【第38號】張德元受賄案——對受賄犯罪分子如何適用刑罰
一、基本案情
被告人張德元，男，64歲，原系中共湖南省國際信托投資公司（以下簡稱國信公司）黨委書記、公司董事長兼總經(jīng)理。因涉嫌犯受賄罪，于1995年11月9日被逮捕。
湖南省長沙市人民檢察院以被告人張德元犯受賄罪，向湖南省長沙市中級人民法院提起公訴。
長沙市中級人民法院經(jīng)公開審理查明：
1991年底至1994年9月期間，被告人張德元利用其擔(dān)任中共湖南省國信公司黨委書記、公司董事長兼總經(jīng)理的職務(wù)便利，收受及指使、縱容其養(yǎng)子張曉丹、其妻鄒建萍（均為同案被告人，已判刑）收受公司下屬和客戶的財物，為對方謀取利益。收受的財物總計折合人民幣2208900元。其中，張德元指使張曉丹收受下屬珠海公司經(jīng)理盧某某為感謝其重用、提拔及在業(yè)務(wù)上的關(guān)照而送給的珠海澳洲山莊別墅一棟，價值143.75萬港元；收受下屬房地產(chǎn)公司經(jīng)理張某某為張德元同意其辭去公職并在工作移交中滿足其意愿而送給的40萬港元；收受港商吳某某為求得張德元支持、關(guān)照而送給的30萬港元。在到深圳出差和到香港旅游期間，被告人張德元縱容隨行的鄒建萍收受張某某4萬港元；收受盧某某10萬港元。被告人張德元在與馬來西亞商人張某某洽談業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)張某某的要求，簽署一系列文件，出賣國信公司的利益，收受張某某12萬馬來西亞林吉特；在幫助港商黃某某推銷深圳的“福建大廈”4層寫字樓，使黃等人獲取中介費人民幣216萬元期間，先后收受黃某某現(xiàn)金8萬港元和價值1.6萬港元的摩托車一輛；在洽談、開發(fā)深圳“威龍工業(yè)城”項目過程中，收受合作方鄧某某人民幣5萬元；在國信公司將合資成立的惠州富紳服裝實業(yè)有限公司交合資方陳×林、陳×才兄弟承包經(jīng)營后，經(jīng)張德元同意減交了陳×林兄弟應(yīng)交的利潤25.5萬元，免交了應(yīng)交的違約金141萬元，張德元先后在香港收受港商陳×林送給的現(xiàn)金16萬港元。上述收受的錢物，除別墅和摩托車外，大部分由張曉丹用于長沙市烈士公園“水上樂園”項目投資，部分由鄒建萍在深圳市存入銀行，案發(fā)后，已被檢察機關(guān)追繳。
長沙市中級人民法院認(rèn)為：被告人張德元身為國家工作人員，利用職務(wù)之便，先后收受和通過張曉丹、鄒建萍收受錢、物，為他人謀取利益，其行為構(gòu)成受賄罪。受賄數(shù)額特別巨大，又給國家和單位造成重大經(jīng)濟損失，且系主犯，雖然贓款已全部追回，亦應(yīng)依法嚴(yán)懲。依照《中華人民共和國刑法》第十二條第一款、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項、第二十五條、第二十六條第一款、第四款、第五十七條的規(guī)定，于1997年7月10日判決如下：
被告人張德元犯受賄罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收財產(chǎn)人民幣20萬元。偵查機關(guān)查獲的贓款予以沒收；違法所得予以追繳，均上繳國庫。
一審宣判后，被告人張德元及其辯護(hù)人以接受黃某某等人的財物是受禮、受贈或接受資助，沒有利用職務(wù)之便為他人謀利，不屬受賄；張某某的證詞不具有法律效力，一審認(rèn)定收受張某某12萬馬來西亞林吉特的事實失實：對珠海澳洲山莊別墅沒有收受的故意為主要理由提出上訴。
湖南省高級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：被告人張德元在國信公司及其下屬公司與黃某某等人的經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定收受對方財物，歸個人所有，并利用其主持公司經(jīng)營管理的職務(wù)之便接受辦理對方請托事項，為對方謀利，應(yīng)以受賄論處；關(guān)于收受澳洲山莊別墅的主觀故意問題，盧某某、張曉丹均證實，房產(chǎn)證辦到張曉丹名下是張德元的授意，且有鄒建萍、張某某的證言相印證，其收受的主觀故意明顯；關(guān)于收受張某某12萬馬來西亞林吉特，由于通過特殊手段取得的與張某某的談話筆錄，不具有法律規(guī)定的證據(jù)效力，又無其他證據(jù)支持，故認(rèn)定收受張某某賄賂的證據(jù)不充分，不予認(rèn)定。被告人張德元利用職務(wù)之便收受他人財物折合人民幣194.1546萬余元，為他人謀取利益，其行為構(gòu)成受賄罪。受賄數(shù)額特別巨大，危害特別嚴(yán)重，系本案主犯，依法應(yīng)予嚴(yán)懲。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百八十九條第（一）項和《中華人民共和國刑法》第十二條第一款、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第四款、第五十七條第一款的規(guī)定，于1998年7月22日判決如下：
駁回上訴人張德元的上訴，維持長沙市中級人民法院（1996）長中刑初字第261號以受賄罪判處上訴人張德元死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收財產(chǎn)人民幣20萬元的刑事判決。
湖南省高級人民法院依法將該案報請最高人民法院核準(zhǔn)。最高人民法院經(jīng)復(fù)核認(rèn)為：被告人張德元身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，自己收受或縱容、指使其養(yǎng)子張曉丹、其妻鄒建萍收受公司下屬和客戶的財物，折合人民幣194萬余元，為對方謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。受賄數(shù)額特別巨大，使國家遭受重大經(jīng)濟損失，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重。二審判決認(rèn)定的事實清楚，證據(jù)確買、充分，一、二審判決定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百九十九條和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國刑事訴訟法若干問題的解釋》第二百八十五條第（一）項的規(guī)定，于1999年10月10日裁定如下：
核準(zhǔn)湖南省高級人民法院（1997）湘刑二終字第15號維持一審以受賄罪判處被告人張德元死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收財產(chǎn)人民幣20萬元的刑事判決。
二、主要問題
對受賄犯罪分子適用刑罰應(yīng)注意哪些問題？
三、裁判理由
受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。關(guān)于受賄罪的處罰，刑法第三百八十六條規(guī)定：“對于犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)依照刑法第三百八十三條的規(guī)定處罰。”刑法第三百八十三條第一款第（一）項規(guī)定：“個人貪污數(shù)額在十萬元以上的處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。”
刑法條款對受賄罪的處罰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得相當(dāng)清楚，即個人受賄數(shù)額在10萬元以上的，即可判處10年以上有期徒刑或者無期徒刑：情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑。但是，對于貪污罪犯與受賄罪犯的量刑不能單純從犯罪所得數(shù)額上比較而確定量刑。近年來，存在一些罪犯受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)亦特別嚴(yán)重，因為已被追繳全部贓款而判處較輕刑罰的情況，這與刑法規(guī)定的受賄罪沒有獨立的處罰條款不無關(guān)系。我們認(rèn)為，對受賄罪如何掌握量刑的標(biāo)準(zhǔn)，特別是掌握死刑的標(biāo)準(zhǔn)是一個十分重要的問題。根據(jù)近年來的審判實踐，對于受賄罪的量刑，特別是對死刑的掌握，應(yīng)根據(jù)犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，全面衡量來決定刑罰，主要應(yīng)注意以下幾個方面的問題：
?。ㄒ唬┦苜V數(shù)額的大小
受賄數(shù)額客觀地反映了案件事實，同時也反映被告人主觀惡性的大小，它是體現(xiàn)犯罪情節(jié)的一個重要方面。受賄數(shù)額大，反映被告人主觀惡性深，社會危害大，量刑時就應(yīng)判處較重刑罰。受賄數(shù)額小，一般情況下反映主觀惡性及社會危害較小，量刑時應(yīng)判處較輕刑罰。刑法規(guī)定受賄5萬元不滿10萬元的，處5年以上有期徒刑；受賄10萬元以上的應(yīng)當(dāng)判處10年以上有期徒刑、無期徒刑，就反映了受賄數(shù)額與刑罰之間的關(guān)系。被告人張德元受賄數(shù)額194萬余元，如果不具有其他情節(jié)，顯然應(yīng)當(dāng)在10年有期徒刑以上這一法定刑幅度內(nèi)予以懲處。
?。ǘ┦苜V情節(jié)的輕重
受賄數(shù)額的大小是受賄情節(jié)的重要組成部分，但并不是全部情節(jié)。被告人在受賄中的具體表現(xiàn)，有無索賄以及其他一些相關(guān)的情節(jié)，也是表現(xiàn)之一。被告人張德元沒有索賄的情節(jié)，但從其受賄的細(xì)節(jié)看其情節(jié)是比較惡劣的。張某某、吳某某答應(yīng)給他賄賂后，他不在國內(nèi)收受，而是讓他養(yǎng)子張曉丹到香港收受。張曉丹到香港找到張某某、吳某某，直接說明來意，向?qū)Ψ揭X。盧某某送、給他房子，他不敢以自己的名義要，而讓盧某某將房產(chǎn)證辦到張曉丹名下。從這些情況可以看出，被告人張德元受賄的手段更狡猾，方法更隱蔽。
（三）給國家造成的損失
給國家造成損失的大小，是受賄情節(jié)的一個重要方面，因此，也是決定刑罰的一個重要的因素。特別是因受賄而給國家造成的經(jīng)濟損失有時往往要大于貪污犯罪，這也是我們認(rèn)為受賄犯罪數(shù)額不能簡單與貪污數(shù)額比較而確定刑罰的重要原因。被告人張德元為了個人的利益，置國家、單位利益于不顧，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重。例如，他先后收受港商陳×林16萬元港幣，應(yīng)陳×林的要求同意減交了陳×林兄弟應(yīng)交給國信公司的25.5萬元利潤，免交了應(yīng)交的141萬元違約金。僅此兩項就使國信公司損失166.5萬元。特別是在國信公司同陳×林兄弟商談惠州富紳服裝實業(yè)有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的談判中，陳×林兄弟要求在3800萬元以下買斷股權(quán)，談了幾次均未談成。陳×林找到張德元，私下許諾只要能以3800萬元買下股權(quán)，可以單獨送給張德元100萬港元。張德元即拍板以3800萬元轉(zhuǎn)讓國信公司的股權(quán)。從以上情況看，被告人張德元為了個人的私利，把國家利益、公司利益置于一旁，使國家利益遭受重大損失，對這樣的犯罪行為，應(yīng)是我們打擊的重點。因此，具體適用刑罰，必須援引刑法第三百八十三條第一款第（一）項中“情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)”的規(guī)定予以處罰。
?。ㄋ模┦欠窬哂蟹ǘǖ膹妮p、從重處罰的情節(jié)
罪犯是否主犯，認(rèn)罪態(tài)度如何，有無自首、立功表現(xiàn)，也是量刑要掌握的重要方面。從該案情況看，他人之所以送給張德元、張曉丹、鄒建萍財物，就是看重張德元手中的權(quán)利。張德元也正是利用手中的權(quán)利，大肆收受對方的財物，為他人謀取利益。被告人張德元是該案的主犯。對于主犯，刑法第二十六條第四款規(guī)定了處罰原則。結(jié)合本案，被告人張德元應(yīng)對其組織、參與的全部犯罪，包括全部受賄數(shù)額，因受賄造成的全部危害后果負(fù)責(zé)。檢察機關(guān)開始審查張德元受賄案時，張德元一直拒供，后來檢察機關(guān)相繼掌握了張德元受賄的事實，他才不得不供認(rèn)，其認(rèn)罪態(tài)度較差。張德元歸案以后，雖也檢舉了他人犯罪線索，但均未被查證屬實，被告人張德元不具有立功表現(xiàn)。因此被告人張德元沒有法定從輕處罰情節(jié)。
據(jù)以上分析，最高人民法院裁定，核準(zhǔn)湖南省高級人民法院以受賄罪判處被告人張德元死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收財產(chǎn)人民幣20萬元的刑事判決，是完全正確的，較好地體現(xiàn)了刑法罪刑相適應(yīng)的基本原則。