāng)由承包人作為訴訟主體并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。河北省高級(jí)人民法院《建設(shè)工程施工合同案件審理指南》（冀高法〔2018〕44號(hào)）93、非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人未經(jīng)施工企業(yè)授權(quán)，以施工企業(yè)項(xiàng)目部名義對(duì)外簽訂買賣、租賃等合同，施工企業(yè)是否承擔(dān)民事責(zé)任適用《合同法》第四十九條的規(guī)定。有證據(jù)證實(shí)合同標(biāo)的用于工程或施工合同履行過程中施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的行為進(jìn)行過認(rèn)可的，可以認(rèn)定債權(quán)人有理由相信非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人有代理權(quán)。94、非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人未經(jīng)施工企業(yè)授權(quán)，以施工企業(yè)項(xiàng)目部名義對(duì)外簽訂借款合同，應(yīng)按照《最高人民法院關(guān)于民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》嚴(yán)格審查借貸的基礎(chǔ)事實(shí)，包括借款的數(shù)額、利息等，并審查借款的用途。有證據(jù)證實(shí)借款實(shí)際發(fā)生且用于工程或施工合同履行過程中施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的行為進(jìn)行過認(rèn)可的，可以認(rèn)定債權(quán)人有理由相信非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人有代理權(quán)。95、施工企業(yè)設(shè)立項(xiàng)目部并任命項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人的，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人受施工企業(yè)委托從事民事行為，應(yīng)視為履行職務(wù)行為，施工企業(yè)應(yīng)為合同主體。建設(shè)工程承包人設(shè)立的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人在施工企業(yè)授權(quán)范圍外從事的行為，構(gòu)成表見代理的，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)外承擔(dān)責(zé)任。施工企業(yè)與其設(shè)立的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人簽訂的有關(guān)內(nèi)部協(xié)議，約定免除施工企業(yè)對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的條款，不具有對(duì)外效力，不能約束第三人。96、施工企業(yè)認(rèn)可的項(xiàng)目部印章對(duì)外訂立合同的，該印章具有締約或結(jié)算的效力，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)加蓋該項(xiàng)目部印章的合同承擔(dān)責(zé)任。施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部印章不認(rèn)可的，若權(quán)利人舉證證明在其他對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來或具有公示效力的場合使用過該印章，則該印章具有締約或結(jié)算的效力。97、技術(shù)章、材料收訖章、資料專用章一般不具有締約或結(jié)算的效力，相對(duì)人主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合交易習(xí)慣、該章的使用情況等舉證證明其有理由相信該印章具有超出其表面記載的實(shí)際功能，可以認(rèn)定該章的效力。
（一）福建省高級(jí)人民法院《建設(shè)工程施工合同糾紛疑難問題解答（2022年）》98、如何認(rèn)定以項(xiàng)目部印章對(duì)外簽訂合同的效力？答：項(xiàng)目部對(duì)外簽訂合同并加蓋項(xiàng)目部印章，是施工企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的行為，其后果由施工企業(yè)承擔(dān)建設(shè)工程施工合同或相關(guān)文件加蓋項(xiàng)目部印章，對(duì)印章有對(duì)外簽訂合同限制或真實(shí)性有爭議，須結(jié)合雙方當(dāng)事人的訂立合同過程，蓋章之人是否履行職務(wù)行為、是否有代理權(quán)限、是否構(gòu)成表見代理及合同履行情況、交易習(xí)慣等因素進(jìn)行判斷。在舉證責(zé)任分配上，需由合同相對(duì)方舉證證明印章由誰加蓋、蓋章之人有權(quán)代表或構(gòu)成表見代理，或由主張有效的一方舉證證明項(xiàng)目部曾經(jīng)在某些場合使用過上述印章或與備案印章相符。99、如何認(rèn)定加蓋材料收訖章、資料專用章的法律效力？答：原則上，公章的種類與文件的種類要相匹配。材料收訖章、資料專用章通常僅限所屬企業(yè)內(nèi)部間業(yè)務(wù)交流、請(qǐng)示報(bào)送等工作，之所以不認(rèn)可超出公章特定用途的蓋章行為的效力，本質(zhì)上是因?yàn)槌终轮艘话闳狈Υ頇?quán)。反之，相對(duì)人舉證證明其依一般交易習(xí)慣有理由相信該枚印章具有超出其表面記載的實(shí)際功能，或結(jié)合其他證據(jù)證明存在使其相信行為人與企業(yè)存在事實(shí)上或法律上關(guān)聯(lián)的理由，如有證據(jù)證明行為人曾使用該枚印章進(jìn)行過對(duì)賬、結(jié)算等，足以讓相對(duì)方相信具有對(duì)外簽訂合同或相應(yīng)文件的效力。為此，即便超出印章的使用范圍，亦不宜認(rèn)定訟爭合同對(duì)企業(yè)不發(fā)生效力。（二）泉州市中級(jí)人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件的審判長聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》（泉州市中級(jí)人民法院法官專業(yè)委員會(huì)2021年會(huì)議通過）100、項(xiàng)目經(jīng)理的簽證效力如何認(rèn)定施工合同履行過程中，承包人的項(xiàng)目經(jīng)理以承包人名義在結(jié)算報(bào)告、簽證、文件上簽字確認(rèn)、加蓋項(xiàng)目部章或者收取工程款、接受發(fā)包人供材等行為，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為職務(wù)行為，對(duì)承包人具有約束力，但一般情況下施工合同另有約定或承包人有證據(jù)證明相對(duì)方知道或應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目經(jīng)理沒有代理權(quán)的除外。101、以項(xiàng)目經(jīng)理身份或項(xiàng)目部名義締約合同相對(duì)人能舉證證明自己是相信實(shí)際施工人以項(xiàng)目經(jīng)理身份、項(xiàng)目名義簽訂合同時(shí)代表承包人的，應(yīng)由承包人對(duì)外擔(dān)責(zé)，承包人承擔(dān)責(zé)任后可以向?qū)嶋H施工人追償；對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理自行聘用人員行為的性質(zhì)，雖然其與企業(yè)沒有勞動(dòng)雇傭關(guān)系，但其在項(xiàng)目經(jīng)理職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施的交易行為，后果由承包人承擔(dān)。對(duì)于掛靠的實(shí)際施工人（項(xiàng)目經(jīng)理）以自己名義與材料供應(yīng)商簽訂合同形成的債務(wù)，基于合同相對(duì)性原則，由掛靠的實(shí)際施工人承擔(dān)付款責(zé)任；102、項(xiàng)目部印章、材料收訖章、資料專用章的效力建筑企業(yè)認(rèn)可項(xiàng)目部印章對(duì)外訂立合同的，項(xiàng)目部印章的效力按企業(yè)公章或合同專用章的效力處理，建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部印章不予認(rèn)可的，權(quán)利人應(yīng)舉證證明該枚印章由該企業(yè)持有并在其他具有公示效力的場合使用過，該枚印章具有代表企業(yè)締約或結(jié)算的效力。對(duì)于材料收訖章、資料專用章，相對(duì)人依表見代理主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)舉證證明其依一般交易習(xí)慣有理由相信該枚印章具有超出其表面記載的實(shí)際功能，或結(jié)合其他證據(jù)證明存在使其相信行為人與企業(yè)存在事實(shí)上或法律上關(guān)聯(lián)的理由，如有證據(jù)證明被告曾使用該枚印章進(jìn)行過對(duì)賬、結(jié)算，等等。建設(shè)施工單位在建設(shè)工程施工現(xiàn)場比較明顯的位置樹立公告牌，公示承建單位或公示項(xiàng)目管理人員范圍，包括項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量監(jiān)督員、材料員、安全員等。鑒于公示牌具有公示性，且行為人是以掛牌單位名義實(shí)施交易行為，可以認(rèn)定相對(duì)人有理由相信該掛牌單位為工程項(xiàng)目的實(shí)際承包人以及交易相對(duì)人。四川省高級(jí)人民法院民一庭《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》（川高法民一（2015）3號(hào)）104、如何認(rèn)定承包人項(xiàng)目經(jīng)理在合同履行中所實(shí)施的與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)行為的效力？答：合同履行過程中，承包人項(xiàng)目經(jīng)理以承包人名義在結(jié)算報(bào)告和簽證文件上簽字確認(rèn)、加蓋項(xiàng)目部印章、收取工程款、接收發(fā)包人供材等行為，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為履行職務(wù)行為，對(duì)承包人具有約束力。但雙方另有約定或承包人有證據(jù)證明相對(duì)人知道或應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目經(jīng)理沒有代理權(quán)的除外。
沈陽市中級(jí)人民法院《建設(shè)工程施工合同糾紛審判實(shí)務(wù)相關(guān)疑難問題解答（2015）》（2015年10月22日經(jīng)沈陽市法院第23次審判委員會(huì)討論通過）105、承包人項(xiàng)目經(jīng)理在合同履行過程中所實(shí)施的行為是否對(duì)承包人發(fā)生效力？答：施工合同履行過程中，承包人的項(xiàng)目經(jīng)理以承包人名義在簽證文件上簽字確認(rèn)、加蓋項(xiàng)目部章或者收取工程款、接受發(fā)包人供材等行為，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為職務(wù)行為或表見代理行為，對(duì)承包人具有約束力，但施工合同另有約定或承包人有證據(jù)證明相對(duì)方知道或應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目經(jīng)理沒有代理權(quán)的除外。理由：根據(jù)《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》第二條的規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人委托對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者。除承包人有證據(jù)證明相對(duì)方明知項(xiàng)目經(jīng)理無相應(yīng)權(quán)限外，否則應(yīng)認(rèn)定項(xiàng)目經(jīng)理的行為是職務(wù)行為或表見代理行為。北京市高級(jí)人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》（京高法發(fā)【2012】245號(hào)）106、承包人項(xiàng)目經(jīng)理在合同履行過程中所施行為的效力如何認(rèn)定？答：施工合同履行過程中，承包人的項(xiàng)目經(jīng)理以承包人名義在結(jié)算報(bào)告、簽證文件上簽字確認(rèn)、加蓋項(xiàng)目部章或者收取工程款、接受發(fā)包人供材等行為，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為職務(wù)行為或表見代理行為，對(duì)承包人具有約束力，但施工合同另有約定或承包人有證據(jù)證明相對(duì)方知道或應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目經(jīng)理沒有代理權(quán)的除外。上海市高級(jí)人民法院《建設(shè)工程施工合同糾紛審判實(shí)務(wù)相關(guān)疑難問題解答》（2015年10月22日經(jīng)市法院第23次審判委員會(huì)討論通過）107、承包人項(xiàng)目經(jīng)理在合同履行過程中所實(shí)施的行為是否對(duì)承包人發(fā)生效力？答：施工合同履行過程中，承包人的項(xiàng)目經(jīng)理以承包人名義在簽證文件上簽字確認(rèn)、加蓋項(xiàng)目部章或者收取工程款、接受發(fā)包人供材等行為，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為職務(wù)行為或表見代理行為，對(duì)承包人具有約束力，但施工合同另有約定或承包人有證據(jù)證明相對(duì)方知道或應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目經(jīng)理沒有代理權(quán)的除外。根據(jù)《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》第二條的規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人委托對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者。除承包人有證據(jù)證明相對(duì)方明知項(xiàng)目經(jīng)理無相應(yīng)權(quán)限外，否則應(yīng)認(rèn)定項(xiàng)目經(jīng)理的行為是職務(wù)行為或表見代理行為。