【2023010509】虛假承諾型受賄案件的刑法定性
文/王剛
【案情】
張某，A區(qū)某派出所副所長。2018年1月初，張某在朋友飯局上與某運輸公司總裁李某相識。席間，李某得知張某曾在A區(qū)交巡警支隊擔任副支隊長，詢問張某是否認識A區(qū)交巡警支隊現(xiàn)任支隊長王某。張某謊稱和王某相熟，李某遂提出希望張某找王某幫忙處理公司貨車年審問題，張某應(yīng)允。幾天后，李某到張某辦公室，將一個裝有3萬元現(xiàn)金的信封送給張某。事后，張某將3萬元用于償還個人債務(wù)，告知李某事情未辦成，3萬元暫時無法歸還，李某遂向A區(qū)監(jiān)察委員會舉報。
【分歧】
對于本案中張某虛假承諾斡旋后收受他人財物的行為如何定性，存在三種觀點：第一種觀點認為，張某虛構(gòu)可以斡旋的事實，使得被害人李某陷入錯誤認識并交付涉案財物3萬元，張某的行為構(gòu)成詐騙罪。第二種觀點認為，張某向請托人李某承諾斡旋請托事宜，且張某具有利用職務(wù)便利實現(xiàn)斡旋的現(xiàn)實可能性，其承諾內(nèi)容雖為虛假，但不影響斡旋受賄犯罪的成立。第三種觀點認為，張某之行為同時構(gòu)成受賄罪和詐騙罪，擇一重罪論處。
【評析】
筆者贊成第二種觀點。虛假承諾型受賄案件包括具有職務(wù)身份和不具有職務(wù)身份兩種主體，主要涉及受賄罪、詐騙罪和招搖撞騙罪的界分。以本案為例，本文將實踐中虛假承諾型受賄案件作一體思考。根據(jù)案件的具體情形，虛假承諾型受賄案件分別構(gòu)成不同犯罪，評析如下。
一、受賄罪、詐騙罪、招搖撞騙罪的特征及區(qū)別
受賄罪的本質(zhì)特征包括法益特征和主觀特征：前者是指侵犯職務(wù)行為的廉潔性，進而延伸到職務(wù)行為的不可收買性；后者是指具有權(quán)錢交易心理，即通過出賣權(quán)力而獲取賄賂。未侵犯職務(wù)行為廉潔性的賄賂案件，不成立受賄罪。
詐騙罪的本質(zhì)特征是通過虛構(gòu)事實或隱瞞真相的方式欺騙被害人，使被害人基于錯誤心理處分財物，因此而造成被害人財產(chǎn)損失。詐騙罪是典型的財產(chǎn)犯罪，一般只侵犯被害人的財產(chǎn)權(quán)。實踐中詐騙犯罪類型多樣，詐騙罪作為詐騙犯罪的兜底罪名，凡是符合詐騙罪本質(zhì)特征但不構(gòu)成特殊詐騙罪的犯罪，都成立詐騙罪。
招搖撞騙罪的本質(zhì)特征是通過冒充國家工作人員的身份實施欺詐，以獲取各種利益。招搖撞騙罪侵犯了雙重法益，包括國家機關(guān)的威信及其對社會的正常管理活動以及被害人的合法權(quán)益。在騙取被害人財物的場合，本罪與詐騙罪產(chǎn)生競合關(guān)系。
二、虛假承諾型受賄案件的類型劃分
受賄罪是身份犯，以是否具有國家工作人員身份為標準，虛假承諾型受賄案件分為國家工作人員虛假承諾受賄和非國家工作人員虛假承諾受賄。非國家工作人員虛假承諾受賄屬于純粹的虛假承諾，顯然不具有謀取利益的動機和權(quán)錢交易之心理。國家工作人員虛假承諾受賄，雖然主觀上不具有權(quán)錢交易之心理，但客觀上侵犯了職務(wù)行為的廉潔性，這是其與非國家工作人員虛假承諾的主要區(qū)別。此外，根據(jù)國家工作人員的具體身份和職權(quán)，國家工作人員虛假承諾可分為具有謀取利益能力和不具有謀取利益能力兩種情況，二者對職務(wù)行為廉潔性的侵犯程度是有區(qū)別的。
三、虛假承諾型受賄案件的定性分析
國家工作人員具有相關(guān)職權(quán)，具備為請托人謀取利益之可能，收受賄賂與虛假承諾之間具有對價性，實質(zhì)上侵犯了職務(wù)行為的廉潔性，一般應(yīng)成立受賄罪；國家工作人員不具有相關(guān)職權(quán)，不具備為請托人謀取利益之可能，收受賄賂與虛假承諾之間不具有等價性，形式上侵犯了職務(wù)行為的廉潔性，可以成立受賄罪；國家工作人員不具有相關(guān)職權(quán)，不具備為請托人謀取利益之可能，并且不打算進行斡旋，自始沒有為他人謀利之目的，收受賄賂與虛假承諾之間不具有對價性，宜定詐騙罪。
非國家工作人員冒充國家機關(guān)工作人員，因此假冒身份而具有虛假職權(quán)，可以為請托人謀取利益，其進行虛假承諾并收受賄賂的，形式上侵犯了職務(wù)行為的廉潔性，宜定招搖撞騙罪。非國家工作人員冒充國家工作人員，但該假冒身份不具有相應(yīng)的虛假職權(quán)，因而客觀上不可能為請托人謀取利益的，其進行虛假承諾并收受賄賂的，形式上也未侵犯職務(wù)行為的廉潔性，宜定詐騙罪。
綜上所述，張某作為A區(qū)某派出所副所長，具有公安機關(guān)工作人員的身份，具備為李某斡旋并謀取利益的職權(quán)，其虛假承諾實質(zhì)上侵犯了職務(wù)行為的廉潔性，與其收受之賄賂具有對價性，因而成立受賄罪。
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