尋釁滋事無罪要旨一案三煉
1.多次到北京市中南海周邊、天安門地區(qū)上訪，其行為顯屬不當。但現(xiàn)有證據(jù)不能證實被告人在中南海周邊、天安門地區(qū)實施了起哄鬧事、造成公共場所秩序嚴重混亂等行為，不符合尋釁滋事罪的構(gòu)成要件。2.對國旗圖案進行隨意標注、發(fā)表詆毀黨和政府的言論，雖系不當行為，但沒有證據(jù)證實其行為造成了公共秩序混亂，不符合尋釁滋事罪的構(gòu)成要件。3.雖利用網(wǎng)絡辱罵他人，但無證據(jù)證明被告人的該行為給他人正常生活和工作秩序造成嚴重的不良后果，不構(gòu)成尋釁滋事罪。
河北省尚義縣人民法院
刑事判決書
(2018)冀0725刑初**號
被告人安某。2016年10月29日因涉嫌犯尋釁滋事罪被刑事拘留，同年11月11日因涉嫌犯尋釁滋事罪被逮捕。2018年5月24日因涉嫌犯尋釁滋事罪被取保候?qū)彙?/span>尚義縣人民檢察院以尚檢公訴刑訴［2017］16號起訴書指控被告人安某犯尋釁滋事罪，于2017年4月5日向本院提起公訴。2017年12月29日因犯尋釁滋事罪被尚義縣人民法院以（2017）冀0725刑初15號判決書判處有期徒刑一年六個月。宣判后，被告不服，上訴于張家口市中級人民法院。2018年2月26日張家口市中級人民法院以原判決認定事實不清，證據(jù)不足，撤銷了尚義縣人民法院（2017）冀0725刑初15號判決書，發(fā)回本院重新審理。2018年3月27日本院重新立案后，依法另行組成合議庭，公開開庭審理了本案。尚義縣人民檢察院指派檢察員趙某出庭支持公訴，被告人安某到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。尚義縣人民檢察院指控，被告人安某自2014年3月31日至今共進北京中南海周邊、天安門地區(qū)非訪八次，嚴重擾亂了信訪秩序，被北京市公安局依法訓誡八次、被河北省尚義縣公安局依法行政處罰七次，仍不悔改。在2016年10月27日，黨的十八屆六中全會在北京召開期間，其又到北京市非訪。其還在互聯(lián)網(wǎng)上多次發(fā)表言論，侮辱、誹謗、詆毀黨和政府。據(jù)此，公訴機關(guān)認為，被告人安某的上訪事項有關(guān)部門多次予以答復，北京市公安局多次予以訓誡，尚義縣公安局多次予以行政處罰，仍攜帶材料到北京市重點地區(qū)敏感部位非訪，嚴重擾亂了社會秩序。在追加起訴決定書中指控，被告人安某利用網(wǎng)絡，在百度貼吧、天涯雜談、張家口貼吧等多次辱罵尚義縣公安局民警馮某、程某2、劉占領等人，利用網(wǎng)絡辱罵原張家口市委書記侯亮，給上述人員造成了惡劣影響。其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條第一款的規(guī)定，應以尋釁滋事罪追究其刑事責任。公訴機關(guān)當庭出示了證人證言，被告人供述與辯解，被告人的筆記本電腦，訓誡書，行政處罰決定書，上訪事項回復，網(wǎng)絡電子數(shù)據(jù)檢驗報告及光盤等證實被告人的行為已構(gòu)成尋釁滋事罪，訴請依法判處。被告人安某在庭審中做了無罪辯解。其辯稱：1．定性錯誤。上訪是公民的合法權(quán)利，被告人只是因當?shù)卮逦瘯澪弁烁€林款、林業(yè)局亂砍濫伐、官商勾結(jié)強占民田等事項上訪維權(quán)，在中南海、天安門上訪從未實施過諸如辱罵毆打他人、示威游行、拋撒傳單等在公共場所起哄鬧事、擾亂公共秩序的行為。2．起訴書指控的事實純屬捏造虛構(gòu)。對被告人在中南海周邊、天安門地區(qū)進行了八次非訪，擾亂了信訪秩序的指控沒有法律依據(jù)。被告人在2014年和2015年也去過上述地方上訪，但因沒有到當?shù)伛R某接濟服務中心登記，而沒有按非訪指控。事實是如果到馬某登記，上訪人戶籍地黨政部門就會受到扣分和處罰，就會認定是非訪，而我國刑法并沒有規(guī)定非訪就構(gòu)成尋釁滋事罪。3．據(jù)以定案的主要證據(jù)訓誡書系偽造。訓誡書的來源不明，七份中只有一份是原件，承辦民警簽字不全或者沒有簽字，訓誡書沒有載明被告人在中南海周邊、天安門地區(qū)實施了那些危害社會秩序的行為。4．扣押的筆記本電腦、手機和攜帶上訪資料上訪與本案無關(guān)聯(lián)性。被告人在2014年攜帶筆記本電腦，是為了節(jié)省時間，邊坐車邊寫材料，尚義縣公安機關(guān)扣押后多次通知被告人及家人取回，因是非法扣押被告人一直拒絕取回，到2016年卻成為犯罪證據(jù)，并根據(jù)其得出了電子數(shù)據(jù)檢驗報告，該證據(jù)不能采信。被告人攜帶信訪材料進行上訪維權(quán)是正常的合法途徑，不能因為攜帶信訪材料上訪就認定犯罪。只有在中南海、天安門上訪時為了引起人們的關(guān)注或者起哄鬧事而散發(fā)、張貼、拋撒信訪資料，才能證明尋釁滋事指控屬實。5．被告人在網(wǎng)上發(fā)表的言論，是實行輿論監(jiān)督，只是監(jiān)督方式比較原始初級；由于輸入法的原因?qū)е滤诰W(wǎng)上輸入同音字，出現(xiàn)了侯亮的另一個名稱，是被告人的粗心大意造成的，指控被告人“辱罵他人”是斷章取義，片面理解刑法條文。經(jīng)審理查明，一、被告人安某自2014年3月31日至2016年3月15日到北京市中南海周邊、天安門地區(qū)上訪八次。1.2014年3月31日、2014年4月1日、2014年4月2日被告人安某連續(xù)三次到中南海周邊進行上訪，被北京市公安局西城分局府右街派出所訓誡三次，2014年4月1日被尚義縣公安局給予警告處罰，2014年4月3日被尚義縣公安局給予行政拘留十日處罰。上述事實有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實：（1）北京市公安局西城分局的訓誡書三份，證實安某在2014年3月31日至2014年4月2日連續(xù)三天到中南海周邊上訪被三次訓誡。（2）尚義縣公安局的公安行政處罰決定書證實安某因非法上訪，擾亂公共場所秩序，被警告一次、行政拘留十日。（3）證人孫某1證言、張某2的自訴材料、馮某的關(guān)于非法上訪人員安某的情況說明證實，2014年3月31日，他們接到上級通知，安某因非法上訪被北京警方訓誡要求前去接訪。他們一行五人連夜驅(qū)車趕到北京，于4月1日在北京市馬家樓接濟服務中心找到了安某，并給予其警告處罰，安某于4月2日又被北京警方訓誡，4月3日他們在北京市馬家樓接濟服務中心找到了安某將其帶回尚義縣公安局處理。（4）被告人安某供述，2014年3月31日她去中南海國務院控告大蘇計派出所和鄉(xiāng)政府人員綁架她一事，結(jié)果被送到馬某住了一晚，4月1日她又去中南海國務院解決問題，又被送到馬某，晚上大蘇計派出所的馮某和另外三人找到她，讓她回去解決，后來他們就走了，4月2日她又去中南海找國務院，和前兩天一樣又被送到馬某住了一夜，4月3日被尚義縣公安局警察強行拉回了尚義縣。2.2014年5月21日，被告人安某再次到北京市中南海周邊上訪，被北京市公安局西城分局府右街派出所訓誡，尚義縣公安局于2014年5月22日以擾亂公共場所秩序給予其行政拘留十日處罰。上述事實有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實：（1）北京市公安局西城分局訓誡書證實，安某在2014年5月21日到中南海周邊上訪被訓誡。（2）尚義縣公安局公安行政處罰決定書證實，被告人因非法上訪，擾亂公共場所秩序，被行政拘留十日。（3）證人馮某、李某1、蘇某出具的接訪過程證實，2014年5月21日他們接到縣公安局通知，安某又到北京市非法上訪，已被北京市公安局下達訓誡書，要求他們?nèi)ソ釉L。他們當天一行五人趕往北京市，第二天和馬某派出所取得聯(lián)系后，做通安某工作后，安某隨同他們回到尚義縣。3.2014年7月1日，被告人安某再次到北京市中南海周邊上訪，被北京市公安局西城分局府右街派出所訓誡，2014年11月6日尚義縣公安局以擾亂公共場所秩序給予其行政拘留十日處罰。上述事實有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實：（1）北京市公安局西城分局的訓誡書證實，被告人安某因2014年7月1日在中南海周邊上訪被訓誡。（2）尚義縣公安局行政處罰決定書證實被告人安某因到中南海周邊非訪，擾亂公共場所秩序，被行政拘留十日。（3）證人馮某、蘇某、程某1出具的接訪過程證實，2014年7月1日，得知安某又到北京市非法上訪后，他們一行五人連夜趕到北京市馬家樓接濟服務中心，找到安某進行談話和勸說，讓她回尚義縣解決上訪問題，但是安某不聽勸阻，后打車走了，他們也就沒有接回安某。（4）證人王某1的證言證實，2014年11月5日晚上，接到尚義縣信訪局電話，他和大蘇計鄉(xiāng)干部范某等四人去北京市久敬莊接濟服務中心將安某接回尚義縣。4.2015年3月15日，被告人安某再次到北京市中南海周邊上訪，被北京市公安局西城分局府右街派出所訓誡，尚義縣公安局以擾亂公共場所秩序給予其行政拘留十日處罰。上述事實有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證：（1）北京市公安局西城分局的訓誡書證實，被告人安某因2015年3月15日在中南海周邊上訪被訓誡。（2）尚義縣公安局行政處罰決定書證實，被告人安某因到中南海周邊非訪，擾亂公共場所秩序，被行政拘留十日。（3）證人王某1、崔某、韓某、孫某1的證言證實，2015年3月15日他們到北京市馬家樓接濟服務中心找到安某，經(jīng)過幾個人的說服教育，最后由大蘇計鄉(xiāng)派出所的馮某、蘇某和大蘇計鄉(xiāng)干部韓某把安某接回了尚義縣。（4）證人孫某1、韓某、蘇某、崔某、馮某出具的接訪過程也證實了他們在2015年3月15日去北京市馬家樓服務中心將安某接回尚義縣的經(jīng)過。5.2015年12月10日，被告人安某再次到北京市中南海周邊上訪，被北京市公安局西城分局府右街派出所訓誡，尚義縣公安局于2015年12月11日以擾亂公共場所秩序給予其行政拘留十日處罰。上述事實有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實：（1）北京市公安局西城分局的訓誡書證實，被告人安某因2015年12月10日在中南海周邊上訪被訓誡。（2）尚義縣公安局行政處罰決定書證實，被告人安某因到中南海周邊非正常上訪，擾亂公共場所秩序，被行政拘留十日。（3）證人張某1、蘇某、李某2的關(guān)于進京接非訪人員安某的經(jīng)過證實，大蘇計派出所接到局領導的電話通知，安某因到北京市中南海周邊上訪，已被北京市公安局府右街派出所訓誡后送往馬家樓接濟服務中心，要求立即前去接人，他們連夜趕往北京市，到北京市馬家樓接濟服務中心將安某接上后返回了尚義縣。6.2016年3月15日，被告人安某到北京市天安門地區(qū)上訪，被北京市公安局天安門地區(qū)分局治安大隊訓誡，尚義縣公安局于2016年3月16日以擾亂公共場所秩序給予其行政拘留十日處罰。上述事實有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實：（1）北京市公安局天安門地區(qū)分局的訓誡書證實，被告人安某因2016年3月15日在天安門地區(qū)上訪被訓誡。（2）尚義縣公安局行政處罰決定書證實，被告人安某因到天安門地區(qū)非正常上訪，擾亂公共場所秩序，被行政拘留十日。（3）證人范某、張某1、王某1證實，2016年3月15日，他們接到縣駐京部門的通知，安某到天安門非訪，被北京市公安局天安門地區(qū)分局送到了馬家樓接濟服務中心，接到通知后，他們立即趕往北京市，在北京市馬家樓接濟服務中心將安某接回了尚義縣。7.2016年10月27日，被告人安某在北京市軍事博物館地鐵站出口，被當?shù)孛窬榭瓷矸葑C后送到北京市久敬莊接濟服務中心，后自行離開。2016年10月28日，北京市鐵路公安處北京西站派出所民警在北京西站北廣場售票處巡視時，發(fā)現(xiàn)安某形跡可疑，經(jīng)上網(wǎng)比對發(fā)現(xiàn)系網(wǎng)上在逃人員，隨即將其帶回派出所。上述事實有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實：（1）北京西站派出所民警徐某、閃靜波出具的到案經(jīng)過證實，2016年10月28日21時05分許，他們在北京西站廣場巡視時，發(fā)現(xiàn)了安某，經(jīng)上網(wǎng)比對后，將其帶回派出所的經(jīng)過。（2）證人王某2的證言證實，2016年10月27日，大蘇計鄉(xiāng)政府接到尚義縣信訪局電話通知，安某在北京市非訪被北京市公安局送到了北京市久敬莊接濟服務中心了，鄉(xiāng)干部王某1到達北京市久敬莊接濟服務中心后，安某已經(jīng)離開了那里。（3）證人王某1、馮某、蘇某的證言證實，安某反映的村干部財務問題和低質(zhì)林改造等問題，縣、鄉(xiāng)兩級已都做出了處理，并答復了安某，但她對處理結(jié)果不滿意，從2014年開始北京有什么重要會議，安某都去北京上訪，多次被北京警方訓誡，也多次被尚義縣公安局行政拘留，每次他們都要去把安某從北京接回來，鄉(xiāng)政府耗費了很多的人力和財力。2016年10月20日，北京召開黨的十八大六中全會前夕，安某又到了北京，他們在北京找了好幾天，直到10月27日接到縣信訪局通知，安某在北京非訪已被送到北京市久敬莊接濟服務中心，他們趕到時，安某已經(jīng)自行離開了那里。二、2012年10月21日，被告人安某在“天涯社區(qū)"網(wǎng)站以“梅有憂傷”的網(wǎng)名，發(fā)帖《張家口市長信箱就是TMD一坨翔》并配發(fā)國旗圖案，將中間的大五角星標注為“官”，兩顆小五角星標注為“錢財”，另外兩顆小五角星標注為“權(quán)勢”。2013年4月16日，安某在“張家口吧”中再次發(fā)帖轉(zhuǎn)載了該圖片。2013年6月-7月間，安某在新浪網(wǎng)、張家口吧、天涯雜談中以“梅有憂傷”網(wǎng)名，多次發(fā)表有辱黨和政府的言論。上述事實有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實：（1）安某在新浪微博、張家口吧、天涯社區(qū)、天涯雜談的發(fā)帖證實其的發(fā)帖內(nèi)容。（2）尚義縣公安局大蘇計派出所的戶籍證明信證實被告人安某的身份情況。三、1．被告人安某在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表涉及接訪的尚義縣公安干馮某峰情況：在百度貼吧［張家口吧］發(fā)帖《截訪是嚴重的違法犯罪行為》，該帖中稱：“尚義縣大蘇計派出所所長帶領三個掛牌土匪，穿便裝馬某樓公然搶我…”，“孫子們居然又掉頭追過來了…”等，該帖截止案發(fā)前有21回復帖，截止2017年9月21日有20回復帖；2014年4月1日在百度貼吧［張家口吧］發(fā)帖［暴力綁架］，該帖中稱：“尚義縣大蘇計派出所所長帶領三個掛牌土匪，穿便裝馬某樓公然搶我”，“孫子們還不死心”，“孫子們居然又掉頭追過來了”，“爺寧愿玉碎，也不愿讓土匪孫子們瓦全”，該帖截止案發(fā)前有1回復帖，截止2017年9月21日有113回復帖；2015年11月2日在百度貼吧［張家口吧］發(fā)帖《民脂民膏不是尚義縣維腐的唐僧肉》，該帖中稱：“操他祖宗的，原來孫子們也知道他爺，既沒違法也沒犯罪”，該帖截止案發(fā)前有63回復帖，截止2017年9月21日有67回復帖；在天涯雜談-天涯論壇-天涯社區(qū)中發(fā)帖《河北省尚義縣公安局警察暴力綁架打傷上訪者后狂吼：共產(chǎn)黨手段多大是！》，該帖中稱：“尚義縣公安局4名掛牌土匪”、“我多次要求他們帶我就醫(yī)，均被兇手們拒絕，尚義縣大蘇計鄉(xiāng)派出所所馮某峰邊罵邊警告我…”、“土匪小隊馮某峰”、“良心讓狗吃了馮某峰"等，該帖截止案發(fā)前有1039回復帖，截止2017年9月21日有1067回復帖；在百度貼吧［張家口吧］發(fā)帖《上訪被打傷非法拘留后，到市委討公道不成，反遭特警搶訴狀并驅(qū)逐》，該帖中稱：“我艸他媽們的，這幫掛牌土匪”、“孫子們根本就沒安好心”等。2．被告人安某在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表的涉及接訪的尚義縣公安干程某2斌情況：2016年1月1日在百度貼吧［尚義吧］和百度貼吧［張家口吧］發(fā)帖《尚義縣公安走程某2斌今起走惡運直至暴死街頭》，該帖中稱：“狗艸的孬種始終沒說，最后在非法出具的行政處罰決定書上知曉打人兇手程某2斌”、“詛咒作惡走程某2斌：從今天起，他會一直走霉運，直到暴死街頭也不得贖”、“走程某2斌…”，截止案發(fā)前在尚義吧有205回復帖，截止2017年9月21日有231回復帖，在張家口吧截止案發(fā)前有85回復帖，截止2017年9月21日有85回復帖。3．被告人安某在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表的涉及尚義縣公安局長劉占領情況：在百度貼吧［張家口吧］發(fā)帖《尚義縣公安局長劉占領想咬爺就別去北京瞎霍霍納稅人錢財！》，無回復帖。4．被告人安某在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表的涉及原張家口市委書記侯亮情況：在百度貼吧［張家口吧］發(fā)帖《樓主實名舉報過程中部分錄音新鮮出爐啦！》，該帖中稱：“也不知道誰能見上為人民服務的猴晾市長…”，該帖截止案發(fā)前有116回復帖，截止2017年9月21日有116回復帖。上述事實有下列經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)證實：（1）尚義縣公安局下載的網(wǎng)名“梅有憂傷”在百度貼吧［張家口］、天涯雜談-天涯論壇-天涯社區(qū)的發(fā)帖，證實安某在互聯(lián)網(wǎng)針馮某峰發(fā)表的言論。（2）尚義縣公安局下載的網(wǎng)名“梅有憂傷”在百度貼吧［尚義吧］和百度貼吧［張家口吧］的發(fā)帖，證實安某在互聯(lián)網(wǎng)針程某2斌發(fā)表的言論。（3）尚義縣公安局下載的網(wǎng)名“梅有憂傷”在百度貼吧［張家口吧］的發(fā)帖，證實安某在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表針對劉占領的言論。（4）尚義縣公安局下載的網(wǎng)名“梅有憂傷”在百度貼吧［張家口吧］的發(fā)帖，證實安某在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表針對侯亮言論。（5）尚義縣公安局下載的網(wǎng)名“梅有憂傷”在互聯(lián)網(wǎng)上的發(fā)帖及回復帖，證實回復帖數(shù)。本院認為，被告人安某作為信訪人就信訪事項進行走訪，應向依法設立或者指定的接待場所提出，而其多次到北京市中南海周邊、天安門地區(qū)上訪，其行為顯屬不當。但現(xiàn)有證據(jù)不能證實被告人安某在中南海周邊、天安門地區(qū)實施了起哄鬧事、造成公共場所秩序嚴重混亂等行為，其行為不符合尋釁滋事罪的構(gòu)成要件。被告人安某在互聯(lián)網(wǎng)上對國旗圖案進行隨意標注、發(fā)表詆毀黨和政府的言論，雖系不當行為，但沒有證據(jù)證實其行為造成了公共秩序混亂，亦不符合尋釁滋事罪的構(gòu)成要件。被告人安某雖利用網(wǎng)絡辱罵他人，但無證據(jù)證明被告人的該行為給他人正常生活和工作秩序造成嚴重的不良后果，該行為亦不構(gòu)成尋釁滋事罪。故尚義縣人民檢察院指控被告人安某犯尋釁滋事罪的證據(jù)不足，指控罪名不能成立。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百九十五條第（三）項，最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第三百六十九條第二款的規(guī)定，判決如下：二、尚義縣公安局扣押被告人安某的手機一部、筆記本電腦一部、相機一部、內(nèi)存卡一個、無線網(wǎng)卡一個、讀卡器兩個、信訪材料八份予以退還。如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向河北省張家口市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
二〇一八年六月二十日
中華人民共和國刑事訴訟法(2012修正) 第195條1款3項最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋 第369條2款最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋 第5條1款