最高人民法院發(fā)布10件人民法院依法懲處盜采礦產(chǎn)資源犯罪典型案例
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，高度重視和持續(xù)推進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)工作。礦產(chǎn)資源是在漫長地質(zhì)年代中形成的不可再生的富集物，是山水林田湖草沙生命共同體的重要組成部分，是人民群眾生產(chǎn)、生活的物質(zhì)基礎(chǔ)和國家的寶貴財(cái)富。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源勘查合理開采和綜合利用水平。盜采礦產(chǎn)資源犯罪不僅嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源，妨害社會管理秩序和礦業(yè)健康發(fā)展，也極易破壞生態(tài)環(huán)境，給生態(tài)文明建設(shè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
近年來，各級人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)持以人民為中心，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把依法懲治盜采礦產(chǎn)資源犯罪、維護(hù)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境安全作為忠實(shí)履行法定職責(zé)的重要方面，依法審理了一批盜采礦產(chǎn)資源刑事案件和刑事附帶民事公益訴訟案件，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)提供了有力司法服務(wù)和保障。為進(jìn)一步提升人民法院依法懲處盜采礦產(chǎn)資源犯罪的力度和效果，最高人民法院于近日印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用依法懲處盜采礦產(chǎn)資源犯罪的意見》。為指導(dǎo)各級人民法院準(zhǔn)確理解和把握該司法文件精神和要求，提升全社會環(huán)境資源保護(hù)法治意識，現(xiàn)配套發(fā)布10件人民法院依法懲處盜采礦產(chǎn)資源犯罪典型案例。此批案例的主要內(nèi)容和特點(diǎn)如下：
一是堅(jiān)持服務(wù)大局，維護(hù)國家礦產(chǎn)資源安全與合理開發(fā)。本次發(fā)布的案例覆蓋了我國東部、中部、西部、東北等各經(jīng)濟(jì)區(qū)域，涉及多種類型礦產(chǎn)資源保護(hù)。懲處的盜采犯罪行為，既有發(fā)生在江河海洋、礦山林場的，也有發(fā)生在村鎮(zhèn)周邊、百姓身邊的；既有針對稀土等戰(zhàn)略性稀缺性礦產(chǎn)資源的，也有針對砂石等常見礦產(chǎn)資源的；既有破壞生態(tài)環(huán)境、毀壞耕地的，也有危害防洪安全、妨害歷史文化保護(hù)的。案例涉及長江保護(hù)法實(shí)施、黑土地保護(hù)、國家海洋戰(zhàn)略、能源和戰(zhàn)略性資源安全等多項(xiàng)全局性問題，體現(xiàn)了人民法院緊緊圍繞黨和國家工作大局，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源全面保護(hù)的堅(jiān)定意志和顯著成效。如案例5繆某林、郭某晶非法開采稀土案，是人民法院加強(qiáng)對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源司法保護(hù)的代表性案例。犯罪分子跨區(qū)域非法探礦，與當(dāng)?shù)厝藛T“內(nèi)外”勾結(jié)，在江西黎川某山場盜采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的離子型稀土。人民法院綜合考量涉案礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境因素，依法追究繆某林、郭某晶刑事責(zé)任，準(zhǔn)確認(rèn)定共同犯罪。案例8王某章、康某川等人非法采砂案，是人民法院以司法審判護(hù)航海洋生態(tài)文明建設(shè)的代表性案例。犯罪分子精心組織、策劃，專門改造船舶、雇傭人員，采取連續(xù)作業(yè)方式，在福建閩江口和西犬島附近海域盜采海砂。人民法院依法認(rèn)定和區(qū)分主犯與受雇人員的責(zé)任并予以相應(yīng)的刑事處罰，依法認(rèn)定和處理用于犯罪的專門工具船舶。案例7王某等人非法開采泥炭土案，是人民法院加強(qiáng)對黑土地司法保護(hù)的代表性案例。犯罪分子在黑龍江尚志、五常租用他人耕地盜采泥炭土，不僅對珍稀礦產(chǎn)資源造成不可恢復(fù)的損害，也嚴(yán)重破壞了黑土地的土壤結(jié)構(gòu)和大面積基本農(nóng)田。人民法院堅(jiān)持上下游犯罪一并懲治、從嚴(yán)懲處，以法治強(qiáng)力保護(hù)黑土地這一耕地中的“大熊貓”。
二是堅(jiān)持最嚴(yán)法治觀，提升生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)水平。人民法院依法嚴(yán)懲在劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、大江大河流域以及在禁采區(qū)、禁采期實(shí)施的盜采礦產(chǎn)資源犯罪，注重貫徹落實(shí)民法典綠色原則及損害擔(dān)責(zé)、全面賠償原則，依法合理認(rèn)定盜采行為人的民事責(zé)任；探索運(yùn)用預(yù)防性恢復(fù)性司法規(guī)則，激勵(lì)盜采行為人積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償損失，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治守護(hù)綠水青山。如案例1張某山等人非法采砂案，是人民法院結(jié)合長江保護(hù)法貫徹實(shí)施，強(qiáng)化對長江流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)和一體保護(hù)的代表性案例。犯罪分子在長江保護(hù)法施行之后頂風(fēng)作案，在長江安徽銅陵段淡水豚國家級自然保護(hù)區(qū)盜采江砂，對長江生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源等造成嚴(yán)重?fù)p害。人民法院依法追究各被告人刑事責(zé)任，同時(shí)認(rèn)定各被告構(gòu)成共同侵權(quán)，判令其承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任，其中二名被告要承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，執(zhí)行到位的生態(tài)環(huán)境損害賠償金也將交由當(dāng)?shù)胤ㄔ航M織實(shí)施長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。案例4謝某俊等人非法開采砂金案，是人民法院加強(qiáng)對青藏高原和黃河流域環(huán)境資源司法保護(hù)的代表性案例。犯罪分子超出采砂許可范圍，在青海門源其經(jīng)營的砂石料場內(nèi)盜采國家實(shí)行保護(hù)性開采的砂金，嚴(yán)重破壞特種礦產(chǎn)資源和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。人民法院積極運(yùn)用恢復(fù)性司法規(guī)則，在依法嚴(yán)懲謝某俊非法采礦犯罪行為的同時(shí)，引導(dǎo)其主動(dòng)履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，依法支持附帶民事公益訴訟雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
三是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，準(zhǔn)確把握依法嚴(yán)懲要求和重點(diǎn)。人民法院審理盜采礦產(chǎn)資源犯罪案件，依法用足、用好從嚴(yán)與從寬兩種政策手段，做到寬嚴(yán)有據(jù)、寬嚴(yán)適度、寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪。對于盜采行為人主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大，盜采犯罪情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，堅(jiān)決重拳出擊、形成震懾。堅(jiān)持“全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條”標(biāo)準(zhǔn)，依法懲處盜采、運(yùn)輸、銷贓等各環(huán)節(jié)犯罪行為。結(jié)合“掃黑除惡”斗爭，依法嚴(yán)懲“沙霸”“礦霸”，斬?cái)嗥淅骀湕l、鏟除其滋生土壤。如案例2山西某能源投資集團(tuán)有限公司、陳某志等人非法采煤案，是人民法院依法將嚴(yán)懲盜采礦產(chǎn)資源犯罪與依法嚴(yán)懲“涉黑”犯罪相結(jié)合的代表性案例。針對該案“以礦養(yǎng)黑”、破壞可采煤炭資源總量特別巨大等特點(diǎn)，人民法院依法加大罰金刑適用力度，以非法采礦罪判處被告單位罰金30億元，判處陳某志有期徒刑六年，并處罰金1000萬元，與其他犯罪并罰。裁判生效后，人民法院加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行力度，保障了罰金效果。案例3張某勝等人非法開采石料案，是人民法院將依法嚴(yán)懲盜采礦產(chǎn)資源犯罪與依法嚴(yán)懲“涉惡”犯罪相結(jié)合的代表性案例。該案惡勢力團(tuán)伙在山東東平從黃河岸邊山體盜采石料，破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境，危害黃河防洪安全。人民法院依法追究犯罪分子的刑事責(zé)任，嚴(yán)懲“礦霸”，并在判決生效后加大財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行力度，依法鏟除其違法犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。案例10嚴(yán)某洋、嚴(yán)某虎非法開采鵝卵石案，是人民法院依法落實(shí)從寬政策、注重發(fā)揮案件警示教育作用、推動(dòng)礦產(chǎn)資源與“綠水青山”“紅色文化”“民俗歷史”一體保護(hù)的代表性案例。犯罪分子未經(jīng)許可擅自有組織、大規(guī)模在貴州興義泥溪河段盜采鵝卵石，破壞了礦產(chǎn)資源、河灘地貌和生態(tài)環(huán)境，妨害人文歷史資源和紅色教育資源保護(hù)。人民法院嚴(yán)格依法定性，警示盜采鵝卵石與日?！皳禊Z卵石”的本質(zhì)區(qū)別，在嚴(yán)格依法認(rèn)定二被告人構(gòu)成犯罪的同時(shí)，根據(jù)其自首情節(jié)及認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)總體從寬處理。
四是堅(jiān)持多元共治理念，推動(dòng)完善協(xié)作配合和源頭治理制度機(jī)制。依法懲處和有效預(yù)防盜采礦產(chǎn)資源犯罪，整治礦產(chǎn)資源領(lǐng)域存在的突出問題，需要全社會共同行動(dòng)。人民法院通過審理相關(guān)案件，助力構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境資源治理體系，形成依法打擊盜采礦產(chǎn)資源犯罪的有效合力。如案例6宋某友非法采砂案，是河南濮陽紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送司法機(jī)關(guān)處理的非法采礦系列案件之一，體現(xiàn)了人民法院與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多元共治的工作成效。案例9新疆奇臺縣某服務(wù)部、林某斌非法開采金礦案，人民法院在審理中發(fā)現(xiàn)行政主管機(jī)關(guān)存在“一罰了之”“以罰代管”等問題，并在確定被告人的刑事責(zé)任時(shí)予以了充分考慮。
依法嚴(yán)懲盜采礦產(chǎn)資源犯罪、保護(hù)環(huán)境資源、建設(shè)生態(tài)文明任重道遠(yuǎn)，需要全社會共同參與、堅(jiān)持不懈。人民法院將堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞黨和國家工作大局，聚焦人民群眾反映的突出問題，努力用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治筑牢維護(hù)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境安全的司法屏障，充分發(fā)揮司法的規(guī)則引領(lǐng)與價(jià)值導(dǎo)向功能，引導(dǎo)全社會不斷提升環(huán)境資源保護(hù)法治意識，共建天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。
人民法院依法懲處盜采礦產(chǎn)資源犯罪典型案例
一、張某山等人非法采砂案
二、山西某能源投資集團(tuán)有限公司、陳某志等人非法采煤案
三、張某勝等人非法采石案
四、謝某俊等人非法開采砂金案
五、繆某林、郭某晶非法開采稀土案
六、宋某友非法采砂案
七、王某等人非法開采泥炭土案
八、王某章、康某川等人非法采砂案
九、奇臺縣某服務(wù)部、林某斌非法開采金礦案
十、嚴(yán)某洋、嚴(yán)某虎非法開采鵝卵石案
一、張某山等人非法采砂案
【基本案情】
2021年3月至7月，被告人張某山、章某晨、李某、丁某等人出資，被告人洪某武、王某宏等人提供采砂船，被告人章某偉、凌某華等人提供運(yùn)砂船，在未取得采砂許可證的情況下，以采運(yùn)一體方式，共同在長江安徽銅陵段淡水豚國家級自然保護(hù)區(qū)河段（長江禁采區(qū)）非法采運(yùn)江砂，共計(jì)46765噸、價(jià)值2893129元。被告人馬某玉明知是盜采的江砂，仍收購1700噸并予以出售。經(jīng)評估，張某山等人非法采砂造成長江生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值5157476.86元。
檢察機(jī)關(guān)提起附帶民事公益訴訟。
【裁判結(jié)果】
江蘇省東臺市人民法院認(rèn)為，張某山等32名被告人違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得河道采砂許可證，在長江禁采期、禁采區(qū)從事采砂活動(dòng)，均構(gòu)成非法采礦罪;被告人馬某玉明知江砂系盜采而收購，構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪。張某山等14名被告構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)在各自參與非法采砂數(shù)量范圍內(nèi)承擔(dān)連帶賠償長江生態(tài)環(huán)境損害的民事責(zé)任，其對受損的長江生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源等直接恢復(fù)不具有可行性，可承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用。張某山曾因犯非法采礦罪被判處刑罰，鮑某文在涉嫌非法采礦犯罪取保候?qū)徠陂g又實(shí)施非法采礦，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。分別判處張某山等32人有期徒刑四年六個(gè)月至一年，并處罰金20萬元至1.5萬元；判處馬某玉有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金2萬元；沒收各被告人退出的違法所得178600元至300元不等，沒收江砂變賣款734757元；張某山等14人按照各自參與犯罪部分，對造成的長江生態(tài)環(huán)境損害生態(tài)環(huán)境損害5157476.86元承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，并在國家級媒體上公開賠禮道歉；張某山、鮑某文對造成的長江生態(tài)環(huán)境損害，分別承擔(dān)135445.02元、12688.88元懲罰性賠償責(zé)任。該判決已生效。
【典型意義】
長江是中華民族的母親河，是中華民族發(fā)展的重要支撐。盜采江砂不僅破壞長江礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，還影響長江水勢穩(wěn)定、防洪和通航安全，具有嚴(yán)重危害性。2021年3月1日長江保護(hù)法施行，張某山等人“頂風(fēng)作案”，在長江安徽銅陵段淡水豚國家級自然保護(hù)區(qū)河段有組織地盜采江砂。該案案情重大、復(fù)雜，公安部指定江蘇公安機(jī)關(guān)偵辦，最高人民檢察院督辦，最高人民法院依法指定江蘇省東臺市人民法院審理。在長江保護(hù)法施行一周年之際，東臺市人民法院在其黃海濕地環(huán)境資源法庭公開開庭審理該案并當(dāng)庭宣判，各被告人均服判。該案審判貫徹最嚴(yán)法治觀，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策和損害擔(dān)責(zé)、全面賠償原則，依法協(xié)調(diào)張某山等人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任和民事責(zé)任，取得了較好的審判效果，體現(xiàn)了江蘇法院環(huán)境資源“9+1”跨區(qū)域?qū)徟袡C(jī)制改革成果和專業(yè)化審判特色。按照《長三角環(huán)境資源司法協(xié)作框架協(xié)議》約定，江蘇法院要將執(zhí)行到位的生態(tài)環(huán)境損害賠償金移交安徽法院，由安徽法院組織實(shí)施長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。該案是人民法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，結(jié)合長江保護(hù)法貫徹實(shí)施，強(qiáng)化對長江流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)和一體保護(hù)的代表性案例。
二、山西某能源投資集團(tuán)有限公司、陳某志等人非法采煤案
【基本案情】
2015年上半年至2018年7月，被告單位山西某能源投資集團(tuán)有限公司作為黑社會性質(zhì)組織首要分子被告人陳某志的控制企業(yè)，在陳某志的指使下，安排集團(tuán)下屬企業(yè)和集團(tuán)子公司越界進(jìn)入他人礦區(qū)范圍開采煤炭，并統(tǒng)一洗選、銷售謀取非法利益，為陳某志黑社會性質(zhì)組織犯罪提供了巨額經(jīng)濟(jì)支持。經(jīng)山西省自然資源廳認(rèn)定，本案非法越界開采破壞可采煤炭資源總量655.31萬噸，價(jià)值423679.35萬元。
【裁判結(jié)果】
山西省長治市中級人民法院認(rèn)為，被告單位山西某能源投資集團(tuán)有限公司、被告人陳某志違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，擅自進(jìn)入他人礦區(qū)范圍采礦，均構(gòu)成非法采礦罪，情節(jié)特別嚴(yán)重，判處山西某能源投資集團(tuán)有限公司罰金30億元；判處陳某志有期徒刑六年，并處罰金1000萬元，與其他犯罪并罰；追繳、沒收違法所得及其收益。宣判后，山西某能源投資集團(tuán)有限公司、陳某志提出上訴。山西省高級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。
【典型意義】
煤炭是18世紀(jì)以來的主要能源之一，被譽(yù)為“黑色金子”“工業(yè)食糧”，是關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家能源安全的重要礦產(chǎn)資源。陳某志組織、領(lǐng)導(dǎo)的黑社會性質(zhì)組織“以礦養(yǎng)黑”，以被告單位為依托越界盜采煤炭，造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值特別巨大，嚴(yán)重?cái)_亂煤炭市場秩序和社會生活秩序。人民法院針對本案特點(diǎn)，充分考慮罰金刑在增強(qiáng)刑事處罰效果、提高犯罪成本、彌補(bǔ)礦產(chǎn)資源損失等方面的功能，依法從重對被告單位判處罰金、對陳某志等被告人判處自由刑和財(cái)產(chǎn)刑。裁判生效后，全案執(zhí)行財(cái)產(chǎn)評估價(jià)累計(jì)193億余元，保障了罰金刑執(zhí)行效果。該案體現(xiàn)了人民法院依法用足從嚴(yán)，堅(jiān)決懲治“越界開采”“私挖亂采”、徹底“掃黑除惡”“打財(cái)斷血”的決心和成效，對能源礦產(chǎn)行業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營亦具有警示教育作用。
三、張某勝等人非法采石案
【基本案情】
2011年至2016年，以被告人張某勝為首的惡勢力團(tuán)伙為壟斷山東省東平縣銀山鎮(zhèn)某村黃河岸堤山體的山石資源，以當(dāng)?shù)赝恋貜?fù)墾項(xiàng)目為幌子，通過挖路、堵路、損毀設(shè)備等方式妨礙他人經(jīng)營，并使用毆打、制造交通事故等手段打壓其他經(jīng)營者，迫使其他經(jīng)營者向其轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。2014年至2018年，張某勝等人未按項(xiàng)目要求的層高和范圍進(jìn)行土地復(fù)墾，在未取得采礦許可證的情況下，使用汽炮、挖掘機(jī)開采山石向外銷售。其間，張某勝等人對抗執(zhí)法部門檢查，多次隨意毆打、恐嚇、滋擾表達(dá)訴求的群眾。經(jīng)山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局核查和東平縣價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)定，張某勝等人非法開采山石共計(jì)1149565噸、價(jià)值28571125元。經(jīng)山東黃河水利工程質(zhì)量檢測中心認(rèn)定，張某勝等人非法采石已經(jīng)危害到黃河防洪安全。
【裁判結(jié)果】
山東省東平縣人民法院認(rèn)為，被告人張某勝等未取得采礦許可證擅自采礦，均構(gòu)成非法采礦罪，情節(jié)特別嚴(yán)重。分別判處張某勝等人有期徒刑五年至四年，并處罰金300萬元至10萬元，所犯數(shù)罪依法并罰；追繳違法所得28571125元。該判決已生效。
【典型意義】
黃河岸堤是黃河防洪的天然屏障，也是黃河流域生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。張某勝等人結(jié)成惡勢力團(tuán)伙，以土地復(fù)墾項(xiàng)目為幌子，在黃河岸邊山體盜采石料，危害黃河防洪安全，破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境。人民法院貫徹落實(shí)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭的部署要求，依法嚴(yán)懲“礦霸”、堅(jiān)持“打財(cái)斷血”，從嚴(yán)追究張某勝等人的刑事責(zé)任，并在判決生效后加大財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行力度，全面調(diào)查、依法處置該惡勢力團(tuán)伙及其成員的財(cái)產(chǎn)，鏟除其違法犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。該案也是人民法院加強(qiáng)黃河流域環(huán)境資源保護(hù)的代表性案例，對懲戒和預(yù)防破壞沿黃山體的違法犯罪行為、保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境和行洪安全具有重要意義。
四、謝某俊等人非法開采砂金案
【基本案情】
2011年3月，被告人謝某俊之兄謝某有（另案處理）以給石頭峽水電站等地提供砂石料為由，成立了門源縣石頭峽水電站扎麻圖大紅溝砂石料場，獲得了河道采砂許可證及相關(guān)手續(xù)，謝某俊為該砂石料場法定代表人。同年5月起，謝某有、謝某俊購置帳篷等物品，租賃機(jī)械設(shè)備，雇傭冶某某、謝某新、謝某云、謝某碩、馬某貴，以采砂石料為幌子，擅自在該砂石料場內(nèi)采挖國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的砂金，共計(jì)170余千克，并將砂金以每克290至300元的價(jià)格，分多次出售給馬某元。馬某元將砂金價(jià)款轉(zhuǎn)入謝某有、謝某俊、謝某錄的銀行賬戶，共計(jì)44599340元。
檢察機(jī)關(guān)提起附帶民事公益訴訟，在法院主持下，公益訴訟雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。謝某俊承諾根據(jù)非法開采地礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理方案的要求履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，并登報(bào)向當(dāng)?shù)啬撩褓r禮道歉；若不能按期按要求恢復(fù)治理，則賠償治理費(fèi)用1040668元。
【裁判結(jié)果】
青海省門源縣人民法院認(rèn)為，被告人謝某俊違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，以開采砂石料為名擅自采挖砂金，構(gòu)成非法采礦罪，情節(jié)特別嚴(yán)重，判處有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金300萬元；依法追繳全部違法所得。宣判后，謝某俊提出上訴。青海省海北藏族自治州中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。
【典型意義】
該案盜采地點(diǎn)位于青藏高原東北部邊緣，屬祁連山國家公園青海省片區(qū)。祁連山是黃河流域和河西內(nèi)陸河流域重要水源產(chǎn)流地，是我國西部重要生態(tài)安全屏障，也是我國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。謝某俊等人以合法的砂石料場和采砂許可證為掩飾，超出許可范圍盜采國家實(shí)行保護(hù)性開采的砂金，不僅給特種礦產(chǎn)資源造成嚴(yán)重?fù)p失，也給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害。人民法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，加強(qiáng)青藏高原和黃河流域環(huán)境資源司法保護(hù)，依法嚴(yán)懲謝某俊非法采礦犯罪行為，同時(shí)積極運(yùn)用恢復(fù)性司法規(guī)則，支持謝某俊主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，對引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娫鰪?qiáng)環(huán)境資源保護(hù)意識具有重要意義。
五、繆某林、郭某晶非法開采稀土案
【基本案情】
2015年初，被告人繆某林從江西贛州帶探礦工人與周某生、張某光一起到江西省黎川縣德勝鎮(zhèn)某山場探礦，達(dá)成了在該山場共同開采稀土礦的口頭協(xié)議，并約定了贛州股東與黎川股東的分工。周某生、張某光又邀請了朱某清、潘某根參與開采。在沒有取得采礦許可證的情況下，繆某林、周某生、張某光等人在該山場擅自開采稀土礦，直到2016年初才停止，產(chǎn)出的稀土絕大部分被繆某林等人出售。其間，被告人郭某晶到該山場負(fù)責(zé)礦山工人出工記數(shù)、發(fā)放工資、稀土產(chǎn)出及運(yùn)出記數(shù)等管理性事務(wù)，每月領(lǐng)取5000元固定工資。案發(fā)前，該非法采礦點(diǎn)被政府有關(guān)部門先后搗毀二次。經(jīng)儲量調(diào)查和估算，該非法開采區(qū)屬輕稀土，礦床離子相平均品位0.037%，開采區(qū)范圍內(nèi)破壞稀土資源儲量（SRE2O3）氧化物27噸。經(jīng)鑒定，礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值為337.5萬元（含稅）。案發(fā)后，郭某晶到公安機(jī)關(guān)投案。
案件審理過程中，繆某林、郭某晶為修復(fù)生態(tài)環(huán)境，分別委托黎川縣樟村生態(tài)林場在豐戈分場造林約10畝，并撫育三年，確保造林成活率90%以上。
【裁判結(jié)果】
江西省黎川縣人民法院認(rèn)為，被告人繆某林、郭某晶違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，均構(gòu)成非法采礦罪，情節(jié)特別嚴(yán)重。在共同犯罪中，繆某林系主犯，但自愿認(rèn)罪，可酌情從輕處罰；郭某晶雖受雇傭?yàn)楸I采稀土犯罪提供勞務(wù)，但領(lǐng)取高額固定工資，系從犯，且構(gòu)成自首，依法減輕處罰。繆某林、郭某晶均能委托造林，主動(dòng)承擔(dān)替代性修復(fù)生態(tài)環(huán)境責(zé)任，亦可酌情從輕處罰。判處繆某林有期徒刑四年，并處罰金5萬元；判處郭某晶有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金3萬元。該判決已生效。周某生、張某光、朱某清、潘某根均已另案判刑。
【典型意義】
稀土是重要的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，廣泛運(yùn)用于高新技術(shù)制造和國防軍工產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)，被稱為“工業(yè)黃金”。國務(wù)院于1991年將離子型稀土列為國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種之一。依法嚴(yán)懲盜采稀土犯罪，既是保護(hù)礦業(yè)生產(chǎn)管理秩序的需要，更是維護(hù)國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全的需要。本案屬于跨行政區(qū)劃非法探礦、采礦，多名犯罪分子內(nèi)外勾結(jié)、分工明確，情節(jié)特別嚴(yán)重。人民法院綜合考量案件礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境因素，嚴(yán)格依法追究繆某林、郭某晶的刑事責(zé)任，正確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極貫徹保護(hù)優(yōu)先、損害擔(dān)責(zé)原則，探索運(yùn)用恢復(fù)性司法規(guī)則，教育引導(dǎo)二被告人主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，取得較好的審判效果。
六、宋某友非法采砂案
【基本案情】
2018年12月，被告人宋某友以售砂獲利為目的，承包河南省濮陽市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)某村15戶村民的集體土地。2019年1月至11月，在未取得采砂許可證的情況下，宋某友在承包的土地內(nèi)挖砂，通過胡某、靳某龍等人銷售獲利。經(jīng)鑒定，宋某友非法采砂19955.37立方米，造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值518840元。其間，濮陽市國土資源局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局對宋某友非法采砂行為進(jìn)行了查處，給予罰款65997元的行政處罰。2020年12月，宋某友到公安機(jī)關(guān)投案，主動(dòng)退繳違法所得3萬元。經(jīng)評估，涉案土地復(fù)墾費(fèi)用為342816.72元，宋某友已繳納該款項(xiàng)。
檢察機(jī)關(guān)提起附帶民事公益訴訟。
【裁判結(jié)果】
河南省南樂縣人民法院認(rèn)為，被告人宋某友違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采砂，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法采礦罪。宋某友構(gòu)成自首，依法可以從輕或者減輕處罰。其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，主動(dòng)繳納生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，依法可以酌情從輕處罰。宋某友被行政主管機(jī)關(guān)處罰，與本案系同一事實(shí)，行政罰款65997元予以折抵罰金。宋某友非法采礦破壞生態(tài)環(huán)境，損害國家和社會公共利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。判處宋某友有期徒刑一年，并處罰金6萬元；沒收退繳的違法所得3萬元；賠償生態(tài)修復(fù)費(fèi)用342816.72元（已繳納）。該判決已生效。
【典型意義】
農(nóng)村土地承包經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。宋某友承包村民集體土地非法采砂，破壞礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境。人民法院貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、最嚴(yán)法治觀和全面追責(zé)原則，依法追究宋某友非法采礦刑事責(zé)任，依法認(rèn)定其造成生態(tài)環(huán)境損害的民事責(zé)任，將其主動(dòng)履行民事責(zé)任情形作為刑事處罰酌情從輕情節(jié)，明確以其就同一事實(shí)繳納的行政罰款折抵罰金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了刑事、民事、行政三種責(zé)任。據(jù)悉，該案是由河南省濮陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送司法機(jī)關(guān)處理的非法采礦系列案件之一，在該系列案中，有12人被移送司法機(jī)關(guān)，3人受到黨政紀(jì)處分，體現(xiàn)了人民法院與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多元共治的工作成效。
七、王某等人非法開采泥炭土案
【基本案情】
2018年，被告人王某租用黑龍江省尚志市老街基鄉(xiāng)某村村民家耕地83畝。2019年3月起，王某在未向有關(guān)部門申請批準(zhǔn)的情況下，雇傭挖掘機(jī)在租用的耕地里開采泥炭土。同年7月，王某雇傭被告人李某森為其晾曬、看管非法開采的泥炭土，李某森明知泥炭土“來路不正”仍幫王某銷售。至2020年3月，王某共銷售泥炭土301車、金額2399785元，其中，李某森銷售泥炭土12車、金額95000元。尚未銷售的3618.6立方米泥炭土被查獲。經(jīng)評估，回填資產(chǎn)價(jià)值為86846.40元。
2021年，被告人王某伙同被告人馬某坤、許某剛、李某森，在黑龍江省五常市沙河子鎮(zhèn)某村，租用土地非法開采泥炭土。馬某坤、王某共同預(yù)謀，四被告人分工配合，于當(dāng)年2月20日至3月8日，采挖黑土78890.28平方米，獲得泥炭土34464立方米、價(jià)值718920元。經(jīng)評估，回填及道路修復(fù)資產(chǎn)價(jià)值為1898140.80元。
黑龍江省尚志市自然資源局、黑龍江省五常市自然資源局提起附帶民事訴訟。
【裁判結(jié)果】
黑龍江省五常市人民法院認(rèn)為，被告人王某、馬某坤、許某剛、李某森違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可擅自開采泥炭土，均構(gòu)成非法采礦罪，情節(jié)特別嚴(yán)重，分別判處有期徒刑七年至五年，并處罰金50萬元至15萬元；李某森明知泥炭土是犯罪所得而代為銷售，又構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪，依法并罰；追繳王某、許某剛違法所得；王某等4名被告共同賠償五常市自然資源局經(jīng)濟(jì)損失1898140.80元，王某賠償尚志市自然資源局經(jīng)濟(jì)損失86846.40元。宣判后，王某等人提出上訴。黑龍江省哈爾濱市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。
【典型意義】
黑土地是珍貴的土壤資源，黑土耕地是重要的農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素。王某等人租用他人耕地盜采泥炭土，不僅對珍貴礦產(chǎn)資源造成不可恢復(fù)的損害，也嚴(yán)重破壞了黑土地的土壤結(jié)構(gòu)和大面積基本農(nóng)田，且容易誘發(fā)同類犯罪、加劇棄耕現(xiàn)象。人民法院貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“采取有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)‘耕地中的大熊貓’保護(hù)好、利用好”的重要指示精神，堅(jiān)持上下游犯罪一并懲治，綜合運(yùn)用刑事、民事法律手段，依法從嚴(yán)追究王某等人的刑事責(zé)任，依法判決其賠償經(jīng)濟(jì)損失，對震懾盜采黑土犯罪、引導(dǎo)人民群眾提高黑土地保護(hù)意識具有重要意義。
八、王某章、康某川等人非法采砂案
【基本案情】
被告人王某章、康某川商定盜采海砂，將共有船舶改裝成采砂船，另購買船舶改裝成具備屯砂、出砂功能的過駁船；雇傭被告人康某杰為船長，被告人康某河、康某強(qiáng)、姜某、康某濱等人為船員，并商定采砂超過30船，每多采一船，船員就可以多拿到1550元的獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，拿到的獎(jiǎng)金按工資比例劃分。2018年5月至2019年1月，王某章、康某川等人多次駕乘采砂船，到閩江口和西犬島附近海域盜采海砂，以每噸6元至25元的價(jià)格出售給沙場或海上運(yùn)砂船。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，王某章、康某川等人盜采海砂共計(jì)30余萬噸，除3000余噸被公安機(jī)關(guān)查扣外，均被銷售，造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值319.5萬元。
【裁判結(jié)果】
福建省連江縣人民法院認(rèn)為，被告人王某章、康某川等人違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自開采海砂，均構(gòu)成非法采礦罪，情節(jié)特別嚴(yán)重。在共同犯罪中，王某章、康某川系主犯，分別判處有期徒刑四年并處罰金15萬元、有期徒刑三年四個(gè)月并處罰金10萬元；其他被告人雖受雇傭?yàn)楸I采海砂犯罪提供勞務(wù)，但參與利潤分成，系從犯，分別判處有期徒刑一年四個(gè)月至十一個(gè)月，并處罰金1萬元至2000元；沒收犯罪所用的船舶。宣判后，王某章、康某川提出上訴。福建省福州市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。
【典型意義】
海砂在我國分布廣泛，是僅次于石油天然氣的第二大海洋資源。近年來，建筑市場對砂石需求旺盛，受利益驅(qū)使，沿海省份盜采海砂現(xiàn)象日益突出，嚴(yán)重威脅海洋地形地貌和海洋生態(tài)。王某章、康某川經(jīng)精心組織、策劃，為盜采海砂而專門改造船舶、雇傭人員，采取連續(xù)作業(yè)方式，在閩江口等海域盜采海砂，嚴(yán)重破壞海砂資源和海洋生態(tài)。人民法院依法認(rèn)定和區(qū)分主犯與受雇人員的責(zé)任并予以相應(yīng)的刑事處罰，依法認(rèn)定和處理用于犯罪的專門工具船舶，保障了依法嚴(yán)懲盜采礦產(chǎn)資源犯罪的總體效果，落實(shí)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，體現(xiàn)了人民法院圍繞國家海洋戰(zhàn)略、以司法審判護(hù)航海洋生態(tài)文明建設(shè)的立場和導(dǎo)向。
九、奇臺縣某服務(wù)部、林某斌非法開采金礦案
【基本案情】
2008年，被告人林某斌收購奇臺縣某服務(wù)部，該服務(wù)部名下有青河縣喀臘馬依勒金礦探礦許可證，林某斌一直在申請辦理探礦權(quán)的延續(xù)手續(xù)，但未辦理采礦許可證。2015年至2017年，林某斌雇傭楊某啟在礦區(qū)進(jìn)行打鉆作業(yè)，青河縣某爆公司進(jìn)行爆破作業(yè)，董某強(qiáng)及其他工人將爆破、破碎后的礦石加工提煉成合質(zhì)金。林某斌將非法開采、提煉的合質(zhì)金出售給河南洛陽某黃金冶煉公司，銷售金額共計(jì)15309083.64元。其間，新疆維吾爾自治區(qū)青河縣國土資源局于2015年5月27日、2016年6月16日、2017年6月14日三次對奇臺縣某服務(wù)部作出行政處罰決定，分別罰款6萬元、5萬元、2萬元。
【裁判結(jié)果】
新疆維吾爾自治區(qū)青河縣人民法院認(rèn)為，被告單位奇臺縣某服務(wù)部違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自開采黃金；被告人林某斌作為該單位的法定代表人和直接負(fù)責(zé)的主管人員，具體實(shí)施了上述非法開采行為，均構(gòu)成非法采礦罪，情節(jié)特別嚴(yán)重。判處奇臺縣某服務(wù)部罰金50萬元；判處林某斌有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金15萬元;追繳林某斌的違法所得15309083.64元；沒收喀臘馬依勒金礦礦部電解車間及附屬四合院。該判決已生效。
【典型意義】
探礦權(quán)與采礦權(quán)具有不同的權(quán)利屬性，從事探礦、采礦活動(dòng)應(yīng)分別申辦許可證。該案被告單位名下雖有青河縣喀臘馬依勒金礦探礦許可證，但未申請辦理采礦許可證，其在該礦區(qū)開采黃金，仍屬于“無證開采”。人民法院依法對該被告單位及其主管人員予以刑事處罰，并依法追繳違法所得、依法沒收供犯罪所用的單位財(cái)產(chǎn)。本案還反映出，雖然行政主管機(jī)關(guān)多次對被告單位非法采礦行為予以罰款，但未采取進(jìn)一步管理措施，既未督促其依法申請辦理采礦許可證，也未對其整頓、關(guān)停、治理，而是簡單地“一罰了之”，“以罰代管”問題較為突出。對于被告單位并未繳納的行政罰款，原審判決在罰金中未予抵扣。該案是人民法院依法懲處盜采礦產(chǎn)資源單位犯罪的代表性案例，在維護(hù)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)利用、督促有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)糾正“以罰代管”問題、引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)法治意識等方面，均具有重要意義。
十、嚴(yán)某洋、嚴(yán)某虎非法開采鵝卵石案
【基本案情】
2017年4月至12月，被告人嚴(yán)某洋、嚴(yán)某虎在未取得采礦許可證也未經(jīng)水務(wù)行政部門批準(zhǔn)的情況下，擅自在貴州省興義市清水河鎮(zhèn)聯(lián)豐村泥溪河段開采鵝卵石。由嚴(yán)某洋負(fù)責(zé)召集、聯(lián)系買主并雇用挖機(jī)、貨車，由嚴(yán)某虎負(fù)責(zé)找工人及現(xiàn)場生產(chǎn)、管理、登記等事宜。二被告人將采出的鵝卵石運(yùn)送至安龍縣木咱鎮(zhèn)，賣給徐某某用于鋪設(shè)人工河道，嚴(yán)某洋與徐某某商定以每立方米200元的價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。二被告人非法開采的鵝卵石共計(jì)1146立方米，收到徐某某支付的款項(xiàng)115000元。案發(fā)后，二被告人到公安機(jī)關(guān)投案，嚴(yán)某洋退繳贓款115000元。
【裁判結(jié)果】
貴州省興義市人民法院認(rèn)為，被告人嚴(yán)某洋、嚴(yán)某虎違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自開采鵝卵石，情節(jié)嚴(yán)重，均構(gòu)成非法采礦罪。二被告人在共同犯罪中分工、合作，均為主犯。二被告人均構(gòu)成自首，依法可以從輕或者減輕處罰。嚴(yán)某洋犯罪情節(jié)較輕，有悔罪表現(xiàn)，依法可以宣告緩刑。判處嚴(yán)某洋有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金2萬元；判處嚴(yán)某虎有期徒刑八個(gè)月，并處罰金1.5萬元，與其他犯罪并罰；沒收違法所得11.5萬元。該判決已生效。
【典型意義】
鵝卵石屬于非金屬礦產(chǎn)，與老百姓一般認(rèn)識中的“撿鵝卵石”等行為不同，未經(jīng)許可擅自有組織、大規(guī)模地盜采鵝卵石屬于犯罪行為，不僅侵犯了國家礦產(chǎn)資源管理制度，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源被破壞和無序利用，而且會對河灘地貌產(chǎn)生不利影響，造成地質(zhì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境被破壞等后果。該案盜采地點(diǎn)位于貴州省興義市清水河鎮(zhèn)泥溪河段、國家級風(fēng)景區(qū)馬嶺河峽谷旁，當(dāng)?shù)乇Ａ粲胁家雷灏倌昀衔莺褪逍〉?，民俗文化特征明顯，留存有紅軍長征品甸戰(zhàn)斗、泥溪河戰(zhàn)斗革命遺跡，與馬嶺河峽谷景區(qū)自然景觀渾然一體，是獨(dú)具特色的人文歷史資源、紅色教育資源和綠色生態(tài)資源。人民法院堅(jiān)持“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)資源”理念和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在嚴(yán)格依法認(rèn)定二被告人構(gòu)成犯罪的同時(shí)，根據(jù)案情總體從寬處理，取得較好效果，在警示非法開采鵝卵石行為、引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娫鰪?qiáng)法治意識和環(huán)保意識、推動(dòng)礦產(chǎn)資源與“綠水青山”“紅色文化”“民俗歷史”一體保護(hù)等方面，均具有重要意義。