【檢例第16號(hào)】賽躍、韓成武受賄、食品監(jiān)管瀆職案
【關(guān)鍵詞】
受賄罪 食品監(jiān)管瀆職罪
【要旨】
負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為食品監(jiān)管瀆職罪。在瀆職過(guò)程中受賄的，應(yīng)當(dāng)以食品監(jiān)管瀆職罪和受賄罪實(shí)行數(shù)罪并罰。
【相關(guān)立法】
《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條 第四百零八條之一
【基本案情】
被告人賽躍，男，云南省人，1965年出生，原系云南省嵩明縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱嵩明縣質(zhì)監(jiān)局）局長(zhǎng)。
被告人韓成武，男，云南省人，1963年出生，原系嵩明縣質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)。
2011年9月17日，根據(jù)群眾舉報(bào)稱云南豐瑞糧油工業(yè)產(chǎn)業(yè)有限公司（位于云南省嵩明縣楊林工業(yè)園區(qū)，以下簡(jiǎn)稱楊林豐瑞公司）違法生產(chǎn)地溝油，時(shí)任嵩明縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)的賽躍、韓成武等人到楊林豐瑞公司現(xiàn)場(chǎng)檢查，查獲該公司無(wú)生產(chǎn)許可證，其生產(chǎn)區(qū)域的配套的食用油加工設(shè)備以“調(diào)試設(shè)備”之名在生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)有生產(chǎn)用原料毛豬油2244．912噸，其中有的外包裝無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。9月21日，被告人賽躍、韓成武沒(méi)有計(jì)量核實(shí)毛豬油數(shù)量、來(lái)源，僅憑該公司人員陳述500噸，而對(duì)毛豬油591．4噸及生產(chǎn)用活性土30噸、無(wú)證生產(chǎn)的菜油100噸進(jìn)行封存。同年10月22日，韓成武以“楊林豐瑞公司采購(gòu)的原料共59．143噸不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”建議立案查處，賽躍同意立案，并召開案審會(huì)經(jīng)集體討論，決定對(duì)楊林豐瑞公司給予行政處罰。10月24日，嵩明縣質(zhì)監(jiān)局作出對(duì)楊林豐瑞公司給予銷毀不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的原材料和罰款1419432元的行政處罰告知，并將行政處罰告知書送達(dá)該公司。之后，該公司申請(qǐng)從輕、減輕處罰。同年12月9日，賽躍、韓成武以企業(yè)配合調(diào)查及經(jīng)濟(jì)困難為由，未經(jīng)集體討論，決定減輕對(duì)楊林豐瑞公司的行政處罰，嵩明縣質(zhì)監(jiān)局于12月12日作出行政處罰決定書，對(duì)楊林豐瑞公司作出銷毀不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料和罰款20萬(wàn)元的處罰，并下達(dá)責(zé)令改正通知書，責(zé)令楊林豐瑞公司于2011年12月27日前改正“采購(gòu)的原料毛豬油不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”的違法行為。12月13日，嵩明縣質(zhì)監(jiān)局解除了對(duì)毛豬油、活性土、菜油的封存，實(shí)際并未銷毀該批原料。致使楊林豐瑞公司在2011年11月至2012年3月期間，使用已查獲的原料無(wú)證生產(chǎn)食用豬油并流入社會(huì)，對(duì)人民群眾的生命健康造成較大隱患。
2011年10月至11月間，被告人賽躍、韓成武在查處該案的過(guò)程中，先后兩次在辦公室收受該公司吳慶偉（另案處理）分別送給的人民幣10萬(wàn)元、3萬(wàn)元。
2012年3月13日，公安機(jī)關(guān)以該公司涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪立案?jìng)刹椤?月20日，賽躍和韓成武得知該情況后，更改相關(guān)文書材料、銷毀原始行政處罰文書、偽造質(zhì)監(jiān)局分析協(xié)調(diào)會(huì)、案審會(huì)記錄及楊林豐瑞公司毛豬油原材料的銷毀材料，將所收受的13萬(wàn)受賄款作為對(duì)楊林豐瑞公司的罰款存入罰沒(méi)賬戶。
【訴訟過(guò)程】
2012年5月4日，賽躍、韓成武因涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪、受賄罪被云南省嵩明縣人民檢察院立案?jìng)刹?，韓成武于5月7日被刑事拘留，賽躍于5月8日被刑事拘留，5月21日二人被逮捕。
該案由云南省嵩明縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局偵查終結(jié)后，移送該院公訴部門審查起訴。云南省嵩明縣人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，被告人賽躍、韓成武作為負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，未認(rèn)真履行職責(zé)，失職、瀆職造成大量的問(wèn)題豬油流向市場(chǎng)，后果特別嚴(yán)重；同時(shí)二被告人利用職務(wù)上的便利，非法收受他人賄賂，為他人謀取利益，二被告人之行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第四百零八條之一、第三百八十五條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以食品監(jiān)管瀆職罪、受賄罪追究刑事責(zé)任。2012年9月5日，云南省嵩明縣人民檢察院以被告人賽躍、韓成武犯食品監(jiān)管瀆職罪、受賄罪向云南省嵩明縣人民法院提起公訴。
2012年11月26日，云南省嵩明縣人民法院一審認(rèn)為，被告人賽躍、韓成武作為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人賽躍、韓成武作為質(zhì)監(jiān)局工作人員，在查辦楊林豐瑞公司無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)有毒、有害食品案件中玩忽職守、濫用職權(quán)，致使查獲的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料用于生產(chǎn)，有毒、有害油脂流入社會(huì)，造成嚴(yán)重后果，其行為還構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪。鑒于楊林豐瑞公司被公安機(jī)關(guān)查處后，賽躍、韓成武向領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)匯報(bào)受賄事實(shí)，且將受賄款以“罰款”上交，屬自首，可從輕、減輕處罰。依照刑法相關(guān)條款之規(guī)定，判決被告人賽躍犯受賄罪和食品監(jiān)管瀆職罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑六年；韓成武犯受賄罪和食品監(jiān)管瀆職罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑二年六個(gè)月。
一審宣判后，賽躍、韓成武提出上訴。
2013年4月20日，云南省昆明市中級(jí)人民法院二審裁定駁回上訴，維持原判。