普遍管轄原則適用的沖突與解決
【最高人民法院主流觀點(diǎn)】
對于犯罪行為實(shí)施地、結(jié)果地的國家、或者被告人為其公民的締約當(dāng)事國以及被害人為其公民的締約當(dāng)事國而言，如果該國際犯罪也是其國內(nèi)刑法所禁止的，作為主權(quán)國家，其有權(quán)依照本國刑法所確定的管轄原則行使管轄權(quán)，該情形下就會發(fā)生普遍管轄原則與其他管轄原則的沖突。
管轄沖突不但包括普遍管轄原則同屬地管轄、屬人管轄和保護(hù)管轄原則的沖突，而且包括后三者之間的沖突。管轄權(quán)在本質(zhì)上是國家主權(quán)的體現(xiàn)，屬地管轄權(quán)、屬人管轄權(quán)和保護(hù)管轄權(quán)是主權(quán)國家為維護(hù)自身生存與發(fā)賊膽及其公民合法權(quán)益而享有的一項(xiàng)權(quán)力。而普遍管轄權(quán)盡管也是國家主權(quán)的體現(xiàn)，但其更多的是強(qiáng)調(diào)主權(quán)國家在同國際犯罪作斗爭中所承擔(dān)的國際義務(wù)。普遍管轄權(quán)同屬地管轄、屬人管轄和保護(hù)管轄權(quán)發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用屬地管轄、屬人管轄和保護(hù)管轄權(quán)。同時，在某一締約國依據(jù)普遍管轄權(quán)對國際犯罪進(jìn)行制裁過程中，如果另一締約國基于屬地管轄、屬人管轄或者保護(hù)管轄原則而提出引渡請求時，應(yīng)當(dāng)將罪犯引渡給請求國，只有在不能引流的情形下，才可以適用普遍管轄原則．依國內(nèi)刑法定罪量刑。站在這一角度而言，普遍管轄原則只能是輔助的刑事管轄原則。
——江必新主編：《最高人民法院刑事訴訟法司法解釋理解與適用》，人民法院出版社2015年版，第1062～1063頁