【2020102004】如何甄別“打招呼”收受財(cái)物行為的性質(zhì)
文/馬云飛
案情:2006年至2018年,被告人張某在擔(dān)任A市中級(jí)人民法院民二庭副庭長、民一庭副庭長、執(zhí)行庭庭長期間,直接收受他人賄賂341萬元;同時(shí)利用本人職權(quán)或地位形成的便利條件,通過違規(guī)向相關(guān)案件承辦法官說情、打招呼,收受他人所送的購物卡、金幣、美元合計(jì)人民幣141萬元。
對于張某“打招呼”收受財(cái)物的行為,有兩種分歧意見。
第一種意見以為:“打招呼”是違反法官職業(yè)規(guī)范的行為,張某違反程序“打招呼”屬于兩高《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第十二條規(guī)定的謀求“不正當(dāng)利益”范疇,其收受鄒某、李某等人所送的購物卡、金幣、美元合計(jì)人民幣141萬元,應(yīng)計(jì)入受賄犯罪數(shù)額。
第二種意見以為:張某通過向其他國家工作人員、法官“打招呼”并收受財(cái)物的行為應(yīng)根據(jù)具體情況區(qū)別對待,“打招呼”可能符合刑法第385條的犯罪構(gòu)成要件,也可能符合刑法第388條的犯罪構(gòu)成要件,當(dāng)然也可能不構(gòu)成犯罪,應(yīng)根據(jù)具體情況區(qū)別對待。
筆者同意第二種意見。
從法律的角度看,斡旋受賄一般有三個(gè)重要特征,即:“職權(quán)未及性”“職務(wù)非制約性”“權(quán)力交換性”。
認(rèn)定斡旋受賄中的“打招呼”是否屬于利用了“本人職權(quán)或者地位形成的便利條件”,一般應(yīng)根據(jù)具體案情分為以下四種情況:“隨口說說”+不能利用他人職權(quán)+正當(dāng)/不正當(dāng)利益+收受財(cái)物=違紀(jì)行為;“認(rèn)真對待”+利用他人職權(quán)+不正當(dāng)利益+收受財(cái)物=斡旋受賄行為;“認(rèn)真對待”+利用他人職權(quán)+正當(dāng)利益+收受財(cái)物=違紀(jì)行為;“命令式”+利用他人職權(quán)+正當(dāng)/不正當(dāng)利益+收受財(cái)物=受賄行為。
張某在擔(dān)任A市中院民二庭副庭長期間,接受請托人委托向該庭承辦法官“打招呼”,希望為請托人李某債務(wù)糾紛案判決時(shí)予以傾斜,并收受請托人李某一枚100克金幣的行為,應(yīng)認(rèn)定直接受賄,而非斡旋受賄。
從“不正當(dāng)利益”理解的角度看,《解釋》第十二條規(guī)定了“不正當(dāng)利益”的范圍,但“司法活動(dòng)”有別于“經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動(dòng)”,在刑事訴訟過程中,當(dāng)事人為維護(hù)自身權(quán)益,不能簡單地將該利益一概認(rèn)定為“不正當(dāng)利益”。張某在擔(dān)任A市中院執(zhí)行庭庭長期間,接受請托人賴某委托向B市中院執(zhí)行庭副庭長“打招呼”,要求依據(jù)生效判決書為賴某進(jìn)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行,并收受請托人賴某5萬美元,張某、賴某、承辦法官均對訴求的正當(dāng)性是明知的,因此,該涉案金額不應(yīng)計(jì)入斡旋受賄犯罪數(shù)額。
從證據(jù)的角度看,“打招呼”的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有相關(guān)證據(jù)予以證明。
首先,請托人與行為人之間、行為人與其他國家工作人員之間“打招呼”一般要有相對明確的請托事項(xiàng),從而進(jìn)一步考量是否屬于“不正當(dāng)利益”,該請托事項(xiàng)一般應(yīng)當(dāng)穿梭于三方之間,并在其間傳遞。其次,三方在對請托事項(xiàng)表達(dá)和傳遞的過程中,應(yīng)當(dāng)有必要的證據(jù),不能對“打招呼”證據(jù)內(nèi)容過于空化、虛化。張某在擔(dān)任A市中院民一庭副庭長期間,收受何某1萬元購物卡,何某希望張某向B區(qū)法院刑庭打招呼,由于在案證據(jù)過于空化和虛化,無法判斷三方對不正當(dāng)利益的明知,該案審理也沒有受到“打招呼”的影響,因此,該事實(shí)不應(yīng)認(rèn)定為受賄犯罪。
從實(shí)踐的角度看,國家工作人員之間相互“打招呼”已成為受賄犯罪領(lǐng)域隱蔽化、復(fù)雜化的新趨勢。在正確理解和適用斡旋受賄中“打招呼”這一非法定術(shù)語上,應(yīng)當(dāng)根據(jù)個(gè)案的案情和具體證據(jù)情況進(jìn)行綜合判斷,既不能因該犯罪隱蔽和復(fù)雜,而作一般違紀(jì)處理,也不能將所有“打招呼”的行為不加區(qū)別的認(rèn)定為斡旋受賄,這樣才能做到不枉不縱。
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