【檢例第15號(hào)】胡林貴等人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，行賄；駱梅等人銷售偽劣產(chǎn)品；朱偉全等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品；黎達(dá)文等人受賄，食品監(jiān)管瀆職案
【關(guān)鍵詞】
生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪 生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪 食品監(jiān)管瀆職罪 受賄罪 行賄罪
【要旨】
實(shí)施生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪，為逃避查處向負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家工作人員行賄的，應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪和行賄罪實(shí)行數(shù)罪并罰。
負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，向生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的犯罪分子通風(fēng)報(bào)信，幫助逃避處罰的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為食品監(jiān)管瀆職罪；在瀆職過(guò)程中受賄的，應(yīng)當(dāng)以食品監(jiān)管瀆職罪和受賄罪實(shí)行數(shù)罪并罰。
【相關(guān)立法】
《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十四條 第一百四十條 第四百零八條之一 第三百八十五條 第三百八十九條
【基本案情】
被告人胡林貴，男，1968年出生，重慶市人，原系廣東省東莞市渝湘臘味食品有限公司股東。
被告人劉康清，男，1964年出生，重慶市人，原系廣東省東莞市渝湘臘味食品有限公司股東。
被告人葉在均，男，1954年出生，重慶市人，原系廣東省東莞市渝湘臘味食品有限公司股東。
被告人劉國(guó)富，男，1976年出生，重慶市人，原系廣東省東莞市渝湘臘味食品有限公司股東。
被告人張永富，男，1969年出生，重慶市人，原系廣東省東莞市渝湘臘味食品有限公司股東。
被告人葉世科，男，1979年出生，重慶市人，原系廣東省東莞市渝湘臘味食品有限公司駕駛員。
被告人駱梅，女，1977年出生，重慶市人，原系廣東省東莞市大嶺山鎮(zhèn)信立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷售人員。
被告人劉康素，女，1971年出生，重慶市人，原系廣東省東莞市中堂鎮(zhèn)江南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷售人員。
被告人朱偉全，男，1958年出生，廣東省人，無(wú)業(yè)。
被告人曾偉中，男，1971年出生，廣東省人，無(wú)業(yè)。
被告人黎達(dá)文，男，1973年出生，廣東省人，原系廣東省東莞市中堂鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室（簡(jiǎn)稱經(jīng)貿(mào)辦）副主任、中堂鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督站站長(zhǎng)，兼任中堂鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)（簡(jiǎn)稱食安委）副主任及辦公室主任。
被告人王偉昌，男，1965年出生，廣東省人，原系廣東省東莞市中堂中心屠場(chǎng)稽查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。
被告人陳偉基，男，1982年出生，廣東省人，原系廣東省東莞市中堂中心屠場(chǎng)稽查隊(duì)隊(duì)員。
被告人余忠東，男，1963年出生，湖南省人，原系廣東省東莞市江南市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司倉(cāng)儲(chǔ)加工管理部主管。
?。ㄒ唬┍桓嫒撕仲F、劉康清、葉在均、劉國(guó)富、張永富等人于2011年6月以每人出資2萬(wàn)元，在未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的情況下，在東莞市中堂鎮(zhèn)江南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)租賃加工區(qū)建立加工廠，利用病、死、殘豬豬肉為原料，加入亞硝酸鈉、工業(yè)用鹽等調(diào)料，生產(chǎn)臘腸、臘肉。并將生產(chǎn)出來(lái)的臘腸、臘肉運(yùn)至該市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)固定鋪位進(jìn)行銷售，平均每天銷售約500公斤。該工廠主要由胡林貴負(fù)責(zé)采購(gòu)病、死、殘豬豬肉，劉康清負(fù)責(zé)銷售，劉國(guó)富等人負(fù)責(zé)加工生產(chǎn)，張永富、葉在均等人負(fù)責(zé)打雜及協(xié)作，該加工廠還聘請(qǐng)了被告人葉世科等人負(fù)責(zé)運(yùn)輸，聘請(qǐng)了駱梅、劉康素等人負(fù)責(zé)銷售上述加工廠生產(chǎn)出的臘腸、臘肉，其中駱梅于2011年8月初開(kāi)始受聘擔(dān)任銷售，劉康素于2011年9月初開(kāi)始受聘擔(dān)任銷售。
2011年10月17日，經(jīng)群眾舉報(bào)，執(zhí)法部門(mén)查處了該加工廠，當(dāng)場(chǎng)繳獲臘腸500公斤、臘肉500公斤、未檢驗(yàn)的臘肉半成品2噸、工業(yè)用鹽24包（每包50公斤）、“敵百蟲(chóng)”8支、亞硝酸鈉11支等物品；10月25日，公安機(jī)關(guān)在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)固定鋪位繳獲胡林貴等人存放的半成品豬肉7980公斤，經(jīng)廣東省質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心抽樣檢測(cè)，該半成品含敵百蟲(chóng)等有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。
?。ǘ┳?010年12月至2011年6月份期間，被告人朱偉全、曾偉中等人收購(gòu)病、死、殘豬后私自屠宰，每月運(yùn)行20天，并將每天生產(chǎn)出的約500公斤豬肉銷售給被告人胡林貴、劉康清等人。后曾偉中退出經(jīng)營(yíng)，朱偉全等人于2011年9月份開(kāi)始至案發(fā)期間，繼續(xù)每天向胡林貴等人合伙經(jīng)營(yíng)的臘肉加工廠出售病、死、殘豬豬肉約500公斤。
（三）被告人黎達(dá)文于2008年起先后兼任中堂鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、經(jīng)貿(mào)辦副主任、中堂食安委副主任兼辦公室主任、食品藥品監(jiān)督站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)中堂鎮(zhèn)全鎮(zhèn)食品安全的監(jiān)督管理，包括中堂鎮(zhèn)內(nèi)食品安全綜合協(xié)調(diào)職能和依法組織各執(zhí)法部門(mén)查處食品安全方面的舉報(bào)等工作。被告人余忠東于2005年起在東莞市江南市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司任倉(cāng)儲(chǔ)加工管理部的主管。
2010年至2011年期間，黎達(dá)文在組織執(zhí)法人員查處江南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的無(wú)證照臘肉、臘腸加工窩點(diǎn)過(guò)程中，收受被告人劉康清、胡林貴、余忠東等人賄款共十一次，每次5000元，合計(jì)55000元，其中胡林貴參與行賄十一次，計(jì)55000元，劉康清參與行賄十次，計(jì)50000元，余忠東參與行賄六次，計(jì)30000元。
被告人黎達(dá)文在收受被告人劉康清、胡林貴、余忠東等人的賄款之后，濫用食品安全監(jiān)督管理的職權(quán)，多次在組織執(zhí)法人員檢查江南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)之前打電話通知余忠東或胡林貴，讓胡林貴等人做好準(zhǔn)備，把加工場(chǎng)內(nèi)的病、死、殘豬豬肉等生產(chǎn)原料和臘肉、臘腸藏好，逃避查處，導(dǎo)致胡林貴等人在一年多時(shí)間內(nèi)持續(xù)非法利用病、死、殘豬豬肉生產(chǎn)“敵百蟲(chóng)”和亞硝酸鹽成分嚴(yán)重超標(biāo)的臘腸、臘肉，銷往東莞市及周邊城市的食堂和餐館。
被告人王偉昌自2007年起任中堂中心屠場(chǎng)稽查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，被告人陳偉基自2009年2月起任中堂中心屠場(chǎng)稽查隊(duì)隊(duì)員，二人負(fù)責(zé)中堂鎮(zhèn)內(nèi)私宰豬肉的稽查工作。2009年7月至2011年10月間，王偉昌、陳偉基在執(zhí)法過(guò)程中收受劉康清、劉國(guó)富等人賄款，其中王偉昌、陳偉基共同收受賄款13100元，王偉昌單獨(dú)受賄3000元。
王偉昌、陳偉基受賄后，濫用食品安全監(jiān)督管理的職權(quán)，多次在帶隊(duì)稽查過(guò)程中，明知?jiǎng)⒖登搴蛣?guó)富等人非法銷售死豬豬肉、排骨而不履行查處職責(zé)，王偉昌還多次在參與中堂鎮(zhèn)食安委組織的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)前打電話給劉康清通風(fēng)報(bào)信，讓劉康清等人逃避查處。
【訴訟過(guò)程】
2011年10月22日，胡林貴、劉康清因涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被刑事拘留，11月24日被逮捕；10月23日，葉在均、劉國(guó)富、張永富、葉世科、駱梅、劉康素因涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被刑事拘留，11月24日被逮捕；10月28日，朱偉全、曾偉中因涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被刑事拘留，11月24日被逮捕。2012年3月6日，黎達(dá)文因涉嫌受賄罪被刑事拘留，3月20日被逮捕。2012年4月26日，王偉昌、陳偉基因涉嫌受賄罪被刑事拘留，5月10日被逮捕。2012年3月6日，余忠東因涉嫌受賄罪被刑事拘留，3月20日被逮捕。
被告人胡林貴、劉康清、葉在均、劉國(guó)富、張永富、葉世科、駱梅、劉康素、曾偉中、朱偉全涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪一案，由廣東省東莞市公安局偵查終結(jié)，移送東莞市第一市區(qū)人民檢察院審查起訴。被告人黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基涉嫌受賄、食品監(jiān)管瀆職罪，被告人胡林貴、劉康清、余忠東涉嫌行賄罪一案，由東莞市人民檢察院偵查終結(jié)，移送東莞市第一市區(qū)人民檢察院審查起訴。因上述兩個(gè)案件系關(guān)聯(lián)案件，東莞市第一市區(qū)人民檢察院決定并案審查。東莞市第一市區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，被告人胡林貴、劉康清、葉在均、劉國(guó)富、張永富、葉世科無(wú)視國(guó)法，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，胡林貴、劉康清還為謀取不正當(dāng)利益，多次向被告人黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基等人行賄，胡林貴、劉康清的行為均已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十四條、第三百八十九條第一款之規(guī)定，被告人葉在均、劉國(guó)富、張永富、葉世科的行為均已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十四條之規(guī)定；被告人駱梅、劉康素在銷售中以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，其中駱梅銷售的金額五十萬(wàn)元以上，劉康素銷售的金額二十萬(wàn)元以上，二人的行為均已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十條之規(guī)定；被告人朱偉全、曾偉中在生產(chǎn)、銷售中以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷售金額五十萬(wàn)元以上，二人的行為均已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十條之規(guī)定；被告人黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)之便，多次收受賄款，同時(shí)黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基身為負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)為劉康清等人謀取非法利益，造成惡劣社會(huì)影響，三人的行為已分別觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第四百零八條之一之規(guī)定；被告人余忠東為謀取不正當(dāng)利益，多次向被告人黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基等人行賄，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十九條第一款之規(guī)定。2012年5月29日，東莞市第一市區(qū)人民檢察院以被告人胡林貴、劉康清犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪、行賄罪，葉在均、劉國(guó)富、張永富、葉世科犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，駱梅、劉康素犯銷售偽劣產(chǎn)品罪，朱偉全、曾偉中犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基犯受賄罪、食品監(jiān)管瀆職罪，余忠東犯行賄罪，向東莞市第一人民法院提起公訴。
2012年7月9日，東莞市第一人民法院一審認(rèn)為，被告人胡林貴、劉康清、葉在均、劉國(guó)富、張永富、葉世科無(wú)視國(guó)法，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，且屬情節(jié)嚴(yán)重；被告人駱梅、劉康素作為產(chǎn)品銷售者，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，其中被告人駱梅銷售金額為五十萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元，被告人劉康素銷售金額為二十萬(wàn)元以上不滿五十萬(wàn)元，其二人的行為已構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪；被告人朱偉全、曾偉中在生產(chǎn)、銷售中以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，涉案金額五十萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元，其二人的行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪；被告人黎達(dá)文身為國(guó)家工作人員，被告人王偉昌、陳偉基身為受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托從事公務(wù)的人員，均利用職務(wù)之便，多次收受賄款，同時(shí)，被告人黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基還違背所負(fù)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，濫用職權(quán)為劉康清等人謀取非法利益，造成嚴(yán)重后果，被告人黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基的行為已構(gòu)成受賄罪、食品監(jiān)管瀆職罪；被告人胡林貴、劉康清、余忠東為謀取不正當(dāng)利益，多次向黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基等人行賄，其三人的行為均已構(gòu)成行賄罪。對(duì)上述被告人的犯罪行為，依法均應(yīng)懲處，對(duì)被告人胡林貴、劉康清、黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基依法予以數(shù)罪并罰。被告人劉康清系累犯，依法應(yīng)從重處罰；劉康清在被追訴前主動(dòng)交代其行賄行為，依法可以從輕處罰；劉康清還舉報(bào)了胡林貴向黎達(dá)文行賄5000元的事實(shí)，并經(jīng)查證屬實(shí)，是立功，依法可以從輕處罰。被告人黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基歸案后已向偵查機(jī)關(guān)退出全部贓款，對(duì)其從輕處罰。被告人胡林貴、劉康清、張永富、葉世科、余忠東歸案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，認(rèn)罪態(tài)度較好，均可從輕處罰；被告人黎達(dá)文在法庭上認(rèn)罪態(tài)度較好，可酌情從輕處罰。依照刑法相關(guān)條款規(guī)定，判決：
?。ㄒ唬┍桓嫒撕仲F犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪和行賄罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑九年九個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。被告人劉康清犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪和行賄罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑九年，并處罰金人民幣九萬(wàn)元。被告人葉在均、劉國(guó)富、張永富、葉世科犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，分別判處有期徒刑八年六個(gè)月并處罰金人民幣十萬(wàn)元、有期徒刑八年六個(gè)月并處罰金人民幣十萬(wàn)元、有期徒刑八年三個(gè)月并處罰金人民幣十萬(wàn)元、有期徒刑七年九個(gè)月并處罰金人民幣五萬(wàn)元。被告人駱梅、劉康素犯銷售偽劣產(chǎn)品罪，分別判處有期徒刑七年六個(gè)月并處罰金人民幣三萬(wàn)元、有期徒刑六年并處罰金人民幣二萬(wàn)元。
?。ǘ┍桓嫒酥靷ト?、曾偉中犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，分別判處有期徒刑八年并處罰金人民幣七萬(wàn)元、有期徒刑七年六個(gè)月并處罰金人民幣六萬(wàn)元。
?。ㄈ┍桓嫒死柽_(dá)文犯受賄罪和食品監(jiān)管瀆職罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑七年六個(gè)月，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣一萬(wàn)元。被告人王偉昌犯受賄罪和食品監(jiān)管瀆職罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑三年三個(gè)月。被告人陳偉基犯受賄罪和食品監(jiān)管瀆職罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑二年六個(gè)月。被告人余忠東犯行賄罪，判處有期徒刑十個(gè)月。
一審宣判后，被告人胡林貴、劉康清、葉在均、劉國(guó)富、張永富、葉世科、駱梅、劉康素、曾偉中、黎達(dá)文、王偉昌、陳偉基提出上訴。
2012年8月21日，廣東省東莞市中級(jí)人民法院二審裁定駁回上訴，維持原判。