建筑工地勞務(wù)人員在工作中受傷，在與用工單位沒有勞動(dòng)關(guān)系的情況下，能否向人社局申請(qǐng)工傷認(rèn)定？用工單位應(yīng)否承擔(dān)相應(yīng)工傷保險(xiǎn)責(zé)任？一起看看下面的案例吧~
01
基本案情
新元公司系某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的總包公司，2020年10月，新元公司與杜某簽訂《模板承包合同》，約定將該項(xiàng)目部分模板工作轉(zhuǎn)包給杜某進(jìn)行施工。孫某系來濟(jì)南務(wù)工人員， 2021年3月，孫某經(jīng)人介紹到杜某承包的模板工程項(xiàng)目從事木工工作，約定工資為400元一天，每日工資當(dāng)天結(jié)清，工作期間，孫某接受杜某的管理。2021年4月2日，孫某工作時(shí)因木架斷裂而摔傷，被工友送去醫(yī)院治療，診斷為左踝關(guān)節(jié)骨折。
2021年5月，孫某向區(qū)人社局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。區(qū)人社局經(jīng)審查作出認(rèn)定工傷決定書，對(duì)孫某受到的事故傷害予以認(rèn)定為工傷。
新元公司認(rèn)為，已有生效判決文書判決其與孫某之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，其不應(yīng)對(duì)孫某的事故傷害承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。故訴至濟(jì)南市槐蔭區(qū)法院，請(qǐng)求判令撤銷區(qū)人社局作出的涉案認(rèn)定工傷決定書。
02
法院審理
本案的爭議焦點(diǎn)是：新元公司應(yīng)否作為涉案工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位。
法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第三條及《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行<工傷保險(xiǎn)條例>若干問題的意見》第七條的規(guī)定，具備用工主體資格的承包單位違法將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動(dòng)者從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。本案中，新元公司將其承包的建筑工程模板工作違法分包給自然人杜某，杜某找了勞務(wù)人員孫某為其工作。根據(jù)上述規(guī)定，涉案工傷認(rèn)定不需要以新元公司與孫某之間存在勞動(dòng)關(guān)系為前提，新元公司因?qū)⑵涑邪墓こ踢`法分包給自然人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條的規(guī)定，職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。本案中，孫某在項(xiàng)目工地作業(yè)時(shí)，因木架斷裂而摔傷，符合上述認(rèn)定工傷的情形。故區(qū)人社局依法依程序作出涉案認(rèn)定工傷決定書予以認(rèn)定工傷，并無不當(dāng)。
最終，濟(jì)南市槐蔭區(qū)法院依法判決駁回新元公司的訴訟請(qǐng)求，新元公司不服，上訴至濟(jì)南中院，二審法院依法判決：駁回上訴，維持原判。
03
法官后語
國家建立工傷保險(xiǎn)制度，其目的在于保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。用人單位有為本單位全部職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，職工有享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。即通常情況下，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定職工工傷，應(yīng)以職工與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系為前提，但法律、法規(guī)及司法解釋另有規(guī)定的除外?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第三條，從有利于保護(hù)職工合法權(quán)益的角度出發(fā)，對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》將勞動(dòng)關(guān)系作為認(rèn)定前提的一般規(guī)定作出了補(bǔ)充，即當(dāng)存在違法轉(zhuǎn)包、分包的情形時(shí)，直接將違法轉(zhuǎn)包、分包的承包單位視為用工主體，并由其承擔(dān)職工的工傷保險(xiǎn)責(zé)任，而不以職工是否與其存在勞動(dòng)關(guān)系為前提。
法條鏈接
《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2014〕9號(hào)）第三條第一款第四項(xiàng) 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位的，人民法院應(yīng)予支持：
（四）用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。
《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行<工傷保險(xiǎn)條例>若干問題的意見》（人社部發(fā)〔2013〕34號(hào)）第七條 具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動(dòng)者從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
《工傷保險(xiǎn)條例》（2010年修訂）第十四條第一款第一項(xiàng) 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：
（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。