人民法院國(guó)家賠償和司法救助典型案例
來源：最高人民法院網(wǎng)
發(fā)布時(shí)間：2018-11-13
目錄
國(guó)家賠償?shù)湫桶咐?/strong>
1.丹東益陽投資有限公司申請(qǐng)丹東市中級(jí)人民法院錯(cuò)誤執(zhí)行國(guó)家賠償案
2.劉學(xué)娟申請(qǐng)北京市公安局朝陽分局刑事違法扣押賠償案
3.鄧永華申請(qǐng)重慶市南川區(qū)公安局違法使用武器致傷賠償案
4.鄭蘭建申請(qǐng)廣東省雷州市人民檢察院無罪逮捕賠償案
5.苗景順、陳玉萍等人申請(qǐng)黑龍江省牡丹江監(jiān)獄怠于履行職責(zé)賠償案
司法救助典型案例
6.張?jiān)缴暾?qǐng)刑事被害人司法救助案
7.劉發(fā)金、徐全容申請(qǐng)刑事被害人司法救助案
8.謝蘭松申請(qǐng)民事扶養(yǎng)糾紛司法救助案
9.李洪清、陸成鳳申請(qǐng)行政訴訟司法救助案
10.常章海申請(qǐng)道交侵權(quán)賠償司法救助案
國(guó)家賠償?shù)湫桶咐?/strong>
1.丹東益陽投資有限公司申請(qǐng)丹東市中級(jí)人民法院錯(cuò)誤執(zhí)行國(guó)家賠償案
【基本案情】
在益陽公司訴遼寧省丹東市輪胎廠借款糾紛一案中，丹東市中級(jí)人民法院根據(jù)益陽公司的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，裁定凍結(jié)輪胎廠銀行存款1050萬元或查封其相應(yīng)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)，后查封丹東輪胎廠的6宗土地。之后，丹東市中級(jí)人民法院判決丹東輪胎廠于判決發(fā)生法律效力后10日內(nèi)償還益陽公司欠款本金422萬元及利息6209022.76元。案件執(zhí)行過程中，丹東市國(guó)土資源局依據(jù)丹東市政府辦公會(huì)議議定在《丹東日?qǐng)?bào)》刊登將丹東輪胎廠總廠土地掛牌出讓公告，后丹東市中級(jí)人民法院裁定解除對(duì)輪胎廠其中3宗土地的查封。隨后，上述6宗土地被整體出讓，出讓款4680萬元由輪胎廠用于償還職工內(nèi)債、職工集資、醫(yī)藥費(fèi)、普通債務(wù)等，但沒有給付益陽公司。2009年起，益陽公司多次向丹東市中級(jí)人民法院遞交國(guó)家賠償申請(qǐng),請(qǐng)求賠償本金10429022.76元及相應(yīng)利息。丹東市中級(jí)人民法院于2013年8月13日立案受理，但一直未作決定，后益陽公司向遼寧省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定，2015年10月28日遼寧省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)予以立案。在審理過程中，2016年3月1日，丹東市中級(jí)人民法院針對(duì)益陽公司申請(qǐng)民事執(zhí)行案，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。
【裁判結(jié)果】
遼寧省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)認(rèn)為，益陽公司認(rèn)為丹東市中級(jí)人民法院錯(cuò)誤執(zhí)行給其造成損害，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序終結(jié)后提出賠償請(qǐng)求，決定駁回其賠償申請(qǐng)。
最高人民法院賠償委員會(huì)提審認(rèn)為，丹東市中級(jí)人民法院的解封行為屬于執(zhí)行行為，其為配合政府部門出讓涉案土地，可以解除對(duì)涉案土地的查封，但未有效控制土地出讓款并依法予以分配，致使益陽公司的債權(quán)未受任何清償，該行為不符合最高人民法院關(guān)于依法妥善審理金融不良資產(chǎn)案件的司法政策精神，侵害了益陽公司的合法權(quán)益，應(yīng)認(rèn)定為錯(cuò)誤執(zhí)行行為。同時(shí)，在人民法院執(zhí)行行為長(zhǎng)期無任何進(jìn)展、也不可能再有進(jìn)展，被執(zhí)行人實(shí)際上已經(jīng)徹底喪失清償能力，申請(qǐng)執(zhí)行人等已因錯(cuò)誤執(zhí)行行為遭受無法挽回?fù)p失的情況下，應(yīng)當(dāng)允許其提出國(guó)家賠償申請(qǐng)。本案中，丹東市中級(jí)人民法院的執(zhí)行行為已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)十一年沒有任何進(jìn)展，其錯(cuò)誤執(zhí)行行為亦已被證實(shí)給益陽公司造成了無法通過其他渠道挽回的實(shí)際損失，故應(yīng)依法承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。最高人民法院賠償委員會(huì)經(jīng)組織雙方進(jìn)行協(xié)商，當(dāng)庭達(dá)成賠償協(xié)議，丹東市中級(jí)人民法院給予丹東益陽公司國(guó)家賠償300萬元，隨后丹東益陽公司向丹東市中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤回民事案件的執(zhí)行，由丹東市中級(jí)人民法院裁定民事案件執(zhí)行終結(jié)。
【典型意義】
根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，人民法院在民事、行政訴訟過程中，對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，造成損害的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。今年是基本解決執(zhí)行難的攻堅(jiān)之年、決勝之年，人民法院任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)基本解決執(zhí)行難這一階段性目標(biāo)，在抓外部執(zhí)行攻堅(jiān)的同時(shí)，也要堅(jiān)決解決法院內(nèi)部在執(zhí)行中存在的問題，對(duì)自身短板絕不回避遮掩，依法當(dāng)賠則賠。本案是最高人民法院賠償委員會(huì)提審的錯(cuò)誤執(zhí)行國(guó)家賠償案，其典型意義在于，對(duì)于人民法院在執(zhí)行程序中存在的問題不推諉、不回避，敢于承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)也用案例的形式，對(duì)于如何理解“執(zhí)行程序終結(jié)”“終結(jié)本次執(zhí)行”，以及在執(zhí)行程序、國(guó)家賠償程序銜接過程中，如何有效地保護(hù)和規(guī)范賠償請(qǐng)求人的求償權(quán)利等法律適用問題，起到了示范引領(lǐng)作用，為處理此類糾紛樹立了標(biāo)桿，也為倒逼和規(guī)范法院執(zhí)行行為，助推實(shí)現(xiàn)基本解決執(zhí)行難目標(biāo)，起到重要促進(jìn)作用。
2.劉學(xué)娟申請(qǐng)北京市公安局朝陽分局刑事違法扣押賠償案
【基本案情】
北京市公安局朝陽分局對(duì)劉學(xué)娟涉嫌詐騙案立案?jìng)刹椋⒂?010年6月8日對(duì)劉學(xué)娟予以刑事拘留，后經(jīng)朝陽區(qū)檢察院批準(zhǔn)對(duì)劉學(xué)娟逮捕。期間，朝陽公安分局先后凍結(jié)劉學(xué)娟名下資金共計(jì)39萬余元。劉學(xué)娟之兄代其向分局繳納人民幣600萬元。8月18日，朝陽公安分局以劉學(xué)娟涉嫌詐騙132.6萬元向檢察機(jī)關(guān)移送起訴，全部涉案款項(xiàng)639萬余元一并隨案移交。2010年12月21日，朝陽區(qū)檢察院以劉學(xué)娟涉嫌詐騙132.6萬元向朝陽區(qū)法院提起公訴。2011年11月7日，朝陽區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)定劉學(xué)娟詐騙拆遷補(bǔ)償款132.6萬元的犯罪事實(shí)成立，以詐騙罪判處劉學(xué)娟有期徒刑11年，罰金1.1萬元，并將扣押凍結(jié)款項(xiàng)中的132.6萬元發(fā)還某鄉(xiāng)政府，1.1萬元用于執(zhí)行罰金，余款506萬余元（含凍結(jié)賬戶期間孳息1萬余元）退回朝陽區(qū)檢察院。2012年6月20日，朝陽區(qū)檢察院將506萬余元退回朝陽公安分局。某鄉(xiāng)政府于2014年向朝陽區(qū)法院提起民事訴訟，要求劉學(xué)娟返還238萬余元補(bǔ)償款。2015年5月11日，區(qū)法院認(rèn)為劉學(xué)娟補(bǔ)償評(píng)估報(bào)告中地上建筑物面積2247.01平方米為虛增面積，判決劉學(xué)娟返還某鄉(xiāng)政府虛增面積相應(yīng)補(bǔ)償款238萬余元。
【裁判結(jié)果】
朝陽公安分局決定解除扣押并發(fā)還267萬余元剩余款項(xiàng)，但未提及利息。北京市公安局復(fù)議決定依法予以變更分局作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的原賠償決定，并責(zé)令朝陽公安分局解除對(duì)267萬余元的扣押，發(fā)還賠償請(qǐng)求人，并支付相應(yīng)利息。北京市第二中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)審理認(rèn)為，從本案查明的事實(shí)看，公安機(jī)關(guān)在辦理劉學(xué)娟詐騙案中，對(duì)涉案款項(xiàng)進(jìn)行扣押并無不當(dāng)。但在朝陽區(qū)檢察院將判決未認(rèn)定的人民幣506萬余元退回該局后，該局除協(xié)助執(zhí)行法院生效民事判決，扣劃238萬余元外，應(yīng)將余款267萬余元及時(shí)解除扣押并發(fā)還，其未予發(fā)還并繼續(xù)扣押該款項(xiàng)違反了刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，北京市公安局對(duì)該款決定予以返還并承擔(dān)相應(yīng)利息并無不當(dāng)，但在利息計(jì)算上存在一定錯(cuò)誤，遂在維持北京市公安局返還267萬余元及相應(yīng)利息的決定項(xiàng)目之外，決定再向劉學(xué)娟支付未按期返還被扣押款項(xiàng)所應(yīng)支付的銀行同期存款利息30萬余元。
【典型意義】
根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，偵查、檢察、審判機(jī)關(guān)在刑事訴訟過程中，違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。本案即是一起典型的刑事違法扣押賠償案件，公安機(jī)關(guān)在偵查過程中采取扣押措施并無不當(dāng)，但在被告人已被人民法院定罪量刑之后，其對(duì)原采取刑事強(qiáng)制措施的涉案財(cái)物亦應(yīng)及時(shí)處置。如對(duì)未予認(rèn)定的涉案款繼續(xù)扣押，則有可能發(fā)生國(guó)家賠償。本案的典型意義在于，通過國(guó)家賠償案件的審理，以法治思維、法治方式處理“官民關(guān)系”、調(diào)和公權(quán)力和私權(quán)利沖突，一方面救濟(jì)了受損的私權(quán)利，一方面也對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員如何依法正當(dāng)行使權(quán)力，提出了反向的參照標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也對(duì)于同類案件的處理具有一定的示范作用。
3.鄧永華申請(qǐng)重慶市南川區(qū)公安局違法使用武器致傷賠償案
【基本案情】
2014年6月23日零時(shí)許，南川區(qū)公安局接到楊其忠報(bào)警，楊其忠稱鄧永華將其位于南坪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)銀行附近的燒烤攤掀了，要求出警。南川區(qū)公安局民警李云和輔警張勇接警后立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)鄧永華在持刀追砍楊其忠，并看到鄧永華持刀向逃跑中被摔倒在地的楊其忠砍去，被楊其忠躲過。李云喝令鄧永華把刀放下，張勇試著奪刀未成。李云鳴槍示警后，鄧永華持刀逼向李云和張勇，李云遂開槍，將鄧永華擊傷。2014年6月23日，南川區(qū)公安局對(duì)鄧永華所持的刀進(jìn)行認(rèn)定，結(jié)論為管制刀具。2014年6月25日，南川區(qū)公安局決定對(duì)鄧永華涉嫌尋釁滋事予以立案?jìng)刹椤?014年12月11日，經(jīng)重慶市南川區(qū)司法鑒定所鑒定，鄧永華的傷屬十級(jí)傷殘。
【裁判結(jié)果】
重慶市南川區(qū)公安局對(duì)鄧永華的國(guó)家賠償申請(qǐng)不予賠償，重慶市公安局復(fù)議維持該決定。重慶市高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)經(jīng)審理認(rèn)為，李云作為警察，在接到出警任務(wù)后和輔警張勇到現(xiàn)場(chǎng)，看見鄧永華正持刀追砍他人，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)制止其不法行為。鄧永華無故尋釁滋事，持刀追砍他人，其行為已嚴(yán)重危及他人生命安全。在警察到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，鄧永華不但不聽從警察命令，反而在聽到鳴槍警告后持刀逼向警察，導(dǎo)致被警察開槍打傷。從當(dāng)時(shí)的情況看，鄧永華的行為已危及到人民警察的生命安全，故李云對(duì)鄧永華的開槍行為具有合法性。據(jù)此，重慶市高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)決定對(duì)鄧永華提出的賠償申請(qǐng)不予支持。
【典型意義】
國(guó)家賠償法以切實(shí)保障人權(quán)為核心宗旨，但同時(shí)，其亦具有促進(jìn)和維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)的功能作用。本案中，人民警察使用武器是否合法，成為認(rèn)定關(guān)鍵。在國(guó)家賠償案件的審理過程中，既不能對(duì)違法行使職權(quán)的不法行為聽之任之，漠視賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益，也不能因盲目追求所謂保障人權(quán)的效果，而對(duì)國(guó)家工作人員合法正當(dāng)行為過于苛責(zé)，以至于挫傷國(guó)家工作人員依法正當(dāng)履職的積極性。因此，本案的處理體現(xiàn)出了在“權(quán)力”與“權(quán)利”之間的保障平衡。對(duì)于違法侵權(quán)行為，依法當(dāng)賠則賠，絕不護(hù)短，而對(duì)于依法正當(dāng)履職行為也要給予充分的保護(hù)，以保證國(guó)家工作人員都能夠積極依法履職盡責(zé)，從而更有效地發(fā)揮國(guó)家賠償工作保障人權(quán)、匡扶正義，以及促進(jìn)法治國(guó)家和法治政府建設(shè)的雙重職能。
4.鄭蘭健申請(qǐng)廣東省雷州市人民檢察院無罪逮捕賠償案
【基本案情】
1996年下半年，鄭蘭健以經(jīng)營(yíng)煙葉生意為名，經(jīng)妻弟陳貽軍、妻子宋春燕通過假抵押向吳秀華借款200萬元，借款逾期本息不還，后?？谑行氯A區(qū)法院民事判決判令鄭蘭健向吳秀華償還200萬元，但鄭蘭健未履行判決，吳秀華遂以鄭蘭健涉嫌詐騙為由向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。2011年7月26日，雷州市公安機(jī)關(guān)以鄭蘭健涉嫌詐騙對(duì)其刑事拘留，后經(jīng)檢察院批準(zhǔn)逮捕，并移送審查起訴。2011年12月16日，湛江市檢察院指控鄭蘭健犯詐騙罪，向法院提起公訴，法院以現(xiàn)有證據(jù)不足以證實(shí)該院對(duì)該案有管轄權(quán)為由，將該案退回檢察機(jī)關(guān)。2012年8月16日，經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)指定?？谑袡z察院管轄該案。海口市檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，鄭蘭健行為性質(zhì)是民事借貸糾紛還是刑事詐騙犯罪尚不能得出唯一排他的結(jié)論，經(jīng)退回補(bǔ)充偵查，認(rèn)定其行為構(gòu)成詐騙罪仍然犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件，決定對(duì)鄭蘭健不起訴。鄭蘭健遂被釋放，其共被羈押521天。
【裁判結(jié)果】
雷州市檢察院認(rèn)為鄭蘭健被逮捕系其故意作虛偽供述所致，對(duì)其羈押屬于國(guó)家免責(zé)情形，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)其賠償請(qǐng)求不予支持。湛江市檢察院復(fù)議決定由雷州市檢察院賠償鄭蘭健人身自由賠償金114474.12元，對(duì)其申請(qǐng)的精神損害撫慰金等其他事項(xiàng)不予支持。湛江中院賠償委員會(huì)對(duì)該復(fù)議決定予以維持。廣東省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提審認(rèn)為，本案系無罪逮捕賠償案，原決定對(duì)鄭蘭健被無罪羈押521天予以賠償?shù)娜松碜杂少r償金11萬余元并無不當(dāng)。鄭蘭健因無罪被羈押521天，其正常的家庭生活和公司經(jīng)營(yíng)因此受到影響，應(yīng)認(rèn)定精神損害后果嚴(yán)重，遂在維持原決定的基礎(chǔ)上，決定再由雷州市檢察院向鄭蘭健賠償精神損害撫慰金3萬元，并為其消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。
【典型意義】
刑事訴訟法與國(guó)家賠償法均以尊重和保障人權(quán)為原則，最根本的是要始終做到嚴(yán)格公正司法，杜絕侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益行為的發(fā)生。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，因侵犯公民人身自由權(quán)、生命健康權(quán)，并造成公民精神損害嚴(yán)重后果的，應(yīng)予給付精神損害撫慰金。本案中，偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)于已經(jīng)過法院民事判決認(rèn)定的借貸糾紛案件，以刑事手段介入，“以刑代執(zhí)”，對(duì)當(dāng)事人采取拘留、逮捕刑事強(qiáng)制措施，后無法認(rèn)定犯罪事實(shí)予以釋放，應(yīng)予國(guó)家賠償。本案典型意義在于，明確了精神損害及其嚴(yán)重后果的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)精神損害賠償和消除影響、賠禮道歉等賠償方式的適用參照將起到示范作用，以體現(xiàn)國(guó)家責(zé)任的公正性，維護(hù)司法的公信力。
5.苗景順、陳玉萍等人申請(qǐng)黑龍江省牡丹江監(jiān)獄怠于履行職責(zé)賠償案
【基本案情】
2003年3月24日14時(shí)30分許，牡丹江監(jiān)獄二十二監(jiān)區(qū)四分監(jiān)區(qū)在毛紡廠修布車間出外役，該監(jiān)區(qū)擔(dān)任小組長(zhǎng)的服刑人員趙玉泉因他人舉報(bào)服刑人員苗秋成挑容易修的布匹，將苗叫至修布機(jī)旁邊過道上，辱罵訓(xùn)斥后用拳擊打其頭部數(shù)分鐘，直到將其打倒在地，其倒地后腦枕部摔在地上導(dǎo)致昏迷。在此期間，車間內(nèi)負(fù)責(zé)監(jiān)管罪犯勞動(dòng)生產(chǎn)安全的原四分監(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長(zhǎng)焦立明未盡監(jiān)管職責(zé)，未進(jìn)行巡視和瞭望，直至苗秋成被打倒昏迷后才組織人員將苗秋成送往醫(yī)院救治，苗秋成經(jīng)搶救無效于2003年3月28日死亡。2008年10月23日，牡丹江中院作出刑事判決，以趙玉泉犯故意傷害罪，判處死刑緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。2008年11月18日，寧安市人民法院作出刑事判決，判處焦立明犯玩忽職守罪，免于刑事處罰。2013年4月18日，寧安法院經(jīng)再審程序，維持寧安法院焦立明案刑事判決。
【裁判結(jié)果】
苗秋成父親苗景順、妻子陳玉萍等人據(jù)此向牡丹江監(jiān)獄申請(qǐng)國(guó)家賠償。牡丹江監(jiān)獄作出答復(fù)函，以苗秋成死亡系其他人犯毆打所致為由，對(duì)苗景順不予賠償。黑龍江省監(jiān)獄管理局復(fù)議維持該不予賠償決定。黑龍江省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)審理認(rèn)為，受害人苗秋成已死亡，其繼承人及有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)申請(qǐng)國(guó)家賠償。苗秋成在牡丹江監(jiān)獄服刑期間，被其他服刑人員毆打致死，監(jiān)管人員焦立明因未及時(shí)制止，存在疏于監(jiān)管的行為并被判處犯玩忽職守罪免于刑事處罰，故牡丹江監(jiān)獄未盡到監(jiān)管職責(zé)與苗秋成的死亡之間存在一定聯(lián)系，牡丹江監(jiān)獄應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。本案應(yīng)綜合考慮該怠于履行職責(zé)的行為在損害發(fā)生過程和結(jié)果中所起的作用等因素，適當(dāng)確定賠償比例和數(shù)額。據(jù)此，決定黑龍江省牡丹江監(jiān)獄支付苗景順、陳玉萍等人死亡賠償金、喪葬費(fèi)405414元，支付精神損害撫慰金60000元，支付被扶養(yǎng)人生活費(fèi)等2萬余元，以上共計(jì)賠償48.5萬余元。
【典型意義】
近年來，監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的刑事賠償案件數(shù)量有所增加。實(shí)踐中，對(duì)于監(jiān)管人員自身違法侵權(quán)行為所致?lián)p害應(yīng)予國(guó)家賠償并無爭(zhēng)議，而對(duì)于監(jiān)管人員怠于履職，國(guó)家應(yīng)否承擔(dān)賠償責(zé)任，則存在不同看法。本案中，監(jiān)管人員焦立明在苗秋成被毆打時(shí)未盡監(jiān)管職責(zé)，未進(jìn)行巡視和瞭望，已經(jīng)人民法院判決予以定罪，據(jù)此能夠認(rèn)定該監(jiān)管機(jī)關(guān)未盡法定監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，此類案件的緣起并非由于國(guó)家工作人員違法使用暴力或者唆使、放縱他人使用暴力所致，故亦應(yīng)結(jié)合該具體情形，綜合衡定該怠于履行職責(zé)的行為在損害發(fā)生過程和結(jié)果中所起的作用等因素，適當(dāng)確定賠償比例和數(shù)額。本案的典型意義在于，對(duì)于怠于履職行為，確定了應(yīng)當(dāng)由國(guó)家承擔(dān)部分賠償責(zé)任的原則，對(duì)國(guó)家賠償責(zé)任理論與實(shí)踐予以適當(dāng)補(bǔ)充，從而更加彰顯了國(guó)家賠償法立足尊重與保障人權(quán)，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的立法目的與意義。
司法救助案例
6.張?jiān)缴暾?qǐng)刑事被害人司法救助案
【基本案情】
張?jiān)较翟谛ＰW(xué)生，在其父親張振軍、母親孫桂榮、姐姐張紅被害身亡后，與年邁的爺爺、奶奶共同生活。2016年11月29日，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市中級(jí)人民法院作出（2016）內(nèi)07刑初72號(hào)刑事附帶民事判決：一、被告人宮興連犯故意殺人罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身；二、被告人宮玉俠犯幫助毀滅證據(jù)罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月；三、被告人宮興連賠償附帶民事訴訟原告人張?jiān)健㈥愋阌?、張廣文經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣86814元。宣判后，張?jiān)?、陳秀英、張廣文對(duì)附帶民事部分不服，提出上訴；宮興連對(duì)刑事部分不服，亦提出上訴。2017年9月29日，內(nèi)蒙古高院作出（2017）內(nèi)刑終122號(hào)刑事附帶民事裁定，撤銷原判，發(fā)回重審。經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院法官依職權(quán)告知，張?jiān)较蛟撛禾岢鏊痉ň戎暾?qǐng)。
【裁判結(jié)果】
內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，救助申請(qǐng)人張?jiān)较滴闯赡耆?，在父母被害后喪失生活來源，與爺爺、奶奶共同生活，但其爺爺、奶奶均已喪失勞動(dòng)能力，刑事附帶民事賠償尚未執(zhí)行到位，生活面臨急迫困難，屬于應(yīng)當(dāng)予以司法救助的情形。結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)2016年職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)和呼倫貝爾市當(dāng)?shù)厣钏?，考慮張?jiān)郊彝ダщy程度，依照《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人民法院國(guó)家司法救助工作的意見》的相關(guān)規(guī)定，決定給予張?jiān)剿痉ň戎?5萬元。
【典型意義】
刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡，因加害人沒有賠償能力，依靠被害人收入為主要生活來源的近親屬無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的，是現(xiàn)行國(guó)家司法救助政策明確列舉的應(yīng)予救助的情形之一。本案是此類情形的典型案例，同時(shí)也是人民法院主動(dòng)甄別、救早救急、有效保障生存權(quán)利、真誠(chéng)傳遞司法溫暖的示范案例。本案救助工作并未等到執(zhí)行不能才啟動(dòng)，而是刑事承辦法官在發(fā)回重審過程中發(fā)現(xiàn)并依職權(quán)告知被害人近親屬提出救助申請(qǐng)。隨后跟進(jìn)的救助案件承辦法官不僅積極引導(dǎo)申請(qǐng)人完成救助申請(qǐng)，而且第一時(shí)間冒著零下四十度的嚴(yán)寒、踏著過膝深的大雪，深入大興安嶺腹地到申請(qǐng)人家中調(diào)查核實(shí)情況。正是因?yàn)榍捌诠ぷ鞯母咝Ш驮鷮?shí)，本案救助金才得以最快速度落實(shí)到位，使遭遇巨大不幸的小張?jiān)缴钌系睦щy得以緩解，體現(xiàn)了司法救助工作扶危濟(jì)困的價(jià)值所在。
7.劉發(fā)金、徐全容申請(qǐng)刑事被害人司法救助案
【基本案情】
劉偉因被故意傷害經(jīng)搶救無效死亡，死后其父母劉發(fā)金、徐全容無償捐獻(xiàn)了劉偉的肝臟和腎臟。2016年9月6日，浙江省臺(tái)州市中級(jí)人民法院作出（2016）浙10刑初49號(hào)刑事附帶民事判決，以故意傷害罪，分別判處被告人余峰死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，判處被告人李三濤有期徒刑六年；以尋釁滋事罪，分別判處被告人王興偉有期徒刑三年，判處被告人余復(fù)賽有期徒刑一年；同時(shí)判令四被告人賠償附帶民事訴訟原告人劉發(fā)金、徐全容經(jīng)濟(jì)損失59萬元。宣判后，余峰對(duì)刑事部分不服，提出上訴。2016年12月22日，浙江省高級(jí)人民法院作出（2016）浙刑終480號(hào)刑事裁定，駁回上訴，維持原判。因搶救劉偉，其父母已支付醫(yī)療費(fèi)近14萬元，但四被告人僅賠償?shù)轿?萬元，劉家生活因此陷入急迫困難，靠舉債度日。經(jīng)浙江省高級(jí)人民法院法官依職權(quán)告知，劉發(fā)金、徐全容向該院提出司法救助申請(qǐng)。
【裁判結(jié)果】
浙江省高級(jí)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，救助申請(qǐng)人劉發(fā)金、徐全容系農(nóng)村低收入家庭，又因搶救被故意傷害的唯一兒子劉偉支付大額醫(yī)療費(fèi)，但劉偉仍然不幸去世，致二申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)和精神遭受雙重打擊，生活陷入急迫困難，屬于應(yīng)予司法救助的情形。在劉偉去世后，二申請(qǐng)人無償捐獻(xiàn)其肝臟和腎臟，挽救了三位器官衰竭患者的生命，應(yīng)予褒揚(yáng)。依照《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人民法院國(guó)家司法救助工作的意見》的相關(guān)規(guī)定，決定給予劉發(fā)金、徐全容司法救助金9萬元。
【典型意義】
惡性人身傷害類刑事案件不僅會(huì)給被害人及其親屬造成嚴(yán)重的身心損害，且往往會(huì)產(chǎn)生高額的醫(yī)療費(fèi)用，使眾多家庭難以承受，故現(xiàn)有國(guó)家司法救助政策將其作為重點(diǎn)救助范圍加以規(guī)范。對(duì)于這類情形，既要救早救急，也要從優(yōu)用足救助金。本案中，浙江省高級(jí)人民法院不僅在審判程序中就對(duì)被告人賠償能力進(jìn)行了核實(shí)判斷，據(jù)此及時(shí)依職權(quán)告知申請(qǐng)人提出司法救助申請(qǐng)，而且在一般考量因素基礎(chǔ)上特別考慮了其捐獻(xiàn)器官情節(jié)，據(jù)此從優(yōu)用足救助金。如此，既緩解了被害人家庭的急迫困難，又褒揚(yáng)了申請(qǐng)人所具有的善舉，從而在物質(zhì)、精神上給予申請(qǐng)人以最大程度的精神慰藉，充分體現(xiàn)了“國(guó)家有正義、司法有溫度”的司法救助制度效益，以及傳遞和弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的正能量。
8.謝蘭松申請(qǐng)民事扶養(yǎng)糾紛司法救助案
【基本案情】
謝蘭松于1997年與高杰登記結(jié)婚，于2001年開始出現(xiàn)精神異常。2013年9月22日，高杰訴請(qǐng)離婚。2014年春節(jié)前，高杰將謝蘭松送回娘家居住。2014年2月21日，謝蘭松的父親將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，被診斷為精神分裂癥。2015年1月26日，謝蘭松向浦北縣法院提起扶養(yǎng)費(fèi)糾紛之訴。同年4月15日，浦北縣法院作出（2015）浦民初字第256號(hào)民事判決，判令高杰支付謝蘭松扶養(yǎng)費(fèi)10200元并從2015年4月起每月支付謝蘭松扶養(yǎng)費(fèi)600元，直至謝蘭松精神病痊愈并能獨(dú)立生活為止。因高杰未按生效判決自覺履行，浦北縣法院依法對(duì)其強(qiáng)制執(zhí)行，但高杰無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。謝蘭松父母均是八十多歲的農(nóng)民，家庭生活因照顧診治謝蘭松更加困難。
【裁判結(jié)果】
廣西壯族自治區(qū)浦北縣人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，謝蘭松是扶養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行案的申請(qǐng)執(zhí)行人，具備國(guó)家司法救助申請(qǐng)人的資格。謝蘭松因被執(zhí)行人高杰沒有履行能力而生活困難，其申請(qǐng)符合國(guó)家司法救助的情形，應(yīng)當(dāng)給予救助。結(jié)合謝蘭松實(shí)際遭受的損失、目前家庭的經(jīng)濟(jì)情況以及本地基本生活水平所必需的最低支出等因素，依照《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人民法院國(guó)家司法救助工作的意見》的相關(guān)規(guī)定，決定給予謝蘭松司法救助金5000元。
【典型意義】
父母子女之間具有撫育贍養(yǎng)義務(wù)，而夫妻之間具有相互扶助的義務(wù)。一方通過訴訟追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)，本來就是充滿辛酸的不得以之舉，若因被執(zhí)行人沒有履行能力而陷入生活困難，申請(qǐng)執(zhí)行人必將遭受感情上和經(jīng)濟(jì)上的雙重打擊。對(duì)此類情形予以適當(dāng)救助，不僅能緩解涉案群眾的急迫生活困難，而且能預(yù)防某些人倫悲劇的發(fā)生，從而維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。本案中，浦北縣法院不僅按照現(xiàn)行國(guó)家司法救助政策規(guī)定在民事判決金額內(nèi)給予謝蘭松適當(dāng)金錢救助，而且通過協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣ㄎ?、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)為其申請(qǐng)了低保和殘疾人生活補(bǔ)助。此舉既充分彰顯了黨和政府的民生關(guān)懷，傳遞了人民司法的溫度，又為同類案件的辦理提供了很好的示范樣本。
9. 李洪清、陸成鳳申請(qǐng)行政訴訟司法救助案
【基本案情】
李洪清、陸成鳳夫妻系四川省漢源縣富春鄉(xiāng)楠木村3組村民。2010年9月30日，二人在承包地內(nèi)采收黃豆時(shí)遭到國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑熊襲擊致傷。在搶救和治療二人過程中，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門承擔(dān)了大部分醫(yī)療費(fèi)用。經(jīng)司法鑒定，二人的傷殘情況和后續(xù)醫(yī)療費(fèi)用為：“李洪清的傷殘等級(jí)定級(jí)為三級(jí)傷殘,后期醫(yī)療費(fèi)用共計(jì)54500—77500元，如遇并發(fā)癥或感染等費(fèi)用可能增加，以當(dāng)時(shí)具體出具為準(zhǔn)；陸成鳳的傷殘等級(jí)定級(jí)為四級(jí)傷殘,后期醫(yī)療費(fèi)用共計(jì)30700—35600元，如遇并發(fā)癥或感染等費(fèi)用可能增加，以當(dāng)時(shí)具體出具為準(zhǔn)?！焙笠蚴Ｓ嗉昂罄m(xù)醫(yī)療費(fèi)用未獲解決，李洪清、陸成鳳以請(qǐng)求“判令四川省人民政府在有關(guān)野生保護(hù)動(dòng)物人身傷害補(bǔ)償辦法尚未出臺(tái)的情況下為二申請(qǐng)人盡快解決續(xù)醫(yī)療和生活的現(xiàn)實(shí)困難問題”為由，以四川省人民政府為被告提起行政訴訟。四川省成都市中級(jí)人民法院經(jīng)審理，以訴訟請(qǐng)求較為概括、抽象、不具體為由，判決駁回訴訟請(qǐng)求。二人上訴后，四川高院駁回上訴，維持原判。2018年，李洪清、陸成鳳向四川省高級(jí)人民法院申請(qǐng)國(guó)家司法救助。
【裁判結(jié)果】
四川省高級(jí)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，申請(qǐng)人李洪清、陸成鳳確因案件原因陷入生活急迫困難，屬于“人民法院根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)為需要救助的其他人員”，應(yīng)予一次性司法救助。依照《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人民法院國(guó)家司法救助工作的意見》的相關(guān)規(guī)定，決定給予李洪清、陸成鳳司法救助金10萬元。
【典型意義】
本案系人民法院在審理行政訴訟案件過程中決定予以救助的典型案例。本案申請(qǐng)人因受到國(guó)家保護(hù)動(dòng)物襲擊而致殘，雖然部分醫(yī)療費(fèi)已由當(dāng)?shù)卣袚?dān)，但大量后續(xù)醫(yī)療費(fèi)用無法落實(shí)，生活因此陷入急迫困難，應(yīng)予救助。司法救助金基本解決了申請(qǐng)人取體內(nèi)醫(yī)用“鋼板”的治療費(fèi)用，解了其燃眉之急，申請(qǐng)人服判息訴并向法院寄來感謝信。四川省高級(jí)人民法院在決定救助的同時(shí)，堅(jiān)持能動(dòng)司法，先后向四川省人民政府、四川省漢源縣人民政府發(fā)出司法建議書，建議省政府盡快制定《四川省陸生野生動(dòng)物危害補(bǔ)償辦法》，建議縣政府依法及時(shí)處理案涉補(bǔ)償問題。據(jù)了解，兩份司法建議書得到及時(shí)反饋，漢源縣政府積極落實(shí)后續(xù)補(bǔ)償事宜，四川省政府起草的《四川省陸生野生動(dòng)物危害補(bǔ)償辦法》已公開征求意見，法院辦案過程中以一案推全面，推進(jìn)了社會(huì)治理格局創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
10. 常章海申請(qǐng)執(zhí)行道交侵權(quán)賠償司法救助案
【基本案情】
常章海系河北省魏縣東代固鄉(xiāng)張故村的一名以種地為生的農(nóng)民。2015年9月18日19時(shí)許，申某駕駛小型客車與駕駛電動(dòng)三輪車的常章海相撞，致常章海重型顱腦損傷、肺挫傷等全身多處傷害。住院治療期間，申某為常章海支付醫(yī)療費(fèi)55000元。后因不能承擔(dān)巨額醫(yī)療費(fèi)，常章海被迫出院，出院時(shí)仍處于重度昏迷，遺留有植物狀態(tài)，生活完全不能自理，經(jīng)司法鑒定為一級(jí)傷殘。起訴后，魏縣人民法院判決：被告申某于判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)賠償原告常章海609554.22元。因申某未自覺履行，常章海申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行期間，肇事車輛經(jīng)評(píng)估變賣僅得款23000元，申某又分三次交執(zhí)行款17000元。經(jīng)窮盡執(zhí)行措施，剩余56萬余元賠償款仍未能執(zhí)行到位。經(jīng)法院法官依職權(quán)告知，常章海家屬代為向法院申請(qǐng)司法救助。
【裁判結(jié)果】
邯鄲市中級(jí)人民法院經(jīng)審查材料和實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，常章海家處農(nóng)村，沒有其他工作和經(jīng)濟(jì)收入，生活特別困難，同時(shí)，常章海因交通事故致殘，生活完全不能自理，已產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)等高達(dá)50多萬元，但仍需繼續(xù)治療，整個(gè)家庭負(fù)債累累，陷入絕望之中。該院認(rèn)為，常章海的申請(qǐng)符合國(guó)家司法救助的條件，根據(jù)其受傷程度及其家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況，決定給予常章海司法救助金13萬元。
【典型意義】
因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害，無法經(jīng)過訴訟獲得賠償，造成生活困難的，是現(xiàn)行國(guó)家司法救助政策明確列舉的應(yīng)予救助的情形之一。本案是這類情形的典型案例，同時(shí)也是人民法院認(rèn)真審查、及時(shí)救助、幫助因案致貧群眾重新燃起生活希望的示范案例，充分體現(xiàn)了國(guó)家司法救助“救急救難”的功能屬性和“加強(qiáng)生存權(quán)保障”的價(jià)值取向。邯鄲市中級(jí)人民法院在核實(shí)常家的情況后，以最快速度辦結(jié)了本起救助案件，緩解了常家的燃眉之急。當(dāng)法官們將救助金送到常章海的病榻前時(shí)，其妻子激動(dòng)地流下了眼淚。經(jīng)過治療，常章海病情緩解。2018年春節(jié)前夕，常章海給辦案法官發(fā)來感謝短信：“我們已經(jīng)不再像當(dāng)初那樣絕望，家里的日子也慢慢好起來，我也會(huì)積極治療，堅(jiān)強(qiáng)活下去”。