最高人民檢察院發(fā)布10件檢察機(jī)關(guān)依法維護(hù)國(guó)防利益、軍人軍屬合法權(quán)益典型案（事）例
2024年7月31日
7月31日，在八一建軍節(jié)即將到來之際，最高檢發(fā)布一批檢察機(jī)關(guān)依法維護(hù)國(guó)防利益、軍人軍屬合法權(quán)益典型案（事）例。
近年來，檢察機(jī)關(guān)全面貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，不斷健全完善軍地協(xié)作機(jī)制，在打擊涉軍違法犯罪、加強(qiáng)軍人軍屬司法救助、維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益等方面取得顯著成效。為認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮典型案（事）例示范、引領(lǐng)作用，并引導(dǎo)全社會(huì)不斷強(qiáng)化國(guó)防意識(shí)和法治觀念，最高檢選編該批典型案（事）例。
這批典型案（事）例共10件，分別為：江蘇許某某破壞軍事設(shè)施案；四川于某冒充軍人招搖撞騙案；北京余某某、譚某、劉某某買賣武裝部隊(duì)證件、張某使用虛假身份證件案；浙江魏某某、周某某非法買賣武裝部隊(duì)制式服裝案；河北省廊坊市檢察院訴某測(cè)繪院有限公司、林某侵害國(guó)防和軍事利益民事公益訴訟案；湖南省檢察機(jī)關(guān)、中國(guó)人民解放軍長(zhǎng)沙軍事檢察院督促保障軍用機(jī)場(chǎng)備用跑道凈空安全公益訴訟案；遼寧張某茹國(guó)家司法救助案；安徽詹某國(guó)國(guó)家司法救助案；上海市寶山區(qū)檢察院構(gòu)建“檢安軍地協(xié)作新范式”；山東省青島市檢察機(jī)關(guān)深化落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代軍地檢察協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展。
這批典型案（事）例呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：
一是嚴(yán)厲打擊涉軍違法犯罪，推動(dòng)相關(guān)問題訴源治理。如北京余某某、譚某、劉某某買賣武裝部隊(duì)證件、張某使用虛假身份證件案中，檢察機(jī)關(guān)聚焦全鏈條打擊涉軍造假案件的上下游犯罪，構(gòu)建涉軍造假大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，推動(dòng)訴源治理。
二是通過檢察建議、提起訴訟等方式維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。如在河北省廊坊市檢察院訴某測(cè)繪院有限公司、林某侵害國(guó)防和軍事利益民事公益訴訟案中，針對(duì)“低慢小”航空器“黑飛”等擾亂首都空中控制區(qū)管理秩序，造成國(guó)防戰(zhàn)備資源損失情形，軍地檢察機(jī)關(guān)密切協(xié)作，追究相關(guān)違法行為人的侵權(quán)責(zé)任，在訴訟請(qǐng)求中量化相關(guān)損失，以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)。
三是多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軍人軍屬的司法救助保護(hù)。如遼寧張某茹國(guó)家司法救助案中，遼寧省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)被救助人系現(xiàn)役軍人家屬、因案導(dǎo)致生活困難等情況，及時(shí)進(jìn)行聯(lián)合救助，并切實(shí)加強(qiáng)與退役軍人事務(wù)局等部門的協(xié)作，開展經(jīng)濟(jì)扶助、心理疏導(dǎo)、法律幫助等多元化綜合幫扶工作，切實(shí)解決被救助人家庭的急難愁盼。
四是立足辦案實(shí)際，依法能動(dòng)履職，構(gòu)建軍地檢察協(xié)作新模式。如在山東省青島市檢察機(jī)關(guān)深化完善軍地檢察協(xié)作機(jī)制典型事例中，檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新辦案模式，組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，與駐地部隊(duì)在信息查詢、密級(jí)鑒定等方面開展深度協(xié)作，創(chuàng)設(shè)采用偵查實(shí)驗(yàn)方式復(fù)盤犯罪過程，有力打擊涉軍違法犯罪。
最高檢已下發(fā)通知，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)該批典型案（事）例，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化軍地檢察協(xié)作，依法能動(dòng)履職，為維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供有力司法保障。
檢察機(jī)關(guān)依法維護(hù)國(guó)防利益、軍人軍屬合法權(quán)益典型案（事）例
目錄
案例
1.江蘇許某某破壞軍事設(shè)施案
2.四川于某冒充軍人招搖撞騙案
3.北京余某某、譚某、劉某某買賣武裝部隊(duì)證件、張某使用虛假身份證件案
4.浙江魏某某、周某某非法買賣武裝部隊(duì)制式服裝案
5.河北省廊坊市人民檢察院訴某測(cè)繪院有限公司、林某侵害國(guó)防和軍事利益民事公益訴訟案
6.湖南省檢察機(jī)關(guān)、中國(guó)人民解放軍長(zhǎng)沙軍事檢察院督促保障軍用機(jī)場(chǎng)備用跑道凈空安全公益訴訟案
7.遼寧張某茹國(guó)家司法救助案
8.安徽詹某國(guó)國(guó)家司法救助案
事例
1.上海市寶山區(qū)人民檢察院構(gòu)建“檢安軍地協(xié)作新范式”
2.山東省青島市檢察機(jī)關(guān)深化落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代軍地檢察協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展
案例一
江蘇許某某破壞軍事設(shè)施案
【關(guān)鍵詞】
破壞軍事設(shè)施 軍事安全 引導(dǎo)偵查 融合履職
【基本案情】
被告人許某某，男，1964年6月出生，務(wù)工人員。
2023年9月，被告人許某某明知位于某村的輸油管道屬于軍事設(shè)施，為竊取管道內(nèi)飛機(jī)燃油，使用電鉆在管道上打孔，并在管道上安裝閥門、塑料管以便盜竊之用。2023年9月17日，部隊(duì)在進(jìn)行輸油作業(yè)時(shí)，管內(nèi)燃油壓力將許某某安裝的閥門沖落，導(dǎo)致飛機(jī)燃油噴出，造成損失共計(jì)8.28萬元（其中燃油損失價(jià)值6.8萬元、管道修復(fù)費(fèi)用1.48萬元），致使輸油管道被迫停用、多次飛行任務(wù)受到影響。
2024年1月26日，江蘇省如皋市人民檢察院以許某某構(gòu)成破壞軍事設(shè)施罪向法院提起公訴。2024年2月1日，如皋市人民法院依法適用簡(jiǎn)易程序，以許某某犯破壞軍事設(shè)施罪，判處其有期徒刑二年六個(gè)月，并責(zé)令退賠8.28萬元。被告人未上訴，判決已生效。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)提前介入，引導(dǎo)偵查取證。偵查機(jī)關(guān)立案后，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)提前介入，通過實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)、聽取案情介紹、查閱案件卷宗，詳細(xì)了解情況，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)及時(shí)規(guī)范提取痕跡物證，圍繞燃油損失價(jià)值、管道修復(fù)費(fèi)用、造成環(huán)境影響等問題重點(diǎn)取證，特別是強(qiáng)化犯罪嫌疑人主觀故意和明知方面的偵查取證，不斷完善證據(jù)體系。
?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)作配合，準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)。偵查機(jī)關(guān)起訴意見書認(rèn)定本案損失至少9噸飛機(jī)燃油，涉案價(jià)值至少6.71萬元。檢察機(jī)關(guān)在審查起訴過程中，加強(qiáng)與部隊(duì)溝通，進(jìn)一步確認(rèn)飛機(jī)燃油損失價(jià)值計(jì)算依據(jù)，補(bǔ)充管道修復(fù)費(fèi)用相關(guān)證據(jù)，最終認(rèn)定本案損失共計(jì)8.28萬元，使指控犯罪更為精準(zhǔn)，也為法院判決責(zé)令退賠數(shù)額提供了具體依據(jù)，最終法院判決認(rèn)定事實(shí)與檢察機(jī)關(guān)指控一致。
?。ㄈ?qiáng)化綜合履職，推動(dòng)源頭治理。針對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的軍事設(shè)施保護(hù)標(biāo)志缺失、燃油泄漏污染土壤等問題，檢察機(jī)關(guān)同步啟動(dòng)公益訴訟調(diào)查程序，并向當(dāng)?shù)亟值擂k事處制發(fā)檢察建議，推動(dòng)做好修繕管道沿線警示標(biāo)志、修復(fù)污染土壤等工作。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合案件辦理制作了國(guó)防安全教育宣傳片，開展普法宣傳，促進(jìn)提升全社會(huì)維護(hù)國(guó)防利益意識(shí)。
【典型意義】
（一）準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)，依法精準(zhǔn)指控犯罪。軍事設(shè)施保護(hù)，直接關(guān)系到國(guó)防安全和軍事利益，對(duì)采取任何手段破壞軍事設(shè)施的行為都應(yīng)依法追究責(zé)任。本案中，被告人許某某因盜竊行為破壞軍事設(shè)施，同時(shí)構(gòu)成盜竊罪（未遂）和破壞軍事設(shè)施罪，綜合全案具體情節(jié)，依照處罰較重的破壞軍事設(shè)施罪追究其刑事責(zé)任。辦理破壞軍事設(shè)施案件，要加強(qiáng)部門溝通與協(xié)作，通過提前介入引導(dǎo)偵查取證、充分聽取部隊(duì)意見等方式，完善證據(jù)體系，查明案件事實(shí)，精準(zhǔn)指控犯罪。
（二）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)齊抓共治，推動(dòng)加強(qiáng)源頭保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)辦理破壞軍事設(shè)施案件中，要融合推進(jìn)辦案與監(jiān)督、治罪與治理，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的軍事設(shè)施保護(hù)措施不完善、社會(huì)公共利益受損害等問題，及時(shí)啟動(dòng)公益訴訟調(diào)查程序，依法制發(fā)檢察建議，加強(qiáng)普法宣傳，督促相關(guān)職能部門履職到位，增強(qiáng)群眾國(guó)防意識(shí)，共同守護(hù)軍事安全。
案例二
四川于某冒充軍人招搖撞騙案
【關(guān)鍵詞】
冒充軍人 招搖撞騙 騙取待遇 督促立案
【基本案情】
被告人于某，男，1996年9月出生，個(gè)體人員，2022年9月曾因冒充軍人身份以征兵為由實(shí)施詐騙，被公安機(jī)關(guān)行政拘留九日。
2023年3月至8月，于某在四川、重慶、青海三省21家酒店辦理入住時(shí)，為享受惠軍折扣，采取穿著部隊(duì)作訓(xùn)服、肩背迷彩背包、出示抬頭為某軍區(qū)發(fā)票等方式，讓酒店工作人員相信其為現(xiàn)役軍人，要求酒店按照軍人優(yōu)惠價(jià)結(jié)算房費(fèi)，至案發(fā)時(shí)，于某先后十余次騙取酒店住宿費(fèi)用減免金額共計(jì)1000余元。同時(shí)，于某為便于結(jié)交女性，多次冒充軍人身份與別人建立聯(lián)系。
2024年2月29日，四川省華鎣市人民檢察院以于某構(gòu)成冒充軍人招搖撞騙罪向法院提起公訴。2024年6月13日，華鎣市人民法院以于某犯冒充軍人招搖撞騙罪，判處其有期徒刑六個(gè)月。被告人未上訴，判決已生效。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
（一）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索，督促立案?jìng)刹?。檢察機(jī)關(guān)通過偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制了解到該案線索，主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)溝通，提出于某作案次數(shù)多、涉及區(qū)域廣，損害了軍隊(duì)、軍人形象和聲譽(yù)，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任，公安機(jī)關(guān)采納檢察機(jī)關(guān)意見對(duì)本案立案?jìng)刹?。檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)提前介入，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全面收集酒店監(jiān)控、入住記錄、開票信息、當(dāng)日房?jī)r(jià)及酒店工作人員證言等證據(jù)，夯實(shí)指控證明體系。
?。ǘ?zhǔn)確適用法律，客觀公正履職。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合在案證據(jù)，認(rèn)定被告人于某屬于冒充軍人騙取待遇，應(yīng)以冒充軍人招搖撞騙罪追究其刑事責(zé)任。同時(shí)，在認(rèn)定行騙次數(shù)與獲利數(shù)額上，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持客觀公正原則，對(duì)于雖有入住記錄，但酒店住宿折扣不屬于軍人待遇，也沒有開具部隊(duì)抬頭發(fā)票的，依法予以排除。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲教結(jié)合，促使于某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，最終依法提出從輕處理的量刑建議，獲法院判決采納。
（三）建立工作機(jī)制，完善防范措施。針對(duì)本案反映出冒充軍人招搖撞騙的犯罪對(duì)象由具體個(gè)人轉(zhuǎn)為企業(yè)、由傳統(tǒng)的冒充軍人與他人戀愛交往、騙取財(cái)物擴(kuò)展到騙取軍人待遇等新特點(diǎn)，結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，檢察機(jī)關(guān)分別向當(dāng)?shù)厝宋洳块T和公安機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議。當(dāng)?shù)厝宋洳块T已與檢察機(jī)關(guān)建立案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)軍地協(xié)作，聯(lián)合宣傳涉軍法律法規(guī)及如何準(zhǔn)確識(shí)別軍人身份等涉軍類常識(shí)，落實(shí)普法責(zé)任。公安機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)軍人入住酒店情況進(jìn)行了摸底核實(shí)并對(duì)從業(yè)人員組織開展了相關(guān)培訓(xùn)，取得良好效果。
【典型意義】
（一）依法打擊各類冒充軍人招搖撞騙犯罪。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法打擊行為人利用人民群眾對(duì)人民軍隊(duì)的信任、愛戴，冒充軍人騙取非法利益的各類冒充軍人招搖撞騙犯罪行為。充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的作用，主動(dòng)挖掘與發(fā)現(xiàn)案件線索，結(jié)合此類犯罪呈現(xiàn)的新特點(diǎn)、新形式，加強(qiáng)引導(dǎo)偵查取證，強(qiáng)化法律適用研究，依法準(zhǔn)確客觀認(rèn)定案件事實(shí)，切實(shí)保護(hù)被害人合法權(quán)益，維護(hù)軍隊(duì)、軍人的良好形象和聲譽(yù)。
?。ǘ┠軇?dòng)履職監(jiān)督，形成防范打擊犯罪合力。一些犯罪分子利用社會(huì)公眾對(duì)軍隊(duì)軍人的信賴認(rèn)同和酒店等服務(wù)行業(yè)難以準(zhǔn)確識(shí)別軍人身份的情形，騙取軍人優(yōu)惠待遇。檢察機(jī)關(guān)要積極延伸職能，向酒店行業(yè)監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議提示風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任、堵塞制度漏洞；建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)法治宣傳，形成防范打擊犯罪合力。
案例三
北京余某某、譚某、劉某某買賣武裝部隊(duì)證件、張某使用虛假身份證件案
【關(guān)鍵詞】
買賣武裝部隊(duì)證件 使用虛假身份證件 數(shù)字檢察 融合履職
【基本案情】
被告人余某某，男，1989年11月出生，無業(yè)。曾因犯冒充軍人招搖撞騙罪，于2014年4月被山東某法院判處有期徒刑十個(gè)月。
被告人譚某，男，1975年5月出生，無業(yè)。曾因使用偽造的軍官證件招搖撞騙，于2021年8月被公安機(jī)關(guān)行政拘留十日。
被告人劉某某，男，1961年11月出生，無業(yè)。
被告人張某，男，1975年4月出生，某公司人員。
2017年，余某某為滿足自己的虛榮心，通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系到假證制作人“譚某某”，為自己購(gòu)買了1本偽造的軍官證。2019年6月至2020年8月，譚某、張某因在多起民事訴訟中未依法履行給付義務(wù)，被多家司法機(jī)關(guān)發(fā)出限制消費(fèi)令。為逃避上述限制消費(fèi)措施，譚某于2020年6月通過微信聯(lián)系到自稱有“渠道”的余某某，從余某某處為自己與張某購(gòu)買了2本偽造的軍官證，用于冒充軍人身份，以便在出行過程中規(guī)避限制消費(fèi)。之后，譚某又陸續(xù)通過余某某為劉某某等人購(gòu)買了10本偽造的軍官證。經(jīng)查，2020年8月至2021年2月，張某使用偽造的軍官證冒充軍人身份在全國(guó)各地機(jī)場(chǎng)通過安檢或者網(wǎng)上訂票共計(jì)19次。
2021年11月25日，北京市朝陽區(qū)人民檢察院以余某某、譚某、劉某某構(gòu)成買賣武裝部隊(duì)證件罪，向法院提起公訴；2022年7月18日，朝陽區(qū)人民法院以余某某、譚某、劉某某犯買賣武裝部隊(duì)證件罪，分別判處有期徒刑三年六個(gè)月、有期徒刑二年三個(gè)月、有期徒刑一年。2023年12月14日，朝陽區(qū)人民檢察院以張某構(gòu)成使用虛假身份證件罪，向法院提起公訴；2023年12月26日，朝陽區(qū)人民法院以張某犯使用虛假身份證件罪，判處其拘役五個(gè)月，緩刑六個(gè)月，罰金人民幣五千元。上述判決均已生效。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
（一）聚焦涉軍造假案件中反映的上下游犯罪，構(gòu)建涉軍造假大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型。一是檢察機(jī)關(guān)提前介入，通過電子證據(jù)審查，挖出制售假軍官證源頭，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)在提請(qǐng)審查逮捕前抓獲遺漏同案犯劉某某，查獲假軍官證10本，使案件辦理取得重大突破。二是結(jié)合辦案中取得的案件數(shù)據(jù)，構(gòu)建涉軍造假大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，對(duì)已查實(shí)的假軍官證信息與中國(guó)執(zhí)行信息網(wǎng)等數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)余某某等3人買賣武裝部隊(duì)證件案中有4名證人存在使用假軍官證的行為，即形成4條刑事犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)。其中，余某某等3人案的關(guān)聯(lián)證人張某，以使用虛假身份證件罪被立案?jìng)刹?、提起公訴并依法判決；其余3條線索公安機(jī)關(guān)正在核查中。
?。ǘ┮劳猩孳娫旒兕惔髷?shù)據(jù)監(jiān)督模型，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督線索全口徑管理。檢察機(jī)關(guān)以本案辦理為契機(jī)，梳理相關(guān)刑事案件，篩查出42本已查實(shí)的假軍官證信息，將假軍官證使用記錄數(shù)據(jù)與民航客運(yùn)登記數(shù)據(jù)、鐵路客運(yùn)登記數(shù)據(jù)、限制消費(fèi)人員數(shù)據(jù)等進(jìn)行碰撞比對(duì)，經(jīng)研判形成涉假軍官證刑事犯罪線索、冒充軍人逃避執(zhí)行限制消費(fèi)措施的民事執(zhí)行監(jiān)督線索和騙取軍人專屬優(yōu)待政策的行政監(jiān)督線索共計(jì)27條。在此基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，商請(qǐng)當(dāng)?shù)夭筷?duì)定期在機(jī)場(chǎng)開展專項(xiàng)糾查工作，并同步與軍事檢察機(jī)關(guān)開展軍地協(xié)作座談，將“涉軍造假”專項(xiàng)監(jiān)督納入軍地協(xié)作臺(tái)賬。
?。ㄈ┰诿袷聶z察領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)民事執(zhí)行監(jiān)督線索，協(xié)助法院懲治拒不執(zhí)行判決裁定行為。依托大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，在梳理出的相關(guān)刑事案件中，檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)9名刑事案件涉案人員系被法院裁定限制消費(fèi)的失信被執(zhí)行人，以上人員為規(guī)避法院執(zhí)行限制消費(fèi)措施，使用假軍官證購(gòu)票多次乘坐飛機(jī)、高鐵。檢察機(jī)關(guān)將上述涉及拒不執(zhí)行法院判決、裁定的民事執(zhí)行監(jiān)督線索，按照管轄向發(fā)出限制令的法院移送民事執(zhí)行處罰線索。目前，北京市、重慶市、四川省等地相關(guān)法院已向檢察機(jī)關(guān)回電稱收到線索，認(rèn)為線索具有處罰必要性，現(xiàn)正在著手追查相關(guān)拒不執(zhí)行法院判決、裁定人員的去向。
【典型意義】
（一）發(fā)揮數(shù)字檢察優(yōu)勢(shì)，深挖徹查偽造武裝部隊(duì)證件類監(jiān)督線索，在涉軍造假領(lǐng)域開展訴源治理。檢察機(jī)關(guān)在辦理偽造、變?cè)臁①I賣武裝部隊(duì)公文、證件、印章案件時(shí)，應(yīng)重視數(shù)字檢察工作，關(guān)注行為人冒充軍人身份的主要目的，結(jié)合案件本身特征及所獲取的數(shù)據(jù)信息，通過所搭建的涉軍造假大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，在相關(guān)領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)，形成常態(tài)化法律監(jiān)督工作機(jī)制，深入挖掘案件中反映的社會(huì)治理問題，實(shí)現(xiàn)“從模型到個(gè)案”的法律監(jiān)督落地，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)涉軍造假類案訴源治理。
（二）依托“四大檢察”融合履職，延伸治理“半徑”，多主體共治，推動(dòng)完善涉軍證件審核查驗(yàn)機(jī)制。部分單位在審核軍人身份時(shí)仍停留在形式審核，容易給不法分子可乘之機(jī)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)此類社會(huì)管理漏洞，通過在國(guó)防利益領(lǐng)域開展公益訴訟，探索推動(dòng)交通運(yùn)輸部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等單位建立武裝部隊(duì)證件在互聯(lián)網(wǎng)客運(yùn)票務(wù)平臺(tái)上購(gòu)票的審驗(yàn)機(jī)制；推動(dòng)規(guī)范銀行機(jī)構(gòu)、公園景區(qū)、公共交通、醫(yī)療服務(wù)等行業(yè)審核查驗(yàn)認(rèn)證制度；向相關(guān)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)制發(fā)檢察建議等，依法守護(hù)軍人合法利益和國(guó)防利益。
（三）加強(qiáng)軍地協(xié)作，形成涉軍領(lǐng)域保護(hù)合力。檢察機(jī)關(guān)在辦理涉軍案件過程中，積極履行檢察職能，落實(shí)軍地協(xié)作工作機(jī)制，與部隊(duì)有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)聽取部隊(duì)相關(guān)意見，依法妥善處理案件，確保政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
案例四
浙江魏某某、周某某非法買賣武裝部隊(duì)制式服裝案
【關(guān)鍵詞】
非法買賣武裝部隊(duì)制式服裝 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng) 直播間銷售 行刑銜接
【基本案情】
被告人魏某某，男，1993年11月出生，個(gè)體人員。
被告人周某某，男，1986年10月出生，個(gè)體人員。
被告人魏某某、周某某均未取得武裝部隊(duì)制式服裝銷售許可。2023年5月至6月，魏某某通過微信與周某某聯(lián)系購(gòu)買仿制武裝部隊(duì)制式服裝，由魏某某通過其經(jīng)營(yíng)的抖音店鋪進(jìn)行銷售，周某某從上門推銷的流動(dòng)商販處購(gòu)買仿制作訓(xùn)服、作訓(xùn)帽、迷彩標(biāo)識(shí)等并打包發(fā)貨。經(jīng)查，周某某共向魏某某出售仿制21式作訓(xùn)服等軍服900余套，21式迷彩帽等軍帽600余件，臂章、胸標(biāo)等標(biāo)識(shí)500余件，銷售金額達(dá)26萬余元，違法所得1萬余元。魏某某將上述仿制武裝部隊(duì)制式服裝出售給他人，銷售金額達(dá)29萬余元，違法所得1.9萬余元。經(jīng)鑒定，查獲的物品均為現(xiàn)制式軍服（仿冒軍服）。案發(fā)后，魏某某、周某某均已退繳全部違法所得。
2024年4月12日，浙江省東陽市人民檢察院以魏某某、周某某構(gòu)成非法買賣武裝部隊(duì)制式服裝罪，向法院提起公訴。2024年5月10日，東陽市人民法院以非法買賣武裝部隊(duì)制式服裝罪，判處魏某某有期徒刑一年二個(gè)月，緩刑一年八個(gè)月，并處罰金人民幣二萬元；周某某有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣一萬二千元。二被告人均未提出上訴，判決已生效。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
（一）加強(qiáng)行刑銜接與軍地協(xié)作，依法移交案件線索。魏某某涉案線索系由當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局、人武部發(fā)現(xiàn)后移送檢察機(jī)關(guān)，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)、人武部、市場(chǎng)監(jiān)督管理局三方聯(lián)合會(huì)商研判，認(rèn)為該案已達(dá)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，即移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤０讣扑凸矙C(jī)關(guān)后，檢察機(jī)關(guān)第一時(shí)間提前介入，建議偵查機(jī)關(guān)及時(shí)提取魏某某交易記錄、抖音店鋪后臺(tái)數(shù)據(jù)等證據(jù)，并通過對(duì)交易數(shù)據(jù)的分析鎖定魏某某上家系周某某，后公安機(jī)關(guān)將其抓獲歸案。
?。ǘ┴瀼貙拠?yán)相濟(jì)刑事政策，依法提出量刑建議。檢察機(jī)關(guān)在審查起訴過程中，對(duì)魏某某、周某某開展社會(huì)調(diào)查，全面掌握二人工作狀況、家庭環(huán)境、社會(huì)關(guān)系等，并對(duì)抖音店鋪經(jīng)營(yíng)方式、營(yíng)業(yè)狀況進(jìn)行分析，了解涉案原因，深度剖析社會(huì)危害性。鑒于二人案發(fā)前經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本正常，售賣涉案軍服時(shí)間較短，無違法犯罪前科，社區(qū)表現(xiàn)記錄良好，檢察機(jī)關(guān)依法提出對(duì)二人適用緩刑的量刑建議，并被法院判決采納。
?。ㄈ┙M織庭審觀摩，提出監(jiān)督建議，促進(jìn)社會(huì)治理。檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓簿?、市?chǎng)監(jiān)督管理局、人武部等部門及軍人軍屬參與旁聽庭審，邀請(qǐng)相關(guān)媒體對(duì)庭審活動(dòng)進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)防利益的重要性，切實(shí)增強(qiáng)公民法治意識(shí)和國(guó)防安全意識(shí)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的很多網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者通過直播間銷售仿制軍服、在店鋪頁面僅展示軍服背面規(guī)避平臺(tái)監(jiān)管等問題，通過座談會(huì)商等方式，向市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門提出規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)管理巡查、深化法治宣傳等意見建議。
【典型意義】
?。ㄒ唬┩晟菩行蹄暯訖C(jī)制，全鏈條打擊犯罪。近年來，非法制售軍服類違法犯罪活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)化、團(tuán)伙化作案特征突出，打擊犯罪面臨一定挑戰(zhàn)。檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中，應(yīng)健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，構(gòu)建“行刑銜接＋軍地協(xié)作”等治理模式，深入聯(lián)合開展“守護(hù)戎裝”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)打源頭、溯流向、斷網(wǎng)絡(luò)，斬?cái)喾欠ㄖ剖圮姺骀湕l，維護(hù)軍隊(duì)良好形象。
?。ǘ╆P(guān)注犯罪的新模式，完善系統(tǒng)預(yù)防體系。直播電商已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生方面起著重要作用。針對(duì)部分直播電商從業(yè)者為追求快速高額回報(bào)而忽視守法經(jīng)營(yíng)的問題，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)從業(yè)者、主管部門提出加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)管理建議，并通過組織公開庭審觀摩、新媒體宣傳、紙媒電視報(bào)道等方式，加大涉軍普法宣傳教育，能動(dòng)助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，維護(hù)涉軍裝備正常管理秩序。
案例五
河北省廊坊市人民檢察院訴某測(cè)繪院有限公司、林某侵害國(guó)防和軍事利益民事公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
民事公益訴訟 國(guó)防和軍事利益 軍地協(xié)作 無人機(jī)違規(guī)飛行 國(guó)防戰(zhàn)備資源損失賠償
【基本案情】
河北省廊坊市三河市地處首都東大門，空域安全尤為重要。2022年10月31日，三河市某單位與某測(cè)繪院有限公司簽訂委托協(xié)議，委托該公司通過無人機(jī)進(jìn)行航拍。2022年11月28日10時(shí)許，某測(cè)繪院有限公司在未向空域管理部門進(jìn)行飛行申請(qǐng)的情況下，安排沒有無人機(jī)駕駛資質(zhì)的林某擅自在涉案地區(qū)空域駕駛由自己組裝的無人機(jī)進(jìn)行航拍，被當(dāng)?shù)伛v軍監(jiān)測(cè)為異?？涨椋率瓜嚓P(guān)軍事部隊(duì)動(dòng)用陸、空多型裝備參與查證處置，其行為嚴(yán)重?cái)_亂首都空中控制區(qū)管理秩序，造成國(guó)防戰(zhàn)備資源損失。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
2023年1月9日，石家莊軍事檢察院將本案線索移送至廊坊市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱廊坊市院）。在對(duì)案件線索深入研判后，廊坊市院綜合考慮辦案實(shí)際情況，于2023年1月29日依法將本案移交三河市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱三河市院）辦理。
為查明本案違法行為人和違法事實(shí)，辦案人員調(diào)取了涉案人員無人機(jī)違規(guī)飛行行政處罰材料，并聯(lián)合石家莊軍事檢察院走訪了無人機(jī)飛行工作委托單位，調(diào)取關(guān)鍵證據(jù)材料。在全面掌握案件情況后，三河市院認(rèn)為，某測(cè)繪院有限公司和林某長(zhǎng)期從事無人機(jī)相關(guān)工作，明知需要資質(zhì)及審批卻擅自違規(guī)飛行，導(dǎo)致異?？涨榧皯?zhàn)備資源損耗，二者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任。2023年4月17日，三河市院依法對(duì)涉案某測(cè)繪院有限公司、林某立案。
為合理確定國(guó)防和軍事利益損失費(fèi)用，廊坊市院、三河市院會(huì)同中部戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院、石家莊軍事檢察院召開案件研討會(huì)，就本案國(guó)防和軍事利益損失費(fèi)用計(jì)算情況進(jìn)行了深入交流，并協(xié)調(diào)相關(guān)部隊(duì)出具了軍事資源損失證據(jù)材料，為檢察機(jī)關(guān)計(jì)算國(guó)防和軍事利益損失費(fèi)用提供了合理依據(jù)。同時(shí)，因軍事裝備具體損耗情況涉及軍事秘密，無法由第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估鑒定，致使軍事資源損失證據(jù)材料證明力相對(duì)較弱。為此，中部戰(zhàn)區(qū)有關(guān)部隊(duì)主動(dòng)配合檢察機(jī)關(guān)，指派兩名專業(yè)技術(shù)人員作為證人出庭作證，為檢察機(jī)關(guān)后續(xù)起訴工作提供了有力支持。
2023年5月30日，三河市院在正義網(wǎng)發(fā)布公告，公告期滿后，沒有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起訴訟。2023年9月18日，三河市院根據(jù)公益訴訟管轄的規(guī)定將本案移送至廊坊市院審查起訴。
2023年10月20日，廊坊市院依法向廊坊市中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟，訴請(qǐng)判令某測(cè)繪院有限公司、林某賠償國(guó)防和軍事利益損失費(fèi)用，并在國(guó)家級(jí)媒體公開賠禮道歉。2023年11月24日，廊坊市中級(jí)人民法院開庭審理此案，中部戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院、石家莊軍事檢察院、中部戰(zhàn)區(qū)有關(guān)部隊(duì)代表人員旁聽案件審理。庭前，石家莊軍事檢察院向廊坊市院提交了《關(guān)于對(duì)某測(cè)繪院有限公司、林某提起民事公益訴訟的意見》，表示完全支持廊坊市院對(duì)某測(cè)繪院有限公司、林某提起民事公益訴訟。庭審過程中，廊坊市院從主體身份、委托事實(shí)、違法行為、公益損失、程序合法五個(gè)方面充分舉證。二被告均無異議，表示將認(rèn)真吸取教訓(xùn)，積極承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。2023年12月4日，廊坊市中級(jí)人民法院作出判決并于12月7日公開宣判：被告某測(cè)繪院有限公司、林某共同賠償國(guó)防戰(zhàn)備資源損失費(fèi)用；被告某測(cè)繪院有限公司、林某在正義網(wǎng)及《解放軍報(bào)》上刊登書面聲明賠禮道歉。判決全部支持了檢察機(jī)關(guān)訴訟請(qǐng)求，二被告均已主動(dòng)承擔(dān)民事責(zé)任并履行完畢。
【典型意義】
針對(duì)“低慢小”航空器“黑飛”侵害國(guó)防軍事利益的違法行為，軍地檢察機(jī)關(guān)密切協(xié)作，聯(lián)合開展調(diào)查取證，地方檢察機(jī)關(guān)依法提起訴訟，軍事檢察機(jī)關(guān)協(xié)助配合，大大提高了辦案質(zhì)效，為辦理軍地協(xié)作案件提供了良好典范。對(duì)于違法行為人的侵權(quán)責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)在訴請(qǐng)其賠償國(guó)防戰(zhàn)備資源損失的同時(shí)，要求其在國(guó)家級(jí)媒體公開賠禮道歉，對(duì)教育引導(dǎo)公眾知悉并嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)具有重要意義。
案例六
湖南省檢察機(jī)關(guān)、中國(guó)人民解放軍長(zhǎng)沙軍事檢察院督促保障軍用機(jī)場(chǎng)備用跑道凈空安全公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟和民事公益訴訟 軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù) 軍地協(xié)作 違法建（構(gòu)）筑物 一體化辦案
【基本案情】
位于湖南省的空軍某機(jī)場(chǎng)備用跑道始建于20世紀(jì)70年代，近年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，跑道周邊建（構(gòu)）筑物不斷增多。經(jīng)評(píng)估，凈空區(qū)內(nèi)存在違法建筑物170處，違法構(gòu)筑物144處，不僅干擾了軍機(jī)飛行訓(xùn)練安全和戰(zhàn)備執(zhí)勤，影響軍人有效履行職責(zé)，也對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成潛在風(fēng)險(xiǎn)。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
2022年8月30日，最高人民檢察院將該機(jī)場(chǎng)備用跑道凈空區(qū)多處超高建（構(gòu)）筑物影響軍事飛行的案件線索交辦至湖南省人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱湖南省院）。
鑒于該案事關(guān)國(guó)防軍事利益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及民生保護(hù)，且涉及多個(gè)違法行政主體以及軍地雙方職責(zé)，湖南省院決定成立專案組，與中國(guó)人民解放軍長(zhǎng)沙軍事檢察院（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)沙軍檢）一體推進(jìn)案件辦理。軍地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合分析了備用跑道凈空安全形成的歷史原因和現(xiàn)狀，對(duì)超高房屋特別是占用軍事用地房屋入戶核查，并向軍地相關(guān)行政機(jī)關(guān)和人員逐一核實(shí)。經(jīng)調(diào)查查明，170處違法建筑物包含超高建筑物、占用軍事用地建筑物和影響飛機(jī)滑行建筑物，144處違法構(gòu)筑物主要包括通信電桿和通信鐵塔等，且上述建（構(gòu)）筑物均未合法取得建設(shè)規(guī)劃、用地許可、權(quán)屬證書?？紤]到該案系歷史成因且法律關(guān)系復(fù)雜，湖南省院于2023年10月18日對(duì)駐地市人民政府以行政公益訴訟立案，同日對(duì)國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司、某市供電公司（以下統(tǒng)稱湖南電力公司）等建設(shè)超高電力設(shè)施問題以民事公益訴訟立案。同時(shí)，湖南省院充分發(fā)揮一體化優(yōu)勢(shì)，同步指導(dǎo)湖南省衡陽市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱衡陽市院）于2023年10月18日對(duì)中國(guó)鐵塔股份有限公司衡陽分公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)湖南有限公司衡陽分公司、中國(guó)電信股份有限公司衡陽分公司和中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司衡陽市分公司（以下統(tǒng)稱衡陽通信公司）建設(shè)超高通信設(shè)施問題以民事公益訴訟立案，指導(dǎo)湖南省駐地市人民檢察院分別對(duì)市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門以行政公益訴訟立案6件。
為推動(dòng)形成整改共識(shí)，檢察機(jī)關(guān)先后8次召開座談會(huì)、圓桌會(huì)，就該機(jī)場(chǎng)備用跑道凈空安全涉及公益侵害問題、行政機(jī)關(guān)履職情況、整改推進(jìn)等事項(xiàng)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)、督促。2023年10月20日，省、市、縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)與南部戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院、長(zhǎng)沙軍檢聯(lián)合組織召開機(jī)場(chǎng)備用跑道案件磋商會(huì)。會(huì)上，檢察機(jī)關(guān)全面分析了機(jī)場(chǎng)備用跑道凈空安全問題的歷史成因及軍地各自職責(zé)，通過向駐地市、鎮(zhèn)人民政府及市自然資源局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行政機(jī)關(guān)分別送達(dá)檢察建議及磋商函，督促駐地政府及其相關(guān)職能部門與部隊(duì)單位協(xié)作配合，共同解決機(jī)場(chǎng)凈空安全問題；要求湖南電力公司、衡陽通信公司等相關(guān)企業(yè)主動(dòng)停止違法行為，及時(shí)采取公益保護(hù)措施，消除影響部隊(duì)飛行訓(xùn)練的安全隱患。同時(shí)會(huì)議還綜合考慮整改實(shí)際，確定了“先易后難、輕重緩急、分步推進(jìn)”的整改原則及公用設(shè)施“先建后拆”的處置方案，在推進(jìn)問題有效整改的同時(shí)，最大程度減少對(duì)周邊村民生產(chǎn)、生活可能產(chǎn)生的影響。
會(huì)后，檢察機(jī)關(guān)與駐地政府、企業(yè)反復(fù)溝通，促進(jìn)駐地政府及相關(guān)行政機(jī)關(guān)成立整改專班，積極籌措資金實(shí)施整改，湖南電力公司、衡陽通信公司主動(dòng)對(duì)接地方政府及部隊(duì)單位實(shí)施拆遷施工。截至目前，已完成超高建筑物拆除39處，根據(jù)最終航行評(píng)估報(bào)告和飛行程序設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)拆131處建筑物已全部簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議；根據(jù)桿線遷改方案拆除通信電桿66根、通信鐵塔1座、高低壓桿塔51基、煙囪1座、路燈25根，同時(shí)新立高壓、低壓桿塔39基、通信線桿17根，通信運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)已割接至凈空管理區(qū)外的新建鐵塔。2024年1月31日，省市縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合駐地市人民政府和部隊(duì)對(duì)超高通信設(shè)施等整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，相關(guān)拆遷安置點(diǎn)、環(huán)場(chǎng)公路項(xiàng)目也已開工建設(shè)，并按計(jì)劃對(duì)其他不需要拆除的超高建（構(gòu)）筑物進(jìn)行降高或加裝航空障礙物燈等工作。
【典型意義】
辦理軍地互涉案件中，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同配合，通過行政公益訴訟督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，對(duì)超高建（構(gòu)）筑物影響軍用機(jī)場(chǎng)凈空安全問題進(jìn)行整治，服務(wù)保障國(guó)防和軍事利益；同時(shí)充分發(fā)揮民事公益訴訟職能作用，督促、引導(dǎo)和支持國(guó)有企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，高效解決公益損害問題。辦案中，堅(jiān)持維護(hù)國(guó)防軍事利益和依法保障民生民利的有機(jī)統(tǒng)一，最大限度降低對(duì)周邊居民生產(chǎn)、生活的影響，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍興軍與地區(qū)發(fā)展的同頻共振。
案例七
遼寧張某茹國(guó)家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
現(xiàn)役軍人家屬 故意傷害案被害人 線索移送 綜合幫扶 聯(lián)合回訪
【基本案情】
被救助人張某茹，女，1966年2月出生，系王某寧故意傷害案被害人，現(xiàn)役軍人王某的母親。
2018年6月16日18時(shí)許，王某寧在遼寧省大連市金州區(qū)某村持石頭將張某茹頭部砸傷。經(jīng)鑒定，張某茹傷情為重傷二級(jí)。經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?、移送審查起訴，2018年12月28日，大連市金州區(qū)人民檢察院以王某寧犯故意傷害罪提起公訴。張某茹提起刑事附帶民事訴訟。2019年3月26日，金州區(qū)人民法院以王某寧犯故意傷害罪，判處其有期徒刑三年六個(gè)月，賠償張某茹各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失103129.13元。王某寧不服提出上訴，張某茹就附帶民事訴訟賠償部分提出上訴。2019年5月30日，大連市中級(jí)人民法院裁定駁回上訴，維持原判。法院裁判生效后，王某寧拒不履行刑事附帶民事訴訟賠償責(zé)任，張某茹向金州區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。2019年11月7日，金州區(qū)人民法院扣劃被執(zhí)行人王某寧存款13700元。2019年11月25日，因王某寧無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，金州區(qū)人民法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
2023年10月，中國(guó)人民解放軍某部隊(duì)在執(zhí)行任務(wù)中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)役軍人王某情緒低落，經(jīng)進(jìn)一步了解，王某的母親張某茹因案致傷后，王某寧未予賠償，遂將該情況逐級(jí)報(bào)送至北部戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院，北部戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院將線索轉(zhuǎn)至沈陽軍事檢察院。沈陽軍事檢察院認(rèn)為，王某的母親張某茹可能符合司法救助條件，遂向遼寧省人民檢察院發(fā)函移送司法救助線索。遼寧省人民檢察院收到線索后，立即啟動(dòng)一體化辦案機(jī)制，指導(dǎo)大連市、金山區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)迅速啟動(dòng)司法救助程序。經(jīng)調(diào)查核實(shí)：張某茹早年喪偶，獨(dú)自養(yǎng)育一子一女，家庭曾系低保戶。兒子王某現(xiàn)在中國(guó)人民解放軍某部隊(duì)服役，女兒遠(yuǎn)嫁外地。張某茹獨(dú)居，無人照料，且患有多種疾病，長(zhǎng)年服藥，系低保邊緣戶家庭。案發(fā)后，張某茹人身及精神受到較大傷害，原刑事附帶民事賠償金只有小部分得到實(shí)際執(zhí)行，家庭欠下醫(yī)療費(fèi)等7萬余元，生活十分困難。
金州區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，張某茹因案導(dǎo)致家庭生活困難，符合司法救助條件，且系現(xiàn)役軍人母親、農(nóng)村地區(qū)生活困難婦女，屬于檢察機(jī)關(guān)司法救助的重點(diǎn)對(duì)象，決定開通司法救助“綠色通道”，優(yōu)先辦理，并提請(qǐng)遼寧省人民檢察院、大連市人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助，及時(shí)發(fā)放司法救助金，有效緩解被救助人家庭生活面臨的急迫困難。針對(duì)張某茹家庭實(shí)際困難情況，大連市檢察機(jī)關(guān)積極協(xié)調(diào)退役軍人事務(wù)部門、婦聯(lián)等單位，開展多元救助幫扶：一是大連市退役軍人事務(wù)局向張某茹發(fā)放慰問金，將其納入困難幫扶人員范圍，由張某茹戶籍地所在區(qū)退役軍人事務(wù)局開展常態(tài)化走訪慰問，并安排區(qū)退役軍人法律志愿服務(wù)中心的律師提供法律幫助；二是區(qū)民政局將張某茹識(shí)別為邊緣易致貧戶，持續(xù)跟蹤關(guān)注被救助人生活情況，落實(shí)相關(guān)社會(huì)幫扶政策；三是區(qū)婦聯(lián)向張某茹提供經(jīng)濟(jì)救助，將其納入重點(diǎn)幫扶對(duì)象，持續(xù)關(guān)注其心理健康狀況，適時(shí)開展心理疏導(dǎo)；四是大連市、區(qū)兩級(jí)慈善總會(huì)通過現(xiàn)有慈善項(xiàng)目向張某茹發(fā)放社會(huì)慈善救助金；五是檢察機(jī)關(guān)持續(xù)跟蹤關(guān)注原刑事附帶民事判決賠償項(xiàng)部分的執(zhí)行情況，切實(shí)維護(hù)張某茹的合法權(quán)益。
司法救助案件辦結(jié)后，大連市、金州區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)與區(qū)退役軍人事務(wù)局、婦聯(lián)多次到張某茹家中進(jìn)行回訪慰問。張某茹表示，各項(xiàng)幫扶措施均已落實(shí)到位，今后將樂觀面對(duì)生活，回饋黨和國(guó)家的關(guān)懷。北部戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院、沈陽軍事檢察院及現(xiàn)役軍人王某所在部隊(duì)，與遼寧省、大連市、金州區(qū)三級(jí)檢察院進(jìn)行座談交流，王某本人及所在部隊(duì)代表分別向遼寧省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)贈(zèng)送錦旗，對(duì)檢察機(jī)關(guān)給予的司法救助表示感謝，王某還表達(dá)了今后將全身心投入到戰(zhàn)備訓(xùn)練的決心和爭(zhēng)取繼續(xù)留隊(duì)服役多為國(guó)家作貢獻(xiàn)的志愿。以本案辦理為契機(jī)，遼寧省軍地檢察機(jī)關(guān)建立了軍人軍屬司法救助銜接工作機(jī)制，推動(dòng)全省同類案件辦理工作，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，為現(xiàn)役軍人解除后顧之憂，為國(guó)防安全提供檢察保障。大連市人民檢察院還與該市退役軍人事務(wù)局共同建立退役軍人司法救助長(zhǎng)效工作機(jī)制，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合司法救助條件的退役軍人、現(xiàn)役軍人家屬等落實(shí)救助措施，并由該市雙擁辦牽頭，結(jié)合“送政策進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，向部隊(duì)官兵宣傳司法救助政策，將司法救助案例編入“雙擁”工作簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)成員單位及各縣區(qū)。
【典型意義】
本案系軍地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合退役軍人事務(wù)部門等多家單位，對(duì)現(xiàn)役軍人家屬協(xié)同開展司法救助和多元幫扶的典型案例。本案中，遼寧省、市、區(qū)三級(jí)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)被救助人系現(xiàn)役軍人家屬、因案導(dǎo)致生活困難等情況，及時(shí)進(jìn)行聯(lián)合救助，并切實(shí)加強(qiáng)與退役軍人事務(wù)局等部門的協(xié)作，開展經(jīng)濟(jì)扶助、心理疏導(dǎo)、法律幫助等多元化綜合幫扶工作，切實(shí)解決被救助人家庭的急難愁盼。開展聯(lián)合回訪，持續(xù)傳遞黨和國(guó)家溫暖，讓現(xiàn)役軍人安心投身國(guó)防事業(yè)。與軍事檢察院、退役軍人事務(wù)局建立對(duì)現(xiàn)役軍人家屬、退役軍人的司法救助長(zhǎng)效工作機(jī)制，將司法救助與擁軍優(yōu)屬工作融合銜接，充分彰顯軍地檢察機(jī)關(guān)及退役軍人事務(wù)部門關(guān)心關(guān)愛軍人軍屬的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
案例八
安徽詹某國(guó)國(guó)家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
解放軍老戰(zhàn)士 道路交通事故受害人 “黨建＋救助”
【基本案情】
被救助人詹某國(guó)，男，1947年12月出生，系民事執(zhí)行監(jiān)督案申請(qǐng)人，解放軍老戰(zhàn)士。
2022年4月4日，詹某國(guó)與朱某兵發(fā)生道路交通事故，經(jīng)交警部門認(rèn)定，朱某兵負(fù)該事故主要責(zé)任。詹某國(guó)向安徽省全椒縣人民法院提起道路交通事故侵權(quán)糾紛民事訴訟，2022年9月6日，全椒縣人民法院判令朱某兵賠償詹某國(guó)醫(yī)療費(fèi)等損失18992.59元。因執(zhí)行未果，詹某國(guó)向全椒縣人民檢察院申請(qǐng)民事執(zhí)行監(jiān)督。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
2024年1月，全椒縣人民檢察院在辦理詹某國(guó)申請(qǐng)民事執(zhí)行監(jiān)督案過程中，發(fā)現(xiàn)詹某國(guó)可能符合司法救助條件，主動(dòng)啟動(dòng)司法救助程序。經(jīng)調(diào)查核實(shí)：詹某國(guó)自1963年11月起在中國(guó)人民解放軍某部隊(duì)服役，連續(xù)四年被評(píng)為“五好”戰(zhàn)士，1968年3月退役后回鄉(xiāng)與妻子務(wù)農(nóng)，現(xiàn)二人均年近八旬，每月收入只有800元，其子女外出務(wù)工，家庭負(fù)擔(dān)較重；交通事故發(fā)生后，詹某國(guó)住院治療，因家庭生活困難且不愿拖累子女，未及康復(fù)即自行出院；被執(zhí)行人朱某兵名下暫無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，未給予任何賠償。
全椒縣人民檢察院審查認(rèn)為，詹某國(guó)因案導(dǎo)致生活困難，符合司法救助條件，且詹某國(guó)系解放軍老戰(zhàn)士，屬于檢察機(jī)關(guān)司法救助的重點(diǎn)對(duì)象，決定予以救助，及時(shí)發(fā)放司法救助金，緩解被救助人面臨的急迫困難。為進(jìn)一步提升救助效果，全椒縣人民檢察院積極協(xié)調(diào)縣退役軍人事務(wù)局、民政局、屬地鎮(zhèn)黨委政府等，多部門實(shí)施綜合幫扶：一是縣退役軍人事務(wù)局向詹某國(guó)發(fā)放慰問金及慰問品，將其納入關(guān)愛幫扶重點(diǎn)對(duì)象，常態(tài)化開展慰問；二是積極對(duì)接法院執(zhí)行部門，加大案件執(zhí)行力度，為詹某國(guó)釋法說理，化解心結(jié)，詹某國(guó)主動(dòng)撤回監(jiān)督申請(qǐng)；三是縣民政局向詹某國(guó)發(fā)放慰問金，屬地鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)醫(yī)療救助，為詹某國(guó)安排體檢及后續(xù)治療服務(wù)；四是將詹某國(guó)家庭確定為黨建聯(lián)系點(diǎn)，由黨員干部擔(dān)任專職觀護(hù)員，跟進(jìn)救助幫扶舉措。
司法救助案件辦結(jié)后，全椒縣人民檢察院、縣退役軍人事務(wù)局對(duì)詹某國(guó)進(jìn)行聯(lián)合回訪慰問，了解各項(xiàng)救助幫扶措施落實(shí)情況和家庭生活近況。詹某國(guó)對(duì)檢察機(jī)關(guān)、退役軍人事務(wù)局等有關(guān)部門的關(guān)心關(guān)愛十分感謝，表示將結(jié)合其作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)講授愛國(guó)主義教育課程，發(fā)揮自身余熱，回報(bào)黨和國(guó)家。全椒縣人民檢察院第一黨支部與屬地鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站共同協(xié)作，邀請(qǐng)詹某國(guó)在全椒縣某黨總支為100多名黨員講授“老黨員上黨課，話初心感黨恩”專題黨課，傳承紅色精神，弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)。以本案辦理為契機(jī)，全椒縣人民檢察院與該縣退役軍人事務(wù)局、民政局共同簽署《關(guān)于推進(jìn)全椒縣退役軍人群體司法救助工作的意見》，著力加大對(duì)退役軍人司法救助力度，為司法救助與社會(huì)救助有機(jī)銜接提供長(zhǎng)效制度保障?？h退役軍人事務(wù)局根據(jù)該意見，對(duì)全縣在冊(cè)登記退役軍人進(jìn)行全面線索摸排，并通過微信公眾號(hào)等平臺(tái)在全縣退役軍人中廣泛宣傳司法救助工作。
【典型意義】
本案系檢察機(jī)關(guān)與退役軍人事務(wù)等部門合力加強(qiáng)對(duì)退役軍人救助的典型案例。本案中，全椒縣人民檢察院能動(dòng)履職，在辦案中發(fā)現(xiàn)救助線索，主動(dòng)啟動(dòng)司法救助程序。為切實(shí)提升救助效果，聯(lián)合退役軍人事務(wù)局、民政局、屬地鎮(zhèn)黨委政府開展全方位、多元化的救助幫扶措施。以個(gè)案辦理為契機(jī)，建立檢察機(jī)關(guān)、退役軍人事務(wù)部門、民政部門“多位一體”的協(xié)作救助機(jī)制。通過“黨建＋救助”方式，跟進(jìn)落實(shí)救助舉措，把黨和國(guó)家對(duì)退役軍人的關(guān)愛落到實(shí)處。開展宣傳教育，傳承紅色精神，弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“辦理一案，影響一片”的良好效果。
事例一
上海市寶山區(qū)人民檢察院構(gòu)建“檢安軍地協(xié)作新范式”
【基本情況】
多年來，駐滬部隊(duì)與地方緊密協(xié)作，共同守護(hù)國(guó)防安全。上海市寶山區(qū)人民檢察院立足檢察辦案，依法能動(dòng)履職，強(qiáng)化軍地協(xié)作機(jī)制，深化溯源治理，構(gòu)建“檢安軍地協(xié)作新范式”。
?。ㄒ唬┩怀觥皺C(jī)制先行”，夯實(shí)軍地協(xié)作制度保障。寶山區(qū)人民檢察院在《上海市人民檢察院與上海軍事檢察院協(xié)作工作實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合辦案實(shí)際，與轄區(qū)內(nèi)海軍基地簽署《軍檢維護(hù)國(guó)家安全共建工作備忘錄》，建立常態(tài)化共建聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制，明確軍地互涉案件信息通報(bào)、涉軍維權(quán)、法律監(jiān)督等方面的具體協(xié)作方式，完善了“普法進(jìn)軍營(yíng)”、人才培養(yǎng)業(yè)務(wù)交流等協(xié)作內(nèi)容。為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)防安全中“防滲透、防策反、防竊密”工作職責(zé)任務(wù)，會(huì)同國(guó)家安全機(jī)關(guān)、駐滬部隊(duì)共同研究防范潛在泄密風(fēng)險(xiǎn)隱患的對(duì)策，簽訂了《加強(qiáng)國(guó)家安全類案件辦理與防控協(xié)作的實(shí)施辦法》，推動(dòng)構(gòu)建“打防治”三位一體聯(lián)防共治格局。
?。ǘ┠邸岸喾胶狭Α?，推動(dòng)軍地協(xié)作縱深發(fā)展。寶山區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)某高樓頻繁成為軍事觀搜點(diǎn)位的情況，聯(lián)合軍事檢察院向涉案樓宇物業(yè)管理公司制發(fā)檢察建議，提出增加警示標(biāo)牌和監(jiān)控設(shè)備數(shù)量、加大重點(diǎn)區(qū)域安保巡邏力度、加強(qiáng)對(duì)大廈管理人員國(guó)防安全教育培訓(xùn)等意見，并跟進(jìn)督促落實(shí)整改。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的涉案大學(xué)生國(guó)防安全意識(shí)薄弱問題，寶山區(qū)人民檢察院會(huì)同駐滬部隊(duì)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等共同開發(fā)了國(guó)防安全教育課件，已納入涉案高校思政教育必修課程，受到高校師生的認(rèn)可。
?。ㄈ﹫?jiān)持“問題導(dǎo)向”，構(gòu)建軍地協(xié)作全新模式。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的軍事設(shè)施周邊安全防控問題，檢察機(jī)關(guān)多次赴部隊(duì)營(yíng)地及周邊進(jìn)行親歷性調(diào)查，在上海市人民檢察院的牽頭指導(dǎo)下，寶山區(qū)人民檢察院與國(guó)家安全機(jī)關(guān)、國(guó)防動(dòng)員主管部門、駐滬部隊(duì)等共同組建專班，以登上軍艦、進(jìn)入營(yíng)區(qū)、座談交流等方式開展“沉浸式”調(diào)研。今年7月，上海軍地檢察機(jī)關(guān)共同舉辦了“檢安軍地一體溯源治理 共護(hù)國(guó)防安全”研討會(huì)，邀請(qǐng)了國(guó)家安全局、上海警備區(qū)、駐滬部隊(duì)、國(guó)防動(dòng)員等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人以及國(guó)防安全法學(xué)專家學(xué)者共商國(guó)防安全溯源治理工作，為創(chuàng)新軍地協(xié)作模式、拓寬軍地協(xié)作領(lǐng)域提供理論支撐和工作指導(dǎo)，共創(chuàng)“檢安軍地協(xié)作新范式”。
【典型意義】
國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)是國(guó)家安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾。檢察機(jī)關(guān)要從聚焦服務(wù)保障備戰(zhàn)打仗的高度，提高政治站位，以司法辦案為支點(diǎn)，依法能動(dòng)履職，堅(jiān)持治罪與治理并重，懲治與預(yù)防并行，通過走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題、分析成因、提出對(duì)策建議，結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)新構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系，打通軍地協(xié)作信息壁壘，凝聚軍地各方力量，共同守護(hù)國(guó)防利益和軍事安全。
事例二
山東省青島市檢察機(jī)關(guān)深化落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代軍地檢察協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展
【基本情況】
近年來，青島市檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履行檢察職能，深化軍地檢察協(xié)作配合、權(quán)益保障和訴源治理工作機(jī)制，有力服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。
?。ㄒ唬┥罨鋵?shí)多元協(xié)作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建軍地檢察協(xié)作工作新格局。一是堅(jiān)持“軍地檢察協(xié)作＋府檢聯(lián)動(dòng)”雙協(xié)同，聯(lián)合市退役軍人事務(wù)局、青島警備區(qū)等部門，出臺(tái)《青島市退役軍人司法救助工作辦法》《關(guān)于建立未成年烈屬司法保護(hù)工作協(xié)作配合工作機(jī)制的實(shí)施意見》等文件，建立30余項(xiàng)工作制度，形成軍人軍屬軍娃全覆蓋保護(hù)體系。建立涉軍案件“綠色通道”，協(xié)同軍事檢察院構(gòu)建“優(yōu)先受理、線索同步、資源共享”的辦案機(jī)制，確保涉軍案件高質(zhì)效辦理。二是創(chuàng)新辦案模式，針對(duì)青島區(qū)位特點(diǎn)，組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，與部隊(duì)在信息查詢、密級(jí)鑒定等方面開展深度協(xié)作，創(chuàng)設(shè)采用偵查實(shí)驗(yàn)方式復(fù)盤犯罪過程，破解取證難題，有力打擊涉軍違法犯罪。三是數(shù)字化賦能軍地聯(lián)絡(luò)，創(chuàng)建“線下＋線上”聯(lián)絡(luò)新模式，與駐青部隊(duì)代表座談，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)落實(shí)“部隊(duì)法治需求清單”。依托“青島檢察代表委員服務(wù)平臺(tái)”，為部隊(duì)代表委員提供“全時(shí)在線”檢察服務(wù)。
?。ǘ┥罨鋵?shí)服務(wù)保障機(jī)制，全方位維護(hù)國(guó)防利益、保障軍人地位和合法權(quán)益。一是開展國(guó)防安全專項(xiàng)保護(hù)，就漁民違規(guī)養(yǎng)殖占用軍事禁區(qū)的問題，向地方黨委政府作專題報(bào)告，并向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議，聯(lián)席會(huì)商后形成清理方案，督促清理漁民違規(guī)養(yǎng)殖海域300余畝。二是開展軍人地位和權(quán)益保護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合濟(jì)南軍事檢察院向有關(guān)主管部門制發(fā)檢察建議，推動(dòng)銀行、醫(yī)院等1000余處公共場(chǎng)所張貼軍人優(yōu)先標(biāo)識(shí)；向退役軍人事務(wù)局制發(fā)磋商函，為87處英烈設(shè)施確立管理人，建立巡查巡護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制；督促城管、文旅等相關(guān)職能部門全面履職，推動(dòng)撥付專項(xiàng)修繕資金150萬元。三是運(yùn)用跨區(qū)域協(xié)作和接續(xù)救助等方式開展涉軍權(quán)益保障工作，協(xié)調(diào)發(fā)放救助資金、賠償款等300余萬元。
?。ㄈ┥罨鋵?shí)“一二三”訴源治理機(jī)制，高質(zhì)效服務(wù)強(qiáng)軍大局。一是堅(jiān)持黨建“一”體統(tǒng)領(lǐng)，以海軍節(jié)、建軍節(jié)等為契機(jī)，深入部隊(duì)開展“送法進(jìn)軍營(yíng)”等活動(dòng)百余次。二是用好個(gè)案辦理和類案監(jiān)督“兩”個(gè)抓手，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的軍官證查驗(yàn)識(shí)別能力不高等問題，聯(lián)合濟(jì)南軍事檢察院向?qū)俚貦C(jī)場(chǎng)制發(fā)檢察建議，堵塞管理漏洞。牽頭組織部隊(duì)、國(guó)安、屬地政府等多部門共建共治，提升軍事基地周邊區(qū)域安全保護(hù)力度。三是深化宣傳、教育和預(yù)防“三”個(gè)結(jié)合，在軍事重點(diǎn)區(qū)域開展國(guó)防安全教育活動(dòng)60余次，為從源頭預(yù)防涉軍違法犯罪、提升全民國(guó)防安全法治意識(shí)提供檢察支持。
【典型意義】
緊密結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)，在踐行“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”中守護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，是軍地檢察機(jī)關(guān)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平法治思想的生動(dòng)體現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任，創(chuàng)新賦能軍地檢察協(xié)作機(jī)制建設(shè)，打造全方位、立體式軍地檢察協(xié)作工作新格局。注重拓展協(xié)作范圍、凝聚系統(tǒng)內(nèi)外合力，全鏈條推動(dòng)訴源治理、前端治理，確保軍地檢察協(xié)作多贏共贏，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)提供更加有力的檢察保障。