四川省高級人民法院、四川省人民檢察院、四川省公安廳等《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》實施細則
· 發(fā)布部門 : 四川省人民檢察院,四川省司法廳,四川省國家安全廳,四川省公安廳,四川省高級人民法院
· 發(fā)文字號 : 川高法[2017]129號
· 發(fā)布日期 : 2017-04-10
· 實施日期 : 2017-04-10
· 時效性 : 現(xiàn)行有效
· 效力級別 :
· 法規(guī)類別 : 量刑,刑法
四川省高級人民法院、四川省人民檢察院、四川省公安廳、四川省國家安全廳、四川省司法廳《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》實施細則
（2017年4月10日 川高法〔2017〕129號）
為進一步規(guī)范量刑活動，促進量刑公開和公正，提高司法公信力，切實維護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》等有關(guān)司法解釋和法律文件的規(guī)定，結(jié)合刑事司法實踐，制定本細則。
一、量刑的基本原則
第1條 [量刑獨立原則] 人民法院審理刑事案件，在法庭調(diào)查、法庭辯論、合議庭評議等環(huán)節(jié)，應當保障量刑活動的相對獨立性。
第2條 [量刑公開原則] 人民法院的量刑活動應當依法公開，做到量刑調(diào)查公開、量刑辯論公開、量刑理由公開，法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。
第3條 [量刑參與原則] 對于公訴案件，人民檢察院可以提出量刑建議。在訴訟過程中，當事人和辯護人、訴訟代理人可以提出量刑意見。
二、量刑證據(jù)的收集、審查
第4條 [量刑事實的舉證責任] 偵查機關(guān)、人民檢察院、自訴案件的自訴人應當依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人、被告人犯罪情節(jié)輕重以及其他與量刑有關(guān)的證據(jù)。
被告人及其辯護人對其主張的從寬處罰的量刑事實，應當提供相關(guān)線索或者可供查證的證據(jù)材料。
犯罪嫌疑人、被告人及其辯護人申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取的證據(jù)材料，確有收集、調(diào)取必要的，人民檢察院、人民法院應當依法收集、調(diào)取。
第5條 [全面收集、移送定罪量刑證據(jù)] 偵查機關(guān)既要注重收集證明犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據(jù)，也要注重收集證明犯罪嫌疑人無罪、罪輕的證據(jù)；既要注重收集法定量刑情節(jié)證據(jù)，也要注重收集酌定量刑情節(jié)證據(jù)。
第6條 [犯罪嫌疑人年齡證據(jù)的收集] 犯罪嫌疑人或者其親屬對戶籍證明所載明的年齡有異議或者無法獲取戶籍證明，可能影響量刑的，偵查機關(guān)應當調(diào)取出生證明文件、計劃生育證明、學籍卡、人口普查登記、無利害關(guān)系人的證言等。
上述材料不足以確定犯罪嫌疑人年齡的，偵查機關(guān)必要時應當對犯罪嫌疑人進行骨齡鑒定。
第7條 [犯罪嫌疑人前科證據(jù)的收集] 對于受過刑事處罰的犯罪嫌疑人，偵查機關(guān)除應當調(diào)取法院裁判文書外，還應當調(diào)取釋放證明，必要時應當調(diào)取刑罰執(zhí)行材料。
對于曾因犯罪情節(jié)輕微而免予追究刑事責任的，偵查機關(guān)應當調(diào)取不起訴決定書或者免予刑事處罰的裁判文書。
對于受過行政處罰的犯罪嫌疑人，偵查機關(guān)應當調(diào)取行政處罰決定書。
前科證明材料是復印件的，應當注明與原件核對無誤及原件所在地，加蓋原件所在單位印章，并由制作人簽名。
前科證明材料無法取得的，應當出具書面說明。
第8條 [到案經(jīng)過、抓獲經(jīng)過等材料的制作] 偵查機關(guān)出具到案經(jīng)過、抓獲經(jīng)過等書面材料時，對如何獲知犯罪、如何確定犯罪嫌疑人、犯罪嫌疑人如何到案應詳細說明。
偵查機關(guān)出具的犯罪嫌疑人到案經(jīng)過、抓獲經(jīng)過等材料，應當由出具該說明材料的辦案人、辦案機關(guān)簽名、蓋章。
如果相關(guān)情況需要保密的，可以標明密級，單獨移送。
第9條 [對犯罪嫌疑人揭發(fā)他人犯罪行為的查證] 犯罪嫌疑人揭發(fā)他人犯罪行為的，偵查機關(guān)應當及時進行查證。
查證屬實的，應當隨案移送犯罪嫌疑人的揭發(fā)材料、相關(guān)機關(guān)的調(diào)查核實材料、被檢舉揭發(fā)人的供述等。被檢舉揭發(fā)案件已立案、偵破，被檢舉揭發(fā)人被采取強制措施、提起公訴或者審判的，還應當移送相關(guān)的法律文書。未查證屬實的，應當及時作出說明，并隨案移送。
所有情況說明均應附相應的證據(jù)材料。
第10條 [未成年人調(diào)查評估意見的制作] 偵查機關(guān)辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況，可以及時委托未成年犯罪嫌疑人居住地或者戶籍地的社區(qū)矯正機構(gòu)進行調(diào)查評估。
委托調(diào)查評估的，社區(qū)矯正機構(gòu)應當及時按照委托機關(guān)的要求制作完成調(diào)查評估意見，并提交偵查機關(guān)；無法進行調(diào)查評估的，應當出具書面說明。偵查機關(guān)應當將社區(qū)矯正機構(gòu)提交的調(diào)查評估意見或者出具的書面說明一并隨案移送。社區(qū)矯正機構(gòu)未向偵查機關(guān)提交調(diào)查評估意見，也未出具書面說明的，偵查機關(guān)應當出具書面說明，并附相關(guān)委托證明材料。
辯護律師辦理未成年人刑事案件，根據(jù)案件情況可以對未成年犯罪嫌疑人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育等情況進行調(diào)查。對于辯護律師提交的反映未成年犯罪嫌疑人上述情況的書面材料，人民檢察院應當接收，并隨案移送。
第11條 [被害人過錯的查證] 偵查機關(guān)應當注重對被害人在案件中是否有過錯及其程度進行調(diào)查，隨案移送相應證據(jù)材料。
第12條 [退贓、退賠、取得被害人諒解與和解] 犯罪嫌疑人退贓、退賠或者取得被害人諒解的，偵查機關(guān)、人民檢察院應當隨案移送退贓、退賠或者被害人諒解書的相關(guān)材料。
對于符合刑事和解條件的公訴案件，偵查機關(guān)、人民檢察院應當及時告知雙方當事人可以進行和解以及和解的法律后果，積極促成當事人和解，并主持制作和解協(xié)議書。
在辦案過程中，辯護律師應當注意犯罪嫌疑人與被害人是否有和解可能，犯罪嫌疑人有和解意愿的，辯護律師應當積極促成雙方當事人和解，并申請偵查機關(guān)、人民檢察院主持制作和解協(xié)議書。
辯護律師積極促成當事人和解的，偵查機關(guān)、人民檢察院應當給予必要的協(xié)助。
雙方當事人達成和解協(xié)議的，偵查機關(guān)、人民檢察院應當隨案移送和解協(xié)議書。
第13條 [檢察機關(guān)全面審查、移送案件證據(jù)] 人民檢察院審查移送起訴的案件，應當客觀全面審查案件證據(jù)，既要注重審查定罪證據(jù)，也要注重審查量刑證據(jù)；既要注重審查從重處罰的量刑證據(jù)，也要注重審查從輕、減輕、免除處罰的量刑證據(jù)；既要注重審查體現(xiàn)被告人主觀惡性及其行為社會危害性的證據(jù)，也要注重審查被害人在案件中作用和表現(xiàn)等體現(xiàn)被害人過錯的證據(jù)。
人民檢察院經(jīng)審查認為量刑證據(jù)不規(guī)范、不全面的，應當要求偵查機關(guān)予以完善或者提供補充材料，必要時可以退回偵查機關(guān)補充偵查。
人民檢察院向人民法院提起公訴時，應當將案卷材料和全部定罪量刑證據(jù)移送人民法院。對于犯罪嫌疑人或者證人等翻供、翻證的材料以及對犯罪嫌疑人有利的其他證據(jù)材料，也應當移送人民法院。
三、量刑建議
第14條 [量刑建議的提出方式] 對于公訴案件，人民檢察院可以提出量刑建議。對于自訴案件，自訴人可以提出量刑意見。被告人及其辯護人認為需要提出量刑意見的，可以向人民法院提出量刑意見。
人民檢察院提出量刑建議，一般應當制作量刑建議書，與起訴書一并提交人民法院；根據(jù)案件的具體情況，人民檢察院也可以在公訴意見書中提出量刑建議。
被告人犯數(shù)罪的，應當分別提出量刑建議。
對于共同犯罪案件，應當根據(jù)各被告人在共同犯罪中的地位、作用以及應當承擔的刑事責任，分別提出量刑建議。
第15條 [量刑建議書的內(nèi)容] 量刑建議書應當包括被告人所犯罪行的法定刑（主刑和附加刑）、量刑情節(jié)、建議對被告人處以刑罰的種類、刑罰幅度、可以適用的刑罰執(zhí)行方式以及提出量刑建議的依據(jù)和理由等。
對建議判處緩刑的，人民檢察院應當提交證明被告人一貫品行和對社區(qū)影響的材料。
第16條 [量刑建議的幅度] 除有減輕處罰或者免除處罰情節(jié)外，量刑建議應當在法定量刑幅度內(nèi)提出。
建議判處有期徒刑、拘役、管制的，一般應當具有一定的幅度。
建議判處緩刑、免予刑事處罰的，應當明確提出。
建議判處附加刑的，可以提出適用的刑種及幅度。
四、一審量刑程序
第17條 [對量刑材料的審查] 對提起公訴的案件，人民法院在收到起訴書和案卷、證據(jù)材料后，應當注意審查以下與量刑有關(guān)的內(nèi)容：
（一）被告人的年齡及是否受過或者正在接受刑事處罰或者行政處罰；
（二）案件起因，被告人實施犯罪行為的時間、地點、手段、后果，犯罪后是否積極搶救被害人或挽回相關(guān)損失等；
（三）是否存在犯罪預備、未遂、中止等犯罪未完成形態(tài)；
（四）有無自首、立功、坦白等量刑情節(jié)；
（五）被告人在共同犯罪中的地位、作用；
（六）被告人是否退贓、退賠，是否取得被害人的諒解，是否與被害人達成刑事和解協(xié)議等；
（七）被告人的近親屬是否協(xié)助抓獲被告人；
（八）被告人的平時表現(xiàn)，有無悔罪態(tài)度；
（九）被害人的基本情況，被害人有無過錯及過錯程度，被害人是否對矛盾激化負有責任及責任大?。?/span>
（十）影響量刑的其他情節(jié)。
人民法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)影響量刑的情節(jié)有遺漏或者事實不清的，可以建議人民檢察院補充偵查。
人民法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)量刑證據(jù)材料不規(guī)范、不全面的，應當要求人民檢察院予以完善或者補充。
被告人檢舉揭發(fā)他人犯罪，偵查機關(guān)未能在3個月內(nèi)查實的，應當出具書面說明材料，人民法院可以不再等待查證結(jié)果。
第18條 [向被告人送達量刑建議書等材料及告知義務] 人民法院在向被告人及其辯護人送達起訴書副本時，應當將量刑建議書一并送達，并附送達告知書。告知書內(nèi)容包含量刑建議產(chǎn)生的規(guī)范性依據(jù)以及被告人可以提出量刑意見并說明理由。
第19條 [對被告人、被害人的法律援助] 對于公訴案件，特別是被告人不認罪或者對量刑建議有爭議的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的，人民法院可以通過法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。
第20條 [對量刑意見的審查及告知人民檢察院] 當事人及其法定代理人、辯護人、訴訟代理人提出量刑意見的，人民法院應當審查量刑意見是否說明理由，是否附具相關(guān)證據(jù)材料或者線索。未說明理由或者未附具相關(guān)證據(jù)材料、線索的，應當建議其補充。
人民法院收到當事人及其法定代理人、辯護人、訴訟代理人提交的量刑意見、量刑證據(jù)材料或者線索后，應當及時書面告知人民檢察院。
第21條 [庭前會議中對量刑問題的處理] 在庭前會議中，審判人員可以詢問控辯雙方對與量刑有關(guān)的證據(jù)材料有無異議，并記錄在案。
對與量刑有關(guān)證據(jù)材料有異議的，應當在庭審時重點調(diào)查、辯論；對無異議的可以簡化，但庭審時又提出異議的，仍應當重點調(diào)查、辯論。
第22條 [簡易程序案件的量刑程序] 適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，在確認被告人對起訴書指控的犯罪事實和罪名沒有異議，自愿認罪且知悉認罪的法律后果后，法庭審理可以直接圍繞罪名確定和量刑問題進行。
第23條 [普通程序被告人認罪案件的量刑程序] 適用普通程序?qū)徖肀桓嫒苏J罪的案件，在確認被告人了解起訴書中指控的犯罪事實和罪名，自愿認罪且知悉認罪的后果后，法庭調(diào)查和法庭辯論可以主要圍繞量刑和其他有爭議的問題進行。
第24條 [普通程序被告人不認罪案件的量刑程序] 適用普通程序?qū)徖肀桓嫒瞬徽J罪或者辯護人做無罪辯護的案件，在法庭調(diào)查階段，應當在查明定罪事實的基礎(chǔ)上，查明有關(guān)量刑事實。在法庭辯論階段，審判人員應當引導控辯雙方先就定罪問題進行辯論，后就量刑問題進行辯論。
在量刑調(diào)查、量刑辯論之前，審判人員應當向被告人及其辯護人告知以下事項：
（一）被告人及其辯護人參與關(guān)于量刑問題調(diào)查和辯論，不作為對被告人定罪量刑的根據(jù)；
（二）被告人及其辯護人參與量刑調(diào)查、量刑辯論的，不視為被告人認罪，也不視為作有罪辯護；
被告人及其辯護人不同意參與審理量刑問題的調(diào)查和辯護，在庭審筆錄中加以記錄后，不影響法庭審理的繼續(xù)。
第25條 [量刑事實的調(diào)查順序] 量刑事實的調(diào)查按照以下順序進行：
（一）公訴人、自訴人及其法定代理人、訴訟代理人提出量刑事實并舉證，接受質(zhì)證；
（二）被害人及其法定代理人、訴訟代理人提出量刑事實并舉證，接受質(zhì)證；
（三）被告人及其法定代理人、辯護人提出量刑事實并舉證，接受質(zhì)證。
第26條 [量刑辯論] 量刑辯論按照以下順序進行：
（一）公訴人、自訴人及其法定代理人、訴訟代理人發(fā)表量刑建議或者意見；
（二）被害人及其法定代理人、訴訟代理人發(fā)表量刑意見；
（三）被告人及其法定代理人、辯護人發(fā)表量刑意見；
（四）控辯雙方進行辯論。
在量刑辯論過程中，發(fā)現(xiàn)與量刑有關(guān)的新的事實，有必要調(diào)查的，審判長可以宣布暫停辯論，恢復量刑事實調(diào)查，在對新的事實調(diào)查后，繼續(xù)法庭辯論。
在量刑辯論過程中，審判人員應當引導控辯雙方圍繞爭議焦點充分展開辯論。
第27條 [被告人最后陳述] 在被告人最后陳述階段，審判人員可以引導被告人就定罪量刑分別進行最后陳述。
被告人在最后陳述中提出新的量刑事實、證據(jù)，可能影響量刑的，應當恢復法庭調(diào)查；被告人提出新的辯解理由，確有必要的，可以恢復法庭辯論。
第28條 [控辯雙方庭后提交以及法庭庭外調(diào)查取得的量刑證據(jù)的使用]
庭審結(jié)束后，公訴人、當事人及其法定代理人、辯護人、訴訟代理人補充和法庭庭外調(diào)查核實取得的量刑證據(jù)材料，應當經(jīng)過當庭質(zhì)證才能作為量刑的根據(jù)。但是，經(jīng)庭外征求意見，控辯雙方?jīng)]有異議的除外。庭外征求意見的情況應當記錄在案。
第29條 [自行委托社會調(diào)查的情形] 對檢察院沒有提出緩刑建議，人民法院認為可以宣告緩刑的，可以委托被告人居住地或者戶籍地的社區(qū)矯正部門進行社會調(diào)查。
第30條 [量刑評議] 合議庭評議案件，應當先進行定罪評議，再進行量刑評議。
被告人犯數(shù)罪的，應當先對每個罪的量刑進行評議，再對數(shù)罪并罰應執(zhí)行的刑罰進行評議。
對于共同犯罪案件，應當對各被告人的量刑分別評議。
適用《四川省高級人民法院〈關(guān)于常見犯罪的量刑指導意見〉實施細則》審理的案件，量刑評議按照以下順序進行：
（一）確定量刑起點；
（二）確定基準刑；
（三）確定宣告刑；
（四）是否適用附加刑及附加刑的種類和具體內(nèi)容；
（五）是否適用禁止令、禁止從事相關(guān)職業(yè)，禁止令及禁止從事相關(guān)職業(yè)的內(nèi)容和期限。
對于以上事項，合議庭成員應當獨立陳述意見及理由，對于評議過程，書記員應當進行全面、準確的記錄。
合議庭評議案件后，承辦人應根據(jù)評議結(jié)果和審理內(nèi)容及時制作量刑報告表。
第31條 [裁判文書說理] 人民法院應當在裁判文書中充分說明量刑理由。
裁判文書的量刑說理，既要注重主刑說理，也要注重附加刑說理；對判處緩刑，適用禁止令、禁止從事相關(guān)職業(yè)的，也要說明理由。量刑說理包括：
（一）是否采納控辯雙方的量刑證據(jù)及理由；
（二）查明的量刑事實及其對量刑的影響；
（三）是否采納控辯雙方的量刑建議、量刑意見及理由；
（四）量刑的法律依據(jù)。
對于數(shù)罪并罰的案件，人民法院應當對各罪分別量刑并說明理由，還應當說明決定執(zhí)行刑罰的理由。
對于共同犯罪案件，人民法院應當對各被告人的量刑分別說明理由。
判處的刑罰重于量刑建議的，人民法院應當著重說明理由。
五、二審、再審中的量刑程序
第32條 [對量刑上訴或者抗訴的審查] 對于人民檢察院、自訴人、被告人以量刑不當為由抗訴或者上訴的案件，人民法院應當著重審查以下內(nèi)容：
（一）量刑事實是否清楚，證據(jù)是否確實、充分；
（二）量刑情節(jié)的認定是否全面、準確；
（三）選擇的量刑幅度是否正確；
（四）確定的量刑起點是否恰當；
（五）確定的基準刑是否準確；
（六）宣告刑是否恰當；
（七）量刑的方法、步驟是否科學；
（八）量刑建議、量刑意見是否被采納；
（九）量刑說理是否充分；
（十）上訴、抗訴是否提出新的量刑事實、證據(jù)。
第33條 [二審、再審中的量刑活動] 對于開庭審理的二審、再審案件的量刑活動，依照有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定進行。法律和司法解釋沒有規(guī)定的，參照本實施意見進行。
對于不開庭審理的二審、再審案件，審判人員在閱卷、訊問被告人、聽取其他當事人、法定代理人、辯護人、訴訟代理人的意見時，應當注意審查量刑事實和證據(jù)。
六、附則
第34條 有本省與量刑程序細則相關(guān)的法律文件與本細則不一致的，以本細則為準。
第35條 實施細則自公布之日起施行。