指導案例172號
秦家學濫伐林木刑事附帶民事公益訴訟案
?。ㄗ罡呷嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會討論通過 2021年12月1日發(fā)布）
關(guān)鍵詞:刑事/濫伐林木罪/生態(tài)修復/補植復綠/專家意見/保證金
裁判要點
1.人民法院確定被告人森林生態(tài)環(huán)境修復義務(wù)時，可以參考專家意見及林業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位、自然保護區(qū)主管部門等出具的專業(yè)意見，明確履行修復義務(wù)的樹種、樹齡、地點、數(shù)量、存活率及完成時間等具體要求。
2.被告人自愿交納保證金作為履行生態(tài)環(huán)境修復義務(wù)擔保的，人民法院可以將該情形作為從輕量刑情節(jié)。
相關(guān)法條
《中華人民共和國民法典》第179條（本案適用的是自2010年7月1日起實施的《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第15條）
《中華人民共和國森林法》第56條、第57條、第76條（本案適用的是2009年8月27日修正的《中華人民共和國森林法》第32條、第39條）
基本案情
湖南省保靖縣人民檢察院指控被告人秦家學犯濫伐林木罪向保靖縣人民法院提起公訴，在訴訟過程中，保靖縣人民檢察院以社會公共利益受到損害為由，又向保靖縣人民法院提起附帶民事公益訴訟。
保靖縣人民檢察院認為，應(yīng)當以濫伐林木罪追究被告人秦家學刑事責任。同時，被告人行為嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，致使社會公共利益遭受到損害，根據(jù)侵權(quán)責任法的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當補植復綠，向公眾賠禮道歉。被告人秦家學對公訴機關(guān)的指控無異議。但辯稱，其是林木的實際經(jīng)營者和所有權(quán)人，且積極交納補植復綠的保證金，請求從輕判處。
保靖縣人民法院經(jīng)審理查明，湖南省保靖縣以1958年成立的保靖縣國營白云山林場為核心，于1998年成立白云山縣級自然保護區(qū)。后該保護區(qū)于2005年評定為白云山省級自然保護區(qū)，并完成了公益林區(qū)劃界定；又于2013年評定為湖南白云山國家級自然保護區(qū)。其間，被告人秦家學于1998年承包了位于該縣毛溝鎮(zhèn)臥當村白云山自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)“土地坳”（地名）的山林，次年起開始有計劃地植造杉木林，該林地位于公益林范圍內(nèi)，屬于公益林地。2016年9月至2017年1月，秦家學在沒有辦理《林木采伐許可證》情況下，違反森林法，擅自采伐其承包該林地上的杉木林并銷售，所采伐區(qū)域位于該保護區(qū)核心區(qū)域內(nèi)面積為117.5畝，核心區(qū)外面積為15.46畝。經(jīng)鑒定，秦家學共砍伐林木1010株，林木蓄積為153.3675立方米。后保靖縣林業(yè)勘測規(guī)劃設(shè)計隊出具補植補造作業(yè)設(shè)計說明證明，該受損公益林補植復綠的人工苗等費用為人民幣66025元。
人民法院審理期間，保靖縣林業(yè)勘測規(guī)劃設(shè)計隊及保靖縣林業(yè)局、白云山國家級自然保護區(qū)又對該受損公益林補植復綠提出了具體建議和專業(yè)要求。秦家學預交補植復綠保證金66025元，保證履行補植復綠義務(wù)。
裁判結(jié)果
湖南省保靖縣人民法院于2018年8月3日作出（2018）湘3125刑初5號刑事附帶民事判決，認定被告人秦家學犯濫伐林木罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣1萬元,并于判決生效后兩年內(nèi)在湖南白云山國家級自然保護區(qū)內(nèi)“土地坳”栽植一年生杉樹苗5050株，存活率達到90%以上。宣判后，沒有上訴、抗訴，一審判決已發(fā)生法律效力。被告人依照判決，在原砍伐林地等處栽植一年生杉樹苗5050株，且存活率達到100%。
裁判理由
法院生效裁判認為:被告人秦家學違反森林法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)主管部門許可，無證濫伐白云山國家級自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)的公益林，數(shù)量巨大，構(gòu)成濫伐林木罪。辯護人提出的被告人系初犯、認罪，積極交納補植補綠的保證金66025元到法院的執(zhí)行賬戶，有悔罪表現(xiàn)，應(yīng)當從輕判處的辯護意見，予以采信。白云山國家級自然保護區(qū)位于中國十七個生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)之一的武陵山區(qū)及酉水流域，是云貴高原、四川盆地至雪峰山區(qū)、湘中丘陵之間動植物資源自然流動通道的重要節(jié)點，是長江流域洞庭湖支流沅江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，其森林資源具有保持水土、維護生物多樣性等多方面重要作用。被告人所承包、栽植并管理的樹木，已經(jīng)成為白云山國家級自然保護區(qū)森林資源的不可分割的有機組成部分。被告人無證濫伐該樹木且數(shù)量巨大，其行為嚴重破壞了白云山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境，危及生物多樣性保護，使社會公共利益遭受到嚴重損害，性質(zhì)上屬于一種侵權(quán)行為。附帶民事公益訴訟不是傳統(tǒng)意義上的民事訴訟，公益訴訟起訴人也不是一般意義上的受害人。公益訴訟起訴人要求被告人承擔恢復原狀法律責任的訴訟請求，于法有據(jù)，予以支持。根據(jù)保靖縣林業(yè)勘測規(guī)劃設(shè)計隊出具的“土地坳”補植補造作業(yè)設(shè)計說明以及白云山自然保護區(qū)管理局、保靖縣林業(yè)局等部門專家提供的專業(yè)資料和建議，參照森林法第三十九條第二款規(guī)定，對公益訴訟起訴人提出的被告人應(yīng)補種樹木的訴訟請求，應(yīng)認為有科學、合理的根據(jù)和法律依據(jù)，予以支持。辯護人提出被告人作為林地承包者的經(jīng)營權(quán)利也應(yīng)當依法保護的意見，有其合理之處，在具體確定被告人法律責任時予以考慮。遂作出上述判決。
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