王某某訴求排除妨害和歸還土地使用權(quán)，屬土地權(quán)屬糾紛，法院可直接裁定予不受理
————王某某訴木某某停止侵害并歸還土地使用權(quán)案
裁判規(guī)則
王某某訴求排除妨害和歸還土地使用權(quán)，在立案階段，王某某提供的土地權(quán)證不明晰，該爭議是土地權(quán)屬糾紛，法院可直接裁定予不受理。
王某某訴木某某停止侵害并歸還土地使用權(quán)案
案情簡介
2009年11月5日王某某向本院起訴稱：2007年6月15日從英某手中購買在色爾古鄉(xiāng)政府旁的一幢三層樓房，2008年5月木某某把污水排在自己的土地上，2009年9月木某某修自己房屋樓梯時又占了自己的土地。要求人民法院判令木某某停止侵害并歸還土地使用權(quán)。
王某某遞交的證據(jù)包括一份土地使用權(quán)證復(fù)印件，記載土地界限為，房屋前靠公路，后靠河邊，左靠木xx房屋，右靠另一幢房屋。土地使用權(quán)面積120平方米。經(jīng)立案審查，雙方因土地界限認(rèn)識不一致而產(chǎn)生該爭議。
裁判結(jié)果
黑水縣人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，該糾紛因土地界限不明確而引起，屬于土地權(quán)屬糾紛，不屬于人民法院民事案件受理范圍，告知當(dāng)事人找有關(guān)土地管理部門解決該爭議，王某某仍堅持要求起訴。本院依照《中華人民共和國土地法》第十六、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條的規(guī)定，遂裁定對王某某的起訴，不予受理。裁定送達(dá)后，王某某未提出上訴，該裁定已發(fā)生法律效力。
案件評析
解決該爭議是否立案的關(guān)鍵在于：當(dāng)事人之間就土地使用權(quán)權(quán)屬產(chǎn)生“爭議”影響本案立案階段的定性時，應(yīng)正確識別是否構(gòu)成“爭議”。
本案中，王某某主張侵權(quán)和歸還土地使用權(quán)，涉及權(quán)屬爭議，是否屬于法院的受案范圍，出現(xiàn)兩種意見分歧。第一種意見認(rèn)為，王某某提供了土地權(quán)屬界書證予以佐證，且有縣國土資源局測繪圖，被告沒有合法依據(jù)私自在王某某土地上排放污水，侵害了王某某的合法權(quán)益，有具體的侵害事實，理由正當(dāng)，法院應(yīng)予以受理；第二種意見認(rèn)為，本案中，王某某、木某某之間的爭議雖屬于侵權(quán)糾紛案件，但實際上是王某某、木某某之間的土地權(quán)屬爭議，該爭議應(yīng)由人民政府處理，在政府處理之前，被告是否構(gòu)成侵權(quán)不能確定，王某某要求木某某停止侵權(quán)行為、歸還土地使用權(quán)的請求，人民法院不應(yīng)受理。
《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府和處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀”。因此，涉及土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議的糾紛，不屬于法院的受案范圍。在訴前發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)裁定不予受理，在訴訟中發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)裁定駁回起訴。
但本案是否涉及土地使用權(quán)爭議呢？在本案中，王某某、木某某的爭議雖然有部分請求屬于侵權(quán)糾紛案件，但國土資源局給王德生的土地使用權(quán)證上載明的用地范圍不明確，即權(quán)屬不明晰，導(dǎo)致雙方對該界限認(rèn)識不一致。因此王某某、木某某之間的爭議實際上是土地權(quán)屬爭議，該土地權(quán)屬爭議應(yīng)由x鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府予以處理，在由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府進(jìn)行確權(quán)之前，被告是否構(gòu)成侵權(quán)不能確定，王某某要求被告侵權(quán)行為、歸還土地使用權(quán)，不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條第一款第（三）項規(guī)定的起訴必須有具體的訴訟請求和事實、理由的條件，人民法院不予受理，由于本案立案在立案階段發(fā)現(xiàn)王某某起訴不符合受理條件的，故應(yīng)裁定對王某某的起訴，本院不予受理。