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尚曉陽(yáng):職務(wù)犯罪案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)表時(shí)間:2023-04-16     閱讀次數(shù):     字體:【

來(lái)源丨《人民司法》2020 第 25 期

轉(zhuǎn)自丨說刑品案 公眾號(hào)

作者丨尚曉陽(yáng)、許建華,最高人民法院

薦語(yǔ):本文由最高人民法院法官撰寫,可以說是監(jiān)察體制改革以來(lái),有關(guān)職務(wù)犯罪案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面最權(quán)威、詳實(shí)的文章,回應(yīng)了很多實(shí)務(wù)爭(zhēng)議,值得反復(fù)研讀!有的省紀(jì)委監(jiān)委審理培訓(xùn)班,專門以此文為教材進(jìn)行詳解。

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職務(wù)犯罪案件的證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)

——以受賄案件證據(jù)審查為視角

證據(jù)是人民法院認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù),審查確認(rèn)證據(jù)則是審判工作的基礎(chǔ)和重心,把好證據(jù)審查關(guān)是確保案件審判質(zhì)量的關(guān)鍵。刑事案件的證據(jù)審查規(guī)則為,依照刑事訴訟法的規(guī)定,通過組織控辯雙方進(jìn)行庭審舉證、質(zhì)證,從證據(jù)的合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性三方面進(jìn)行審查、判斷和甄別,將合乎法律規(guī)定、客觀真實(shí)存在且能證明案件事實(shí)的證據(jù)予以確認(rèn),將非法、虛假及與證明案件事實(shí)無(wú)關(guān)的證據(jù)予以排除,最終按照“確實(shí)、充分”的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定案件事實(shí),依法作出判決。隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法的頒布,貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件已改由監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查取證并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

監(jiān)察法第三十三條明確規(guī)定:“監(jiān)察機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定收集的物證、書證、證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料,在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用?!?/p>

“監(jiān)察機(jī)關(guān)在收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)時(shí),應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致?!?/p>

可見,監(jiān)察法規(guī)定的職務(wù)犯罪案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與刑事訴訟法的規(guī)定的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)具有一致性、統(tǒng)一性。從案件特點(diǎn)和司法實(shí)踐看,職務(wù)犯罪案件與一般刑事案件相比,其證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的特殊性和差異性。在職務(wù)犯罪案件證據(jù)審查中,如何正確把握證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),抓住證據(jù)審查重點(diǎn),準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí),提高辦案效率,本文擬結(jié)合近年來(lái)職務(wù)犯罪案件的審判實(shí)踐,通過對(duì)受賄案件證據(jù)審查中有關(guān)問題進(jìn)行梳理和剖析,以期對(duì)審理職務(wù)犯罪案件的證據(jù)審查有所啟發(fā)和借鑒。

01

一、關(guān)于主體身份的證據(jù)審查

(一)對(duì)一般國(guó)家工作人員身份的證據(jù)審查

職務(wù)犯罪案件首先應(yīng)從主體身份審查開始,主體身份的不同可能涉及到罪與非罪、此罪與彼罪的問題。受賄罪的一般主體為國(guó)家工作人員,即常說的“公務(wù)員”。作為國(guó)家工作人員,一要有國(guó)家公職人員身份,即“國(guó)家干部”身份;二要有一定職權(quán),履行一定職責(zé),即“從事公務(wù)”。辦案中應(yīng)重點(diǎn)審查被告人實(shí)施為他人謀取利益和收受他人賄賂的行為相對(duì)應(yīng)時(shí)間段的職務(wù)身份證據(jù),而不必過度關(guān)注其他與犯罪行為無(wú)關(guān)的職務(wù)身份。審查中需注意三點(diǎn):其一,職務(wù)既包括行政職務(wù),也包括黨內(nèi)職務(wù),如果既有行政職務(wù),也有黨內(nèi)職務(wù),兩方面的證據(jù)均應(yīng)調(diào)取。其二,任免職文件是證明職務(wù)身份的關(guān)鍵證據(jù),必須調(diào)取到案,如黨委任免的決定、通知或人大、政協(xié)任免的公告等。實(shí)踐中,有的辦案機(jī)關(guān)僅從組織部門調(diào)取了被告人的干部任免審批表,而未調(diào)取具體的任免職文件,應(yīng)予完善。其三,對(duì)于斡旋受賄,除被告人的主體身份證據(jù)外,同時(shí)還應(yīng)調(diào)取所利用的其他國(guó)家工作人員的主體身份證據(jù)。

(二)對(duì)擬制國(guó)家工作人員身份的證據(jù)審查

1.國(guó)有企事業(yè)單位從事公務(wù)的人員

國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員,以國(guó)家工作人員論。

辦案中,首先應(yīng)通過審查出資主體、管理隸屬、工商登記資料等,來(lái)確定被告人所在單位是否具有國(guó)有性質(zhì),再審查被告人是否具有從事經(jīng)營(yíng)、管理國(guó)有資產(chǎn)的職權(quán)和行為,來(lái)確定是否屬于“從事公務(wù)的人員”

2.國(guó)有企事業(yè)單位委派從事公務(wù)的人員

根據(jù)刑法規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以國(guó)家工作人員論。

該種情形證據(jù)審查的重點(diǎn)應(yīng)在于被告人職權(quán)是否源于國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的任命或授權(quán),是否有上述機(jī)關(guān)和單位任命、指派、提名、批準(zhǔn)的文件和會(huì)議記錄等。隨著國(guó)有企業(yè)改制的深化,傳統(tǒng)意義的“國(guó)有企業(yè)”已經(jīng)越來(lái)越少,通常所稱的“國(guó)有企業(yè)”實(shí)際上多為國(guó)有控股或參股企業(yè),如原四大國(guó)有銀行、中石油、中石化等大型企業(yè)及下屬公司等。國(guó)家出資企業(yè)從事公務(wù)的人員能否認(rèn)定為國(guó)家工作人員,

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理國(guó)家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的意見》對(duì)刑法規(guī)定進(jìn)行了擴(kuò)張性的解釋,即“經(jīng)國(guó)家出資企業(yè)中負(fù)有管理、監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)職責(zé)的組織批準(zhǔn)或者研究決定,代表其在國(guó)有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)、管理工作的人員,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為國(guó)家工作人員?!?/p>

所謂“國(guó)家出資企業(yè)中負(fù)有管理、監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)職責(zé)的組織批準(zhǔn)或研究決定”,主要指國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部的黨委、黨政聯(lián)席會(huì)所作的決定,并有相關(guān)文件或會(huì)議記錄等證明。

3.其他依照法律從事公務(wù)的人員

不具備國(guó)家工作人員身份,但因臨時(shí)授權(quán)等法律上的原因,實(shí)際履行了公共事務(wù)管理職責(zé)的人員,應(yīng)作為國(guó)家工作人員對(duì)待。常見的有村(居)民委員會(huì)等基層組織人員,協(xié)助人民政府從事某些與轄區(qū)村(居)民生產(chǎn)生活相關(guān)聯(lián)的行政管理行為。對(duì)此,全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了專門解釋,明確了村民委員會(huì)等村基層組織人員可作為國(guó)家工作人員對(duì)待的幾種情形,為此類主體身份證據(jù)的審查提供了依據(jù),也為判斷其他依照法律從事公務(wù)的人員提供了參考。

02

二、關(guān)于案件事實(shí)的證據(jù)審查

(一)對(duì)謀取利益的證據(jù)審查

1. 對(duì)“為他人謀取利益”的把握

我國(guó)法律將“為他人謀取利益”規(guī)定為受賄犯罪的構(gòu)成要件,是出于與“人情往來(lái)”的傳統(tǒng)文化相區(qū)分的考量。近年來(lái),為了適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要,參照我國(guó)加入的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的規(guī)定精神,相關(guān)司法解釋和司法實(shí)踐中已經(jīng)將“為他人謀取利益”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)放得很寬,無(wú)論實(shí)際謀利還是承諾謀利,無(wú)論是否謀取到利益,也無(wú)論有無(wú)事前接受請(qǐng)托,均能夠認(rèn)定為他人謀取利益。對(duì)一個(gè)擁有公權(quán)力的國(guó)家工作人員來(lái)說,除基于正常的親情、友情而接受無(wú)償贈(zèng)與、小額人情往來(lái)外,其他無(wú)償收受他人財(cái)物的情形均難以排除權(quán)錢交易的可能。因此,盡管“為他人謀取利益”作為認(rèn)定受賄犯罪的法定要件,必須有相應(yīng)的證據(jù)證明,但審查時(shí)應(yīng)注意把握以法律規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為限,避免事倍功半。在辦案實(shí)踐中,由于對(duì)“為他人謀取利益”的法律認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不足,經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)查機(jī)關(guān)過度取證、公訴機(jī)關(guān)過度舉證、辯護(hù)律師過度辯護(hù)、審判機(jī)關(guān)過度要求的情況,在法律認(rèn)定上實(shí)際意義不大,還浪費(fèi)了社會(huì)資源,降低了辦案效率。

如何具體把握“為他人謀取利益”證據(jù)的質(zhì)和量,以被告人(市長(zhǎng))幫助請(qǐng)托人公司取得工程項(xiàng)目為例,打招呼的垂直鏈條為市長(zhǎng)—縣長(zhǎng)—局長(zhǎng)—科長(zhǎng)—辦事員,按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),需要調(diào)取的證據(jù)如下:首先,被告人的供述和請(qǐng)托人的證言需相互印證,證實(shí)存在具體請(qǐng)托、受托和謀利事實(shí);其次,根據(jù)需要調(diào)取被告人直接打招呼的縣長(zhǎng)的證言進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng),不必要求調(diào)取縣長(zhǎng)以下被打招呼的所有人員的證言;再次,對(duì)于謀取到實(shí)際利益或有一定結(jié)果的,調(diào)取相關(guān)批文或簽約合同即可,不必調(diào)取公司后續(xù)經(jīng)營(yíng)情況等證據(jù)。以上是常見的謀取利益情形,如果尚停留在承諾或默認(rèn)謀取利益階段,則依靠被告人和請(qǐng)托人的言詞證據(jù)即可認(rèn)定。

2.對(duì)“利用職務(wù)上的便利”的把握

“利用職務(wù)上的便利”既包括直接利用本人的職權(quán),也包括利用與本人職權(quán)存在隸屬、制約關(guān)系的其他國(guó)家工作人員的職權(quán)。利用與本人存在隸屬、制約關(guān)系的其他國(guó)家工作人員的職權(quán),可看作本人職權(quán)的延伸,與直接利用本人職權(quán)沒有本質(zhì)區(qū)別,同樣反映權(quán)力腐敗的實(shí)質(zhì)。判斷是否具有隸屬、制約關(guān)系,不能簡(jiǎn)單地看單位級(jí)別、個(gè)人職位的高低或具體職權(quán)內(nèi)容是否屬于分管范圍,而要審查是否存在實(shí)質(zhì)性的權(quán)力隸屬和制約的客觀證據(jù),有無(wú)具體的法律依據(jù)或文件規(guī)定,有無(wú)具體的隸屬、制約事項(xiàng)。常見情形有:利用自己分管、監(jiān)督、制約下級(jí)部門的便利,通過下級(jí)部門(可能是非直接分管部門)的國(guó)家工作人員的職權(quán)為他人謀取利益;利用自己居于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、制約的便利,通過下級(jí)機(jī)關(guān)的國(guó)家工作人員(有可能行政級(jí)別高于自己)的職權(quán)為他人謀取利益;利用自己職務(wù)上對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中央企業(yè)、國(guó)有單位的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的直接或間接制約的便利,通過上述單位的國(guó)家工作人員為他人謀取利益。

3.對(duì)“謀取不正當(dāng)利益”的把握

刑法第三百八十八條規(guī)定“為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益”為斡旋受賄的構(gòu)成要件,將“為請(qǐng)托人謀取正當(dāng)利益”排除在犯罪之外。實(shí)踐中,被告人和辯護(hù)人常常以“為他人謀取了正當(dāng)利益”為由,否認(rèn)構(gòu)成受賄犯罪,有的辦案人員對(duì)利益的正當(dāng)與否,認(rèn)識(shí)模糊,莫衷一是。何謂“不正當(dāng)利益”,

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定,包括行賄人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定,或者要求國(guó)家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定,為自己提供幫助或者方便條件;違背公平、公正原則,在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動(dòng)中,謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的。

根據(jù)上述規(guī)定,應(yīng)該對(duì)“不正當(dāng)利益”作擴(kuò)張性理解,既要尋找客觀事實(shí)依據(jù),也要注重主觀方面的合理推斷?,F(xiàn)實(shí)中,對(duì)于存在權(quán)錢交易的前提下,除為了孩子正常上學(xué)、親友正常就醫(yī)等個(gè)別情形外,以“為他人謀取正當(dāng)利益”為由而否定構(gòu)成犯罪的辯解將很難成立。所以,辦案中應(yīng)該將重點(diǎn)放在審查有無(wú)謀取利益的證據(jù)上,只要現(xiàn)有證據(jù)能夠證明謀取利益的事實(shí)存在,是否為不正當(dāng)利益,按照上述司法解釋規(guī)定的精神進(jìn)行判定即可。

(二)對(duì)收受財(cái)物的證據(jù)審查

收受財(cái)物是受賄犯罪的核心事實(shí),對(duì)收受財(cái)物證據(jù)的審查則是受賄犯罪證據(jù)審查的重點(diǎn)。

1.充分認(rèn)識(shí)和把握好言詞證據(jù)

同一般刑事犯罪比較,受賄犯罪的隱蔽性更強(qiáng),相當(dāng)一部分犯罪都是“天知地知,你知我知”的單線聯(lián)系、現(xiàn)金交易,或?qū)嶋H占有財(cái)物但不辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù),除行受賄雙方和個(gè)別具有特殊關(guān)系的第三人知情外,客觀性物證、書證相對(duì)較少,所以言詞證據(jù)在認(rèn)定受賄犯罪中的作用更為突出。在辦理受賄案件時(shí),對(duì)言詞證據(jù)的重要性要有充分的認(rèn)識(shí),將言詞證據(jù)作為審查證據(jù)的重點(diǎn)和突破口,在組織庭審舉證、質(zhì)證、認(rèn)證和制作裁判文書等環(huán)節(jié)均應(yīng)予以足夠重視。被告人的供述和行賄人的證言,是反映受賄主觀故意,還原犯罪事實(shí)真相的基礎(chǔ)性、決定性證據(jù),因此,供證之間是否相互印證,必須作為審查重點(diǎn)。

一般來(lái)說,如果雙方言詞證據(jù)對(duì)行受賄犯罪事實(shí)達(dá)到供證一致,也有其他證據(jù)印證和補(bǔ)強(qiáng)的,則可確定受賄事實(shí);如果雙方言詞證據(jù)對(duì)有無(wú)行受賄犯罪事實(shí)存在根本矛盾,也無(wú)其他證據(jù)進(jìn)行印證和補(bǔ)強(qiáng)的,在這種“一對(duì)一”證據(jù)的情況下,依法不能確定受賄事實(shí);如果雙方言詞證據(jù)對(duì)行受賄犯罪的基本事實(shí)達(dá)到供證一致,只是具體時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)額或情節(jié)等細(xì)節(jié)存在差異,則可以在確定受賄基本事實(shí)的前提下,結(jié)合在案其他證據(jù)進(jìn)行綜合判斷,以確定細(xì)節(jié)事實(shí)。凡細(xì)節(jié)事實(shí)存在出入的,認(rèn)定時(shí)一般應(yīng)適用有利于被告人原則,即:受賄數(shù)額上從低認(rèn)定,受賄情節(jié)上從輕認(rèn)定;對(duì)無(wú)法準(zhǔn)確確定的非關(guān)鍵細(xì)節(jié),也可視情進(jìn)行技術(shù)性處理。如:一人說收 30 萬(wàn)元一人說送 35 萬(wàn)元,數(shù)額上則可以確定為 30 萬(wàn)元;一人說收受賄賂一人說索取賄賂,情節(jié)上則可以確定為收受賄賂;一人說在春節(jié)前一人說在春節(jié)后,時(shí)間上則可以確定為春節(jié)前后(如涉及匯率折算,則應(yīng)選取相應(yīng)時(shí)段最低值)。

除被告人供述和行賄人證言外,一些關(guān)鍵證人的證言對(duì)認(rèn)定受賄也至關(guān)重要。行受賄雙方非直接交易、財(cái)物交付存在中間環(huán)節(jié)的情形下,代為交付財(cái)物的人或代為接收財(cái)物的人,均系關(guān)鍵證人,其證言能夠直接證明給予或收受財(cái)物的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等,是證明收受財(cái)物事實(shí)不可或缺的關(guān)鍵證據(jù)。實(shí)踐中,有的辦案機(jī)關(guān)在調(diào)取到被告人供述和行賄人證言后,認(rèn)為兩人關(guān)于給予和收受財(cái)物的事實(shí)能夠相互印證,就不再調(diào)取具體交付財(cái)物和接收財(cái)物人的證言,導(dǎo)致認(rèn)定收受財(cái)物的證據(jù)鏈條斷裂,認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)不足,審查發(fā)現(xiàn)后應(yīng)及時(shí)要求補(bǔ)證。

2.注意做好對(duì)書證效力的甄別

非現(xiàn)金交易的受賄犯罪案件中,書證亦是認(rèn)定犯罪的重要依據(jù)。收受財(cái)物的書證一般指行受賄雙方給予和收受財(cái)物的書面記錄和證明,如銀行轉(zhuǎn)賬憑證、財(cái)物所有權(quán)變更登記等。書證作為客觀性證據(jù),具有證明力強(qiáng)的特征,但同時(shí)也應(yīng)看到,由于受賄犯罪的手段越來(lái)越隱蔽,有的行受賄雙方出于掩飾犯罪的需要,在行受賄過程中所留書證往往不能完全反映客觀事實(shí),有的甚至?xí)鸬椒聪蜃C明作用,因此審查中應(yīng)注意做好對(duì)書證效力的甄別,不能被表面、字面內(nèi)容所迷惑,只有結(jié)合言詞證據(jù)等,才能作出正確判斷。

現(xiàn)實(shí)中常見的情形,一種是以他人名義收受財(cái)物或由他人為自己代持財(cái)產(chǎn)性權(quán)利,隱匿和消除自己的犯罪痕跡,如通過他人銀行賬號(hào)收受財(cái)物,將自己實(shí)際占有、控制的房產(chǎn)、車輛的所有權(quán)或股權(quán)過戶至他人名下。審查時(shí)應(yīng)根據(jù)行受賄雙方及其他涉案人員的言詞證據(jù),結(jié)合財(cái)物或權(quán)利被實(shí)際占有、控制、享有的狀況等,查明事實(shí)真相,準(zhǔn)確確定書證的證明效力。

另一種情形是與行賄人“演雙簧”,制作和提供虛假書證,用以掩飾和混淆自己行為的犯罪性質(zhì),如出具虛假借條、收條或簽訂虛假投資協(xié)議等。從發(fā)案情況看,有的系在行受賄行為同時(shí)制作,有的系在案件被調(diào)查前補(bǔ)辦,審查時(shí)要結(jié)合在案其他證據(jù)綜合分析,善于發(fā)現(xiàn)破綻,辨別真?zhèn)?。具體來(lái)說,如果行受賄雙方的言詞證據(jù)直接否定了書證“民事法律行為”的真實(shí)性,且有其他證據(jù)佐證,則可直接排除書證的證明效力;如果行受賄雙方以書證辯解無(wú)罪,則應(yīng)根據(jù)書證內(nèi)容和案發(fā)時(shí)的客觀實(shí)際狀況進(jìn)行分析判斷,審慎認(rèn)定。例如,以出具的借條辯解為正常借款的,通過審查雙方有無(wú)請(qǐng)托謀利的前提,有無(wú)真實(shí)的借款事由和需要,有無(wú)約定借款利率和還款期限,案發(fā)前有無(wú)還款的行為或意思表示等,并結(jié)合各方面事實(shí)綜合分析,不難得出是收受賄賂還是正常借款的結(jié)論。

3. 把握好物證在認(rèn)定犯罪中的意義

賄賂犯罪中的“財(cái)物”,包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。由于貨幣具有存取靈活和流通性強(qiáng)的特點(diǎn),財(cái)產(chǎn)性利益為可以折算為貨幣或用貨幣支付的其他利益,所以當(dāng)受賄對(duì)象為貨幣或財(cái)產(chǎn)性利益時(shí),在有言詞證據(jù)及書證等證據(jù)證明的情況下,一般無(wú)需(多數(shù)也不可能)調(diào)取原物,即可以確定受賄事實(shí)。當(dāng)受賄對(duì)象為物品時(shí),則一般應(yīng)當(dāng)調(diào)取或查扣相應(yīng)物品,且需經(jīng)行受賄雙方辨認(rèn)確認(rèn),這既是認(rèn)定犯罪的需要,也是依法追贓的要求。如果只有言詞證據(jù)而未調(diào)取或查扣到相應(yīng)物品的,則未達(dá)到“確實(shí)、充分”的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),不能確定受賄事實(shí)。特殊情況下,有的物品雖然已經(jīng)滅失或無(wú)法調(diào)取,但在案其他證據(jù)足以確定所送物品的特征、價(jià)值,且行受賄雙方均無(wú)異議的,仍然可以確定犯罪事實(shí)。例如,賄送的手表雖已丟失,但提取到當(dāng)時(shí)的包裝禮盒、購(gòu)物發(fā)票、產(chǎn)品說明和保修單證等,可以確定該塊手表的型號(hào)、特征和價(jià)格,經(jīng)行受賄雙方辨認(rèn)無(wú)異議,收受該塊手表的犯罪事實(shí)就可以認(rèn)定。

4.確定財(cái)物價(jià)值的一般原則

受賄數(shù)額的大小是定罪量刑的決定性、基礎(chǔ)性的根據(jù),除收受貨幣可直接認(rèn)定受賄數(shù)額外,收受物品或其他財(cái)產(chǎn)性利益的,如何確定認(rèn)定受賄數(shù)額則相對(duì)復(fù)雜。下面重點(diǎn)說明確認(rèn)涉案物品價(jià)值的一般原則和應(yīng)注意的問題。

通過近年來(lái)的司法實(shí)踐,對(duì)于確認(rèn)受賄案件中物品的價(jià)值,已形成以下一般原則:第一,對(duì)于買后即送或較短時(shí)間內(nèi)送出、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)不大且無(wú)價(jià)格爭(zhēng)議的,一般以購(gòu)買時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格作為物品價(jià)值,通常以有效票證上的價(jià)格或刷卡付款記錄為準(zhǔn)。第二,對(duì)于買后較長(zhǎng)時(shí)間后送出、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大,購(gòu)買時(shí)間和價(jià)格不明,或存在質(zhì)量瑕疵和價(jià)格爭(zhēng)議,無(wú)法直接確定物品價(jià)值的,均應(yīng)由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定,以最終認(rèn)定的價(jià)格作為物品價(jià)值。在審查涉案物品價(jià)格認(rèn)定結(jié)論等證據(jù)時(shí),應(yīng)注意以下問題:

(1)選擇價(jià)格認(rèn)定的機(jī)構(gòu)必須適格。按照國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)制定的《價(jià)格認(rèn)定規(guī)定》,對(duì)違法犯罪所得財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的主體應(yīng)為辦案機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的所在地人民政府主管部門的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)。但執(zhí)行中不夠規(guī)范統(tǒng)一,有的從“更專業(yè)”的角度,選擇了其他社會(huì)機(jī)構(gòu)、單位進(jìn)行認(rèn)定;有的從“更方便”的角度,選擇了辦案地以外的行為發(fā)生地或物品購(gòu)買地的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定,上述做法均不合規(guī)范,存在程序瑕疵,影響證據(jù)效力,審查中發(fā)現(xiàn)后應(yīng)及時(shí)建議相關(guān)辦案機(jī)關(guān)選擇適格主體,重新進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。

(2)選擇基準(zhǔn)日必須適當(dāng)。收受物品行為發(fā)生時(shí)的時(shí)間點(diǎn)作為認(rèn)定物品價(jià)值的基準(zhǔn)日,是確定受賄數(shù)額的基本準(zhǔn)則。實(shí)踐中,有的將購(gòu)買物品時(shí)間或案發(fā)時(shí)間作為價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日,這是錯(cuò)誤的。對(duì)于收受物品的時(shí)間點(diǎn)無(wú)法準(zhǔn)確確定的,可以從有利于被告人出發(fā),選取相應(yīng)時(shí)間段內(nèi)物品價(jià)格最低的時(shí)間點(diǎn)作為基準(zhǔn)日確定價(jià)格。

(3)對(duì)特殊物品應(yīng)先進(jìn)行真?zhèn)舞b定。價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)一般是以真品、正品認(rèn)定物品價(jià)格的,但現(xiàn)實(shí)中又難以排除假貨、次貨的存在。如現(xiàn)在受賄人收受字畫、玉石、奢侈品等“雅賄”越來(lái)越普遍,但“雅賄”市場(chǎng)也是魚龍混雜,真假難辨,所以對(duì)上述物品進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定前,應(yīng)先由專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行真?zhèn)位蚱焚|(zhì)鑒定,然后再由價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)按照物品的實(shí)際品質(zhì)確定價(jià)格。

5.審慎認(rèn)定索賄情節(jié)

索賄是指行為人利用職務(wù)上的便利,主動(dòng)向請(qǐng)托人索要或勒索財(cái)物,主動(dòng)索取是其外在特征,違背請(qǐng)托人主觀意愿是其內(nèi)在本質(zhì)。索賄作為重要的法定從重情節(jié),審查時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),審慎認(rèn)定。

首先,需要慎重對(duì)待請(qǐng)托人的證言。從現(xiàn)實(shí)情況看,請(qǐng)托人為了盡快實(shí)現(xiàn)自身利益,從事錢權(quán)交易的意愿往往更強(qiáng)烈、更急迫,給予國(guó)家工作人員財(cái)物的意思表示或行為往往更主動(dòng),但案發(fā)后接受調(diào)查時(shí),因顧慮被追究行賄責(zé)任,則常常避重就輕,將自己“主動(dòng)給”說成他人“開口要”,因此,審查時(shí)有必要結(jié)合在案其他證據(jù),對(duì)請(qǐng)托人證言進(jìn)行客觀分析,決定取舍。一要看請(qǐng)托人證言是否能夠得到受賄人供述的印證,二要看是否符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況,對(duì)單方面或明顯違背常情常理的請(qǐng)托人證言不得采信。

次,要進(jìn)行實(shí)質(zhì)判斷。注意不能簡(jiǎn)單地以受賄人“開口要”作為認(rèn)定索賄的依據(jù),而要結(jié)合案件實(shí)際情況,進(jìn)行實(shí)質(zhì)判斷。對(duì)于請(qǐng)托人在此前已明確表達(dá)過“感謝”的概括行賄意思表示,或者雙方長(zhǎng)期相互利用,已形成相對(duì)固定的默契的權(quán)錢交易關(guān)系的情形下,即使受賄人“開口要”,也不違背請(qǐng)托人的主觀意愿,與請(qǐng)托人“主動(dòng)給”沒有本質(zhì)區(qū)別,不應(yīng)認(rèn)定為索賄。

6.正確把握既、未遂的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

受賄犯罪屬于既遂還是未遂,是影響對(duì)被告人量刑的重要情節(jié),認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與其他侵犯財(cái)產(chǎn)類犯罪基本一致,即以行為人在案發(fā)時(shí)是否實(shí)際占有和控制賄賂財(cái)物來(lái)區(qū)分,實(shí)際占有或控制的為既遂,反之則為未遂。需要注意的是,“為他人謀取利益”雖是受賄犯罪成立的要件之一,但非判斷受賄既、未遂的標(biāo)準(zhǔn)。有意見認(rèn)為,只要完成謀取利益和收受財(cái)物其中一種行為即可認(rèn)定既遂。這種觀點(diǎn)人為地?cái)U(kuò)大了認(rèn)定既遂的范圍,既無(wú)充足的理論根據(jù),也有違罪責(zé)刑相一致原則,必然導(dǎo)致量刑失衡,因此應(yīng)該摒棄。實(shí)踐中爭(zhēng)議較大的是關(guān)于尚未實(shí)際收受財(cái)物的“約定型受賄”的既、未遂認(rèn)定問題,各地法院判定標(biāo)準(zhǔn)存在差異,導(dǎo)致“同案不同判”。

筆者認(rèn)為,對(duì)于被告人在案發(fā)時(shí)尚未實(shí)際完成收受所約定財(cái)物的,既不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為凡是“未實(shí)際拿到手”均應(yīng)認(rèn)定未遂,也不能以行受賄雙方曾有“暫時(shí)保管,隨用隨拿”的口頭約定,就認(rèn)為財(cái)物已實(shí)現(xiàn)“法律意義上的轉(zhuǎn)移和處理”,從而認(rèn)定既遂,而應(yīng)全面審查在案證據(jù),綜合分析被告人是否對(duì)所約定的財(cái)物達(dá)到或接近實(shí)際控制的程度,最終作出既遂還是未遂的結(jié)論。重點(diǎn)可從以下方面審查:(1)請(qǐng)托人是否已經(jīng)將約定財(cái)物單獨(dú)存放,并與自己的財(cái)產(chǎn)分離,可以保障被告人隨時(shí)取用;(2)被告人是否可以決定、支配約定財(cái)物,案發(fā)前有無(wú)使用、處分的情況;(3)除口頭約定外,雙方是否進(jìn)一步簽訂可以對(duì)抗第三人的書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議或聲明。通過對(duì)以上幾方面綜合分析,就被告人對(duì)約定收受的財(cái)物是否實(shí)際控制作出實(shí)質(zhì)判斷,從而準(zhǔn)確認(rèn)定既、未遂。

03

三、關(guān)于量刑情節(jié)的證據(jù)審查

本文中所討論的量刑情節(jié)主要是指與案件事實(shí)沒有直接關(guān)聯(lián)的從輕、減輕、免刑等從寬處罰情節(jié),如自首、立功、如實(shí)供述、真誠(chéng)悔罪、積極退贓等。常見的職務(wù)犯罪量刑情節(jié)的證據(jù)材料來(lái)源于案件調(diào)查機(jī)關(guān)出具的被告人《在接受調(diào)查期間有關(guān)情況的說明》(以下簡(jiǎn)稱《情況說明》)及相關(guān)材料,審查時(shí)應(yīng)注意:其一,審查范圍不能受限于調(diào)查機(jī)關(guān)提供的說明材料本身,同時(shí)還要審查材料中所涉及的有關(guān)事實(shí)是否有相關(guān)證據(jù)支撐。

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》中明確規(guī)定:“對(duì)于具有自首情節(jié)的犯罪分子,辦案機(jī)關(guān)移送案件時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明并移交相關(guān)證據(jù)材料?!?/p>

“審查是否構(gòu)成立功,不僅要審查辦案機(jī)關(guān)的說明材料,還要審查有關(guān)事實(shí)和證據(jù)以及與案件定性處罰相關(guān)的法律文書,如立案決定書、逮捕決定書、偵查終結(jié)報(bào)告、起訴意見書、起訴書或者判決書等?!?/p>

其二,不能囿于調(diào)查機(jī)關(guān)結(jié)論性的意見,而忽略了法定程序和法律適用。有關(guān)量刑情節(jié)的證據(jù)材料,必須經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證、確認(rèn)程序,才能作為人民法院認(rèn)定量刑情節(jié)的證據(jù)使用。自首、立功是否成立、構(gòu)成一般立功還是重大立功,必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律和司法解釋的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定,最終作為量刑的考量因素。從近幾年的司法實(shí)踐看,有的《情況說明》尚不能達(dá)到人民法院認(rèn)定量刑情節(jié)的證據(jù)要求,需要與公訴機(jī)關(guān)、調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通,及時(shí)補(bǔ)充、完善證據(jù)材料的形式和內(nèi)容。常見的問題如下:

(一)案件線索來(lái)源不清

有的《情況說明》對(duì)于案件線索來(lái)源以“根據(jù)群眾反映”、“工作中發(fā)現(xiàn)”等予以概括,沒有線索的具體來(lái)源和內(nèi)容,給自首認(rèn)定造成了困惑。審理中,若被告人提出系其主動(dòng)交代犯罪事實(shí),辯解自己構(gòu)成自首,僅以調(diào)查機(jī)關(guān)出具的“根據(jù)群眾反映”、“工作中發(fā)現(xiàn)”來(lái)否定,事實(shí)根據(jù)和理由均不充分,駁辯缺乏力度。誠(chéng)然,基于職務(wù)犯罪案件的敏感性和復(fù)雜性,調(diào)查機(jī)關(guān)之所以沒有說明線索具體情況,有可能是出于保護(hù)檢舉人和保守工作秘密的需要,但從認(rèn)定量刑情節(jié)的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)角度考慮,確有必要提供案件線索的具體來(lái)源和內(nèi)容,便于法院有效回應(yīng)被告人辯解,準(zhǔn)確判定量刑情節(jié)。考慮職務(wù)犯罪案件的特殊性,建議調(diào)查機(jī)關(guān)原則上應(yīng)盡可能出具全面、具體的說明材料,出于個(gè)案考慮,在具體內(nèi)容范圍和語(yǔ)言表述等方面可以適當(dāng)靈活處理,如對(duì)檢舉人姓名、涉及的敏感案件信息可以隱名或技術(shù)處理,對(duì)線索內(nèi)容可簡(jiǎn)要概括,不必要求提供原件、原文。

(二)如實(shí)供述和主動(dòng)交代的內(nèi)容不具體

被告人如實(shí)供述調(diào)查機(jī)關(guān)事先掌握的犯罪事實(shí),與主動(dòng)交代調(diào)查機(jī)關(guān)尚未掌握的(同種罪行)犯罪事實(shí),都屬于刑法第六十七條規(guī)定的“如實(shí)供述自己罪行”的情形,但二者反映出的被告人認(rèn)罪的積極性和主動(dòng)性存在差別,對(duì)節(jié)約國(guó)家資源、及時(shí)查處犯罪的作用不同,進(jìn)而對(duì)被告人具體量刑的影響程度也不同。實(shí)踐中,被告人有無(wú)主動(dòng)交代,以及主動(dòng)交代在全部犯罪事實(shí)中所占比例,是裁量刑罰的重要考量因素。有的《情況說明》沒有將如實(shí)供述的事實(shí)和主動(dòng)交代的事實(shí)分開說明,有的雖分開說明,卻沒有說明各自的具體犯罪事實(shí)和數(shù)額,不利于對(duì)被告人準(zhǔn)確量刑。

(三)“檢舉揭發(fā)”后續(xù)查證情況說明不及時(shí)

在移送審查起訴前,被調(diào)查人的“檢舉揭發(fā)”已有查處結(jié)果的,《情況說明》會(huì)寫明相關(guān)情況;沒有查處結(jié)果的,會(huì)表述為“正在查處過程中”或“已轉(zhuǎn)交某部門查處”。隨著案件訴訟進(jìn)展,至開庭審判時(shí)間已過數(shù)月,“檢舉揭發(fā)”查證進(jìn)展情況如何,往往得不到及時(shí)反饋,庭審中控辯雙方辯而無(wú)據(jù),法院無(wú)法準(zhǔn)確認(rèn)定量刑事實(shí),進(jìn)而影響刑罰裁量幅度的適用,導(dǎo)致案件久拖不決。鑒于此,筆者建議在開庭前盡可能協(xié)調(diào)、督促公訴機(jī)關(guān)、調(diào)查機(jī)關(guān)出具最新查證情況的補(bǔ)充說明,以便庭審時(shí)一并質(zhì)證。如果在庭審以后判決以前才收到補(bǔ)充說明材料,法庭應(yīng)視情恢復(fù)庭審,完善質(zhì)證程序,最終作出準(zhǔn)確認(rèn)定。



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