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制作談話(huà)筆錄，是紀(jì)律審查工作的基本功。一份成功的談話(huà)筆錄會(huì)在第一時(shí)間鎖準(zhǔn)問(wèn)題、固定口供、砌牢圍墻，筆錄做好了，當(dāng)事人就會(huì)認(rèn)罪伏法或者認(rèn)錯(cuò)伏紀(jì)。而不成功的筆錄卻會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題鎖不準(zhǔn)、細(xì)節(jié)扣不死、關(guān)口扎不牢，導(dǎo)致對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題的描述漏洞百出、當(dāng)事人反復(fù)翻供等情況發(fā)生，影響對(duì)其違紀(jì)違法問(wèn)題的處理質(zhì)量。如何制作一份談話(huà)筆錄，建議從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)把握。
一、如何把握好談話(huà)筆錄的形式要件？
紀(jì)律審查工作是特別重視形式要件的，反映在實(shí)體工作上就是紀(jì)律審查工作有嚴(yán)格的流程，比如要依照初核、立案、調(diào)查、移送審理的流程安排紀(jì)律審查各環(huán)節(jié)的工作。反映在書(shū)面材料上，文本的格式要符合要求，否則就是不合格的。一份合格的談話(huà)筆錄，在形式上至少應(yīng)包括以下三個(gè)方面，三個(gè)方面又各具相關(guān)要求。
1、信息欄目部分
主要是描述筆錄工作發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員信息，人員信息又包括談話(huà)人員、記錄人員、談話(huà)對(duì)象等基本情況等。一般情況下，這些內(nèi)容主要是以表格形式來(lái)體現(xiàn)，工作人員只要對(duì)照要求填上去就可以了。值得注意的是，談話(huà)人和記錄人欄口要當(dāng)事人本人簽字，特別是在電腦制作筆錄時(shí)，這兩個(gè)欄口的內(nèi)容要空在那里，后期手工簽字確認(rèn)。
2、正文內(nèi)容部分
正文內(nèi)容部分是對(duì)談話(huà)過(guò)程的真實(shí)記載，也包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，標(biāo)題和正文。
（1）標(biāo)題
標(biāo)題是指對(duì)談話(huà)內(nèi)容的概括，便于后期查閱。在制作談話(huà)筆錄時(shí)，談話(huà)人員往往會(huì)忽視這個(gè)標(biāo)題，不填寫(xiě)標(biāo)題，或者在后期移送審理時(shí)再補(bǔ)標(biāo)題。由于現(xiàn)在大部分筆錄都是電腦制作，如果后期補(bǔ)加就要手工填寫(xiě)，與筆錄的整體不協(xié)調(diào)、不好看，建議在制作筆錄的同時(shí)，加上標(biāo)題。
（2）正文
正文是指向談話(huà)對(duì)象了解的特定內(nèi)容。正文內(nèi)容部分因具體談話(huà)工作的不同而不同，但在形式上也有一些統(tǒng)一要求，按照順序大致有如下幾個(gè)部分。
首先要介紹談話(huà)人的身份。也就是談話(huà)人是代表哪一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的，特別是第一次談話(huà)，必要時(shí)可出示談話(huà)人的身份證件等。
簡(jiǎn)單介紹談話(huà)目的。此處只要簡(jiǎn)單交待一下，比如說(shuō)有些情況要向你了解等。不需要很詳細(xì)，否則會(huì)有指供、誘供嫌疑，要在筆錄中處理好。
交待談話(huà)工作的紀(jì)律。原則性交待一下談話(huà)工作的紀(jì)律，比如說(shuō)要實(shí)事求是地回答調(diào)查組的問(wèn)題等。根據(jù)要求，此處可插入告知權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容，并請(qǐng)談話(huà)對(duì)象簽署一份《權(quán)利與義務(wù)告知書(shū)》。
談話(huà)的主體內(nèi)容。談話(huà)的主體內(nèi)容是筆錄的精華，反映了談話(huà)人員的談話(huà)目的、問(wèn)話(huà)策略、回答效果、記錄技巧，主要通過(guò)問(wèn)答的形式進(jìn)行。有些特殊的筆錄，比如說(shuō)宣布立案談話(huà)、宣布“兩規(guī)”談話(huà)、解除“兩規(guī)”談話(huà)等，主體內(nèi)容有其固定的要求。除此以外，主體內(nèi)容更多體現(xiàn)筆錄工作的靈活性。因?yàn)樵谡勗?huà)之前，談話(huà)人員并不清楚談話(huà)的真正走向，不清楚難易程度等，因此談話(huà)內(nèi)容要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況靈活調(diào)整。這一部分怎么問(wèn)、怎么處理當(dāng)事人的回答、如何對(duì)一些回答進(jìn)行妥善處理等都包括在主體內(nèi)容當(dāng)中。
談話(huà)對(duì)象對(duì)談話(huà)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)。如果是違紀(jì)的當(dāng)事人，要客觀(guān)記錄談話(huà)對(duì)象對(duì)自己?jiǎn)栴}的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度。如果是證人證言，則不需要。
確認(rèn)談話(huà)內(nèi)容的真實(shí)性。主要也是通過(guò)一句話(huà)解決這個(gè)問(wèn)題，即“以上講的是不是真話(huà)？”最后確認(rèn)一下談話(huà)對(duì)象所講內(nèi)容的真?zhèn)巍?br style="box-sizing: border-box;"/> 以上內(nèi)容是每份筆錄都會(huì)有的內(nèi)容，也是正文形式要件不可缺少的內(nèi)容，不會(huì)因談話(huà)對(duì)象、談話(huà)內(nèi)容的不同而有所區(qū)別。
3、簽字（按手?。┐_認(rèn)部分
簽字（按手?。┐_認(rèn)部分包括兩種類(lèi)型，一類(lèi)是正常情況簽字（按手?。┐_認(rèn)，一類(lèi)是特殊情況簽字（按手印）確認(rèn)。
（1）正常情況簽字確認(rèn)。包括談話(huà)對(duì)象簽字確認(rèn)、談話(huà)人員、記錄人員簽字確認(rèn)。
談話(huà)對(duì)象簽字確認(rèn)工作有固定的內(nèi)容、格式，具體要求如下：
每頁(yè)頁(yè)腳正中簽署本人姓名，并蓋右手大拇指印。
最后一頁(yè)正文的下邊簽“以上筆錄共幾頁(yè)，看過(guò)，與我講的一樣”。簽本人姓名，并蓋右手大拇指印。注意：一定是這樣的說(shuō)法，其他的比如說(shuō)“大概一樣、基本一樣、差不多”，或者僅簽名字等都不符合筆錄格式要求。
最后筆錄紙按順序捻開(kāi)呈扇形交結(jié)，并按右手大拇指卡封印。
談話(huà)人、記錄人簽字主要是指談話(huà)人和記錄人分別在信息欄目談話(huà)人、記錄人欄口上簽字確認(rèn)。
（2）特殊情況簽字（按手?。┐_認(rèn)。特殊情況簽字（按手?。┐_認(rèn)又包括以下兩種情況：
談話(huà)對(duì)象不會(huì)寫(xiě)字。有時(shí)會(huì)遇到談話(huà)對(duì)象不識(shí)字、不會(huì)寫(xiě)字的情況，談話(huà)人員可以寫(xiě)“調(diào)查人員已經(jīng)讀給我聽(tīng)了，與我講的一樣?！比缓笳勗?huà)人員將他本人的名字寫(xiě)在其他紙上，請(qǐng)他畫(huà)上去，并按右手大拇指印。談話(huà)人員在下面做個(gè)說(shuō)明，說(shuō)明談話(huà)對(duì)象不識(shí)字、不會(huì)寫(xiě)字情況，談話(huà)人員簽字確認(rèn)。
錯(cuò)情修改簽字（按手印）確認(rèn)。筆錄做好后，經(jīng)談話(huà)對(duì)象閱后，對(duì)方認(rèn)為有些細(xì)節(jié)、內(nèi)容講得不夠準(zhǔn)確，要求改動(dòng)的，或者由于記錄人手誤形成的錯(cuò)誤部分，在原稿上由記錄人修改，在修改部位上，要由談話(huà)對(duì)象按右手大拇指印確認(rèn)。原則上，筆錄當(dāng)中任何有涂改的地方，必須要經(jīng)談話(huà)對(duì)象按手印確認(rèn)。
在制作筆錄工作中，應(yīng)盡量避免各類(lèi)錯(cuò)情，如果是電腦筆錄出現(xiàn)修改變動(dòng)情況，應(yīng)按談話(huà)對(duì)象修改要求，重新出一份。如是是手工筆錄，一份筆錄的錯(cuò)情要控制在三處之內(nèi)，超過(guò)三處的，建議將此筆錄重新抄一下。否則筆錄上“蒼蠅”滿(mǎn)天飛，無(wú)法體現(xiàn)筆錄工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。
4、形式要件上要注意的其他問(wèn)題
（1）手工做筆錄或確認(rèn)簽字時(shí)，宜用黑色、藍(lán)色、藍(lán)黑水筆做筆錄，不能用圓珠筆、鉛筆，或其他顏色筆做筆錄或簽字。
（2）談話(huà)人、記錄人在筆錄信息欄口要手工簽字，不能用電腦打印代替，如已形成，后期要在旁邊補(bǔ)簽字。
（3）筆錄紙的頁(yè)腳下方要有頁(yè)號(hào)，標(biāo)準(zhǔn)的格式應(yīng)該是“共*頁(yè)，第*頁(yè)”。
二、如何架構(gòu)筆錄的實(shí)體要件？
筆錄的實(shí)體要件，也就是正文主體內(nèi)容，是筆錄的精華，雖然會(huì)因談話(huà)內(nèi)容的不同而有所區(qū)別，但總體上，筆錄正文主體內(nèi)容還是有規(guī)律可循，建議應(yīng)按以下三個(gè)方面的內(nèi)容架構(gòu)筆錄的正文主體內(nèi)容。
1、起勢(shì)
起勢(shì)，就是在筆錄上記錄如何就某一個(gè)事情展開(kāi)談話(huà)的起始用語(yǔ)，總體上講，起勢(shì)工作要注意以下幾個(gè)方面：
（1）不帶觀(guān)點(diǎn)。具體功夫可以做在題外，再多的話(huà)可以放在談話(huà)的時(shí)候講，但不要體現(xiàn)在筆錄上。比如說(shuō)談話(huà)前的教育他配合組織調(diào)查、鼓勵(lì)他講清問(wèn)題、講哪些問(wèn)題，以及為他爭(zhēng)取寬大處理等，這些話(huà)都不要記錄到筆錄上。
（2）鼓勵(lì)自己講。筆錄上不要出現(xiàn)指供、誘供的話(huà)語(yǔ)，比如說(shuō)就受賄問(wèn)題找黨員干部談話(huà)，在筆錄上盡量用“你有什么需要向紀(jì)委主動(dòng)反映的？”，而不宜用“你把收某某人的錢(qián)為他做事的問(wèn)題說(shuō)一下?！薄澳阍趺词漳衬橙说腻X(qián)的？”等語(yǔ)氣。
2、平鋪
平鋪就是談話(huà)對(duì)象就某件事情所作的陳述，筆錄中常見(jiàn)的兩個(gè)問(wèn)題，一是不注意節(jié)奏，往往就某一個(gè)問(wèn)題一談一大段，一記一大段；二是不注意層次，沒(méi)有按照違紀(jì)構(gòu)成要件的順序來(lái)寫(xiě)，難以分清各塊之間的關(guān)系。平鋪工作要注意以下三個(gè)方面的內(nèi)容：
（1）設(shè)計(jì)好問(wèn)題。在記錄中要體現(xiàn)不能騙證、誘證、指證的基本要求，筆錄上談話(huà)人問(wèn)的問(wèn)題要盡量記得簡(jiǎn)要、模糊，但談話(huà)對(duì)象的回答要記得詳細(xì)具體。筆錄中，最好不要出現(xiàn)讓談話(huà)對(duì)象回答“是”，還是“不是”的問(wèn)題。
（2）把握好節(jié)奏和層次。一般是按照違紀(jì)構(gòu)成四要件的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)把握筆錄的節(jié)奏和層次。比如說(shuō)貪污問(wèn)題，可以把主觀(guān)、客觀(guān)兩個(gè)部分的內(nèi)容分成兩段進(jìn)行描述。比如說(shuō)受賄問(wèn)題，應(yīng)將收受他人錢(qián)物、利用職務(wù)便利為他人謀利等細(xì)節(jié)分別列為一段進(jìn)行描述。分段的好處是筆錄結(jié)構(gòu)清楚，讓人看了一目了然，也可以說(shuō)明談話(huà)人員思路清晰。
（3）中間適當(dāng)停頓、分段。不要一件事情一段頭直到結(jié)束，段與段之間要銜接好，之間正確使用引語(yǔ)，可以用“你接著說(shuō)”“你繼續(xù)講”等引語(yǔ)。
3、關(guān)門(mén)
在做筆錄時(shí)，常說(shuō)的這個(gè)筆錄能“收”了，就是指要關(guān)門(mén)了。另外一個(gè)常說(shuō)的詞語(yǔ)，就是把門(mén)關(guān)緊了。關(guān)門(mén)要“緊”有兩層意思，第一層意思是限制性的，限制其他情況發(fā)生，鎖定唯一性、限制性；另一層意思是開(kāi)放性的，要允許其他情況發(fā)生，鎖定開(kāi)放性。無(wú)論是開(kāi)放性還是限制性，這兩種情況都是紀(jì)律審查策略上的需要，都是為了服從談話(huà)筆錄的嚴(yán)謹(jǐn)性要求。
（1）限制性。杜絕其他情況，限制性的，不允許有其他情況存在。比如說(shuō)受賄問(wèn)題，最后要問(wèn)受賄人有沒(méi)有投資行賄人的行為；有沒(méi)有勞動(dòng)、技術(shù)入股等；有沒(méi)有人情往來(lái)；有沒(méi)有借貸關(guān)系等，這些情況對(duì)能否構(gòu)成受賄都是關(guān)鍵要素，如果前期堵不死，就可能有漏洞，因此要在第一次談話(huà)中就要限制這些情況發(fā)生，全部把它們堵死。
再比如，對(duì)同一個(gè)人的違紀(jì)行為做第二次、第三次筆錄，涉及到細(xì)節(jié)的調(diào)整，如果要以最后一次的為準(zhǔn)，那么要問(wèn)他對(duì)此事的多次陳述，以哪次為準(zhǔn)，這也是要限制他有多種可能發(fā)生。
（2）開(kāi)放性。允許其他情況存在，結(jié)果是開(kāi)放性的。比如說(shuō)在處理藥品回扣問(wèn)題時(shí)，第一次談話(huà)由于受掌握的材料有限等客觀(guān)因素制約，比如說(shuō)不清楚用去藥品的具體數(shù)量，也就無(wú)法確認(rèn)具體的回扣總額，但又要在第一時(shí)間把事情的基本面按住。正常采取的辦法就是先確定回扣的標(biāo)準(zhǔn)，比如一支（盒）多少錢(qián)等。對(duì)具體回扣的總量，一句話(huà)可以概括：具體回扣的總額以后期帳面反映為準(zhǔn)。
常見(jiàn)的幾種限制性關(guān)門(mén)語(yǔ)言：
你還有什么其他問(wèn)題要向組織反映的了？
你對(duì)這些問(wèn)題還有什么要補(bǔ)充的？
本次筆錄與以前筆錄不一致的地方，以哪次為準(zhǔn)？
常見(jiàn)的幾種開(kāi)放性關(guān)門(mén)語(yǔ)言：
我記不清了，以某人講的為準(zhǔn)。
具體數(shù)量、金額以帳面反映為準(zhǔn)。
三、制作筆錄還應(yīng)注意的問(wèn)題
1、認(rèn)真細(xì)致做好準(zhǔn)備工作。
主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容，一是了解談話(huà)對(duì)象的基本情況，如個(gè)人基本情況、職業(yè)履歷、性格氣質(zhì)、社會(huì)關(guān)系等等；二是準(zhǔn)備談話(huà)內(nèi)容，包括初擬談話(huà)提綱、設(shè)計(jì)好問(wèn)題、對(duì)可能的回答內(nèi)容作延伸提問(wèn)等等；三是做好分工。談話(huà)組至少要有兩個(gè)人，事前要明確各人分工，哪個(gè)主談、哪個(gè)主記等等，對(duì)有可能發(fā)生冷場(chǎng)、僵局現(xiàn)象，要提前設(shè)計(jì)處置預(yù)案。
2、重要違紀(jì)問(wèn)題應(yīng)多次重復(fù)形成筆錄。
對(duì)重要違紀(jì)問(wèn)題，比如說(shuō)受賄、貪污，建議應(yīng)就此問(wèn)題，原則上在不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同形式形成筆錄錄或陳述。這樣當(dāng)事人多次就違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行交待和陳述，可以進(jìn)一步增強(qiáng)筆錄的證據(jù)穩(wěn)定性。否則如果僅有一份談話(huà)筆錄，假如筆錄再有暇眥，那么證據(jù)鏈就會(huì)有問(wèn)題，后期會(huì)影響處理質(zhì)量。
3、堅(jiān)持“一人一筆錄”、建議“一事一筆錄”。
堅(jiān)持“一人一筆錄”，不得以開(kāi)座談會(huì)的形式采集證人證言等。建議“一事一筆錄”，對(duì)一個(gè)談話(huà)對(duì)象存有多種違紀(jì)行為的，盡量一個(gè)事情制作一份筆錄，比如說(shuō)某人存在受賄、貪污和挪用公款問(wèn)題，建議分別制作筆錄，一類(lèi)問(wèn)題一份筆錄，這樣做筆錄看起來(lái)比較清晰，后期整理卷宗時(shí)也比較方便。
4、嚴(yán)禁復(fù)制、剪貼筆錄。制作筆錄時(shí)，涉及多個(gè)人對(duì)同一事件的描述，嚴(yán)禁在電腦上復(fù)制筆錄進(jìn)行粘貼。
談話(huà)人員不要怕麻煩，要一個(gè)一個(gè)地做，筆錄中對(duì)問(wèn)題的描述要符合談話(huà)對(duì)象的語(yǔ)言風(fēng)格、文化水平等，不能千人一面，否則易讓人覺(jué)得這是指證筆錄或誘供筆錄。比如說(shuō)行賄受賄案件，千萬(wàn)不可以采用復(fù)制粘貼，導(dǎo)致幾個(gè)人筆錄的錯(cuò)別字、病句、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、方言都一樣，會(huì)嚴(yán)重影響筆錄作為證據(jù)的有效性。
5、認(rèn)真核對(duì)筆錄。
筆錄做好后，給談話(huà)對(duì)象簽字時(shí)，談話(huà)人和記錄人要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。談話(huà)對(duì)象簽字押印后要認(rèn)真核實(shí)簽字內(nèi)容，一是核對(duì)簽署意見(jiàn)的內(nèi)容和格式是不是符合要求。另外要檢查談話(huà)對(duì)象有沒(méi)有在筆錄上寫(xiě)其他內(nèi)容，正反面、頁(yè)邊、頁(yè)眉、頁(yè)腳等位置都要認(rèn)真檢查。
6、高度重視談話(huà)安全。
在談話(huà)工作中嚴(yán)格執(zhí)行談話(huà)安全紀(jì)律。一是談話(huà)地點(diǎn)必須在一樓進(jìn)行，絕對(duì)禁止在一樓以上場(chǎng)所談話(huà)取證。二是兩個(gè)人以上，談話(huà)組必須要兩人以上方可開(kāi)展談話(huà)工作。三是無(wú)縫對(duì)接，談話(huà)結(jié)束后要通知單位或其家屬將談話(huà)對(duì)象帶回。

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