“貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等”的認(rèn)定
【最高人民法院主流觀點(diǎn)】
關(guān)于“貪污賄賂犯罪”的認(rèn)定。是否刑法分則第八章“貪污賄賂罪”規(guī)定的所有犯罪都可以適用沒收程序？一種意見認(rèn)為，單位受賄罪、對單位行賄罪、單位行賄罪、介紹賄賂罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪和私分罰沒財(cái)物罪，基本上屬于輕罪，不屬于“重大犯罪案件”，不宜適用沒收程序。另一種意見認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)情況較為復(fù)雜，上述所列各罪雖然法定刑較輕，但有時(shí)違法所得財(cái)物數(shù)額巨大，如果不適用沒收程序，可能讓被告人及其家屬占便宜，因此，不宜具體列舉罪名，由司法機(jī)關(guān)在實(shí)踐中掌握。經(jīng)研究認(rèn)為，刑事訴訟法第二百八十條第一款規(guī)定的“貪污賄賂犯罪”，除貪污罪、受賄罪外，還包括刑法分則第八章規(guī)定的利用影響力受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、行賄罪等犯罪，不包括非國家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占罪等。需要強(qiáng)調(diào)的是，刑法分則第八章規(guī)定的具體個(gè)罪是否適用沒收程序，還取決于其是否符合“重大犯罪案件”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于“恐怖活動犯罪”的認(rèn)定。根據(jù)《全國人大常委會芙于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定》第二條“恐怖活動是指以制造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機(jī)關(guān)、國際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇等手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會秩序混亂等嚴(yán)重社會危害的行為，以及煽動、資助或者以其他方式協(xié)助實(shí)施上述活動的行為”的規(guī)定，恐怖活動犯罪不僅包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪、自助恐怖活動組織罪，還應(yīng)當(dāng)包括由恐怖活動組織及其成員實(shí)施的，以制造社會恐怖為目的，危害公共安全、危害公民人身或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利、危害社會管理秩序的放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)，非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存危險(xiǎn)物質(zhì)。故意殺人、故意傷害、綁架等犯罪。
關(guān)于“等”的理解。在征求意見稿中，曾將洗錢罪的其他上游犯罪，即毒品犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、走私犯罪、破壞金融管理秩序罪和金融詐騙罪也納入違法所得沒收程序的適用范圍。主要考慮：刑法中的“等”都是指列舉未盡，應(yīng)當(dāng)還有其他案件可以適用違法所得沒收程序，而洗錢罪的七個(gè)上游犯罪，均是國際社會共同防范打擊的性質(zhì)較為嚴(yán)重的犯罪，且違法所得及其他涉財(cái)物巨大，若不予以追繳，不利于維護(hù)國家利益。但是，綜合考慮各方面意見后，《解釋》暫時(shí)沒有擴(kuò)大范圍，主要考慮：其一，貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪對社會穩(wěn)定與安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展危害嚴(yán)重，我國參加的有關(guān)國際條約對這兩類犯罪違法所得的追繳有明確要求；其二，沒收程序是新設(shè)置的特別程序，尚無實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且因被告人缺席，更需注重程序的正當(dāng)性，目前不宜擴(kuò)大范圍。如積累經(jīng)驗(yàn)后，確有進(jìn)一步擴(kuò)大適用范圍必要的，再作研究確定。
——江必新主編：《（最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋）理解與適用》，中國法制出版社2013年版，第427～428頁。