最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》的通知
2013年2月4日
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院、總政司法局、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局：
為貫徹實(shí)施修改后刑事訴訟法有關(guān)法律援助的規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范刑事法律援助工作，在深入調(diào)研論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部對2005年9月28日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》進(jìn)行了修改?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
最高人民法院最高人民檢察院
公安部 司法部
二〇一三年二月四日
關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范刑事訴訟法律援助工作，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》、《法律援助條例》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合法律援助工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托辯護(hù)人的，本人及其近親屬可以向辦理案件的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院所在地同級司法行政機(jī)關(guān)所屬法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。
具有下列情形之一，犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護(hù)人的，可以依照前款規(guī)定申請法律援助：
?。ㄒ唬┯凶C據(jù)證明犯罪嫌疑人、被告人屬于一級或者二級智力殘疾的；
?。ǘ┕餐缸锇讣校渌缸锵右扇?、被告人已委托辯護(hù)人的；
?。ㄈ┤嗣駲z察院抗訴的；
?。ㄋ模┌讣哂兄卮笊鐣绊懙?。
第三條 公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自訴案件中的自訴人及其法定代理人，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的，可以向辦理案件的人民檢察院、人民法院所在地同級司法行政機(jī)關(guān)所屬法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。
第四條 公民經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，按案件受理地所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第五條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在第一次訊問犯罪嫌疑人或者采取強(qiáng)制措施的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人，并告知其如果符合本規(guī)定第二條規(guī)定，本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。
人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人，并告知其如果符合本規(guī)定第二條規(guī)定，本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助；應(yīng)當(dāng)告知被害人及其法定代理人或者近親屬有權(quán)委托訴訟代理人，并告知其如果經(jīng)濟(jì)困難，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。
人民法院自受理案件之日起3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，并告知其如果符合本規(guī)定第二條規(guī)定，本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助；應(yīng)當(dāng)告知自訴人及其法定代理人有權(quán)委托訴訟代理人，并告知其如果經(jīng)濟(jì)困難，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。人民法院決定再審的案件，應(yīng)當(dāng)自決定再審之日起3日內(nèi)履行相關(guān)告知職責(zé)。
犯罪嫌疑人、被告人具有本規(guī)定第九條規(guī)定情形的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)告知其如果不委托辯護(hù)人，將依法通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。
第六條 告知可以采取口頭或者書面方式，告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)易于被告知人理解?？陬^告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由被告知人簽名；書面告知的，應(yīng)當(dāng)將送達(dá)回執(zhí)入卷。對于被告知人當(dāng)場表達(dá)申請法律援助意愿的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第七條 被羈押的犯罪嫌疑人、被告人提出法律援助申請的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)在收到申請24小時(shí)內(nèi)將其申請轉(zhuǎn)交或者告知法律援助機(jī)構(gòu)，并于3日內(nèi)通知申請人的法定代理人、近親屬或者其委托的其他人員協(xié)助向法律援助機(jī)構(gòu)提供有關(guān)證件、證明等相關(guān)材料。犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人或者近親屬無法通知的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)交申請時(shí)一并告知法律援助機(jī)構(gòu)。
第八條 法律援助機(jī)構(gòu)收到申請后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查并于7日內(nèi)作出決定。對符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)決定給予法律援助，并制作給予法律援助決定書；對不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)決定不予法律援助，制作不予法律援助決定書。給予法律援助決定書和不予法律援助決定書應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)送申請人，并函告公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院。
對于犯罪嫌疑人、被告人申請法律援助的案件，法律援助機(jī)構(gòu)可以向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院了解案件辦理過程中掌握的犯罪嫌疑人、被告人是否具有本規(guī)定第二條規(guī)定情形等情況。
第九條 犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一沒有委托辯護(hù)人的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)該情形之日起3日內(nèi)，通知所在地同級司法行政機(jī)關(guān)所屬法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)：
?。ㄒ唬┪闯赡耆?；
（二）盲、聾、啞人；
?。ㄈ┥形赐耆珕适П嬲J(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人；
?。ㄋ模┛赡鼙慌刑師o期徒刑、死刑的人。
第十條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院通知辯護(hù)的，應(yīng)當(dāng)將通知辯護(hù)公函和采取強(qiáng)制措施決定書、起訴意見書、起訴書、判決書副本或者復(fù)印件送交法律援助機(jī)構(gòu)。
通知辯護(hù)公函應(yīng)當(dāng)載明犯罪嫌疑人或者被告人的姓名、涉嫌的罪名、羈押場所或者住所、通知辯護(hù)的理由、辦案機(jī)關(guān)聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等。
第十一條 人民法院自受理強(qiáng)制醫(yī)療申請或者發(fā)現(xiàn)被告人符合強(qiáng)制醫(yī)療條件之日起3日內(nèi)，對于被申請人或者被告人沒有委托訴訟代理人的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)送交通知代理公函，通知其指派律師擔(dān)任被申請人或被告人的訴訟代理人，為其提供法律幫助。
人民檢察院申請強(qiáng)制醫(yī)療的，人民法院應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制醫(yī)療申請書副本一并送交法律援助機(jī)構(gòu)。
通知代理公函應(yīng)當(dāng)載明被申請人或者被告人的姓名、法定代理人的姓名和聯(lián)系方式、辦案機(jī)關(guān)聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式。
第十二條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出給予法律援助決定或者自收到通知辯護(hù)公函、通知代理公函之日起3日內(nèi)，確定承辦律師并函告公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院。
法律援助機(jī)構(gòu)出具的法律援助公函應(yīng)當(dāng)載明承辦律師的姓名、所屬單位及聯(lián)系方式。
第十三條 對于可能被判處無期徒刑、死刑的案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派具有一定年限刑事辯護(hù)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師擔(dān)任辯護(hù)人。
對于未成年人案件，應(yīng)當(dāng)指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師擔(dān)任辯護(hù)人。
第十四條 承辦律師接受法律援助機(jī)構(gòu)指派后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理委托手續(xù)。
承辦律師應(yīng)當(dāng)在首次會見犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，詢問是否同意為其辯護(hù)，并制作筆錄。犯罪嫌疑人、被告人不同意的，律師應(yīng)當(dāng)書面告知公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和法律援助機(jī)構(gòu)。
第十五條 對于依申請?zhí)峁┓稍陌讣缸锵右扇?、被告人?jiān)持自己辯護(hù)，拒絕法律援助機(jī)構(gòu)指派的律師為其辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并作出終止法律援助的決定；對于有正當(dāng)理由要求更換律師的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行指派律師為其提供辯護(hù)。
對于應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)的案件，犯罪嫌疑人、被告人拒絕法律援助機(jī)構(gòu)指派的律師為其辯護(hù)的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)查明拒絕的原因，有正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，同時(shí)告知犯罪嫌疑人、被告人需另行委托辯護(hù)人。犯罪嫌疑人、被告人未另行委托辯護(hù)人的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知法律援助機(jī)構(gòu)另行指派律師為其提供辯護(hù)。
第十六條 人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕時(shí)，認(rèn)為犯罪嫌疑人具有應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)的情形，公安機(jī)關(guān)未通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)予以糾正，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將糾正情況通知人民檢察院。
第十七條 在案件偵查終結(jié)前，承辦律師提出要求的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取其意見，并記錄在案。承辦律師提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)附卷。
第十八條 人民法院決定變更開庭時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在開庭3日前通知承辦律師。承辦律師有正當(dāng)理由不能按時(shí)出庭的，可以申請人民法院延期開庭。人民法院同意延期開庭的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知承辦律師。
第十九條 人民法院決定不開庭審理的案件，承辦律師應(yīng)當(dāng)在接到人民法院不開庭通知之日起10日內(nèi)向人民法院提交書面辯護(hù)意見。
第二十條 人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)對承辦律師復(fù)制案卷材料的費(fèi)用予以免收或者減收。
第二十一條 公安機(jī)關(guān)在撤銷案件或者移送審查起訴后，人民檢察院在作出提起公訴、不起訴或者撤銷案件決定后，人民法院在終止審理或者作出裁決后，以及公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院將案件移送其他機(jī)關(guān)辦理后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將相關(guān)法律文書副本或者復(fù)印件送達(dá)承辦律師，或者書面告知承辦律師。
公安機(jī)關(guān)的起訴意見書，人民檢察院的起訴書、不起訴決定書，人民法院的判決書、裁定書等法律文書，應(yīng)當(dāng)載明作出指派的法律援助機(jī)構(gòu)名稱、承辦律師姓名以及所屬單位等情況。
第二十二條 具有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出終止法律援助決定，制作終止法律援助決定書發(fā)送受援人，并自作出決定之日起3日內(nèi)函告公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院：
?。ㄒ唬┦茉说慕?jīng)濟(jì)收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；
（二）案件終止辦理或者已被撤銷的；
（三）受援人自行委托辯護(hù)人或者代理人的；
?。ㄋ模┦茉艘蠼K止法律援助的，但應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)的情形除外；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告法律援助機(jī)構(gòu)。
第二十三條 申請人對法律援助機(jī)構(gòu)不予援助的決定有異議的，可以向主管該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政機(jī)關(guān)提出。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起５個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為申請人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)對該申請人提供法律援助，同時(shí)通知申請人；認(rèn)為申請人不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)維持法律援助機(jī)構(gòu)不予援助的決定，并書面告知申請人。
受援人對法律援助機(jī)構(gòu)終止法律援助的決定有異議的，按照前款規(guī)定辦理。
第二十四條 犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬、法定代理人，強(qiáng)制醫(yī)療案件中的被申請人、被告人的法定代理人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)告知其可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助而沒有告知，或者應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)或者訴訟代理而沒有通知的，有權(quán)向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告。人民檢察院應(yīng)當(dāng)對申訴或者控告及時(shí)進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。
第二十五條 律師應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和法律援助業(yè)務(wù)規(guī)程，做好會見、閱卷、調(diào)查取證、解答咨詢、參加庭審等工作，依法為受援人提供法律服務(wù)。
律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對律師辦理法律援助案件進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促律師在辦案過程中盡職盡責(zé)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
第二十六條 法律援助機(jī)構(gòu)依法對律師事務(wù)所、律師開展法律援助活動進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，確保辦案質(zhì)量。
司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會根據(jù)律師事務(wù)所、律師履行法律援助義務(wù)情況實(shí)施獎勵(lì)和懲戒。
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)律師有違法或者違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為，損害受援人利益的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法律援助機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況。
第二十七條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立健全工作機(jī)制，做好法律援助咨詢、申請轉(zhuǎn)交、組織實(shí)施等方面的銜接工作，促進(jìn)刑事法律援助工作有效開展。
第二十八條 本規(guī)定自2013年3月1日起施行。2005年9月28日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發(fā)的《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》同時(shí)廢止。