律師從事調(diào)解業(yè)務(wù)操作指引（2021）
日期：2021-06-24
（本指引于2021年6月18日上海市律師協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)研究指導(dǎo)委員會(huì)通訊表決通過 ）
第一章 總則
第一條 【制訂背景、目的和依據(jù)】
為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》《關(guān)于深化律師制度改革的意見》和最高人民法院《關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》，充分發(fā)揮本市律師在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢、職業(yè)優(yōu)勢和實(shí)踐優(yōu)勢，保障本市律師在調(diào)解業(yè)務(wù)中依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮律師調(diào)解員的作用，第十一屆上海市律師協(xié)會(huì)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)依據(jù)最高人民法院、司法部《關(guān)于開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的意見》，上海市高級(jí)人民法院、上海市司法局《關(guān)于在本市開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的實(shí)施方案（試行）》等規(guī)范性文件，結(jié)合律師辦理調(diào)解業(yè)務(wù)操作流程和經(jīng)驗(yàn)等制定本指引。
第二條 【本操作指引的業(yè)務(wù)適用范圍】
本操作指引適用于律師以調(diào)解員身份從事各類民商事糾紛調(diào)解業(yè)務(wù),包括刑事附帶民事糾紛的民事部分，但婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認(rèn)糾紛以及其他依糾紛性質(zhì)不能進(jìn)行調(diào)解的除外。
親屬糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛等適宜人民調(diào)解的糾紛,律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人推薦通過人民調(diào)解方式予以化解。當(dāng)事人堅(jiān)持要求律師調(diào)解的,律師可以調(diào)解。
存在下列情形的糾紛，律師不得進(jìn)行調(diào)解：
（一）所涉法律關(guān)系依法規(guī)定不能調(diào)解的；
（二）當(dāng)事人下落不明，需要公告送達(dá)的；
（三）當(dāng)事人在國外或者境外，且無法通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行調(diào)解的；
（四）屬于《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十四條規(guī)定情形的；
（五）其他無法調(diào)解的情形。
第二章 律師從事調(diào)解業(yè)務(wù)的基本原則
第三條 律師調(diào)解員主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)充分尊重各方當(dāng)事人的意愿，尊重當(dāng)事人對糾紛解決程序的選擇權(quán)，保障其訴訟、仲裁等其他糾紛解決程序的權(quán)利。
第四條 律師調(diào)解員主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動(dòng)應(yīng)當(dāng)保持中立，不得有偏向任何一方當(dāng)事人的言行，維護(hù)調(diào)解結(jié)果的客觀性、公正性和可接受性。
第五條 律師調(diào)解員主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不得違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益。
第六條 除各方當(dāng)事人一致同意或法律法規(guī)、調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議內(nèi)容另有規(guī)定、約定外，調(diào)解事項(xiàng)、調(diào)解過程、調(diào)解協(xié)議內(nèi)容等調(diào)解活動(dòng)有關(guān)內(nèi)容一律不公開，不得泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私或商業(yè)秘密。
第七條 律師調(diào)解員運(yùn)用專業(yè)知識(shí)主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)注重調(diào)解工作效率，根據(jù)糾紛的實(shí)際情況，靈活確定調(diào)解方式、方法和程序，建立便捷高效的工作機(jī)制。
第三章 律師從事調(diào)解業(yè)務(wù)規(guī)范
第八條 律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)等規(guī)范性文件以及調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議進(jìn)行調(diào)解，并在調(diào)解程序和調(diào)解結(jié)果中充分尊重當(dāng)事人的意思自治，獨(dú)立、公正地調(diào)解糾紛。
第九條 律師調(diào)解員在履行職責(zé)期間，應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立、中立、公正，平等地對待各方當(dāng)事人，不得偏袒任何一方當(dāng)事人。
第十條 律師調(diào)解員應(yīng)向各方當(dāng)事人詢問糾紛的事實(shí)和情節(jié)，充分了解各方的要求及其理由，依法履行職務(wù)。
第十一條 律師調(diào)解員為調(diào)解機(jī)構(gòu)在冊調(diào)解員的，應(yīng)根據(jù)調(diào)解機(jī)構(gòu)要求每年度完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并接受調(diào)解機(jī)構(gòu)的工作監(jiān)督與指導(dǎo)。
第十二條 律師調(diào)解員應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）不強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解；
（二）不徇私舞弊；
（三）不損害當(dāng)事人合法權(quán)益；
（四）不泄露糾紛信息、當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密；
（五）不接受當(dāng)事人請客、饋贈(zèng)或其他利益；
（六）其他為保障調(diào)解工作應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。
第十三條 律師調(diào)解員無正當(dāng)理由不得拒絕當(dāng)事人的選（指）定。
第十四條 律師調(diào)解員在接受當(dāng)事人選（指）定后，應(yīng)主動(dòng)告知自己可供辦案的時(shí)間，不得無正當(dāng)理由，隨意因個(gè)人原因影響調(diào)解談話、會(huì)議、開庭。
第十五條 律師調(diào)解員在調(diào)解過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下要求：
（一）調(diào)解談話、會(huì)議、開庭前，律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱卷，根據(jù)糾紛的事實(shí)與情節(jié)做好庭前準(zhǔn)備工作；
（二）按照調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則或委托調(diào)解協(xié)議規(guī)定、約定的調(diào)解程序調(diào)解糾紛，充分保障當(dāng)事人的調(diào)解權(quán)利；
（三）保證調(diào)解辦案時(shí)間，遵守調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則或委托調(diào)解協(xié)議約定的關(guān)于調(diào)解期限的規(guī)定；
（四）保證各方當(dāng)事人充分自由、完整陳述意見的權(quán)利；
（五）知悉擔(dān)任律師調(diào)解員有可能出現(xiàn)回避的情形時(shí)，遇回避情形，主動(dòng)提出回避；
（六）儀表端莊、服裝整潔、用語規(guī)范、舉止文明。
第十六條 律師調(diào)解員在接受選（指）定后，不得有以下行為：
（一）調(diào)解談話、會(huì)議、開庭時(shí)，無故遲到、早退、缺席或者隨意出入調(diào)解場所、地點(diǎn)；
（二）調(diào)解談話、會(huì)議、開庭時(shí)開庭時(shí)，使用通訊工具、吸煙或者從事其他與調(diào)解活動(dòng)無關(guān)的活動(dòng)；
（三）拒絕或遺忘在調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書上簽字；
（四）未經(jīng)調(diào)解機(jī)構(gòu)、各方當(dāng)事人同意，私自轉(zhuǎn)委托他人代為履行律師調(diào)解員職責(zé)、義務(wù)；
（五）就糾紛私自向當(dāng)事人或案外人發(fā)表意見、評(píng)論；
（六）泄露糾紛調(diào)解情況、當(dāng)事人的商業(yè)秘密和/或個(gè)人隱私；
（七）接受當(dāng)事人或者代理人的請客送禮、索賄受賄、徇私舞弊；
（八）受其他糾紛的當(dāng)事人或者代理人之托，代為請客送禮、輸送利益或者了解糾紛調(diào)解情況；
（九）其他違反法律法規(guī)等規(guī)范性文件或調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議的行為。
第十七條 律師調(diào)解員變更其聯(lián)系電話、通訊地址或者出現(xiàn)其他影響調(diào)解機(jī)構(gòu)、各方當(dāng)事人聯(lián)系、安排工作情形的，應(yīng)及時(shí)通知調(diào)解機(jī)構(gòu)、各方當(dāng)事人。
第十八條 律師調(diào)解員主持或參與民商事糾紛的調(diào)解活動(dòng)過程中，有下列情形之一的，應(yīng)主動(dòng)提出回避，但各方當(dāng)事人同意由該律師調(diào)解員繼續(xù)調(diào)解的除外：
（一）是本糾紛當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；
（二）與本糾紛有利害關(guān)系；
（三）與本糾紛當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響該糾紛調(diào)解的。
第四章 調(diào)解程序
第一節(jié) 調(diào)解員的選（指）定
第十九條 律師可以接受調(diào)解機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人的選（指）定，擔(dān)任民商事糾紛的調(diào)解員，主持或參與民商事糾紛的調(diào)解活動(dòng)。實(shí)習(xí)律師不得單獨(dú)接受調(diào)解機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人的選（指）定，不得擔(dān)任民商事糾紛的獨(dú)任調(diào)解員。
無律師執(zhí)業(yè)資格人員或中止會(huì)員權(quán)利、停止執(zhí)業(yè)期間內(nèi)的律師人員不得接受調(diào)解機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人的選（指）定，擔(dān)任民商事糾紛的調(diào)解員。
因辦理律師執(zhí)業(yè)相關(guān)行政許可審批手續(xù)而尚未正式取得律師執(zhí)業(yè)資格的人員，在經(jīng)調(diào)解機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人、所屬律師事務(wù)所同意后，可以接受調(diào)解機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人的選（指）定，擔(dān)任民商事糾紛的調(diào)解員。待正式取得律師執(zhí)業(yè)資格后，可以主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動(dòng)。
第二十條 律師收到調(diào)解機(jī)構(gòu)的選（指）定，擔(dān)任民商事糾紛調(diào)解員的，應(yīng)在收到調(diào)解機(jī)構(gòu)的選（指）定通知之日起3日內(nèi)，向所屬律師事務(wù)所進(jìn)行披露。未向所屬律師事務(wù)所披露，并經(jīng)所屬律師事務(wù)所同意的，律師不得接受該選（指）定。
第二十一條 律師收到當(dāng)事人的選（指）定，擔(dān)任民商事糾紛調(diào)解員的，應(yīng)在收到各方當(dāng)事人的選（指）定意向之日起3日內(nèi)，向所屬律師事務(wù)所進(jìn)行披露。經(jīng)所屬律師事務(wù)所同意，并由所屬律師事務(wù)所與各方當(dāng)事人簽署書面委托調(diào)解協(xié)議后，律師可以接受該選（指）定。一經(jīng)簽署書面委托調(diào)解協(xié)議，除該協(xié)議另有約定外，律師無正當(dāng)理由，不得拒絕接受該選（指）定。
第二十二條 律師事務(wù)所應(yīng)在合理形式查驗(yàn)各方當(dāng)事人身份證明材料后，與各方當(dāng)事人簽署書面委托調(diào)解協(xié)議。委托調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，應(yīng)包括以下組成部分：
（一） 各方委托人身份信息、聯(lián)系方式與地址；
（二） 受托律師事務(wù)所；
（三） 受托律師調(diào)解員；
（四） 申請委托調(diào)解糾紛類型與基本內(nèi)容；
（五） 委托調(diào)解費(fèi)用與支付方式；
（六） 委托調(diào)解期限；
（七） 委托解除、終止情形；
律師事務(wù)所與各方當(dāng)事人，可以在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，另行約定履行委托調(diào)解所需要的其他內(nèi)容。
第二十三條 根據(jù)其他相關(guān)規(guī)定，律師收到調(diào)解機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人的選（指）定后，應(yīng)向所屬區(qū)縣司法行政部門或上海市律師協(xié)會(huì)披露的，依相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 律師或律師事務(wù)所，若發(fā)現(xiàn)糾紛存在虛假調(diào)解的情形，應(yīng)告知調(diào)解機(jī)構(gòu)，并拒絕調(diào)解機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人的選（指）定。
第二十五條 在收到調(diào)解機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人的選（指）定后，有下列情形之一，可能影響糾紛調(diào)解的，律師可以拒絕接受選（指）定：
（一） 對糾紛涉及的法律或?qū)I(yè)知識(shí)不熟悉的；
（二） 在接受選（指）定后，不能參加調(diào)解糾紛或其他糾紛開庭審理的；
（三） 因工作或健康原因，不能參加糾紛調(diào)解的；
（四） 存在利益沖突，不能自行調(diào)整、消除或不適合參加糾紛調(diào)解的；
（五） 其他不能保證在調(diào)解期限內(nèi)結(jié)案的情形。
律師在接受選（指）定后，遇特殊情形不能保證辦案時(shí)間的，應(yīng)及時(shí)向所在調(diào)解機(jī)構(gòu)說明，并主動(dòng)辭去糾紛調(diào)解工作。
第二十六條 律師在收到調(diào)解機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人的選（指）定后，應(yīng)主動(dòng)查證、確認(rèn)本人與糾紛各方當(dāng)事人是否存在利益沖突。律師事務(wù)所在收到律師的披露信息后，應(yīng)主動(dòng)查證、確認(rèn)本所與糾紛各方當(dāng)事人是否存在利益沖突。經(jīng)查證、確認(rèn)，不存在利益沖突的，律師可以接受該選（指）定，律師事務(wù)所也可以與各方當(dāng)事人簽署書面委托調(diào)解協(xié)議。
本指引所指利益沖突定義參照《上海市律師協(xié)會(huì)律師執(zhí)業(yè)利益沖突認(rèn)定和處理規(guī)則》第四條執(zhí)行。
第二十七條 律師或律師事務(wù)所經(jīng)查證、確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)存在《上海市律師協(xié)會(huì)律師執(zhí)業(yè)利益沖突認(rèn)定和處理規(guī)則》第五條、第六條規(guī)定的利益沖突情形的，應(yīng)參照以下規(guī)則處理：
（一）該選（指）定為調(diào)解機(jī)構(gòu)選（指）定的，律師或律師事務(wù)所應(yīng)及時(shí)將該利益沖突情形告知該調(diào)解機(jī)構(gòu)與利益沖突各方主體。在未取得該調(diào)解機(jī)構(gòu)、糾紛各方當(dāng)事人、利益沖突各方主體書面豁免前，該律師不得接受該選（指）定；
（二）該選（指）定為當(dāng)事人選（指）定的，律師或律師事務(wù)所應(yīng)及時(shí)將該利益沖突情形告知糾紛各方當(dāng)事人與利益沖突各方主體。在未取得糾紛各方當(dāng)事人、利益沖突各方主體書面豁免前，該律師不得接受該選（指）定；
（三）律師或律師事務(wù)所可以自行調(diào)整，消除該利益沖突情形的，可以在利益沖突情形消除后繼續(xù)接受該選（指）定，但應(yīng)告知調(diào)解機(jī)構(gòu)、糾紛各方當(dāng)事人存在業(yè)已被調(diào)整、消除利益沖突的事實(shí)；
（四）律師或律師事務(wù)認(rèn)為該利益沖突情形無法自行調(diào)整、消除，可能嚴(yán)重影響律師獨(dú)立、中立、公正、平等地主持或參與調(diào)解活動(dòng)，且律師盡到合理謹(jǐn)慎注意義務(wù)，也可能會(huì)發(fā)生損害利益沖突各方主體利益后果的，即使律師或律師事務(wù)所業(yè)已取得相關(guān)方書面豁免，律師也應(yīng)拒絕該選（指）定；
（五）律師在接受調(diào)解選（指）定后，發(fā)現(xiàn)存在利益沖突情形的，應(yīng)主動(dòng)申請回避，參照本規(guī)定或調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行。
第二十八條 律師或律師事務(wù)所向調(diào)解相關(guān)方告知、披露利益沖突情形時(shí)，不得違反律師或律師事務(wù)所對其他相關(guān)當(dāng)事人負(fù)有的保密義務(wù)。
在向調(diào)解相關(guān)方告知、披露利益沖突具體內(nèi)容時(shí)，律師或律師事務(wù)所應(yīng)事前取得該具體內(nèi)容相關(guān)當(dāng)事人對該告知、披露行為的豁免或授權(quán)。若相關(guān)當(dāng)事人拒絕豁免或授權(quán)律師或律師事務(wù)所向調(diào)解相關(guān)方告知、披露利益沖突具體內(nèi)容的，律師應(yīng)拒絕接受該選（指）定，律師事務(wù)所應(yīng)不同意律師接受該選（指）定。
第二十九條 律師在調(diào)解活動(dòng)中取得的利益沖突的豁免文件，應(yīng)以有效書面形式作出。該文件應(yīng)當(dāng)表明簽發(fā)人已經(jīng)知悉存在利益沖突的基本事實(shí)和可能產(chǎn)生的后果，以及簽發(fā)人明確同意律師擔(dān)任調(diào)解員，不向律師事務(wù)所或律師追究相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。
第三十條 律師在接受調(diào)解機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人的選（指）定后，應(yīng)自行調(diào)整該調(diào)解活動(dòng)與其他法律服務(wù)的日程安排。
律師不得主動(dòng)對外公開本人作為該糾紛調(diào)解員的身份，不得利用該調(diào)解員身份為本人其他法律服務(wù)謀取不正當(dāng)利益，也不得因擔(dān)任該調(diào)解員對其他法律服務(wù)的委托當(dāng)事人的利益造成損害。
第二節(jié) 調(diào)解程序的事前準(zhǔn)備
第三十一條 律師調(diào)解員在收到調(diào)解機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人的選（指）定，成為民商事糾紛調(diào)解員后，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議規(guī)定、約定的期限內(nèi)向各方當(dāng)事人及時(shí)送達(dá)或告知調(diào)解規(guī)則。
一方當(dāng)事人對調(diào)解規(guī)則存在理解困難的，律師調(diào)解員應(yīng)向其解釋、說明。經(jīng)律師調(diào)解員解釋、說明，當(dāng)事人仍無法理解調(diào)解規(guī)則的，律師調(diào)解員應(yīng)將情況告知調(diào)解機(jī)構(gòu)，并建議調(diào)解機(jī)構(gòu)終結(jié)調(diào)解程序。
第三十二條 調(diào)解一方當(dāng)事人未事前向調(diào)解機(jī)構(gòu)申請調(diào)解，調(diào)解機(jī)構(gòu)直接受理、選（指）定律師調(diào)解員的，律師調(diào)解員應(yīng)在向其送達(dá)或告知相關(guān)調(diào)解規(guī)則時(shí)，一并向其告知其有權(quán)拒絕接受調(diào)解。當(dāng)事人明確拒絕接受調(diào)解，并以有效形式作出聲明的，調(diào)解程序應(yīng)當(dāng)終結(jié)。該有效形式聲明，不限定書面形式。
第三十三條 調(diào)解一方當(dāng)事人未事前向調(diào)解機(jī)構(gòu)申請調(diào)解，經(jīng)律師調(diào)解員告知權(quán)利后，其同意律師調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解的，律師調(diào)解員應(yīng)要求該當(dāng)事人向律師調(diào)解員或調(diào)解機(jī)構(gòu)提交同意接受調(diào)解的有效形式聲明。除調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則對該有效形式聲明另有規(guī)定外，該聲明應(yīng)以書面形式作出。
第三十四條 律師調(diào)解員應(yīng)在調(diào)解談話、會(huì)議、開庭前，要求調(diào)解各方當(dāng)事人就爭議的民商事糾紛，提供符合法律規(guī)定形式的證據(jù)材料與委托材料。除調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定，當(dāng)事人未提供證據(jù)材料的，不影響調(diào)解活動(dòng)進(jìn)行。
第三十五條 律師調(diào)解員可以在調(diào)解談話、會(huì)議、開庭前，征求調(diào)解各方當(dāng)事人就調(diào)解時(shí)間、調(diào)解地點(diǎn)的意見。
調(diào)解活動(dòng)在遵循便利當(dāng)事人原則基礎(chǔ)上，一般在調(diào)解機(jī)構(gòu)所在地或接受委托調(diào)解協(xié)議的律師事務(wù)所所在地進(jìn)行。經(jīng)當(dāng)事人同意，也可以在其它地點(diǎn)進(jìn)行或互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程進(jìn)行。由于當(dāng)事人另行選擇調(diào)解地點(diǎn)產(chǎn)生的費(fèi)用，原則上由選擇該地點(diǎn)的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，也可以參照調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則或委托調(diào)解協(xié)議執(zhí)行。
第三十六條 律師調(diào)解員可以在調(diào)解談話、會(huì)議、開庭前，在研究糾紛的全部材料基礎(chǔ)上，歸納糾紛爭議的關(guān)鍵問題，擬定具體調(diào)解方案。
第三十七條 律師調(diào)解員應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)地審閱和研究糾紛的全部材料，并在調(diào)解談話、會(huì)議、開庭前，對糾紛是否適宜進(jìn)行調(diào)解進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估，律師調(diào)解員認(rèn)為存在不適宜進(jìn)行調(diào)解的情形或調(diào)解無成功可能性的，應(yīng)及時(shí)將情況告知調(diào)解機(jī)構(gòu)、各方當(dāng)事人，并決定、建議調(diào)解機(jī)構(gòu)終結(jié)調(diào)解程序。
第三節(jié) 調(diào)解程序的組織和調(diào)解工作的開展
第三十八條 除調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外，調(diào)解一方當(dāng)事人經(jīng)有效通知后，無正當(dāng)理由不出席調(diào)解活動(dòng)的，視為其拒絕調(diào)解。律師調(diào)解員應(yīng)及時(shí)告知調(diào)解機(jī)構(gòu)、各方當(dāng)事人，并決定、建議終結(jié)調(diào)解程序。
第三十九條 除調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外，調(diào)解原則上應(yīng)不公開進(jìn)行。任何第三方，未經(jīng)各方當(dāng)事人同意，不得參與調(diào)解活動(dòng)。律師調(diào)解員對于調(diào)解的一切事項(xiàng)負(fù)有保密義務(wù)，同時(shí)也應(yīng)告知參與調(diào)解活動(dòng)的任何第三方遵守該保密義務(wù)。
第四十條 律師調(diào)解員在征得作出陳述一方當(dāng)事人的書面同意的情形下，可以將一方當(dāng)事人在另一方當(dāng)事人不在場的情況下陳述的有關(guān)情況如實(shí)告知另一方當(dāng)事人，以便另一方當(dāng)事人作出相應(yīng)說明。
律師調(diào)解員轉(zhuǎn)述一方當(dāng)事人陳述時(shí)，不得篡改、隱瞞當(dāng)事人陳述的相關(guān)信息，應(yīng)如實(shí)、完整轉(zhuǎn)述，不得對未知的事實(shí)情形作出主觀臆測。
第四十一條 律師調(diào)解員主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)公平、公正對待各方當(dāng)事人，協(xié)助當(dāng)事人解決爭議，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解，也不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方案。
第四十二條 除調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外，律師調(diào)解員主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動(dòng),應(yīng)當(dāng)用書面形式記錄爭議事項(xiàng)和調(diào)解情況,并經(jīng)各方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。該書面形式包括但不限于調(diào)解筆錄等。
第四十三條 律師調(diào)解員主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動(dòng)，可以在充分考慮案情、當(dāng)事人意愿的情況下，采取其認(rèn)為合適的方式進(jìn)行調(diào)解，包括但不限于：
（一）在調(diào)解機(jī)構(gòu)所在地、接受委托調(diào)解協(xié)議的律師事務(wù)所所在地或其他合理的公開場合會(huì)見各方或一方當(dāng)事人及其代理人；
（二）要求各方或一方當(dāng)事人補(bǔ)充提交材料和書面意見；
（三）要求各方或一方當(dāng)事人提出書面或者口頭的解決爭議的方案；
（四）征得各方當(dāng)事人書面同意后，聘請有關(guān)專家就技術(shù)性問題提供咨詢或者鑒定意見。除調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外，當(dāng)事人一般應(yīng)合理均攤預(yù)交由此產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，逾期沒有預(yù)交的，可以視為該方當(dāng)事人不同意。
（五）提出解決爭議的建議和意見。
（六）其他有利于促進(jìn)當(dāng)事人達(dá)成和解的方式。
第四十四條 律師調(diào)解員提出自己調(diào)解意見之前，應(yīng)詳細(xì)了解當(dāng)事人之間法律關(guān)系形成的背景、過程，爭議產(chǎn)生的原因，當(dāng)事人的調(diào)解意愿。
第四十五條 律師調(diào)解員在主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)各方當(dāng)事人存在虛假調(diào)解情形的，應(yīng)當(dāng)中止調(diào)解，并根據(jù)情況向委托調(diào)解機(jī)構(gòu)或律師事務(wù)所報(bào)告，并決定、建議終結(jié)調(diào)解程序。
第四十六條 律師調(diào)解員在主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動(dòng)中，可以根據(jù)調(diào)解活動(dòng)的需要，要求各方當(dāng)事人提供，或補(bǔ)充提交相關(guān)證據(jù)或說明。當(dāng)事人未提供的，不影響調(diào)解活動(dòng)進(jìn)行。
第四十七條 調(diào)解一方當(dāng)事人提供證據(jù)的，可以提供證據(jù)原件或復(fù)印件，可以對證據(jù)的來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明。當(dāng)事人無法提供證據(jù)原件的，應(yīng)當(dāng)對證據(jù)真實(shí)性作出書面承諾，律師調(diào)解員結(jié)合證據(jù)在案的綜合證明力判斷。
一方當(dāng)事人無法提供或不愿意提供證據(jù)原件的，不影響調(diào)解活動(dòng)進(jìn)行。
第四十八條 律師調(diào)解員可以根據(jù)糾紛調(diào)解需要及當(dāng)事人的意愿，組織當(dāng)事人相互之間展示證據(jù)，并圍繞關(guān)鍵證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性，針對證據(jù)證明力有無以及證明力大小，進(jìn)行質(zhì)疑、說明與辯駁。
第四十九條 律師調(diào)解員可以根據(jù)司法實(shí)踐與自身經(jīng)驗(yàn)，視具體情況向當(dāng)事人普及訴訟、仲裁等其他糾紛解決程序及證據(jù)規(guī)則等相關(guān)法律知識(shí)，提示該民商事糾紛的訴訟、仲裁等其他糾紛解決程序風(fēng)險(xiǎn)和成本，介紹類案裁判與案例，提示各方當(dāng)事人的利弊，但不得對訴訟、仲裁或其他糾紛解決程序的結(jié)果作出主觀臆測的判斷。
第五十條 律師調(diào)解員可以根據(jù)糾紛調(diào)解需要，建議當(dāng)事人通知與調(diào)解活動(dòng)有利害關(guān)系的第三人參加調(diào)解。律師調(diào)解員也可以協(xié)助當(dāng)事人通知第三人參加調(diào)解，但該第三人參與民商事糾紛調(diào)解活動(dòng)應(yīng)取得另一方當(dāng)事人同意。
第五十一條 除調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外，律師調(diào)解員主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動(dòng)，應(yīng)以合理市場價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，遵從便利當(dāng)事人原則，酌情調(diào)整收取律師調(diào)解費(fèi)用。
第五十二條 調(diào)解程序終結(jié)時(shí)，當(dāng)事人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，律師調(diào)解員經(jīng)各方當(dāng)事人書面申請，并向各方當(dāng)事人提示法律后果后，可以出具《無爭議事實(shí)確認(rèn)書》?！稛o爭議事實(shí)確認(rèn)書》記載調(diào)解過程中各方?jīng)]有爭議的事實(shí)，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。
各方無爭議的事實(shí)，可能涉及國家利益、社會(huì)公共利益和其他利害關(guān)系人合法權(quán)益的,不得出具《無爭議事實(shí)確認(rèn)書》。
第五十三條 各方當(dāng)事人達(dá)成諒解、和解、調(diào)解協(xié)議的，律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)提示各方當(dāng)事人及時(shí)履行，也可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)事人即時(shí)履行協(xié)議內(nèi)容。
第四節(jié) 調(diào)解文書的制作與司法確認(rèn)
第五十四條 除調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外，律師調(diào)解員主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄。
律師調(diào)解員制作的調(diào)解筆錄，可以參照如下標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容：
首部：
（一） 調(diào)解筆錄字樣的標(biāo)題，如多次組織開展調(diào)解庭，應(yīng)當(dāng)予以分別注明；
（二） 調(diào)解糾紛編號(hào)；
（三） 調(diào)解日期及調(diào)解地點(diǎn)；
（四） 調(diào)解員的身份信息及記錄人員的身份信息；
（五） 當(dāng)事人身份信息，當(dāng)事人為自然人的，應(yīng)載明姓名、出生年月、身份證號(hào)碼、住址、聯(lián)系方式、委托代理人信息等。當(dāng)事人為法人的，應(yīng)載明法人名稱、法定代表人姓名及職務(wù)、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼、注冊地址、聯(lián)系方式、委托代理人信息等。
正文：
（一） 一方當(dāng)事人的訴求；
（二） 案情簡述，可以根據(jù)糾紛具體情況及當(dāng)事人要求簡要記錄糾紛情況；
（三） 另一方當(dāng)事人的答辯意見；
（四） 如各方在調(diào)解過程中對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證的，就各方的質(zhì)證意見予以記錄；
（五） 根據(jù)具體糾紛，如實(shí)記錄調(diào)解情況和調(diào)解過程，對涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等信息或應(yīng)各方當(dāng)事人要求不記錄的，可以在調(diào)解筆錄中省略；
（六） 各方達(dá)成調(diào)解方案的，就調(diào)解方案予以記錄。
尾部：
調(diào)解員、各方當(dāng)事人應(yīng)在調(diào)解筆錄制作后確認(rèn)簽字并簽署日期。
第五十五條 除調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外，經(jīng)律師調(diào)解員調(diào)解活動(dòng)，各方當(dāng)事人達(dá)成一致的，律師調(diào)解員應(yīng)及時(shí)告知各方當(dāng)事人，其有權(quán)要求律師調(diào)解員出具書面調(diào)解協(xié)議。各方當(dāng)事人要求律師調(diào)解員出具書面調(diào)解協(xié)議的，律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議。
律師調(diào)解員制作的調(diào)解協(xié)議，可以參照如下標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容：
（一）調(diào)解協(xié)議字樣的標(biāo)題；
（二）調(diào)解糾紛編號(hào)；
（三）當(dāng)事人的身份信息；
（四）糾紛的主要事實(shí)、爭議事項(xiàng)；
（五）當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容、履行方式、期限；
（六）當(dāng)事人應(yīng)在調(diào)解協(xié)議尾部簽字，當(dāng)事人為公司的，應(yīng)當(dāng)加蓋公司印章或由公司正式授權(quán)人員簽字，并且載明日期；
（七）調(diào)解協(xié)議自各方當(dāng)事人簽字或蓋章或按捺手印之日起生效；
（八）調(diào)解協(xié)議即時(shí)履行完畢的，應(yīng)予以注明。
當(dāng)事人請求調(diào)解的事項(xiàng)及最終確認(rèn)的調(diào)解方案內(nèi)容應(yīng)予以明確，調(diào)解協(xié)議主文的內(nèi)容不能損害國家利益、公共利益及第三人利益。
第五十六條 經(jīng)律師調(diào)解員出具書面調(diào)解協(xié)議的，律師調(diào)解員應(yīng)告知各方當(dāng)事人就調(diào)解協(xié)議向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認(rèn)或支付令的方法。
第五十七條 律師調(diào)解員主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動(dòng)，可以制作調(diào)解工作備忘錄等工作文件，內(nèi)容可以包含：
（一）收案時(shí)間；
（二）調(diào)解材料的送達(dá)情況；
（三）調(diào)解活動(dòng)的組織時(shí)間及次數(shù)；
（四）是否達(dá)成調(diào)解；
（五）結(jié)案時(shí)間；
（六）律師調(diào)解員認(rèn)為有必要記錄的其他工作情況。
第五節(jié) 調(diào)解終結(jié)
第五十八條 律師調(diào)解員在主持或參與民商事糾紛的調(diào)解活動(dòng)中，出現(xiàn)以下情形之一的，律師調(diào)解員可以決定、建議終結(jié)調(diào)解程序：
（一）糾紛各方當(dāng)事人之間達(dá)成諒解的；
（二）糾紛各方當(dāng)事人之間達(dá)成和解、調(diào)解協(xié)議的；
（三）糾紛各方或任何一方當(dāng)事人以有效形式聲明終止調(diào)解程序的；
（四）調(diào)解期限屆滿，糾紛各方當(dāng)事人未一致同意延期的；
（五）律師調(diào)解員認(rèn)為調(diào)解存在不適宜情形或繼續(xù)調(diào)解已無成功可能的；
（六）根據(jù)調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則或委托調(diào)解協(xié)議，應(yīng)終結(jié)調(diào)解程序的。
第五十九條 糾紛各方當(dāng)事人之間達(dá)成諒解，并書面聲明不要求律師調(diào)解員出具調(diào)解協(xié)議的，除調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外，律師調(diào)解員可以在將相關(guān)事實(shí)記入調(diào)解筆錄，經(jīng)糾紛各方當(dāng)事人簽字確認(rèn)后，決定、建議終結(jié)調(diào)解程序。
第六十條 糾紛各方當(dāng)事人之間達(dá)成和解、調(diào)解協(xié)議的，可以要求律師調(diào)解員出具調(diào)解協(xié)議。在律師調(diào)解員出具調(diào)解協(xié)議后，調(diào)解程序終結(jié)。
糾紛各方當(dāng)事人書面聲明不要求律師調(diào)解員出具調(diào)解協(xié)議的，除調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外，律師調(diào)解員可以在將相關(guān)事實(shí)記入調(diào)解筆錄，經(jīng)糾紛各方當(dāng)事人簽字確認(rèn)后，決定、建議終結(jié)調(diào)解程序。
第六十一條 糾紛各方當(dāng)事人之間達(dá)成和解、調(diào)解協(xié)議的，并經(jīng)律師調(diào)解員出具調(diào)解協(xié)議的，糾紛各方當(dāng)事人可以依法共同向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認(rèn)或支付令。
除調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外，是否向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認(rèn)或支付令，系糾紛各方當(dāng)事人的權(quán)利，不影響調(diào)解程序終結(jié)。
第六十二條除調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外，糾紛各方或任何一方當(dāng)事人有權(quán)隨時(shí)以有效形式的聲明，終止調(diào)解程序。律師調(diào)解員應(yīng)在收到糾紛各方或任何一方當(dāng)事人作出的終止調(diào)解程序的聲明后，根據(jù)調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則或委托調(diào)解協(xié)議，決定、建議終結(jié)調(diào)解程序。
第六十三條 調(diào)解期限屆滿的，律師調(diào)解員應(yīng)決定、建議終結(jié)調(diào)解程序。除調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外，調(diào)解期限的延期決定應(yīng)由糾紛各方當(dāng)事人一致作出。律師調(diào)解員不得以任何形式明示或暗示糾紛任何一方當(dāng)事人作出延期決定。
第六十四條 除調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外，律師調(diào)解員認(rèn)為繼續(xù)調(diào)解已無成功可能的，可以根據(jù)調(diào)解規(guī)則或委托調(diào)解協(xié)議，決定、建議終結(jié)調(diào)解程序。但律師調(diào)解員應(yīng)提前將該終結(jié)決定與基本事由告知糾紛各方當(dāng)事人與調(diào)解機(jī)構(gòu)，并向糾紛各方當(dāng)事人釋明其他合法、合理的糾紛解決方式。
第六十五條 調(diào)解程序終結(jié)后，律師調(diào)解員接受調(diào)解機(jī)構(gòu)選（指）定，擔(dān)任調(diào)解員的，應(yīng)向調(diào)解機(jī)構(gòu)移交全部調(diào)解糾紛的案卷材料，包括原件與副本。未經(jīng)調(diào)解機(jī)構(gòu)同意，律師調(diào)解員不得保留調(diào)解糾紛案卷材料的任何形式副本。
律師調(diào)解員接受當(dāng)事人選（指）定，擔(dān)任調(diào)解員的，應(yīng)參照上海市律師協(xié)會(huì)與所屬律師事務(wù)所關(guān)于律師執(zhí)業(yè)案卷的管理要求，處理調(diào)解糾紛的案卷材料。除調(diào)解相關(guān)文書外，律師不得保留調(diào)解糾紛相關(guān)的原件材料。
第六十六條 糾紛任何一方當(dāng)事人為調(diào)解的目的或因與調(diào)解有關(guān)的原因而披露、制作或呈交的一切文件、通訊或資料，均為糾紛的保密信息。調(diào)解程序終結(jié)后，律師調(diào)解員不得對外公開糾紛的保密信息，也不得將糾紛的非保密信息用于律師其他業(yè)務(wù)的推廣、宣傳、廣告等活動(dòng)。
第六十七條 律師調(diào)解員調(diào)解糾紛，涉及利益沖突相關(guān)主體書面豁免的，律師調(diào)解員應(yīng)在調(diào)解程序終結(jié)后，將程序終結(jié)的事實(shí)及時(shí)告知利益沖突相關(guān)主體。
第六十八條 調(diào)解程序終結(jié)后，除糾紛各方當(dāng)事人一致同意外，律師調(diào)解員不得作為糾紛任何一方當(dāng)事人在同一糾紛或相關(guān)糾紛后繼的任何仲裁程序、司法程序或其他任何程序中的仲裁員、代理人、顧問、證人。
第五章 律師從事調(diào)解業(yè)務(wù)的現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范性文件
第六十九條 律師從事調(diào)解業(yè)務(wù)的現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范性文件如下：
《中華人民共和國律師法》、《最高人民法院、司法部關(guān)于開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的意見》、《最高人民法院、司法部關(guān)于擴(kuò)大律師調(diào)解試點(diǎn)工作的通知》、《上海市高級(jí)人民法院 上海市司法局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在本市開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的實(shí)施方案（試行）>的通知》。
第六章 附則
第七十條 本指引由上海市律師協(xié)會(huì)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)起草，并非強(qiáng)制性或規(guī)范性規(guī)定，僅供律師在實(shí)際業(yè)務(wù)中參考。
執(zhí)筆人：
孫彬彬 上海市律師協(xié)會(huì)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任
北京市中倫（上海）律師事務(wù)所合伙人
胡衛(wèi)民 上海市律師協(xié)會(huì)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)副主任
上海致格律師事務(wù)所主任
翟孝婭 上海市律師協(xié)會(huì)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員
上海旭澤律師事務(wù)所律師
馬秀紅 上海市律師協(xié)會(huì)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員
上海申同律師事務(wù)所律師
余 瑋 上海市律師協(xié)會(huì)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員
上海中聯(lián)律師事務(wù)所合伙人
王 愷 上海市律師協(xié)會(huì)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員
上海嘉創(chuàng)潤華律師事務(wù)所合伙人
何 菱 上海市律師協(xié)會(huì)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員
上海和聯(lián)律師事務(wù)所合伙人
徐 銘 上海市律師協(xié)會(huì)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員
上海鉅衍律師事務(wù)所主任
廖述蘭 上海市律師協(xié)會(huì)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員
上海瀛泰律師事務(wù)所律師
馮 岳 上海市律師協(xié)會(huì)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員
北京市藍(lán)鵬律師事務(wù)所上海分所律師
陶 平 上海市律師協(xié)會(huì)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員
上海申浩律師事務(wù)所律師
周丹妮 上海市律師協(xié)會(huì)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員
上海申浩律師事務(wù)所合伙人
尚 濤 上海市律師協(xié)會(huì)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員
北京市中倫（上海）律師事務(wù)所律師
李曉燕 上海市律師協(xié)會(huì)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)干事
北京市中倫（上海）律師事務(wù)所律師
夏 偉 上海市律師協(xié)會(huì)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)干事
北京市中倫（上海）律師事務(wù)所律師
侯小茗 上海市律師協(xié)會(huì)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)秘書
北京市中倫（上海）律師事務(wù)所律師