【200706009】從“游賄案”談非物質(zhì)性利益的受賄罪構(gòu)成
文/茍紅兵
■案號?。?006）蕭刑初字第0710號
【編者按】我國現(xiàn)行刑法中的受賄罪以收受或索取他人財(cái)物為構(gòu)成要件，此要件所指的財(cái)物主要表現(xiàn)為物質(zhì)性利益，以性賄賂等為代表的非物質(zhì)性利益是不能以受賄罪處理的。但是，2006年度，杭州市蕭山區(qū)人民檢察院查辦的杭州市蕭山區(qū)物價(jià)局工作人員王雅萍旅游受賄案，作為杭州市首例觸及到非物質(zhì)性利益的案件，被業(yè)界冠名為“游賄案”。盡管此案案情比較簡單，犯罪嫌疑人級別較低，整個(gè)案件受賄數(shù)額較小，但是，由于此案特殊的利益形式與現(xiàn)行刑法中受賄罪規(guī)定的財(cái)物形式有著明顯的差異，所以，此案在檢察機(jī)關(guān)查處和審判機(jī)關(guān)判決前后，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。作者作為本案的偵查人員，結(jié)合此案的法律屬性分析了非物質(zhì)性利益的受賄罪構(gòu)成。
一、王雅萍“游賄案”案例簡介
王雅萍，女，1964年4月6日出生，漢族，大專文化，原杭州市蕭山區(qū)物價(jià)局工作人員，副主任科員。因涉嫌受賄犯罪，經(jīng)杭州市蕭山區(qū)人民檢察院決定，于2006年3月13日被刑事拘留，同年3月28日被逮捕。
王雅萍受賄一案，由杭州市蕭山區(qū)人民檢察院立案偵查。2006年4月12日，杭州市蕭山區(qū)人民檢察院偵查終結(jié)后，將此案移送該院公訴科審查起訴。2006年5月12日，杭州市蕭山區(qū)人民檢察院依法向杭州市蕭山區(qū)人民法院提起公訴。起訴書認(rèn)定被告人王雅萍受賄犯罪事實(shí)如下：
被告人王雅萍在杭州市蕭山區(qū)物價(jià)局收費(fèi)管理科工作期間，利用負(fù)責(zé)教育部門收費(fèi)管理工作的職務(wù)之便，為杭州市蕭山區(qū)技工學(xué)校提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供便利和幫助。期間，被告人王雅萍私自接受該校校長任某某以學(xué)校名義的邀請，攜其丈夫出國旅游兩次，接受該校財(cái)物一次，共計(jì)價(jià)值人民幣46580元。
1.杭州市蕭山區(qū)技工學(xué)校于2004年籌劃提高該校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)事宜，為使此事能順利通過，該校校長任某某以學(xué)校名義于同年7月份邀請被告人王雅萍攜其丈夫到新馬泰旅游，兩人旅游費(fèi)用共計(jì)12620元由學(xué)校承擔(dān)。
2.2004年12月份，被告人王雅萍在帶領(lǐng)杭州市蕭山區(qū)技工學(xué)校人員到杭州市物價(jià)局了解提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況的過程中，接受該校校長任某某所送金額1000元的農(nóng)行卡一張。
3.2005年5月，杭州市蕭山區(qū)技工學(xué)校提高該校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告獲蕭山區(qū)物價(jià)局批準(zhǔn)后，為感謝被告人王雅萍，同年8月該校校長任某某以學(xué)校名義邀請被告人王雅萍攜其丈夫前往澳大利亞、新西蘭等國旅游，兩人旅游費(fèi)用共計(jì)32960元由學(xué)校承擔(dān)。
2006年6月6日，杭州市蕭山區(qū)人民法院依法組成合議庭，公開審理了此案。經(jīng)審理認(rèn)為：
被告人王雅萍身為國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的國家工作人員，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物，數(shù)額在五千元以上不滿五萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。鑒于被告人王雅萍在接到檢察院通過其所在單位領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)達(dá)的要其到檢察院接受調(diào)查的通知后，能自動到檢察院接受調(diào)查，并在訊問中坦白交代本案受賄事實(shí)，可以認(rèn)定為自首，且在案發(fā)后已退清贓款，故予以從輕處罰。
2006年8月16日，杭州市蕭山區(qū)人民法院依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)、第六十七條第一款、第七十二條第一款、第六十四條及最高人民法院《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條之規(guī)定，判決如下：一、被告人王雅萍犯受賄罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年；二、扣押在案的贓款46580元予以追繳，上繳國庫。
杭州市蕭山區(qū)人民法院作出刑事一審判決后，被告人王雅萍沒有在法定期限內(nèi)提出上訴，檢察機(jī)關(guān)亦未提起抗訴，現(xiàn)該判決已經(jīng)生效執(zhí)行。
二、本案所產(chǎn)生的社會影響
由于旅游屬于非物質(zhì)性利益，這與我國現(xiàn)行刑法所規(guī)定的受賄罪以非法收受他人財(cái)物或索取他人財(cái)物為犯罪構(gòu)成要件中的“物質(zhì)性利益”有明顯的不同，所以，王雅萍旅游受賄一案，受到了理論界和司法實(shí)踐部門的深度關(guān)注。鑒于非物質(zhì)性利益在社會生活中的廣泛存在和在司法實(shí)踐中普遍存在的處理難問題，此案的查處一經(jīng)媒體曝光，就迅速成為了人們評價(jià)受賄犯罪走向和我國反腐敗向縱深拓展的敏感話題。此案在被新華社記者和《檢察日報(bào)》相繼報(bào)道后，不僅引起了全國二百多家媒體和網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)載和關(guān)注，也被法學(xué)界的專家評判為“對當(dāng)前的反腐敗工作，具有標(biāo)本式的意義，其意義在于警醒世人——受賄并非僅限于直接的財(cái)物?！?006年12月26日，該案與上海社?；鸢敢坏?，被《檢察日報(bào)》等媒體評為“2006年全國反腐十大典型案件”，在對該案的典型性評述中，有如下內(nèi)容：“在許多情況下，某些非財(cái)產(chǎn)性的利益比財(cái)產(chǎn)性的利益更具腐蝕性，更能夠達(dá)到行賄者的目的。從這個(gè)角度而言，受賄罪的賄賂范圍，不能僅限于直接的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)也包括財(cái)產(chǎn)性利益和非財(cái)產(chǎn)性利益。因此，此案的判決意義非同尋常?！雹?007年元月，此案的《起訴意見書》又被中國法學(xué)會法律文書研究會評為2001年度——2006年度全國優(yōu)秀法律文書二等獎(jiǎng)。在將近一年的時(shí)間里，此案始終是人們關(guān)注反腐領(lǐng)域的一個(gè)重點(diǎn)案件。（圖略）
三、本案的免費(fèi)旅游屬非物質(zhì)性利益，其背后的價(jià)值體現(xiàn)是其構(gòu)成受賄罪的關(guān)鍵所在。
檢察機(jī)關(guān)在偵查和起訴階段均表示：很多人認(rèn)為從事公務(wù)的人員只有直接接受了財(cái)物，才稱得上是受賄，王雅萍的行為是一起典型的因接受“吃請”構(gòu)成受賄罪案件。作為一名國家工作人員，在負(fù)責(zé)教育部門收費(fèi)管理工作期間，為他人謀取利益，并由此獲得行賄方在出國旅游時(shí)提供較大數(shù)額的旅游費(fèi)用，表面上看是享受了校方提供的服務(wù)，但這與收受財(cái)物在性質(zhì)上并沒有不同，在其所接受的非物質(zhì)性利益所體現(xiàn)的價(jià)值達(dá)到了構(gòu)成受賄罪規(guī)定的數(shù)額較大的要件后，應(yīng)當(dāng)以受賄罪定罪處罰。
我國刑法第三百八十五條規(guī)定：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。由此可見，我國現(xiàn)行的受賄罪懲處的方向是物質(zhì)性利益，對于非物質(zhì)性利益，目前刑法并沒有規(guī)定為受賄罪，所以，才有諸如性賄賂等非物質(zhì)性利益不能被認(rèn)定為受賄罪的普遍觀念。但是，我國刑法并沒有對財(cái)物的概念作明確的解釋，所以，在司法實(shí)踐中，普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為作為受賄對象的“財(cái)物”，不僅包括金錢，而且包括其他可以用金錢折算的財(cái)物，如免除債務(wù)、替人代繳學(xué)費(fèi)、免費(fèi)旅游、提供賭博籌碼等利益。
本案的關(guān)鍵即在于接受免費(fèi)旅游是否屬于刑法上所規(guī)定的財(cái)物。在本案中，如果學(xué)校不支付旅游費(fèi)用，王雅萍作為消費(fèi)者必須向旅行社支出一定的金錢，王雅萍接受了免費(fèi)旅游，省卻了一大筆費(fèi)用，其所獲得的利益可以用金錢計(jì)價(jià)，受賄數(shù)額可以準(zhǔn)確認(rèn)定，與直接接受現(xiàn)金賄賂只是形式上的差異，并沒有本質(zhì)上的不同，作為財(cái)物界定沒有什么現(xiàn)實(shí)的困難和矛盾。
當(dāng)然，這種非物質(zhì)性利益的認(rèn)定同其他直接接收財(cái)物的受賄罪一樣，要與其職務(wù)有直接的關(guān)聯(lián)性，本案中的王雅萍接受的兩次免費(fèi)旅游與其職務(wù)行為具有直接的關(guān)聯(lián)性。作為蕭山區(qū)物價(jià)局正式在編的工作人員，在物價(jià)局具體負(fù)責(zé)教育等部門的收費(fèi)管理工作，她帶領(lǐng)相關(guān)人員去上級物價(jià)部門進(jìn)行咨詢和所擬定的區(qū)技工學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)等材料都屬于職務(wù)行為，學(xué)校之所以邀請她旅游，就是因?yàn)樗哂械穆殭?quán)與學(xué)校收費(fèi)能否改變標(biāo)準(zhǔn)緊密聯(lián)系在一起，否則，學(xué)校也不可能花費(fèi)如此大的代價(jià)邀請她免費(fèi)旅游。從結(jié)果看，由于王雅萍對學(xué)校提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的申請，經(jīng)過努力并作了大量的工作，物價(jià)部門最后批復(fù)同意了學(xué)校提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求，該校為此獲得了利益。因而，王雅萍為他人謀取利益的情況屬實(shí)，符合受賄罪的構(gòu)成要件。
從現(xiàn)實(shí)看，這種接受免費(fèi)旅游等服務(wù)，具有一定的隱蔽性，不易被發(fā)現(xiàn)，不但具有一定誘惑力，甚至超過了直接的物質(zhì)利益。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種腐敗形式在某種程度上已具有一定的普遍性，成為腐敗行為的一種新的發(fā)展趨勢。在司法實(shí)踐中，若對這種腐敗現(xiàn)象打擊不力，勢必造成這種現(xiàn)象的逐步泛濫，所以，王雅萍受賄案的宣判，對當(dāng)前的反腐敗工作來說，具有標(biāo)本式的意義：受賄并非限于直接的財(cái)物，只要接受了可以用金錢折算的好處，同樣也是受賄。
四、非物質(zhì)性利益構(gòu)成受賄罪的關(guān)鍵
由此案的查處和認(rèn)定，我們可以進(jìn)一步對非物質(zhì)性利益進(jìn)行廣泛的探討和剖析，以便于更加準(zhǔn)確地把握該類案件的構(gòu)成，從而為非物質(zhì)性利益的受賄罪確定必要的構(gòu)成要件。
1.非物質(zhì)性利益是物質(zhì)性利益的外在表現(xiàn)形式。盡管我國刑法在受賄罪的構(gòu)成中并沒有以物質(zhì)性利益和非物質(zhì)性利益作為是否構(gòu)成該罪的表達(dá)術(shù)語，但是，該罪名中所說的“財(cái)物”，顯然是一種物質(zhì)性利益。因?yàn)槭苜V罪的定罪量刑是按照刑法第三百八十三條中關(guān)于貪污罪的規(guī)定來處罰的，這是以明確的數(shù)額起點(diǎn)為不同的量刑標(biāo)準(zhǔn)，這種可以量化的價(jià)值體現(xiàn)恰恰是物質(zhì)性利益的固有屬性，所以，受賄罪中的財(cái)物實(shí)質(zhì)上就是這種物質(zhì)性利益的體現(xiàn)。在通常情況下，非物質(zhì)性利益的價(jià)值是不能量化的，但是，在消費(fèi)領(lǐng)域，一些非物質(zhì)性利益通常是物質(zhì)性利益的外在表現(xiàn)形式，因此，非物質(zhì)性利益自身的價(jià)值往往又可以通過物質(zhì)性利益體現(xiàn)出來，這就為該類利益構(gòu)成受賄罪提供了可能。
2.非物質(zhì)性利益應(yīng)當(dāng)是可以折算的物質(zhì)性利益體現(xiàn)。純粹的非物質(zhì)性利益，不能用財(cái)物數(shù)額進(jìn)行折算的非物質(zhì)性利益，在我國現(xiàn)行立法下，不能按照受賄罪進(jìn)行懲處。盡管王雅萍接受旅游的行為按照犯罪進(jìn)行了處理，但是我們不能就簡單的認(rèn)為所有的非物質(zhì)性利益都可以按照受賄罪論處。旅游作為一種以個(gè)人消費(fèi)為單元的消費(fèi)方式，在折算成具體的物質(zhì)性利益時(shí)是有著明確的消費(fèi)數(shù)額的，所以，將其以受賄罪進(jìn)行論處時(shí)，其定罪量刑還是要按照它所承載的物質(zhì)性利益進(jìn)行處罰的。與此相類似的情況還有免除債務(wù)、替人代繳學(xué)費(fèi)、提供賭博籌碼、為某個(gè)人的巨額消費(fèi)買單和購買保險(xiǎn)，等等。但是，并不是所有的非物質(zhì)性利益都能折算成物質(zhì)性利益的，比如通常情況下的女性用自己的身體進(jìn)行性賄賂的行為，就是難以按物質(zhì)性利益來進(jìn)行折算的，在這種情況下，非物質(zhì)性利益是沒有辦法按受賄罪來處理的。盡管如此，一些特殊的性服務(wù)還是可以按照受賄罪論處的，如某領(lǐng)導(dǎo)在為他人謀取利益后，接受了該人提供的嫖娼行為，而該行為是以受益人支付了10萬元為交易代價(jià)的，如果該領(lǐng)導(dǎo)是在明知這種交易代價(jià)的情況下，接受了這種性服務(wù)，則這種行為就可以構(gòu)成受賄罪。前不久，浙江省首例將嫖娼費(fèi)計(jì)入受賄數(shù)額的案件在浙江省景寧縣被定罪量刑，報(bào)道反映原麗水市城市建設(shè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理溫某利用職務(wù)上的便利，幫助工程承包商丁某獲取了大量的工程，在此期間，溫某除收受丁某所送與2萬余元的財(cái)物外，還常被丁某帶去嫖娼，費(fèi)用均由丁某支付。從2005年下半年開始，丁某將錢直接放在溫某所住賓館房間的枕頭下，由溫某自己支付。溫某以這種方式共收受丁某所送人民幣共計(jì)13次，每次500元到1500元不等，共計(jì)9500元。法院審理后認(rèn)定溫某收受丁某所送與的包括9500元嫖娼費(fèi)在內(nèi)的錢物共3.4萬余元，其行為已構(gòu)成了受賄罪，判處其有期徒刑一年零六個(gè)月，緩刑兩年。②
3.對于非物質(zhì)性利益構(gòu)成受賄罪的價(jià)值認(rèn)定，必須以行為人在主觀上的事先明知為前提。盡管某些非物質(zhì)性利益可以按照物質(zhì)性利益進(jìn)行折算，但是，僅有這種客觀的利益形式，沒有行為人主觀上的事先明知，同樣是不宜按照受賄罪來處理的。比如，某領(lǐng)導(dǎo)在為他人謀取利益后，接受了獲利方所提供的性服務(wù)，但如果該領(lǐng)導(dǎo)不知道獲利方為該性行為支付了多少錢，或者是事后才知道花費(fèi)了多少錢，筆者認(rèn)為這些情況都是不宜作為受賄犯罪來處理的，因?yàn)檫@種情況會使非物質(zhì)性利益的價(jià)值大小成為爭論的焦點(diǎn)，甚至?xí)霈F(xiàn)“如果知道這類消費(fèi)這么貴，我就不會接受”之類的辯解，使其在受賄罪的構(gòu)成要件上出現(xiàn)漏洞。因?yàn)榉俏镔|(zhì)性利益與物質(zhì)性利益的區(qū)別所在，就在于非物質(zhì)性利益作為消費(fèi)品，接受后其價(jià)值就不復(fù)存在了，而物質(zhì)性利益在被接受后，即使是事先不知道價(jià)值或事后才知道價(jià)值的，只要自己不愿意接受，都可以退回或上交，其價(jià)值依然存在，所以，物質(zhì)性利益的主觀故意沒有事先明知或事后明知之分，而非物質(zhì)性利益的特殊性決定了其構(gòu)成受賄罪應(yīng)以事先明知其折算的價(jià)值大小并主動接受這種利益為前提。當(dāng)然，這種前提要求可能會導(dǎo)致在處理該類情況中打擊不力，但筆者認(rèn)為，鑒于非物質(zhì)性利益的特殊性，對這類案件的處理，在目前尤其應(yīng)當(dāng)從構(gòu)成犯罪的要件方面從嚴(yán)把握，這樣才能確保受賄罪的立法原意的實(shí)現(xiàn)和確保刑法謙抑性的價(jià)值所在。如前所說的溫某的例子，據(jù)報(bào)道反映，溫某在被認(rèn)定的事實(shí)之外，最初還有近20次嫖娼，丁某都是預(yù)先支付了費(fèi)用，對這一事實(shí)，檢察院和法院都沒有按受賄罪進(jìn)行處理。從客觀事實(shí)上看，丁某直接付款和將錢交溫某支付，都是支付的嫖娼費(fèi)，為什么前者就不認(rèn)定為受賄罪數(shù)額，而后者就要認(rèn)定呢？其根本的原因就在于溫某是否事先明知這種非物質(zhì)性利益的具體價(jià)值所在。
（作者單位：浙江省杭州市蕭山區(qū)人民檢察院）（圖略）
?、僖陨蟽?nèi)容，分別參見《檢察日報(bào)》：2006年9月6日頭版“浙江一物價(jià)局干部因受請出國旅游被判刑”（記者方列），2006年11月28日第5版“受賄并非僅限于直接的財(cái)物”（沈福泉、肖白），2006年12月5日第7版“讀者熱議‘旅游受賄案’”，2006年12月26日第6版“2006年十大反腐典型案件”。
②參見范躍紅、鄭儉軒：“浙江首例：嫖娼費(fèi)計(jì)入受賄額”，載《檢察日報(bào)》2007年1月23日。