【200301019】虛開增值稅專用發(fā)票犯罪數(shù)額及損失的認(rèn)定——?jiǎng)?guó)良虛開增值稅專用發(fā)票案
對(duì)于在不具有實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況下虛開增值稅專用發(fā)票的犯罪案件,由于虛開行為人不存在納稅的義務(wù),認(rèn)定虛開的數(shù)額只以銷項(xiàng)或進(jìn)項(xiàng)中較大的數(shù)額計(jì)算;認(rèn)定給國(guó)家造成損失的數(shù)額也只以銷項(xiàng)受票人已經(jīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際抵扣的數(shù)額計(jì)算。
公訴機(jī)關(guān):上海市人民檢察院第一分院
被告人:劉國(guó)良
案由:虛開增值稅專用發(fā)票
一審案號(hào):(2001)滬一中刑初字第99號(hào)
二審案號(hào):(2001)滬高刑終字第173號(hào)
一、基本案情
被告人劉國(guó)良,男,45歲,漢族,原系上海良旭貿(mào)易有限公司(以下簡(jiǎn)稱良旭公司)法定代表人。因涉嫌犯虛開增值稅專用發(fā)票罪,于2001年2月9日被逮捕。
被告人劉國(guó)良在無(wú)注冊(cè)資金的情況下,于1999年10月虛假注冊(cè)成立了良旭公司,劉任法定代表人。2000年3月至12月間,劉國(guó)良經(jīng)他人介紹,在無(wú)貨物購(gòu)銷的情況下,采取按發(fā)票面額收取開票費(fèi)的方法,用良旭公司的增值稅專用發(fā)票為寧波市江東恒盛電器供應(yīng)站虛開了24份,虛開稅額計(jì)人民幣66454.62元。寧波市江東恒盛電器供應(yīng)站已將其中的22份向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門申報(bào)抵扣,稅額計(jì)人民幣61443.54元。劉國(guó)良還于2000年8月至12月間,采取上述同樣的方法,為上海琪騰電器成套有限公司虛開增值稅專用發(fā)票21份,虛開稅額計(jì)人民幣82185.86元。上海琪騰電器成套有限公司已將上述發(fā)票向稅務(wù)部門申報(bào)抵扣。
為彌補(bǔ)進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的不足,劉國(guó)良虛構(gòu)無(wú)錫市萬(wàn)達(dá)工貿(mào)發(fā)展有限公司、鎮(zhèn)江市江川實(shí)業(yè)有限公司等11家單位為供貨方,為自己虛開增值稅專用發(fā)票共計(jì)162份,虛開稅額計(jì)人民幣2117746.86元,并全部向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣。
在虛開增值稅專用發(fā)票的過(guò)程中,劉國(guó)良曾向上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅人民幣2.5萬(wàn)余元。案發(fā)后?劉國(guó)良的家屬退賠稅款人民幣2萬(wàn)元。
二、控辯意見
上海市人民檢察院第一分院以被告人劉國(guó)良犯虛開增值稅專用發(fā)票罪向上海市第一中級(jí)人民法院提起公訴。公訴機(jī)關(guān)指控劉國(guó)良虛開增值稅專用發(fā)票226萬(wàn)余元,非法抵扣稅款226萬(wàn)余元,其行為已構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票罪。
劉國(guó)良及其辯護(hù)人以劉有自首、立功情節(jié)為由,要求對(duì)劉從輕處罰。
三、裁判
上海市第一中級(jí)人民法院認(rèn)為:被告人劉國(guó)良在無(wú)貨物購(gòu)銷的情況下,以假發(fā)票為自己虛開及為他人虛開增值稅專用發(fā)票,虛開數(shù)額共計(jì)人民幣226萬(wàn)余元,非法抵扣稅款數(shù)額人民幣226萬(wàn)余元,其行為已構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票罪。檢察機(jī)關(guān)的指控,事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性正確。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百零五條第一款、第二款、第四款、第六十四條之規(guī)定,判決如下:
一、被告人劉國(guó)良犯虛開增值稅專用發(fā)票罪,判處無(wú)期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收其個(gè)人全部財(cái)產(chǎn);
二、違法所得予以追繳。
一審宣判后,被告人劉國(guó)良及其辯護(hù)人認(rèn)為量刑過(guò)重,對(duì)原判定罪不服,向上海市高級(jí)人民法院提出上訴。
上海市高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為:上訴人劉國(guó)良在無(wú)實(shí)際貨物購(gòu)銷的情況下,為非法牟利,虛開增值稅專用發(fā)票稅款數(shù)額計(jì)人民幣200余萬(wàn)元,其行為已構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票罪,且虛開數(shù)額巨大,致使國(guó)家稅款被騙人民幣14.3萬(wàn)余元,扣除劉國(guó)良已繳納的2.5萬(wàn)余元增值稅及案發(fā)后劉家屬退賠的2萬(wàn)元稅款,實(shí)際造成國(guó)家稅款損失人民幣9.7萬(wàn)余元。劉國(guó)良讓他人為自己虛開稅款數(shù)額人民幣211.7萬(wàn)余元并向稅務(wù)機(jī)關(guān)抵扣,因劉國(guó)良沒有實(shí)際從事購(gòu)銷活動(dòng),并不需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納增值稅,國(guó)家在此環(huán)節(jié)上沒有實(shí)際損失,劉國(guó)良讓他人為自己虛開稅款數(shù)額人民幣211.7萬(wàn)余元并向稅務(wù)機(jī)關(guān)抵扣,不應(yīng)計(jì)算為國(guó)家稅款被騙的數(shù)額。因此,原判認(rèn)定劉國(guó)良犯虛開增值稅專用發(fā)票罪,定性準(zhǔn)確,但認(rèn)定劉國(guó)良虛開增值稅的數(shù)額以及給國(guó)家實(shí)際造成稅款損失的數(shù)額錯(cuò)誤,量刑不當(dāng),應(yīng)予糾正。據(jù)此,依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百八十九條第(二)項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)刑法》第二百零五條第一款、第五十六條第一款、第六十四條之規(guī)定,判決如下:
一、維持上海市第一中級(jí)人民法院(2001)滬一中刑初字第99號(hào)刑事判決的第二項(xiàng),即違法所得予以追繳以及第一項(xiàng)中對(duì)被告人劉國(guó)良的定罪部分;
二、撤銷上海市第一中級(jí)人民法院(2001)滬一中刑初字第99號(hào)刑事判決的第一項(xiàng)中對(duì)被告人劉國(guó)良的量刑部分;
三、上訴人(原審被告人)劉國(guó)良犯虛開增值稅專用發(fā)票罪,被判處有期徒刑十五年,剝奪政治權(quán)利四年,并處沒收其個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
四、裁判要旨
無(wú)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為人既為他人虛開銷項(xiàng)發(fā)票,又讓他人為自己虛開進(jìn)項(xiàng)發(fā)票,應(yīng)當(dāng)按其中虛開數(shù)額較大的一項(xiàng)計(jì)算虛開的數(shù)額
增值稅是流轉(zhuǎn)稅的一種。在正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,生產(chǎn)者銷售貨物,要向他人開出銷項(xiàng)增值稅專用發(fā)票,并向國(guó)家繳納貨物價(jià)款17%的稅款。生產(chǎn)者憑借在購(gòu)買原材料時(shí)他人為其開取的進(jìn)項(xiàng)增值稅專用發(fā)票所繳納的稅款,向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣,生產(chǎn)者實(shí)際繳納的稅款,只是貨物增值部分17%的稅款。無(wú)論貨物經(jīng)過(guò)多少個(gè)環(huán)節(jié),國(guó)家對(duì)貨物征收增值稅的數(shù)額,是貨物最終價(jià)款的17%。每個(gè)環(huán)節(jié)繳納和抵扣增值稅的數(shù)額,要以貨物在此環(huán)節(jié)增值的多少來(lái)決定。一般來(lái)說(shuō),為他人所開具的銷項(xiàng)增值稅專用發(fā)票的數(shù)額總是大于讓他人為自己開具的進(jìn)項(xiàng)增值稅專用發(fā)票的數(shù)額,否則就不存在貨物增值和納稅問(wèn)題,也不可能向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)并抵扣。因此,在處理虛開增值稅專用發(fā)票案件時(shí),對(duì)于為他人虛開銷項(xiàng)增值稅專用發(fā)票,為了掩蓋其犯罪事實(shí),又讓他人為自己虛開進(jìn)項(xiàng)增值稅專用發(fā)票的,往往只按較大的銷項(xiàng)發(fā)票計(jì)算虛開的數(shù)額。
但是,司法實(shí)踐中,由于行為人為他人所虛開的銷項(xiàng)增值稅專用發(fā)票非常分散,加上取證上的困難,有時(shí)并不是能夠查證每一筆虛開的銷項(xiàng)稅額,這就會(huì)出現(xiàn)行為人虛開的進(jìn)項(xiàng)稅額大于其為他人虛開的、已經(jīng)查證的銷項(xiàng)稅額的情形。在這種情況下,由于具體銷項(xiàng)稅額難以查證,而事實(shí)上的銷項(xiàng)應(yīng)大于已經(jīng)查證的進(jìn)項(xiàng)數(shù)額,所以,為了正確反映案件的客觀事實(shí),應(yīng)以行為人自己為自己、讓他人為自己虛開的進(jìn)項(xiàng)增值稅專用發(fā)票稅款的數(shù)額計(jì)算。還有一種情況,行為人讓他人為自己虛開進(jìn)項(xiàng)增值稅專用發(fā)票以后,因?yàn)榉N種原因沒有來(lái)得及虛開銷項(xiàng)增值稅專用發(fā)票,對(duì)這種有證據(jù)證明虛開的銷項(xiàng)確實(shí)小于他人為其虛開進(jìn)項(xiàng)的情況,也應(yīng)以較大的進(jìn)項(xiàng)數(shù)額認(rèn)定為虛開數(shù)額,因?yàn)樵谶@種情況下仍然存在行為人為他人虛開銷項(xiàng)的危險(xiǎn)性,刑法規(guī)定“讓他人為自己虛開”也是虛開增值稅專用發(fā)票犯罪行為的一種。需要強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)于在不具有真實(shí)交易情況下的虛開增值稅專用發(fā)票行為,由于虛開行為人不存在向國(guó)家交稅的義務(wù),因此,虛開的數(shù)額只以銷項(xiàng)或進(jìn)項(xiàng)中較大的數(shù)額計(jì)算即可,不應(yīng)將虛開的銷項(xiàng)和進(jìn)項(xiàng)累計(jì)計(jì)算。因?yàn)椋N項(xiàng)和進(jìn)項(xiàng)累計(jì)計(jì)算可能使認(rèn)定虛開增值稅款的數(shù)額超過(guò)貨物價(jià)款的17%,這與作為一種流轉(zhuǎn)稅性質(zhì)的增值稅的實(shí)際情況不符。
在本案中,被告人劉國(guó)良在無(wú)貨物購(gòu)銷的情況下,采取按發(fā)票面額收取開票費(fèi)的方法,用良旭公司的增值稅專用發(fā)票為寧波市江東恒盛電器供應(yīng)站、上海琪騰電器成套有限公司虛開增值稅專用發(fā)票45份,合計(jì)為他人虛開銷項(xiàng)增值稅14.8萬(wàn)余元。同時(shí),被告人劉國(guó)良為彌補(bǔ)進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的不足,多次從他人處購(gòu)得假增值稅專用發(fā)票,采取由其本人填寫或指使他人代為填寫的方法,虛構(gòu)11家單位為供貨方,為自己虛開增值稅專用發(fā)票共計(jì)162份,虛開的進(jìn)項(xiàng)稅額合計(jì)人民幣211.7萬(wàn)余元。二審法院根據(jù)上述理由,改變了一審法院將虛開的進(jìn)項(xiàng)數(shù)額和銷項(xiàng)數(shù)額合并計(jì)算的認(rèn)定方法,以被告人劉國(guó)良虛開的進(jìn)項(xiàng)和銷項(xiàng)中較大的進(jìn)項(xiàng)數(shù)額來(lái)認(rèn)定其虛開的數(shù)額,不再將其為他人虛開的銷項(xiàng)14.8萬(wàn)余元重復(fù)計(jì)算是正確的。
無(wú)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為人既為他人虛開銷項(xiàng)發(fā)票,又讓他人為自己虛開進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的,認(rèn)定其給國(guó)家造成損失的數(shù)額,應(yīng)當(dāng)以銷項(xiàng)受票人已經(jīng)實(shí)際向稅務(wù)機(jī)關(guān)抵扣的數(shù)額計(jì)算,并扣除行為人已向國(guó)家繳納的稅款和退賠的款項(xiàng)
根據(jù)刑法第二百零五條第二款之規(guī)定,審理虛開增值稅專用發(fā)票犯罪案件,必須計(jì)算以下幾種數(shù)額:虛開增值稅專用發(fā)票稅款的數(shù)額;受票單位用虛開的增值稅專用發(fā)票抵扣稅款或者騙取出口退稅的數(shù)額;案發(fā)以后至偵查終結(jié)以前追回的抵扣稅款或騙取出口退稅的數(shù)額;給國(guó)家利益造成損失的數(shù)額。其中,給國(guó)家利益造成損失的數(shù)額是定罪量刑的重要依據(jù)?!?br/> 對(duì)于只給他人虛開銷項(xiàng)增值稅專用發(fā)票,受票單位利用虛開的增值稅專用發(fā)票抵扣稅款的,或者讓他人為自己虛開進(jìn)項(xiàng)增值稅專用發(fā)票,自己用于正常經(jīng)營(yíng)中的抵扣稅款的,一般只計(jì)算銷項(xiàng)或進(jìn)項(xiàng)中實(shí)際抵扣的稅款作為給國(guó)家利益造成的損失即可。但對(duì)于一些無(wú)生產(chǎn)、銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為人在為他人虛開銷項(xiàng)增值稅專用發(fā)票以后,為了掩蓋其向他人虛開的事實(shí),又讓他人為自己虛開進(jìn)項(xiàng)增值稅專用發(fā)票的情形,應(yīng)以查實(shí)的銷項(xiàng)增值稅中被實(shí)際抵扣部分作為給國(guó)家利益造成的損失。因?yàn)檫@種虛開增值稅專用發(fā)票犯罪行為的真正危害,是虛開的增值稅專用發(fā)票被受票單位或個(gè)人用做在正常經(jīng)營(yíng)時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)抵扣稅款而自己可以不繳稅。行為人為他人虛開銷項(xiàng)增值稅專用發(fā)票以后,受票單位用這些虛開的增值稅專用發(fā)票去抵扣應(yīng)繳的稅款,這才是給國(guó)家造成的真正損失。行為人為掩蓋其虛開的犯罪事實(shí),又讓他人為自己虛開進(jìn)項(xiàng)增值稅專用發(fā)票,因其并未進(jìn)行真正的貨物買賣或提供勞務(wù),就沒有向國(guó)家繳納稅款的義務(wù),因此,行為人雖然虛開了進(jìn)項(xiàng)增值稅,但這種虛開并未給國(guó)家造成實(shí)際的損失,讓他人虛開并申報(bào)的進(jìn)項(xiàng)稅額不能計(jì)算在給國(guó)家造成的損失之中。在一般情況下,稅務(wù)機(jī)關(guān)是憑借銷項(xiàng)發(fā)票和進(jìn)項(xiàng)發(fā)票,由銷項(xiàng)發(fā)票稅款減去進(jìn)項(xiàng)發(fā)票稅款作為抵扣稅款的數(shù)額。但在實(shí)際生活中,情況錯(cuò)綜復(fù)雜,稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理申報(bào)和抵扣不見得一一對(duì)應(yīng),往往是按月結(jié)算,有時(shí)進(jìn)項(xiàng)會(huì)大一些,有時(shí)銷項(xiàng)會(huì)大一些。在進(jìn)項(xiàng)大于銷項(xiàng)的情況下,稅務(wù)機(jī)關(guān)減去銷項(xiàng)稅款后,還有剩余進(jìn)項(xiàng)稅款無(wú)法扣減,通常將這一數(shù)額存在稅務(wù)機(jī)關(guān)里面,待以后有了銷項(xiàng)再予扣減。所以,這時(shí)雖然進(jìn)項(xiàng)申報(bào)抵扣了稅款,但銷項(xiàng)發(fā)票尚未開出,因而也就無(wú)法抵扣,國(guó)家尚未造成實(shí)際的稅款流失,只是為行為人以后給他人虛開銷項(xiàng)增值稅專用發(fā)票再予抵扣提供了條件。因此,對(duì)于為他人虛開銷項(xiàng)增值稅專用發(fā)票以后,為了掩蓋其向他人虛開的事實(shí),又讓他人為自己虛開進(jìn)項(xiàng)增值稅專用發(fā)票的,不論他進(jìn)項(xiàng)是否申報(bào)抵扣,都沒有給國(guó)家造成實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失,一般只能是按照其所開出銷項(xiàng)發(fā)票的受票人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)并抵扣的稅款數(shù)額作為其給國(guó)家造成的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)然,這樣計(jì)算的前提,必須是行為人的進(jìn)項(xiàng)和銷項(xiàng)都是虛開。如果行為人自己正常經(jīng)營(yíng),讓別人為自己虛開了進(jìn)項(xiàng)以后,既為自己的正常經(jīng)營(yíng)抵扣稅款,又掩蓋其為他人虛開的事實(shí),那么就要分兩部分計(jì)算,即把自己正常經(jīng)營(yíng)抵扣的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的稅款再加上虛開給別人的銷項(xiàng)發(fā)票被別人抵扣的稅款,作為其給國(guó)家利益造成的損失。另外,在司法實(shí)踐中,認(rèn)定虛開增值稅專用發(fā)票犯罪給國(guó)家利益所造成的損失時(shí),對(duì)于行為人為領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票向稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳的稅款和行為人及其家屬向國(guó)家退賠的款項(xiàng),應(yīng)從實(shí)際被非法抵扣的稅款中予以扣除。本案中,二審法院認(rèn)定劉國(guó)良虛開增值稅專用發(fā)票致使國(guó)家稅款被騙人民幣14.3萬(wàn)余元,扣除已繳納的2.5萬(wàn)余元增值稅及案發(fā)后其家屬退賠的2萬(wàn)元稅款,認(rèn)定其實(shí)際造成國(guó)家稅款損失為人民幣9.7萬(wàn)余元是正確的。
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