拘傳的適用條件及其把握
【最高人民法院法官著述】
一、拘傳的適用條件
通常情況下，人民法院對(duì)那些經(jīng)過合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的被告人采取拘傳的措施。在實(shí)踐中，案件起訴到法院后，被告人大多處于羈押狀態(tài)，那些社會(huì)危害性較小、符合法定條件的被告人采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等措施而未予羈押。這些被告人經(jīng)過合法傳喚，大多能夠到庭接受訊問，所以對(duì)他們不需要拘傳。但是，如果經(jīng)過合法傳喚，被告人無正當(dāng)理由而拒不到庭的，就會(huì)影響審判活動(dòng)的正常進(jìn)行，因此，人民法院可以依法對(duì)其拘傳。至于什么屬于“無正當(dāng)理由”，《刑訴法解釋》中沒有規(guī)定，在審判實(shí)踐中，被告人患有嚴(yán)重疾病或具有其他不可抗力等情形的，我們認(rèn)為，不屬于“無正當(dāng)理由拒不到庭”。
但是，在特殊情況下，即“根據(jù)案件情況有必要”，人民法院可以直接拘傳被告人，而不以經(jīng)過合法傳喚作為前提條件。所謂“根據(jù)案件情況有必要”，一般是指被告人有其他危害社會(huì)的犯罪嫌疑或者逃避審判等妨礙刑事訴訟活動(dòng)的嫌疑等情況。人民法院發(fā)現(xiàn)具有上述情況時(shí)，可以不經(jīng)傳喚對(duì)被告人直接進(jìn)行拘傳。對(duì)于抗拒拘傳的，執(zhí)行人員可以使用手銬、警繩等戒具，強(qiáng)制其到指之場(chǎng)所接受訊問。但在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意不能濫用拘傳措施，對(duì)于有正當(dāng)理由不能到庭接受訊問的被告人不能拘傳。需要拘傳被告人的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)批準(zhǔn)，簽發(fā)《拘傳證》，由司法警察執(zhí)行，且執(zhí)行人員不得少于2人。另外，拘傳被告人時(shí)應(yīng)當(dāng)出示拘傳票。
二、拘傳被告人的時(shí)間限制
根據(jù)《刑訴法解釋》第65條規(guī)定，人民法院對(duì)被告人拘傳持續(xù)時(shí)間不得超過十二小時(shí)，即對(duì)被拘傳的人，應(yīng)當(dāng)在拘傳后的十二小時(shí)以內(nèi)訊問完畢。拘傳持續(xù)時(shí)間從被告人到案時(shí)開始計(jì)算。經(jīng)拘傳訊問后，如果認(rèn)為被告人符合采取其他強(qiáng)制措施條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)批準(zhǔn)，及時(shí)變更強(qiáng)制措施；如果不需要采取拘留、逮捕措施的，應(yīng)當(dāng)結(jié)束拘傳，不得以連續(xù)拘傳的形式變相關(guān)押被告人。
——高憬宏、楊萬明主編：《基層人民法院法官培訓(xùn)教材（實(shí)務(wù)卷·刑事審判篇）》，人民法院出版社2005年版，第462頁。