當(dāng)事人和解程序設(shè)立的目的和意義
【最高人民法院主流觀點(diǎn)】
1996年刑事訴訟法并未規(guī)定公訴案件中的當(dāng)事人可以進(jìn)行和解。近年來，一些司法實(shí)務(wù)部門，最初主要是一些基層檢察機(jī)關(guān)積極借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，率先以各種形式開展了公訴案件當(dāng)事人和解（當(dāng)時(shí)一般稱為“刑事和解”）的制度改革嘗試，并探索在輕微刑事案件中鼓勵(lì)被告人和被害人開展和解工作。為了充分發(fā)揮當(dāng)事人和解結(jié)案的特殊功能，最高人民法院在總結(jié)前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2010年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》第五條專門要求，“積極探索刑事案件調(diào)解、和解工作。要在依法懲罰犯罪的同時(shí)，按照寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求，通過積極有效的調(diào)解工作．化解當(dāng)事人恩怨和對抗情緒，促進(jìn)社會(huì)和諧”。除了刑事自訴案件之外，“對民間糾紛引發(fā)的輕傷害等輕微刑事案件，訴至法院后當(dāng)事人自行和解的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并記錄在案。也可以在不違反法律規(guī)定的前提下，對此類案件嘗試做一些促進(jìn)和解的工作”。經(jīng)過一段時(shí)間的改革探索，一些地方司法機(jī)關(guān)出臺了有關(guān)公訴案件當(dāng)事人和解工作的規(guī)范性文件，并立足于已有的規(guī)范性文件和政策指引，積極探索在公訴案件（主要是輕微刑事案件）中促成當(dāng)事人和解。實(shí)踐證明，通過當(dāng)事人和解形式結(jié)案，能夠較好地維護(hù)被害人的權(quán)利，進(jìn)而更好地處理社會(huì)矛盾，降低司法成本，積極地實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，促進(jìn)社會(huì)和諧。這表明在公訴案件中開展當(dāng)事人和解不僅是必要的，也是可行的。刑事訴訟法立足我國國情，總結(jié)司法實(shí)踐改革成果，審慎設(shè)立了當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序。設(shè)立該程序主要有以下幾個(gè)方面的積極意義：
1．目前公訴案件的被害人保護(hù)面臨著現(xiàn)實(shí)的瓶頸，當(dāng)事人和解有助于破解該難題。對于公訴案件而言，被告人在刑事訴訟過程中缺乏賠償被害人損失的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。同時(shí)，我國現(xiàn)階段又缺乏系統(tǒng)的被害人國家救助機(jī)制。這就導(dǎo)致被害人在遭受犯罪行為的侵害后無法獲得有效的救濟(jì)，進(jìn)而引發(fā)了諸多的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題。相比之下，自訴案件中的當(dāng)事人和解非常有助于化解矛盾糾紛，確保案件處理取得良好的法律效果和社會(huì)效果。借鑒自訴案件當(dāng)事人和解的經(jīng)驗(yàn)，對特定范圍的公訴案件設(shè)立當(dāng)事人和解程序，有助于確保被害人獲得損失賠償?shù)臋?quán)利。
2．針對特定的公訴案件適用當(dāng)事人和解，能夠具體體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。刑事訴訟法通過合理限定當(dāng)事人和解程序的適用范圍，既從正面規(guī)定了適用和解的案件范圍，又從反面規(guī)定了不適用和解的案件范圍，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策“區(qū)別對待”的精髓所在。
3．當(dāng)事人和解契合了和諧社會(huì)的理念，在司法實(shí)踐中有助于有效化解社會(huì)矛盾，體現(xiàn)司法和諧的價(jià)值。在當(dāng)事人和解的基礎(chǔ)上對被告人從寬赴罰，也契合了恢復(fù)性司法的國際潮流。
——張軍主編：《〈中華人民共和國刑事訴訟法〉適用解答》，人民法院出版社2012年版，第408～409頁。