問 題:
當(dāng)事人以身份證掛失、有關(guān)登記材料并非本人簽字等為由，提起撤銷公司設(shè)立登記之訴，人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理？
解答精要:
在具體案件審理中，需要判斷當(dāng)事人意思表示是否真實(shí)。不宜僅憑身份證掛失證明或當(dāng)事人主張不是本人簽字、不知情等為由而直接認(rèn)定意思表示不真實(shí)。應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)綜合認(rèn)定，如是否參與公司經(jīng)營、分紅等活動(dòng)，判斷其有無承受公司登記的意思。
具體內(nèi)容
根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第2條第2款、第51條、第53條等規(guī)定，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。原國家工商行政管理總局2004年制定實(shí)施的《企業(yè)登記程序規(guī)定》第3條進(jìn)一步規(guī)定：“企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，依法進(jìn)行核實(shí)?！奔闯婪☉?yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的以外，公司登記機(jī)關(guān)一般不對(duì)材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。如果當(dāng)事人以身份證明掛失、不是本人簽字等不知情為由，主張公司設(shè)立登記所依據(jù)的申請(qǐng)材料不真實(shí)，提起行政訴訟請(qǐng)求撤銷該登記，法院需要判斷當(dāng)事人是否有承受公司設(shè)立登記后果的真實(shí)意思。當(dāng)事人的身份證掛失聲明、當(dāng)事人本人陳述等對(duì)于其不知曉公司設(shè)立登記情況的證明力并不完全，而需結(jié)合其他證據(jù)綜合認(rèn)定，例如其本人是否參與公司經(jīng)營、分紅等活動(dòng)，判斷其有無承受公司登記的意思，進(jìn)而決定是否支持當(dāng)事人的主張。如果第三人以冒用原告身份信息、偽造原告簽名等虛假材料申請(qǐng)公司設(shè)立登記，而有證據(jù)證實(shí)原告確實(shí)不知情且無承受公司設(shè)立登記的意思，則第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)欺詐登記的法律責(zé)任。同時(shí)，司法審查中還要判斷被告公司登記機(jī)關(guān)是否盡到合理的審慎審查義務(wù)，如是否對(duì)材料符合法定形式進(jìn)行審查、是否對(duì)明顯疑點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)、是否對(duì)代理人、代辦人的身份進(jìn)行核實(shí)等。具體處理方式按照最高人民法院《關(guān)于審理公司登記行政案件若干問題的座談會(huì)紀(jì)要》執(zhí)行，即：對(duì)于因冒用、偽造等虛假材料導(dǎo)致登記錯(cuò)誤的，登記機(jī)關(guān)可以在訴訟中依法更正，登記機(jī)關(guān)依法更正且盡到審慎審查義務(wù)，原告不申請(qǐng)撤訴的，應(yīng)當(dāng)判決駁回原告訴訟請(qǐng)求；登記機(jī)關(guān)拒不更正的，法院可以視案件情況判決撤銷登記行為、確認(rèn)登記行為違法或者判決登記機(jī)關(guān)履行更正職責(zé)。登記機(jī)關(guān)如果盡到了合理的審慎審查義務(wù)，對(duì)于登記錯(cuò)誤不存在故意或過失，即使被法院判決敗訴，也不應(yīng)承擔(dān)相關(guān)賠償責(zé)任。如果有證據(jù)證明原告對(duì)于冒用其本人身份證、偽造其簽名進(jìn)行公司設(shè)立登記的情況已明知但并未表示異議、參與過該公司相關(guān)經(jīng)營管理活動(dòng)、參與收益分配等，則可以認(rèn)為原告有承受公司設(shè)立登記后果的意思表示，法院對(duì)于原告請(qǐng)求撤銷公司登記的訴訟請(qǐng)求一般不予支持。但應(yīng)注意的是，依據(jù)我國《公司法》的相關(guān)規(guī)定，撤銷公司登記屬于公司的法定解散事由之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。與變更登記不同，設(shè)立登記是公司法人人格存續(xù)的法律基礎(chǔ)，判決撤銷設(shè)立登記將導(dǎo)致公司法人人格的消滅。故審理此類案件應(yīng)在評(píng)判行政行為合法性同時(shí)，兼顧各方主體的合法權(quán)益，實(shí)質(zhì)解決爭議，慎用撤銷判決，并注意引導(dǎo)當(dāng)事人通過民事救濟(jì)等途徑解決實(shí)質(zhì)爭議。