【第756號(hào)】肖時(shí)慶受賄、內(nèi)幕交易案——因獲取讓殼信息而指使他人購(gòu)買(mǎi)讓殼公司股票,后借殼公司改變的,是否影響內(nèi)幕信息的認(rèn)定
一、基本案情
鄭州市檢察院以肖時(shí)慶犯受賄罪、內(nèi)幕交易罪,向法院提起公訴。肖提出如下辯解:其獲得的信息是虛假信息,不是內(nèi)幕信息;其系基于其專(zhuān)業(yè)知識(shí)判斷而從事國(guó)元證券股票交易的(其他辯解略)。肖的辯護(hù)人認(rèn)為,中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于內(nèi)幕信息的認(rèn)定無(wú)效,不具有法律依據(jù)(其他辯護(hù)理由略)。
法院經(jīng)審理查明:
?。ㄒ唬┦苜V事實(shí)(略)
?。ǘ﹥?nèi)幕交易事實(shí)
2004年,肖時(shí)慶擔(dān)任中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管部副主任期間,得知中國(guó)石油化工股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中石化)擬對(duì)下屬上市子公司進(jìn)行整合試點(diǎn),探索整體上市。2006年,肖時(shí)慶通過(guò)擔(dān)任中石化下屬上市公司財(cái)務(wù)顧問(wèn)的機(jī)會(huì),獲悉中石化即將啟動(dòng)第二批下屬上市公司的股改和重組工作的信息。2006年9月,原中國(guó)證監(jiān)會(huì)工作人員申?duì)栕屝r(shí)慶刺探光大證券股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)光大證券)擬借殼中石化下屬上市公司北京化二股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京化二)上市信息的準(zhǔn)確性。肖時(shí)慶從光大證券財(cái)務(wù)總監(jiān)胡世明處獲取光大證券正在與中石化就借殼事宜進(jìn)行談判的信息后,于9月21日至29日指使肖愛(ài)英、鄒國(guó)慶利用其控制的馬志勇、歐陽(yáng)春梅、蘇曉英、肖愛(ài)英、劉花等多個(gè)賬戶(hù)買(mǎi)入北京化二股票4306002股,交易成本35290545.12元。后來(lái),中石化與國(guó)元證券股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)元證券)就讓殼重組達(dá)成協(xié)議,北京化二股票由此更名為“國(guó)元證券”。2007年10月國(guó)元證券股票復(fù)牌后,肖時(shí)慶指使鄒國(guó)慶將所控制的劉花股票賬戶(hù)上的國(guó)元證券股票售出,指使肖愛(ài)英將所控制的其他股票賬戶(hù)上的國(guó)元證券股票于2008年5月16日全部清倉(cāng)。經(jīng)司法會(huì)計(jì)鑒定,肖時(shí)慶等人從中獲利共計(jì)103901338.92元。案發(fā)后,肖時(shí)慶親屬退回贓款72513058.9元。
法院認(rèn)為,肖時(shí)慶利用非法獲取的內(nèi)幕信息買(mǎi)賣(mài)股票,獲利103901338.92元,情節(jié)特別嚴(yán)重,其行為構(gòu)成內(nèi)幕交易罪。肖時(shí)慶一人犯有數(shù)罪,應(yīng)實(shí)行并罰。鄭州市人民檢察院指控肖時(shí)慶犯罪的事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,指控的罪名成立。依照《刑法》第三百八十五條、第三百八十八條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第一項(xiàng)、第一百八十條第一款、第六十九條、第四十八條第一款、第五十七條第一款、第六十四條以及《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第四條之規(guī)定,鄭州市中級(jí)人民法院以被告人肖時(shí)慶犯受賄罪,判處死刑,緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn);犯內(nèi)幕交易罪,判處有期徒刑八年,并處罰金人民幣1.5億元;決定執(zhí)行死刑,緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn);違法所得予以追繳,上繳國(guó)庫(kù)。
一審宣判后,肖時(shí)慶不服,以原判認(rèn)定其犯內(nèi)幕交易罪證據(jù)不足,缺乏合法根據(jù),適用法律不當(dāng)(受賄罪的上訴理由略),向河南省高級(jí)人民法院提出上訴。
法院經(jīng)公開(kāi)審理認(rèn)為,一審法院認(rèn)定的事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,定罪準(zhǔn)確,量刑適當(dāng),審判程序合法,裁定駁回上訴,維持原判。
二、主要問(wèn)題
1.因獲取讓殼重組信息而指使他人買(mǎi)入讓殼公司股票,后借殼公司改變的,是否影響內(nèi)幕信息的認(rèn)定?
2.如何認(rèn)定行為人是基于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的研判還是基于對(duì)內(nèi)幕信息的確信而從事相關(guān)的證券、期貨交易?
3.中國(guó)證監(jiān)會(huì)應(yīng)司法機(jī)關(guān)的需要就內(nèi)幕信息有關(guān)問(wèn)題出具的認(rèn)定意見(jiàn),能否作為定案根據(jù)?
三、裁判理由
?。ㄒ唬┮颢@取讓殼重組信息而指使他人購(gòu)買(mǎi)讓殼公司股票,后借殼公司改變的,不影響內(nèi)幕信息的認(rèn)定
本案在審理過(guò)程中,對(duì)肖時(shí)慶從光大證券財(cái)務(wù)總監(jiān)胡世明處獲取的信息能否認(rèn)定為內(nèi)幕信息存在不同意見(jiàn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,內(nèi)幕信息必須是真實(shí)的,肖時(shí)慶通過(guò)刺探手段獲取的是光大證券借殼北京化二上市的信息,但后來(lái)光大證券并未借殼成功,最終借殼北京化二的是國(guó)元證券,因此肖時(shí)慶獲取的信息是虛假的,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為內(nèi)幕信息。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,肖時(shí)慶獲取的光大證券與中石化就借殼北京化二談判的信息是真實(shí)的,且對(duì)北京化二股票的交易量和交易價(jià)格具有重大影響,該信息符合證券法第七十五條、刑法第一百八十條規(guī)定的內(nèi)幕信息的構(gòu)成特征。我們贊同后一種觀點(diǎn),具體理由如下:
1.內(nèi)幕信息以真實(shí)性為構(gòu)成特征,但對(duì)真實(shí)性的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持二元標(biāo)準(zhǔn)
內(nèi)幕信息是否以真實(shí)性為構(gòu)成特征,實(shí)踐中存在不同觀點(diǎn)??隙ㄓ^點(diǎn)認(rèn)為,內(nèi)幕信息必須是真實(shí)的。不真實(shí)的信息屬于虛假信息,編造并傳播這種信息,可能構(gòu)成編造并傳播證券、期貨交易虛假信息罪。因誤信這種信息而從事證券、期貨交易的人是受害者,不能將這種虛假信息作為內(nèi)幕信息而認(rèn)定誤信者構(gòu)成內(nèi)幕交易罪。反對(duì)觀點(diǎn)則認(rèn)為,內(nèi)幕信息不以真實(shí)性為構(gòu)成特征。實(shí)踐中,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定的報(bào)刊、媒體披露的信息未必都是真實(shí)的。如“銀廣夏”、“藍(lán)田股份”等股票,一度被視為市場(chǎng)績(jī)優(yōu)股,然而其在指定報(bào)刊、媒體披露的利潤(rùn)都是虛假的?!渡钲谧C券交易所股票上市規(guī)則》、《上海證券交易所股票上市規(guī)則》均有類(lèi)似規(guī)定,即“本所根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)上市公司公開(kāi)披露的信息進(jìn)行形式審核,對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性不承擔(dān)責(zé)任”。該規(guī)定足以表明內(nèi)幕信息內(nèi)容上是虛假的情況完全可能存在。因此,真實(shí)性不是內(nèi)幕信息的認(rèn)定要件,只要信息向社會(huì)公開(kāi)可能對(duì)證券、期貨交易價(jià)格或者交易量產(chǎn)生重大影響,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為內(nèi)幕信息。
上述兩種觀點(diǎn)之間沒(méi)有原則性分歧,爭(zhēng)議的焦點(diǎn)源于真實(shí)性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的差異。我們認(rèn)為,內(nèi)幕信息必須是真實(shí)的,但對(duì)真實(shí)性的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持二元標(biāo)準(zhǔn)。
?。?)對(duì)于最終公開(kāi)的內(nèi)幕信息,應(yīng)當(dāng)以相對(duì)真實(shí)為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。所謂“相對(duì)真實(shí)”,是指相對(duì)于國(guó)務(wù)院證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)指定的報(bào)刊、媒體首次公開(kāi)的信息是真實(shí)的,只要信息與指定報(bào)刊、媒體首次公開(kāi)的信息基本一致,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定信息具有真實(shí)性。至于指定報(bào)刊、媒體公開(kāi)的信息是否準(zhǔn)確或者是否失實(shí)在所不問(wèn)。這是基于廣大股民對(duì)指定報(bào)刊、媒體信賴(lài)的考慮,信息只要經(jīng)指定報(bào)刊、媒體公開(kāi),往往會(huì)對(duì)相關(guān)證券、期貨的市場(chǎng)交易價(jià)格、交易量帶來(lái)重大影響。
即便該種信息不準(zhǔn)確,甚至失實(shí),但在尚未公開(kāi)前,也應(yīng)當(dāng)被禁止用來(lái)從事證券、期貨交易,因?yàn)槔眠@種相對(duì)真實(shí)的信息所帶來(lái)的社會(huì)危害未必小于客觀真實(shí)的信息。當(dāng)然,如果信息連相對(duì)真實(shí)性都不具有,則交易人員、泄露信息人員不能構(gòu)成內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪,故意泄露人員可能構(gòu)成編造并傳播證券、期貨交易虛假信息罪或者操縱證券、期貨市場(chǎng)罪。如果根據(jù)社會(huì)上正常的人的預(yù)判,信息根本不可能影響有關(guān)證券、期貨的交易價(jià)格或者交易量,則不管信息是否具有相對(duì)真實(shí)性,都不能認(rèn)定為內(nèi)幕信息,因?yàn)樽C券法第七十五條、刑法第一百八十條規(guī)定的“內(nèi)幕信息”必須是對(duì)證券、期貨交易價(jià)格或者交易量具有重大影響的信息。如果根據(jù)一般人的預(yù)判,信息對(duì)證券、期貨的交易價(jià)格或者交易量具有重大影響,但實(shí)際并未產(chǎn)生影響的,不影響內(nèi)幕信息的認(rèn)定,這種情形下可能是因?yàn)榕既唤槿氲囊蛩貙?dǎo)致一般人預(yù)判的影響未實(shí)現(xiàn)。
(2)對(duì)于因談判失敗或者公司高管人員故意違規(guī)不予披露等因素而最終未在指定報(bào)刊、媒體公開(kāi)的內(nèi)幕信息,應(yīng)當(dāng)以客觀真實(shí)為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在該情形下,無(wú)法通過(guò)指定的報(bào)刊、媒體是否公開(kāi)這一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定信息是否真實(shí),應(yīng)當(dāng)以信息內(nèi)容是否真正發(fā)生為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。如果信息內(nèi)容真實(shí)發(fā)生,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定信息是真實(shí)的。如本案光大證券與中石化就借殼北京化二上市的信息內(nèi)容與客觀事實(shí)相符,即便該信息未在指定報(bào)刊、媒體公開(kāi),也不影響該信息的真實(shí)性。
2.借殼公司的改變是否影響內(nèi)幕信息真實(shí)性的認(rèn)定
本案被告人肖時(shí)慶通過(guò)職務(wù)行為獲悉中石化啟動(dòng)下屬公司讓殼的計(jì)劃,這一信息比較確定,而且最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。肖時(shí)慶通過(guò)刺探獲取光大證券正在與中石化談判借殼重組事項(xiàng)的信息,并獲取中石化所啟動(dòng)的下屬公司為北京化二這一關(guān)鍵信息。該信息經(jīng)庭審質(zhì)證,與客觀事實(shí)相符,因此肖時(shí)慶所獲取的信息具有真實(shí)性。這一真實(shí)信息如果公開(kāi),對(duì)北京化二股票的價(jià)格和交易量具有重大影響。根據(jù)證券法第七十五條對(duì)內(nèi)幕信息的定義和刑法第一百八十條關(guān)于內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪罪狀的描述,肖時(shí)慶獲取的信息符合內(nèi)幕信息的構(gòu)成特征,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為內(nèi)幕信息。利用該信息從事與該信息有關(guān)的股票交易,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成內(nèi)幕交易罪。
無(wú)論后來(lái)光大證券是否向北京化二借殼成功,也無(wú)論后來(lái)肖時(shí)慶的股票交易是利好還是利空,只要肖時(shí)慶獲取光大證券與中石化談判有關(guān)借殼北京化二上市的信息,并從事北京化二股票的交易,就完全齊備內(nèi)幕交易罪的構(gòu)成要件。至于光大證券與北京化二重組失敗,國(guó)元證券向北京化二借殼成功,則屬于另一內(nèi)幕信息。不可否認(rèn),國(guó)元證券成功借殼北京化二上市的消息公開(kāi)后,北京化二股票的交易價(jià)格和交易量均大幅上漲,肖時(shí)慶獲利103901338.92元與這一利好信息有關(guān)。因此,在該情形下,根據(jù)成交額量刑要比根據(jù)獲利額量刑要更為準(zhǔn)確。如果根據(jù)獲利額確定被告人的量刑,則要適度考慮其他利好因素的介入對(duì)獲利額的影響,對(duì)被告人在一定幅度內(nèi)可酌情從輕處罰。
(二)對(duì)是基于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的研判還是基于對(duì)內(nèi)幕信息的確信而從事有關(guān)證券、期貨交易的認(rèn)定,要準(zhǔn)確分析促使行為人作出交易決定的關(guān)鍵因素
在具體案件中,基于對(duì)內(nèi)幕信息的確信而從事有關(guān)證券、期貨交易的行為人往往會(huì)辯解其是基于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的研判而作出交易決定的。對(duì)于這一辯解的真?zhèn)?,要結(jié)合具體案情,準(zhǔn)確分析促使行為人作出交易決定的因素中有無(wú)內(nèi)幕信息的影響。
本案被告人肖時(shí)慶辯解,其系利用自己的知識(shí)、智慧,根據(jù)股權(quán)改制的整體趨勢(shì)作出判斷而購(gòu)買(mǎi)北京化二股票的。經(jīng)查,肖時(shí)慶通過(guò)刺探所獲取的信息,足以表明北京化二讓殼重組已勢(shì)在必行,一般人獲取這種信息也可判斷出購(gòu)買(mǎi)北京化二股票將會(huì)獲得非常優(yōu)厚的市場(chǎng)回報(bào)。肖時(shí)慶指使他人重倉(cāng)、全倉(cāng)持有北京化二股票,看似孤注一擲的博弈行為,但實(shí)質(zhì)上,促使其作出交易決定的是其對(duì)北京化二讓殼重組的確信,而這恰恰是內(nèi)幕信息的主要內(nèi)容。股改是全方位、整體推進(jìn)的,肖時(shí)慶卻將全部資金投入北京化二,這一資金流向與其平時(shí)交易習(xí)慣明顯背離。肖時(shí)慶在2004年便得知中石化探索整體上市的思路,卻集中在2006年9月底全倉(cāng)持有北京化二股票,這一交易時(shí)間點(diǎn)與內(nèi)幕信息的形成以及其獲取內(nèi)幕信息的時(shí)間點(diǎn)高度吻合??梢?jiàn),肖時(shí)慶的上述行為足以表明其交易行為明顯異常,也足以說(shuō)明促使其作出交易決定的真正因素是其對(duì)獲取的內(nèi)幕信息的確信,而非其根據(jù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)股改政策作出的判斷。
此外,對(duì)于既利用了專(zhuān)業(yè)知識(shí)判斷,又利用了獲取的內(nèi)幕信息而從事有關(guān)的證券、期貨交易的行為,如何定性,實(shí)踐中也存在一定的爭(zhēng)議。鑒于近年來(lái)證券、期貨市場(chǎng)犯罪的專(zhuān)業(yè)化、隱蔽化等特點(diǎn),為從嚴(yán)打擊證券、期貨犯罪,對(duì)內(nèi)幕信息的影響力不應(yīng)作程度限制,不要求內(nèi)幕信息對(duì)行為人交易決定的影響是唯一的,只要行為人獲取的內(nèi)幕信息對(duì)促使其交易決定有一定影響,即幫助其在一定程度上確信從事相關(guān)交易必定獲得豐厚回報(bào),就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人是利用內(nèi)幕信息從事內(nèi)幕交易。具體把握的原則如下:
1.對(duì)于具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員,即使是利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握了內(nèi)幕信息的內(nèi)容,只要其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)判斷時(shí)依據(jù)其利用職務(wù)或工作便利獲取的信息,也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為內(nèi)幕信息的知情人員。
2.對(duì)于具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員,如果其通過(guò)非法手段獲取了內(nèi)幕信息,同時(shí)在此過(guò)程中也通過(guò)其專(zhuān)業(yè)知識(shí)加強(qiáng)了其判斷,或者是先通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)預(yù)判出重組對(duì)象,后通過(guò)獲取內(nèi)幕信息加強(qiáng)了對(duì)其預(yù)判的確信,原則上只要其從事與內(nèi)幕信息有關(guān)的證券.期貨交易,情節(jié)嚴(yán)重的,就應(yīng)當(dāng)追究?jī)?nèi)幕交易的刑事責(zé)任。
?。ㄈ┲袊?guó)證監(jiān)會(huì)應(yīng)司法機(jī)關(guān)需要就內(nèi)幕信息有關(guān)問(wèn)題所作的認(rèn)定,經(jīng)審查具有客觀性、合法性的,可以作為定案根據(jù)
中國(guó)證監(jiān)會(huì)就內(nèi)幕交易有關(guān)問(wèn)題出具的認(rèn)定意見(jiàn)能否作為刑事訴訟證據(jù)的爭(zhēng)議,由來(lái)已久。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,中國(guó)證監(jiān)會(huì)出具認(rèn)定意見(jiàn)是依據(jù)行政處罰法而非刑事訴訟法作出的,作為行政主管機(jī)關(guān),中國(guó)證監(jiān)會(huì)無(wú)權(quán)收集刑事訴訟證據(jù),因此其出具的認(rèn)定意見(jiàn)不能作為刑事訴訟證據(jù)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,中國(guó)證監(jiān)會(huì)應(yīng)司法機(jī)關(guān)的需要,基于其專(zhuān)業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的把握而出具的認(rèn)定意見(jiàn),可以作為刑事訴訟證據(jù)使用。
我們贊同后一種觀點(diǎn)。對(duì)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)行政法規(guī)合法收集的證據(jù)材料,是否可以直接作為刑事訴訟中的證據(jù),曾有爭(zhēng)議。2011年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理證券期貨違法犯罪案件工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第四條規(guī)定:“……證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)司法機(jī)關(guān)辦案需要,依法就案件涉及的證券期貨專(zhuān)業(yè)問(wèn)題向司法機(jī)關(guān)出具認(rèn)定意見(jiàn)。”修改后的刑事訴訟法第五十二條也明確規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中收集的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料,在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用?!睋?jù)此,我們認(rèn)為,對(duì)于在行政執(zhí)法中收集的實(shí)物性證據(jù),因其具有客觀性、穩(wěn)定性,可以直接在刑事訴訟中使用。對(duì)于行政機(jī)關(guān)依據(jù)上述實(shí)物證據(jù)作出的檢驗(yàn)報(bào)告、認(rèn)定結(jié)論等,經(jīng)司法機(jī)關(guān)審查,具有客觀性、真實(shí)性和合法性的,可以作為定案的證據(jù)。
本案中,公安部向中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)出《關(guān)于商請(qǐng)對(duì)肖時(shí)慶涉嫌北京化二股票內(nèi)幕交易案有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定的函》,發(fā)函中認(rèn)定光大證券與中石化就借殼北京化二進(jìn)行談判屬于內(nèi)幕信息,該內(nèi)幕信息的價(jià)格敏感期為2006年8月17日至2006年11月25日,胡世明屬于內(nèi)幕信息的知情人員,肖時(shí)慶屬于非法獲取內(nèi)幕信息的人員。中國(guó)證監(jiān)會(huì)就上述發(fā)函出具了回函意見(jiàn),同意公安部發(fā)函中的認(rèn)定意見(jiàn)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)出具的回函意見(jiàn)實(shí)際是對(duì)公安機(jī)關(guān)收集的書(shū)證、電子數(shù)據(jù)、證人證言、行政相對(duì)人(刑事訴訟中的被告人)陳述等證據(jù)作出的綜合性、專(zhuān)業(yè)性的意見(jiàn)材料,可以作為刑事訴訟中的證據(jù)使用。
值得注意的是,中國(guó)證監(jiān)會(huì)出具的認(rèn)定意見(jiàn)在內(nèi)容上雖然具有鑒定意見(jiàn)的性質(zhì),但因主體不具有鑒定資質(zhì),所以在具體證據(jù)類(lèi)別上不能歸類(lèi)為鑒定意見(jiàn)。目前,實(shí)踐中比較傾向的觀點(diǎn)是將中國(guó)證監(jiān)會(huì)出具的認(rèn)定意見(jiàn)作為一種準(zhǔn)書(shū)證予以使用。
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