減刑、假釋案件合議庭的組成及參加開庭審理的人員
【最高人民法院主流觀點(diǎn)】
根據(jù)《刑法》第79條和第82條、1996年《刑事訴訟法》第222條及《1998年解釋》第364條的規(guī)定，人民法院審理減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)依法組成合議庭進(jìn)行審理。由于減刑、假釋案件不存在上訴或抗訴程序，故參照《刑事訴訟法》關(guān)于第一審案件合議庭組成人員的規(guī)定，人民法院審理減刑、假釋案件，合議庭的組成人員可以包括人民陪審員。實(shí)踐中，已有多個(gè)省份試行由人民陪審員參與組成合議庭，對(duì)減刑、假釋案件進(jìn)行開庭審理，均取得了良好的社會(huì)效果。這一做法既促進(jìn)了審判過程的公開，讓普通百姓有機(jī)會(huì)直接參與減刑、假釋案件審理的整個(gè)過程，增強(qiáng)人民群眾對(duì)減刑、假釋工作的監(jiān)督，又有利于取得人民群眾對(duì)減刑、假釋工作的理解和支持，促進(jìn)服刑人員和社會(huì)公眾對(duì)裁判結(jié)果的接納和認(rèn)可，值得推廣。
從目前各地的審判經(jīng)驗(yàn)來看，參加減刑、假釋案件開庭審理的一般包括下列人員：(1)提出減刑、假釋建議的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)代表；(2)被提請(qǐng)減刑、假釋的罪犯；(3)被提請(qǐng)減刑、假釋的未成年罪犯的法定代理人；(4)對(duì)被提請(qǐng)減刑、假釋的罪犯進(jìn)行監(jiān)管的民警；(5)與被提請(qǐng)減刑、假釋的罪犯一同服刑的知情罪犯；(6)人民檢察院指派昀檢察人員；(7)翻譯人員；(8)鑒定人員；(9)人民法院認(rèn)為可以參加開庭審理的其他人員。其中，人民檢察院指派檢察人員參加開庭審理的案件不僅限于人民檢察院有異議的案件，根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于減刑、假釋法律監(jiān)督工作的程序規(guī)定》第10條的規(guī)定，“對(duì)人民法院采取聽證或者庭審方式審理減刑、假釋案件的，同級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員參加，發(fā)表檢察意見并對(duì)聽證或者庭審過程是否合法進(jìn)行監(jiān)督。”“人民法院認(rèn)為可以參加開庭審理的其他人員”屬于兜底項(xiàng)，隨著各地法院在實(shí)踐中的不斷探索，參加減刑、假釋案件開庭審理的人員范圍也可進(jìn)一步擴(kuò)大和完善，例如人民法院于減刑、假釋案件公示期間收到投訴意見的，在保證安全的情況下，可以安排提出投訴的組織代表或個(gè)人參加庭審。又如，可以嘗試允許被提請(qǐng)減刑、假釋的罪犯委托律師或訴訟代理人出庭為其提供法律服務(wù)，以更好地保障罪犯在減刑、假釋程序中的知情權(quán)和參與權(quán)。
此外，公開開庭審理減刑、假釋案件的，還可以允許罪犯家屬、被害人及其家屬、被提請(qǐng)假釋罪犯所在社區(qū)居民及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)人員旁聽。通過在庭審中展示罪犯的認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)和改造成果，有利于罪犯家屬進(jìn)一步督促和鼓勵(lì)罪犯積極改造；有利于體現(xiàn)對(duì)被害方的尊重，并給予其情感上的撫慰，消除其對(duì)罪犯減刑、假釋的抵觸情緒；也有利于社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提前了解被提請(qǐng)假釋罪犯的性格、服刑表現(xiàn)等情況，便于日后更好地對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助。
——江必新主編：《最高人民法院刑事訴訟法司法解釋理解與適用》，人民法院出版社2015年版，第1203頁。