關(guān)于行政機(jī)關(guān)收集證據(jù)中“行政機(jī)關(guān)”的范圍
【最高人民法院主流觀點(diǎn)】
行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中收集的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用；經(jīng)法庭查證屬實(shí)，且收集程序符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以作為定案的根據(jù)。根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織，在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中收集的證據(jù)材料，視為行政機(jī)關(guān)收集的證據(jù)材料。一、行政機(jī)關(guān)的外延。根據(jù)《刑事訴訟法》第五十二條第二款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中收集的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。需要注意的是，這里的“行政機(jī)關(guān)”不限于工商、稅務(wù)等行政機(jī)關(guān)，也包括證券監(jiān)管部門(mén)等根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織，因此，本條第二款規(guī)定：“根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織，在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中收集的證據(jù)材料，視為行政機(jī)關(guān)收集的證據(jù)材料?！崩?，證券法第一百八十條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：（一）對(duì)證券發(fā)行人、上市公司、證券公司、證券投資基金管理公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)、證券交易所、證券．登記結(jié)算機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；（二）進(jìn)入涉嫌違法行為發(fā)生場(chǎng)所調(diào)查取證……”可見(jiàn)，國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)雖然不屬于行政機(jī)關(guān)，但屬于根據(jù)法律規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織，其在查處案件中收集的相關(guān)證據(jù)材料，可以視為行政機(jī)關(guān)收集的證據(jù)材料。但是，實(shí)踐中行政主體還包括受行政機(jī)關(guān)委托代表行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織，這些組織不屬于《刑事訴訟法》第五十二條規(guī)定的“行政機(jī)關(guān)，其在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中收集的有關(guān)證據(jù)材料，不能視為行政機(jī)關(guān)收集的證據(jù)材料。
——江必新主編：《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋的理解與適用》，中國(guó)法制出版社2013年版，第47頁(yè)。