（本指引于2020年8月21日上海市律師協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)研究指導(dǎo)委員會(huì)通訊表決通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為保障律師在集體協(xié)商過(guò)程中依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮律師在參加或代理集體協(xié)商案件中的作用，特依據(jù)《集體合同規(guī)定》 《上海市集體合同條例》和《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)律師參與工資集體協(xié)商業(yè)務(wù)指引》等相關(guān)規(guī)定制定本指引。

第二條 集體協(xié)商，是指企業(yè)職工一方與企業(yè)就勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商的活動(dòng)。

第二章 接受委托

第三條 接受當(dāng)事人集體協(xié)商委托是指律師事務(wù)所經(jīng)過(guò)初步審查，接受企業(yè)職工一方或企業(yè)的委托，指派律師為其提供集體協(xié)商法律服務(wù)并辦理有關(guān)委托手續(xù)的過(guò)程。

第四條 律師在對(duì)委托人和委托的集體協(xié)商案件進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)充分理解集體協(xié)商對(duì)委托人（特別是職工一方作為委托人時(shí)）的重要意義。同時(shí)，由于集體協(xié)商關(guān)系到廣大職工的切身利益乃至社會(huì)的穩(wěn)定，律師在接待工作中應(yīng)特別慎重和細(xì)致，避免簡(jiǎn)單、急躁和草率。

第五條 律師應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，在委托過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)職工有可能出現(xiàn)過(guò)激行為的，應(yīng)進(jìn)行勸說(shuō)和疏導(dǎo)，必要時(shí)可通報(bào)工會(huì)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)和司法行政部門(mén)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善解決。

第六條 律師事務(wù)所在接受委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先審查委托人的如下資格條件：

（一）審查委托人是否符合《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》及《工會(huì)法》所規(guī)定的主體資格。根據(jù)《勞動(dòng)法》第二條、第三十三條、《勞動(dòng)合同法》第二條、第五十一條、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第三條及《工會(huì)法》第十四條，委托人應(yīng)為中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等用人單位或企業(yè)工會(huì)（沒(méi)有建立工會(huì)的企業(yè)為職工推舉的職工代表）。

（二）如果是接受職工一方的委托，應(yīng)審查委托的職工代表人數(shù)是否達(dá)到法律、法規(guī)要求的啟動(dòng)協(xié)商程序的法定人數(shù)。若要求協(xié)商的勞動(dòng)者人數(shù)明顯不足的，律師應(yīng)及時(shí)向企業(yè)工會(huì)或其上級(jí)工會(huì)反映員工的要求，并且協(xié)助工會(huì)向企業(yè)反映勞動(dòng)者要求。

（三）審查集體協(xié)商雙方代表是否少于三人，是否確定一人為首席代表，代表選派程序、條件及其他參加人是否符合《集體合同規(guī)定》和《上海市集體合同條例》的規(guī)定。一般情況下，集體協(xié)商參加人包括：

（1）【無(wú)工會(huì)】民主推薦的職工代表；

（2）【有工會(huì)】工會(huì)選派的職工代表，其中工會(huì)主席、負(fù)責(zé)人或其書(shū)面委托的人為首席代表；

（3）企業(yè)法定代表人指派的企業(yè)代表，其中法定代表人或其書(shū)面委托的人為首席代表；

（4）一方委托的工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)員、上級(jí)工會(huì)干部、企業(yè)組織代表、律師等企業(yè)外部人員。

（四）審查委托事項(xiàng)是否屬于集體協(xié)商的范圍。集體協(xié)商的范圍包括：

（1）勞動(dòng)報(bào)酬；

（2）工作時(shí)間；

（3）休息休假；

（4）勞動(dòng)安全與衛(wèi)生；

（5）補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利；

（6）女職工和未成年工特殊保護(hù)；

（7）職業(yè)技能培訓(xùn)；

（8）勞動(dòng)合同管理；

（9）獎(jiǎng)懲；

（10）經(jīng)濟(jì)性裁員；

（11）集體合同期限；

（12）變更、解除集體合同的程序；

（13）履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的協(xié)商處理辦法；

（14）違反集體合同的責(zé)任；

（15）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他內(nèi)容。

（五）審查委托人是否能夠提供支持其集體協(xié)商內(nèi)容及所陳述事實(shí)的基本資料。

（六）其他應(yīng)予以注意并審查的事項(xiàng)。

第七條 律師事務(wù)所在決定接受委托時(shí)，律師應(yīng)向委托人詳細(xì)說(shuō)明下列情況，包括但不限于：

（一）集體協(xié)商代表的產(chǎn)生及其職責(zé)和義務(wù)；

（二）集體協(xié)商的程序；

（三）集體協(xié)商的主要內(nèi)容；

（四）集體合同的生效和履行；

（五）集體合同對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的法律效力；

（六）委托人和被委托人雙方各自應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任等。

第八條 律師事務(wù)所應(yīng)根據(jù)委托人的委托，并結(jié)合集體協(xié)商的需要，指派合適數(shù)量的律師參加。

第九條 律師事務(wù)所決定接受集體協(xié)商案件委托后，應(yīng)當(dāng)立即與委托人辦理委托手續(xù)。委托手續(xù)一般包括如下內(nèi)容：

（一）律師事務(wù)所與委托人或其代理人簽署《委托參加/代理協(xié)議》一式兩份，一份交委托人或其代理人，一份交承辦律師附卷并存檔于律師事務(wù)所；

（二）委托人或其代理人簽署授權(quán)委托書(shū)，一式兩份，一份交協(xié)商另一方，一份交承辦律師附卷并存檔于律師事務(wù)所；

（三）《委托參加/代理協(xié)議》及授權(quán)委托書(shū)中約定的代理權(quán)或參加權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確、具體；

（四）律師事務(wù)所接受集體協(xié)商案件委托，應(yīng)在與委托人簽訂的《委托參加/代理協(xié)議》中約定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式。除特殊情況外，因辦理集體協(xié)商案件而實(shí)際發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、鑒定費(fèi)、公證費(fèi)、翻譯費(fèi)和其他必要辦案費(fèi)用應(yīng)由委托人承擔(dān)；

（五）律師事務(wù)所接受委托后，應(yīng)當(dāng)做好收案登記和編號(hào)立卷工作。

第十條 律師事務(wù)所在接受委托時(shí)，律師應(yīng)當(dāng)要求委托人提供與集體協(xié)商內(nèi)容相關(guān)的資料。

第十一條 律師事務(wù)所在接受委托后，律師無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕代理或參加協(xié)商活動(dòng)，若發(fā)生包括但不限于下列情況之一的，律師有權(quán)通過(guò)律師事務(wù)所單方解除《委托參加/代理協(xié)議》并通知委托人：

（一）委托人隱瞞案件重要事實(shí)或提供虛假資料；

（二）委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動(dòng)；

（三）委托事項(xiàng)違法；

（四）委托人違反《委托參加/代理協(xié)議》的約定。

第十二條 律師事務(wù)所在接受和代理集體協(xié)商案件時(shí)，應(yīng)遵守《上海市律師協(xié)會(huì)律師執(zhí)業(yè)利益沖突認(rèn)定和處理規(guī)則》的規(guī)定，避免利益沖突。律師事務(wù)所應(yīng)在接受委托前對(duì)委托人或集體協(xié)商案件進(jìn)行查證，如發(fā)現(xiàn)委托人或集體協(xié)商案件與本所或承辦律師有利益沖突，應(yīng)立即停止接受委托并向委托人說(shuō)明理由。

第十三條 律師事務(wù)所在接受和代理集體協(xié)商案件時(shí)，應(yīng)遵守《上海市律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，向委托人充分披露律師服務(wù)收費(fèi)的相關(guān)信息，與委托人簽訂律師服務(wù)收費(fèi)合同或者在委托代理合同中載明收費(fèi)條款。

第十四條 律師在委托手續(xù)辦理后，應(yīng)當(dāng)要求委托人提供與集體協(xié)商議題有關(guān)資料的復(fù)印件或復(fù)制件，同時(shí)核對(duì)原件，并將原件及時(shí)交還委托人妥善保管；若收取或暫存原件，應(yīng)當(dāng)取得委托人同意，制作材料清單，并由委托人和承辦律師共同簽字附卷。審查委托過(guò)程中的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式記錄，由委托人和承辦律師查閱無(wú)誤后共同簽字附卷。

第三章 集體協(xié)商主體和協(xié)商代表的產(chǎn)生

第十五條 集體協(xié)商的主體是企業(yè)職工一方與企業(yè)一方。集體協(xié)商代表，是指按照法定程序產(chǎn)生并有權(quán)代表本方利益進(jìn)行集體協(xié)商的人員。

第十六條 職工一方與企業(yè)一方同意集體協(xié)商的，律師應(yīng)指導(dǎo)委托人自雙方同意之日起十五日內(nèi)確定產(chǎn)生協(xié)商代表，并書(shū)面告知對(duì)方。

第十七條 律師在參與確定協(xié)商代表時(shí)，指導(dǎo)委托人與對(duì)方協(xié)商，共同確定協(xié)商代表具體人數(shù)，確保各方協(xié)商代表人數(shù)不得少于三人，企業(yè)一方協(xié)商代表人數(shù)不得多于職工一方協(xié)商代表。

第十八條 代表職工一方的律師，應(yīng)指導(dǎo)本企業(yè)工會(huì)選派協(xié)商代表，建立女職工委員會(huì)的，應(yīng)指導(dǎo)選派女性協(xié)商代表。律師指導(dǎo)工會(huì)主要負(fù)責(zé)人依法擔(dān)任首席代表。

尚未建立工會(huì)的，律師應(yīng)當(dāng)與上級(jí)工會(huì)積極溝通，申請(qǐng)上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)職工民主推薦協(xié)商代表，推薦的協(xié)商代表需要經(jīng)本企業(yè)半數(shù)以上職工同意。律師參與指導(dǎo)協(xié)商代表推薦產(chǎn)生首席代表。

第十九條 代表企業(yè)一方的律師，應(yīng)告知企業(yè)法定代表人有權(quán)指派協(xié)商代表，并由法定代表人或者其書(shū)面委托的人擔(dān)任首席代表。

第二十條 委托人聘請(qǐng)本企業(yè)以外的專業(yè)人員（包括工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)員、上級(jí)工會(huì)人員、律師、企業(yè)組織代表）擔(dān)任本方協(xié)商代表的，律師應(yīng)告知專業(yè)人員人數(shù)不得超過(guò)本方協(xié)商代表人數(shù)的三分之一，且不得擔(dān)任首席代表。

第二十一條 委托人需要變更協(xié)商代表的，律師應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)委托人按照前述程序進(jìn)行更換，并書(shū)面通知對(duì)方。

協(xié)商代表因更換、辭任或遇有不可抗力等情形造成空缺的，律師應(yīng)指導(dǎo)委托人在空缺之日起十五日內(nèi)按照前述程序產(chǎn)生新的代表。

第二十二條 委托人在選派協(xié)商代表后，律師應(yīng)指導(dǎo)委托人按照集體協(xié)商的需要，確認(rèn)協(xié)商代表履行代表職責(zé)的期限，最長(zhǎng)至集體合同期滿時(shí)為止。但因集體協(xié)商未達(dá)成一致或者未能簽訂集體合同的，期限為自擔(dān)任協(xié)商代表起六個(gè)月。

第二十三條 律師應(yīng)指導(dǎo)委托人協(xié)商代表履行下列職責(zé)：

（一）參加集體協(xié)商；

（二）搜集與集體協(xié)商有關(guān)的情況和資料；

（三）聽(tīng)取本方人員的意見(jiàn)，回答本方人員的詢問(wèn)；

（四）參加集體協(xié)商爭(zhēng)議的處理；

（五）監(jiān)督集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同的履行；

（六）其他需要履行的集體協(xié)商職責(zé)。

第二十四條 律師應(yīng)指導(dǎo)委托人協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)、工作秩序；

（二）保守在集體協(xié)商過(guò)程中知悉的企業(yè)的商業(yè)秘密；

（三）遵守集體協(xié)商雙方約定的紀(jì)律，不散布協(xié)商過(guò)程中不宜外傳的信息。

第二十五條 代表企業(yè)一方的律師應(yīng)當(dāng)提示委托人，協(xié)商代表有權(quán)在工作時(shí)間內(nèi)參加集體協(xié)商。協(xié)商代表從事搜集與集體協(xié)商有關(guān)資料等活動(dòng)，不超過(guò)三個(gè)工作日的，視為提供了正常勞動(dòng)，工資及各項(xiàng)福利不受影響。

第二十六條 職工一方的協(xié)商代表在履行代表職責(zé)期間，企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由擬變更其工作崗位的，代表企業(yè)一方的律師應(yīng)當(dāng)勸阻，并提示法律風(fēng)險(xiǎn)。

第二十七條 職工一方協(xié)商代表在其履行協(xié)商代表職責(zé)期間勞動(dòng)合同期滿，企業(yè)擬終止其勞動(dòng)合同的，代表企業(yè)一方的律師應(yīng)告知企業(yè)協(xié)商代表的勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)至完成履行協(xié)商代表職責(zé)之時(shí)。代表企業(yè)一方的律師應(yīng)提示企業(yè)在勞動(dòng)合同履行期間不得與其解除勞動(dòng)合同，但職工一方協(xié)商代表有如下列情形之一的除外：

（一）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位依法制定的規(guī)章制度的；

（二）嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害的；

（三）被依法追究刑事責(zé)任的。

第四章 集體協(xié)商內(nèi)容的確定

第二十八條 律師在參與集體協(xié)商內(nèi)容擬定時(shí)，指導(dǎo)委托人就本指引第二章第六條第四項(xiàng)所列內(nèi)容中的一項(xiàng)或多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商。

第二十九條 律師在擬定或指導(dǎo)委托人擬定關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬方面集體協(xié)商書(shū)面文件時(shí)，主要包括如下內(nèi)容：

（一）用人單位工資水平、工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；

（二）工資支付辦法；

（三）加班、加點(diǎn)工資、津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)金分配辦法；

（四）工資調(diào)整辦法；

（五）試用期、病事假等期間的工資待遇；

（六）停工停產(chǎn)等特殊情況下職工工資或生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付辦法；

（七）其他勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。

第三十條 律師在擬定或指導(dǎo)委托人擬定關(guān)于工作時(shí)間和休息休假方面集體協(xié)商文件時(shí)，主要包括如下內(nèi)容：

（一）工時(shí)制度；

（二）加班加點(diǎn)辦法；

（三）不定時(shí)工時(shí)制、綜合工時(shí)制，非全日制及特殊工種的工作時(shí)間；

（四）勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)；

（五）日休息時(shí)間、周休息日安排、年休假辦法；

（六）非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)職工的休息休假；

（七）其他假期。

第三十一條 律師在擬定或指導(dǎo)委托人擬定關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面集體協(xié)商文件時(shí)，主要包括如下內(nèi)容：

（一）勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制；

（二）勞動(dòng)條件和安全技術(shù)措施；

（三）安全操作規(guī)程；

（四）勞保用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；

（五）定期健康檢查和職業(yè)健康體檢。

第三十二條 律師在擬定或指導(dǎo)委托人擬定關(guān)于福利待遇方面集體協(xié)商文件時(shí)，主要包括如下內(nèi)容：

（一）補(bǔ)充保險(xiǎn)的種類、范圍；

（二）基本福利制度和福利設(shè)施；

（三）醫(yī)療期延長(zhǎng)及其待遇；

（四）職工親屬福利制度。

第三十三條 律師擬定或指導(dǎo)委托人擬定關(guān)于集體協(xié)商的其他法律文件，主要包括如下內(nèi)容：

（一）女職工和未成年工的特殊保護(hù)。如女職工和未成年工禁忌從事的勞動(dòng)，女職工的經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期的勞動(dòng)保護(hù)，女職工、未成年工定期健康檢查，未成年工的使用和登記制度；

（二）職業(yè)技能培訓(xùn)。如職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)劃及年度計(jì)劃、職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用的提取和使用、保障和改善職業(yè)技能培訓(xùn)的措施；

（三）裁員。如裁員的方案、裁員的程序、裁員的實(shí)施辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（四）特殊時(shí)期穩(wěn)定工作崗位的措施。如居家辦公、縮短工時(shí)、輪崗輪休、錯(cuò)時(shí)上下班、彈性上下班、綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)休息日等；

（五）緩繳、免繳社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等保險(xiǎn)福利的措施。

第五章 集體協(xié)商程序的確定

第三十四條 自收到對(duì)方集體協(xié)商建議書(shū)之日起二十日（上海企業(yè)為十五日）內(nèi)，律師應(yīng)指導(dǎo)委托人給予書(shū)面答復(fù)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕。

律師應(yīng)告知委托人，集體協(xié)商建議涉及下列事項(xiàng)的，不得拒絕或拖延：

（一）需要裁減人員二十人以上，或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的；

（二）勞動(dòng)糾紛導(dǎo)致群體性停工、上訪的；

（三）生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患或者職業(yè)危害的。

第三十五條 在集體協(xié)商前，律師應(yīng)搜集與協(xié)商內(nèi)容有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，了解與集體協(xié)商內(nèi)容有關(guān)的情況和資料，指導(dǎo)協(xié)商代表熟悉前述內(nèi)容。

第三十六條 律師應(yīng)協(xié)助和指導(dǎo)委托人收集企業(yè)和職工對(duì)協(xié)商意向所持的意見(jiàn)，必要時(shí)還應(yīng)聽(tīng)取各有關(guān)方面的意見(jiàn)，如人力資源社會(huì)保障部門(mén)、上級(jí)工會(huì)等，切忌毫無(wú)準(zhǔn)備即進(jìn)入?yún)f(xié)商程序。

第三十七條 律師應(yīng)指導(dǎo)委托人擬定集體協(xié)商議題，可單獨(dú)擬定，也可協(xié)調(diào)對(duì)方協(xié)商代表共同擬定。律師可對(duì)擬定的集體協(xié)商議題提出初步解決方案。

第三十八條 律師應(yīng)充分考慮到國(guó)家及地方政府在協(xié)商期間是否有重大活動(dòng)，政府等相關(guān)部門(mén)在一定時(shí)期對(duì)社會(huì)治安等管理措施是否有特別要求等，指導(dǎo)委托人確定合適的集體協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)。

第三十九條 律師應(yīng)指導(dǎo)委托人與對(duì)方協(xié)商代表確定一名非協(xié)商代表?yè)?dān)任集體協(xié)商記錄員，應(yīng)注意該記錄員在身份上應(yīng)保持中立、公正，并能為集體協(xié)商雙方保密。必要時(shí)，可以要求記錄員簽訂保密協(xié)議。

第四十條 委托人與對(duì)方就集體協(xié)商會(huì)議的議程達(dá)成一致，協(xié)商會(huì)議由協(xié)商雙方首席代表共同主持，律師指導(dǎo)會(huì)議按照下列程序進(jìn)行：

（一）與會(huì)者在事先制作的簽到簿上簽到；

（二）宣布會(huì)議議程和會(huì)議紀(jì)律；

（三）提出協(xié)商議題的一方首席代表應(yīng)當(dāng)就議題的具體內(nèi)容及解決方案作出說(shuō)明，另一方首席代表作出回應(yīng)；

（四）協(xié)商雙方就商談事項(xiàng)發(fā)表各自意見(jiàn)，開(kāi)展充分討論；

（五）雙方首席代表歸納意見(jiàn)。

第四十一條 律師應(yīng)指導(dǎo)記錄員就協(xié)商會(huì)議內(nèi)容做好記錄工作，會(huì)議結(jié)束后，對(duì)于達(dá)成一致的協(xié)商事項(xiàng)，協(xié)商雙方首席代表應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽字。未達(dá)成一致意見(jiàn)或出現(xiàn)事先未預(yù)料的問(wèn)題時(shí)，律師可建議雙方協(xié)商，中止集體協(xié)商，中止期限及下次協(xié)商時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容由雙方商定。

第四十二條 在協(xié)商會(huì)議中，律師應(yīng)指導(dǎo)委托人要求對(duì)方提供相應(yīng)的資料和說(shuō)明以論證其協(xié)商議題的必要性和合法性，如涉及企業(yè)商業(yè)秘密，協(xié)商雙方可以簽訂專門(mén)的保密協(xié)議。

第四十三條 集體協(xié)商期間，代表職工一方的律師可以指導(dǎo)職工方要求上級(jí)工會(huì)予以支持，形式可以是上級(jí)工會(huì)派員觀察，也可以是受聘擔(dān)任職工一方的協(xié)商代表。

第四十四條 集體協(xié)商期間，律師應(yīng)當(dāng)提醒委托方需維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)、工作秩序，不得采取任何影響生產(chǎn)、工作秩序或者社會(huì)穩(wěn)定的行為。

第四十五條 律師代理企業(yè)一方，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)不得采取下列行為：

（一） 限制職工一方協(xié)商代表的人身自由，或者對(duì)其進(jìn)行侮辱、威脅、恐嚇、

暴力傷害；

（二） 拒絕或者阻礙職工進(jìn)入勞動(dòng)場(chǎng)所、拒絕提供生產(chǎn)工具或者其他勞動(dòng)條

件；

（三）拒絕提供與集體協(xié)商議題相關(guān)的資料或者提供虛假資料；

（四）其他干擾、阻礙集體協(xié)商的行為。

第四十六條 律師代理職工一方的，應(yīng)當(dāng)告知職工不得采取下列行為：

（一） 限制企業(yè)一方人員的人身自由，或者對(duì)其進(jìn)行侮辱、威脅、恐嚇、暴

力傷害；

（二） 違反勞動(dòng)合同約定，不完成勞動(dòng)任務(wù)，或者以各種方式迫使企業(yè)其他

員工離開(kāi)工作崗位；

（三） 破壞企業(yè)設(shè)備、工具等擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)、工作秩序和社會(huì)公共秩序

的行為;

（四）其他干擾、阻礙集體協(xié)商或企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。

第六章 集體合同的簽訂與生效

第四十七條 在協(xié)商會(huì)議上經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致的，律師應(yīng)指導(dǎo)委托人根據(jù)協(xié)商結(jié)果形成集體合同草案，經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商代表確認(rèn)后，由雙方首席代表簽字。

第四十八條 律師應(yīng)指導(dǎo)委托人對(duì)經(jīng)雙方首席代表簽字的集體合同草案，需提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論。職工代表大會(huì)或者全體職工討論集體合同草案，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上職工代表或者職工出席，且須經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上或者全體職工半數(shù)以上同意，集體合同草案方獲通過(guò)。集體合同草案經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)通過(guò)后，由集體協(xié)商雙方首席代表簽字。

第四十九條 律師應(yīng)對(duì)集體合同草案進(jìn)行合法性審查，主要審查內(nèi)容為：

（一）集體協(xié)商雙方的主體資格是否合法。對(duì)于企業(yè)一方的主體資格，主要核實(shí)企業(yè)一方是否屬于法律規(guī)定的集體協(xié)商主體范圍。對(duì)于職工一方的主體資格，對(duì)成立工會(huì)的企業(yè)，核實(shí)工會(huì)資格的合法性；對(duì)未成立工會(huì)的企業(yè)，核實(shí)職工推選職工代表的程序的真實(shí)性和有效性；對(duì)邀請(qǐng)作為協(xié)商代表參與集體協(xié)商的企業(yè)外人員，審查是否超過(guò)規(guī)定比例等。

（二）集體協(xié)商程序是否合法。主要核實(shí)集體協(xié)商的過(guò)程、集體合同草案的形成、提交職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)討論通過(guò)、雙方首席代表的簽字等法定程序的履行。

（三）集體合同內(nèi)容是否合法。主要審查集體合同的各項(xiàng)約定內(nèi)容是否存在低于國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的情形、與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸或相違背的內(nèi)容。

第五十條 集體合同簽訂后，代表職工一方的律師應(yīng)指導(dǎo)職工方首席代表將討論通過(guò)的情況書(shū)面告知企業(yè)一方，代表企業(yè)一方的律師應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)自收到書(shū)面告知之日起十日內(nèi)，負(fù)責(zé)將集體合同文本報(bào)送市級(jí)或者區(qū)級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行合法性審查。

代表企業(yè)一方的律師指導(dǎo)企業(yè)報(bào)送集體合同時(shí)，應(yīng)提交如下材料：

（一）由協(xié)商雙方首席代表簽署的集體合同文本；

（二）協(xié)商雙方及其代表的基本情況；

（三）集體協(xié)商過(guò)程的情況說(shuō)明；

（四）職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)集體合同草案情況的報(bào)告。

第五十一條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。人力資源社會(huì)保障部門(mén)發(fā)現(xiàn)集體合同存在違法、失實(shí)情況的，發(fā)出《審查意見(jiàn)書(shū)》，指導(dǎo)企業(yè)改正，改正以后重新經(jīng)過(guò)上述報(bào)審程序并通過(guò)的，方能生效。在收到《審查意見(jiàn)書(shū)》后，律師應(yīng)結(jié)合審查意見(jiàn)，指導(dǎo)委托人與對(duì)方對(duì)集體合同進(jìn)行修改。

第五十二條 集體合同生效后，律師應(yīng)指導(dǎo)委托方及時(shí)以適當(dāng)?shù)男问较螂p方全體人員公布。依法生效的集體合同對(duì)企業(yè)及其全體職工具有約束力。

第五十三條 集體合同生效后，律師應(yīng)提醒委托方有關(guān)企業(yè)與職工訂立的勞動(dòng)合同中的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)不能低于集體合同約定的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第七章 集體合同的期限、變更、解除和終止

第五十四條 集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同期限一般為一至三年，期滿或雙方約定的終止條件出現(xiàn)，即行終止。

第五十五條 集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同期滿前三個(gè)月內(nèi)，任何一方均可向?qū)Ψ教岢鲋匦潞炗喕蚶m(xù)訂的要求。

第五十六條 雙方協(xié)商代表協(xié)商一致，可以變更或解除集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同。

第五十七條 有下列情形之一的，律師可指導(dǎo)企業(yè)職工一方或企業(yè)可以變更或解除集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同：

（一）企業(yè)因被兼并、解散、破產(chǎn)等原因，致使集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同無(wú)法履行的；

（二）因不可抗力等原因致使集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同無(wú)法履行或部分無(wú)法履行的；

（三）集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同約定的變更或解除條件出現(xiàn)的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五十八條 企業(yè)合并、分立、重組的，合并、分立、重組后的企業(yè)應(yīng)當(dāng)就集體合同繼續(xù)履行事宜，與職工一方進(jìn)行集體協(xié)商。協(xié)商一致的，原集體合同可以繼續(xù)履行；協(xié)商不一致的，企業(yè)與職工一方應(yīng)當(dāng)就與勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)的事項(xiàng)重新進(jìn)行集體協(xié)商。

第五十九條 律師指導(dǎo)委托人變更或解除集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同之程序與本指引第五章、第六章的集體協(xié)商程序相同。

第八章 區(qū)域性、行業(yè)性集體合同的特殊規(guī)定

第六十條 區(qū)域性集體協(xié)商一般在縣級(jí)以下非公有制小型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）開(kāi)展，也可以在商業(yè)區(qū)、商務(wù)樓宇等開(kāi)展，由工會(huì)選派代表與企業(yè)推選的代表進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同。

第六十一條 行業(yè)性集體協(xié)商一般在縣級(jí)以下同行業(yè)特別是建筑、餐飲服務(wù)等行業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)開(kāi)展，由工會(huì)選派代表與行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)推選的代表進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同。

第六十二條 律師事務(wù)所接受委托組織開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商時(shí)，在接受委托、進(jìn)行協(xié)商的過(guò)程中，應(yīng)注意委托區(qū)域、行業(yè)的企業(yè)性質(zhì)和勞動(dòng)關(guān)系特性。

第六十三條 律師事務(wù)所在接受區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商項(xiàng)目的委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查區(qū)域性、行業(yè)性協(xié)商代表的委托權(quán)限。一般情況下，職工一方的協(xié)商代表由區(qū)域內(nèi)的工會(huì)組織或行業(yè)工會(huì)組織選派，首席代表由工會(huì)主席擔(dān)任。企業(yè)一方的協(xié)商代表由區(qū)域內(nèi)的企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)或其他企業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)選派，也可以由上級(jí)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)組織區(qū)域內(nèi)的企業(yè)主經(jīng)民主推選或授權(quán)委托等方式產(chǎn)生，首席代表由企業(yè)方代表民主推選產(chǎn)生。

第六十四條 律師接受委托組織開(kāi)展區(qū)域性集體協(xié)商時(shí)，主要圍繞如下事項(xiàng)進(jìn)行：

（一）本區(qū)域的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；

（二）本區(qū)域工資調(diào)整的最低幅度；

（三）其他需要進(jìn)行區(qū)域性集體協(xié)商的事項(xiàng)。

第六十五條 律師接受委托組織開(kāi)展行業(yè)性集體協(xié)商時(shí)，主要圍繞如下事項(xiàng)進(jìn)行：

（一）本行業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；

（二）本行業(yè)工資調(diào)整的最低幅度；

（三）本行業(yè)同類工種的定額標(biāo)準(zhǔn)；

（四）本行業(yè)各工種、崗位的勞動(dòng)安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（五）本行業(yè)各工種、崗位的職工培訓(xùn)制度；

（六）其他需要進(jìn)行行業(yè)性集體協(xié)商的事項(xiàng)。

第六十六條 開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商時(shí)，律師應(yīng)當(dāng)提醒委托人在協(xié)商過(guò)程中充分征求和表達(dá)本方意見(jiàn)。

第六十七條 區(qū)域性、行業(yè)性集體合同草案形成后，律師應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)草案需取得本區(qū)域、本行業(yè)企業(yè)法定代表人的認(rèn)可，可通過(guò)法定代表人簽字或蓋章的形式實(shí)現(xiàn)。

第六十八條 經(jīng)過(guò)本區(qū)域、本行業(yè)企業(yè)法定代表人認(rèn)可的草案，律師應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)草案經(jīng)過(guò)本區(qū)域職工代表大會(huì)、或者認(rèn)可該草案的企業(yè)全體職工代表半數(shù)以上或者全體職工半數(shù)以上同意，方可通過(guò)。

第六十九條 律師應(yīng)當(dāng)協(xié)助委托人將區(qū)域性、行業(yè)性集體合同草案及相關(guān)材料需報(bào)送區(qū)、縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)，企業(yè)一方和工會(huì)一方均可報(bào)送。

第七十條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)自收到報(bào)送的集體合同之日起十五日未提出異議的，集體合同即行生效。

第七十一條 區(qū)域性、行業(yè)性集體合同生效后，律師指導(dǎo)委托方采取適當(dāng)方式及時(shí)向本區(qū)域、本行業(yè)的全體職工公布。

第七十二條 律師在接受委托組織開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商時(shí)，可以從如下方面審查集體合同的內(nèi)容，包括但不限于：

（一）集體協(xié)商雙方的主體資格是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；

（二）集體協(xié)商程序是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；

（三）集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同內(nèi)容是否與國(guó)家規(guī)定相抵觸；

（四）集體合同的約定是否具體，是否有可執(zhí)行性；

（五）影響集體合同效力的其他方面。

第七十三條 律師應(yīng)當(dāng)提示委托人注意集體合同的效力，體現(xiàn)區(qū)域性行業(yè)性集體合同的指引性效果。按照規(guī)定簽訂的區(qū)域性行業(yè)性集體合同，對(duì)轄區(qū)內(nèi)簽約的所有企業(yè)和職工具有約束力。企業(yè)簽訂的集體合同和勞動(dòng)合同，其標(biāo)準(zhǔn)不得低于區(qū)域性行業(yè)性集體合同的規(guī)定。

第九章 集體協(xié)商的爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理

第七十四條 律師在集體協(xié)商中，應(yīng)指導(dǎo)委托人及時(shí)與人力資源社會(huì)保障部門(mén)溝通，并聽(tīng)取指導(dǎo)意見(jiàn)。

第七十五條 對(duì)于企業(yè)規(guī)模較大、職工人數(shù)較多的集體協(xié)商，律師應(yīng)指導(dǎo)委托人提前制定群體事件緊急應(yīng)對(duì)預(yù)案。發(fā)生特殊情況時(shí)律師應(yīng)冷靜應(yīng)對(duì)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。

第七十六條 如集體協(xié)商因雙方代表未能達(dá)成一致或者未能簽訂集體合同，并因此長(zhǎng)時(shí)間（一般不超過(guò)三個(gè)月）拖延，代表職工一方的律師，可建議協(xié)商代表提請(qǐng)上級(jí)工會(huì)參加指導(dǎo)。代表企業(yè)一方的律師，可建議企業(yè)提請(qǐng)企業(yè)方面代表參加指導(dǎo)。

經(jīng)指導(dǎo)雙方仍未能達(dá)成一致的，律師可建議委托人向有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)協(xié)調(diào)或調(diào)解。人力資源社會(huì)保障部門(mén)介入了解爭(zhēng)議情況、協(xié)調(diào)、調(diào)解時(shí)，律師應(yīng)積極協(xié)助其開(kāi)展工作，指導(dǎo)委托人陳述意見(jiàn)和提供證據(jù)材料，不應(yīng)拖延或阻礙。

人力資源社會(huì)保障部門(mén)協(xié)調(diào)處理后制作《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書(shū)》，對(duì)于達(dá)成一致的協(xié)商事項(xiàng)，律師應(yīng)指導(dǎo)委托人予以嚴(yán)格遵守，對(duì)于繼續(xù)協(xié)商事項(xiàng)，律師應(yīng)發(fā)揮作用，進(jìn)一步促進(jìn)協(xié)商。

第七十七條 代表職工一方的律師在集體協(xié)商過(guò)程中，尤其是在協(xié)商事項(xiàng)長(zhǎng)期無(wú)法達(dá)成一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極了解職工動(dòng)向、安撫情緒，耐心細(xì)致地做好思想工作。

第七十八條 律師在協(xié)助人力資源社會(huì)保障部門(mén)開(kāi)展工作時(shí)應(yīng)采用恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)和行為方式，不宜譏諷、挑釁、侮辱或威脅，避免因?yàn)槁蓭煹恼Z(yǔ)言和行為破壞協(xié)商氣氛。

第七十九條 若企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由拒絕或拖延集體協(xié)商的，代表企業(yè)一方的律師應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒企業(yè)，根據(jù)《上海市集體合同條例》的規(guī)定市級(jí)和區(qū)級(jí)總工會(huì)有權(quán)作出整改意見(jiàn)書(shū)，要求企業(yè)予以改正。企業(yè)拒不改正的，該信息將會(huì)被納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

第八十條 若企業(yè)已有的規(guī)章制度等，侵犯了員工集體合法權(quán)益，或者存在法律上瑕疵的，代表企業(yè)一方的律師，應(yīng)建議或幫助企業(yè)制定修正方案，并告知拒絕修正的法律風(fēng)險(xiǎn)。若企業(yè)拒絕修正并因此阻礙集體協(xié)商的，代表職工一方的律師可建議中止集體協(xié)商，并幫助職工通過(guò)司法途徑尋求救助。

第八十一條 企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，代表職工一方的律師應(yīng)指導(dǎo)委托人及時(shí)向企業(yè)提出，并要求其糾正。

第八十二條 因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，律師應(yīng)積極指導(dǎo)委托人和對(duì)方進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)協(xié)商解決不成的，代表職工一方的律師，應(yīng)告知委托人可以依法申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或者不服仲裁裁決的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第八十三條 因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，職工出現(xiàn)停工、怠工行為的，代表職工一方的律師，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻，并提示法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)及時(shí)與企業(yè)工會(huì)或上級(jí)工會(huì)進(jìn)行溝通，協(xié)助工會(huì)做好職工工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和工作秩序。

第八十四條 因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，職工準(zhǔn)備或已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行上訪、靜坐、示威游行、圍堵廠區(qū)、圍堵街道等過(guò)激行為引起群體性事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告人力資源社會(huì)保障部門(mén)及相關(guān)工會(huì)組織，并協(xié)助進(jìn)行勸說(shuō)和疏導(dǎo)，不應(yīng)煽動(dòng)或挑唆員工擴(kuò)大事態(tài)，激化矛盾。

附則

第八十五條 律師指導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)等用人單位與職工一方進(jìn)行集體協(xié)商時(shí)，參照本指引。

第八十六條 本指引由上海市律師協(xié)會(huì)十一屆勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)研究委員會(huì)起草，并非強(qiáng)制性或規(guī)范性規(guī)定，僅供律師在實(shí)際業(yè)務(wù)中參考。

執(zhí)筆

李淑芹 上海市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員

上海融孚律師事務(wù)所合伙人

謝亦團(tuán) 上海市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員

上海七方律師事務(wù)所合伙人

潘 錚 上海市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員

上海雋之律師事務(wù)所主任

溫陳靜 上海市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員

上海遠(yuǎn)業(yè)律師事務(wù)所主任

朱素寶 上海市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員

上海融力天聞律師事務(wù)所合伙人

張 苗 上海市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)研究委員會(huì)干事

北京大成（上海）律師事務(wù)所律師

統(tǒng)稿

李淑芹 上海市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員

上海融孚律師事務(wù)所合伙人

統(tǒng)籌

李華平 上海市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)研究委員會(huì)副主任

上海七方律師事務(wù)所主任

策劃

陸敬波 上海市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任

上海江三角律師事務(wù)所主任