【裁判要旨】

包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的主觀(guān)方面只要求行為人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其包庇、縱容的是從事違法犯罪活動(dòng)的組織即可。至于行為人是否明知該組織系黑社會(huì)性質(zhì)組織，不影響本罪的成立。

【案情】

被告人王某彪，曾任河南省濮陽(yáng)市公安局治安管理支隊(duì)第二大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、治安和出入境管理支隊(duì)場(chǎng)所管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。

2017年初，王某兵（已判決）開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)被查處，王某彪受王某兵請(qǐng)托，通過(guò)電話(huà)講情，致使治安支隊(duì)未對(duì)賭場(chǎng)的組織者和參與者進(jìn)行調(diào)查處理。2018年1月12日，王某兵等人為討要賭債毆打王某帥，并將其駕駛的轎車(chē)搶走。后王某帥報(bào)警至濮陽(yáng)市公安局中原分局。王某彪受王某兵請(qǐng)托，通過(guò)電話(huà)講情致使該刑事案件一直未做任何處理。同年2月8日，王某兵因涉嫌犯罪被濮陽(yáng)縣公安局刑事拘留。王某兵的母親和姐姐找到王某彪讓其幫忙講情，并將王某兵利用高利貸手段強(qiáng)占的小酒館送給王某彪經(jīng)營(yíng)。王某彪明知小酒館是違法所得，仍與他人一起經(jīng)營(yíng)，幫助王某兵掩飾、隱瞞犯罪所得。2019年4月26日，濮陽(yáng)縣人民法院以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等九項(xiàng)罪名數(shù)罪并罰，判處王某兵有期徒刑二十三年，剝奪政治權(quán)利五年，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。王某彪另有受賄事實(shí)（略）。

【裁判】

河南省南樂(lè)縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人王某彪身為公安人員，明知王某兵有開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)等違法犯罪行為，不僅不依法履行相關(guān)職責(zé)，縱容王某兵等人的違法行為，還在王某兵及其組織成員的違法犯罪被發(fā)現(xiàn)后利用職務(wù)說(shuō)情，幫助王某兵及其成員逃避查禁，在王某兵犯罪組織被查獲后，仍幫助王某兵掩飾、隱瞞犯罪所得，其行為已構(gòu)成包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，判處有期徒刑五年，與所犯受賄罪判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣30萬(wàn)元數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑八年，并處罰金人民幣30萬(wàn)元。

一審宣判后，王某彪不服提出上訴。濮陽(yáng)市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，王某彪到案后積極配合調(diào)查，主動(dòng)交代司法機(jī)關(guān)未掌握的受賄犯罪事實(shí)，系自首，可對(duì)其從輕處罰。遂改判王某彪犯受賄罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣30萬(wàn)元，與包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪判處的有期徒刑五年數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑七年，并處罰金人民幣30萬(wàn)元。

【評(píng)析】

2009年“兩高一部”《辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織案件座談會(huì)紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《座談會(huì)紀(jì)要》）規(guī)定，只要行為人知道或者應(yīng)當(dāng)知道是從事違法犯罪活動(dòng)的組織,仍對(duì)該組織及其成員予以包庇，或者縱容其實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，即可認(rèn)定包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，至于行為人是否明知該組織系黑社會(huì)性質(zhì)組織，不影響本罪的成立。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這一規(guī)定是符合司法實(shí)踐的。

首先，上述規(guī)定符合涉黑犯罪的司法認(rèn)定規(guī)律。黑社會(huì)性質(zhì)組織的認(rèn)定是一個(gè)復(fù)雜的司法過(guò)程。實(shí)踐中，公訴機(jī)關(guān)按涉黑罪名起訴，法院未按涉黑犯罪認(rèn)定的案件并不罕見(jiàn)。特別是一些組織通過(guò)開(kāi)辦公司、企業(yè)等“合法”方式掩蓋其非法組織身份，某些黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織、領(lǐng)導(dǎo)者還有人大代表、政協(xié)委員等特殊身份的掩護(hù)，使得對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的認(rèn)定更加困難。如果要求行為人必須認(rèn)識(shí)到其包庇縱容的是黑社會(huì)性質(zhì)組織，可能導(dǎo)致其以不明知為由進(jìn)行抗辯，從而使這一規(guī)定成為部分行為人逃避法律制裁的借口。

其次，上述規(guī)定充分考慮了涉黑組織的形成演進(jìn)過(guò)程。從惡勢(shì)力、惡勢(shì)力集團(tuán)發(fā)展為黑社會(huì)性質(zhì)組織是一個(gè)動(dòng)態(tài)的演繹過(guò)程，其間沒(méi)有明顯的性質(zhì)突變節(jié)點(diǎn)。如果要求行為人必須認(rèn)識(shí)到其包庇縱容的是黑社會(huì)性質(zhì)組織,那么在被告人自認(rèn)為其包庇的是黑社會(huì)性質(zhì)組織，但實(shí)際上該組織并未被認(rèn)定為涉黑的情況下，是否認(rèn)定被告人構(gòu)成該罪的未遂，是否應(yīng)當(dāng)定罪處罰就成為疑問(wèn)。

第三，上述規(guī)定降低了本罪的司法證明標(biāo)準(zhǔn)。誠(chéng)如前述，黑社會(huì)性質(zhì)組織的發(fā)展具有階段性的特征，被告人開(kāi)始不明知其包庇縱容的是黑社會(huì)性質(zhì)組織，后來(lái)逐漸明知，被告人包庇、縱容的行為起點(diǎn)應(yīng)當(dāng)如何確定不無(wú)疑問(wèn)。如果被告人明知的節(jié)點(diǎn)與法院判決認(rèn)定的黑社會(huì)性質(zhì)組織成立的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不同，即被告人自認(rèn)為“明知”的時(shí)候，黑社會(huì)性質(zhì)組織并未成立，應(yīng)當(dāng)如何對(duì)被告人的行為定性，均存在疑問(wèn)。

雖然《座談會(huì)紀(jì)要》并不要求行為人明知其包庇、縱容的是黑社會(huì)性質(zhì)組織，但要求其至少應(yīng)當(dāng)明知其包庇、縱容的是一個(gè)組織。如果被告人僅將其包庇、縱容的對(duì)象視為個(gè)人犯罪則不能構(gòu)成本罪。

本案中，被告人王某彪明知王某兵等人多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，仍因與王某兵有交往私情，對(duì)明知有罪的人予以包庇而使其逃避追究，違法干預(yù)他人辦案。特別是在王某兵已經(jīng)被采取強(qiáng)制措施后，仍通過(guò)經(jīng)營(yíng)其酒館的方式幫助其掩飾、隱瞞犯罪所得，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其在主觀(guān)上對(duì)王某兵組織從事違法犯罪活動(dòng)是明知的，其關(guān)于“不知道王某兵等人系黑社會(huì)性質(zhì)組織”的辯解不影響對(duì)其主觀(guān)明知的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪對(duì)其定罪處罰。

來(lái)源：《人民法院報(bào)》，2021年4月29日第6版。

作者：張琦 張連，河南省高級(jí)人民法院。