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民事裁判規(guī)則
民法典重點法條類案裁判規(guī)則系列85:關(guān)于污染環(huán)境、破壞生態(tài)致?lián)p的侵權(quán)責(zé)任的相關(guān)裁判規(guī)則5條
發(fā)表時間:2023-08-31     閱讀次數(shù):     字體:【

重點條文


《民法典》第一千二百二十九

第一千二百二十九條  因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的,侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。



法條變遷



《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》

第六十五條 【環(huán)境污染責(zé)任的歸責(zé)原則】因污染環(huán)境造成損害的,污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。




法條變遷說明


本條來自于《侵權(quán)責(zé)任法》第65條,主要進行了三處修改:其一,在原來僅規(guī)定環(huán)境污染損害責(zé)任的基礎(chǔ)上,增加了生態(tài)破壞責(zé)任;其二,在損害前增加了“他人”;其三,把污染者改為“侵權(quán)人”。以下小編整理了本條(《民法典》第1229條,下同)的相關(guān)條文、觀點,以及既往案例,供讀者學(xué)習(xí)和參考。





裁判規(guī)則



1.光污染損害應(yīng)依據(jù)國家標準、地方標準、行業(yè)標準,是否干擾他人正常生活、工作、學(xué)習(xí),以及是否超出公眾可容忍度等進行綜合認定——指導(dǎo)案例128號:李勁訴華潤置地(重慶)有限公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛案

案例要旨:由于光污染對人身的傷害具有潛在性、隱蔽性和個體差異性等特點,人民法院認定光污染損害,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家標準、地方標準、行業(yè)標準,是否干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí),以及是否超出公眾可容忍度等進行綜合認定。對于公眾可容忍度,可以根據(jù)周邊居民的反應(yīng)情況、現(xiàn)場的實際感受及專家意見等判斷。

案號:(2018)渝0116民初6093號

審理法院:重慶市江津區(qū)人民法院

來源:最高人民法院第二十四批指導(dǎo)性案例第128號


2.三名侵權(quán)人未辦理海洋傾廢許可證,向海洋傾倒建筑垃圾,損害了海洋生態(tài)環(huán)境和海域周邊民眾的精神利益,應(yīng)承擔(dān)海洋生態(tài)環(huán)境連帶賠償責(zé)任——海口市人民檢察院訴海南中匯疏浚工程有限公司、陳鍶、?跒g源土石方工程有限公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛案

案例要旨:侵權(quán)人未就建筑垃圾傾倒入海行為辦理海洋傾廢許可證,其海上傾廢行為已構(gòu)成違法,對海洋生態(tài)環(huán)境造成了實際損害及持久影響,亦侵害了海域周邊民眾所享有的美好生態(tài)環(huán)境的精神利益,三名侵權(quán)人構(gòu)成環(huán)境共同侵權(quán),應(yīng)承擔(dān)海洋生態(tài)環(huán)境連帶賠償責(zé)任。

審理法院:?诤J路ㄔ

來源:《人民法院報》2020年3月28日第3版


3.侵權(quán)人排放噪聲、光及類似污染物,超出正常忍受限度的,鄰人可以要求停止侵害、排除妨礙——王曉東訴華潤置地(重慶)有限公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛案

案例要旨:不動產(chǎn)權(quán)利人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中排放噪聲、光及類似污染物,超出正常忍受限度的,鄰人可以要求停止侵害、排除妨礙。

案號:(2018)渝0116民初7608號
審理法院:重慶市江津區(qū)人民法院
來源:《人民法院案例選》2019年第12輯(總第142輯)


4.水泵房產(chǎn)生的噪聲超過《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》中規(guī)定的要求,影響和危害被侵權(quán)人的正常生活及身心健康,噪聲責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任——南京新國都建筑裝飾有限公司、南京水務(wù)集團有限公司訴黃寬、深圳市銀典物業(yè)管理服務(wù)有限責(zé)任公司南京分公司噪聲污染責(zé)任糾紛案

案例要旨:因水泵房產(chǎn)生的噪聲超過《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》中規(guī)定的要求,長期的噪聲超標環(huán)境對于被侵權(quán)人及其家人的正常生活及身心健康有較為嚴重的影響和危害,即便尚未造成實際的經(jīng)濟損失或者身體損害的嚴重后果,產(chǎn)生該噪聲的責(zé)任人仍應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任,支付被侵權(quán)人一定數(shù)額的精神撫慰金。

案號:(2017)蘇01民終8455號

審理法院:江蘇省南京市中級人民法院

來源:南京裁判文書網(wǎng) 2017年9月26日


5.居民樓內(nèi)水泵運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲高于國家規(guī)定的標準,導(dǎo)致被侵權(quán)人一家身心受損的,侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任——韓某訴某公司噪聲污染責(zé)任糾紛案

案例要旨:居民樓內(nèi)水泵運轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的噪聲高于國家標準中城市區(qū)域環(huán)境噪聲的相應(yīng)標準,影響了被侵權(quán)人一家的正常生活、休息,導(dǎo)致其身體、精神比他人附著以更多的負荷,噪音構(gòu)成精神損害事實成立,侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,并應(yīng)盡快對水泵做降噪處理,保障居民良好的生活環(huán)境。

審理法院:江西省上饒市余干縣人民法院

來源:江西法院網(wǎng) 2012年9月26日




司法觀點


1.環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則


歸責(zé)原則是行為人承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)和基礎(chǔ)。無過錯責(zé)任即意味著不以行為人的過錯為要件,只要其活動或者所管理的人或者物損害了他人的民事權(quán)益,除非有法定的免責(zé)事由,行為人都要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。無過錯責(zé)任屬于一種嚴格的責(zé)任,只有在法律明確規(guī)定情形下才能予以適用。因此,《民法典》第1166條強調(diào)指出,“行為人造成他人民事權(quán)益損害,不論行為人有無過錯,法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的,依照其規(guī)定”。本條即沿襲了《侵權(quán)責(zé)任法》第65條的規(guī)定,明確污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成損害之環(huán)境侵權(quán)行為,適用無過錯責(zé)任的歸責(zé)原則。

環(huán)境侵權(quán)責(zé)任作為一種特殊的侵權(quán)責(zé)任,依無過錯責(zé)任原則,在被侵權(quán)人有損害、行為人有污染環(huán)境或者破壞生態(tài)行為且其行為與損害之間有因果關(guān)系的情況下,不論污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為人主觀上有無過錯,都應(yīng)對其污染、破壞造成的損害承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

(摘自最高人民法院民法典貫徹實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組主編:《中華人民共和國民法典侵權(quán)責(zé)任編理解與適用》,人民法院出版社2020年版,第508頁。)



2.環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件


依據(jù)本條的規(guī)定,環(huán)境私益侵權(quán)責(zé)任適用無過錯責(zé)任原則,構(gòu)成要件包括:環(huán)境污染、生態(tài)破壞致他人損害的事實,污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為,違法行為與損害事實之間的因果關(guān)系。
(1)環(huán)境污染、生態(tài)破壞致他人損害的事實。損害是侵權(quán)責(zé)任必備的構(gòu)成要件,無損害即無賠償。任何人只有在因他人的行為受到實際損害之時才能獲得法律上的救濟,而行為人也只有在因自己的行為及自己所控制的物件致他人損害時,才有可能承擔(dān)損害賠償責(zé)任!睹穹ǖ洹非謾(quán)責(zé)任編進一步完善了侵權(quán)責(zé)任規(guī)則,更加明確“損害”作為侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件,強調(diào)無論適用何種歸責(zé)原則,構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任都必須具備損害這一要件。環(huán)境侵權(quán)責(zé)任亦是如此。
環(huán)境污染、生態(tài)破壞致他人損害的事實,是指
污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為致使自然人、法人或者非法人組織的人身、財產(chǎn)等合法權(quán)益受到損害的事實。
需要注意的是,本條只是明確規(guī)定了環(huán)境侵權(quán)導(dǎo)致實際損害后果的情況下,行為人所要承擔(dān)的損害賠償民事責(zé)任。實踐中,無論環(huán)境污染,還是生態(tài)破壞,都存在著造成損害的現(xiàn)實風(fēng)險和已造成損害后果兩種情形。特別是生態(tài)環(huán)境一旦被污染或破壞,對人類的損害往往不可避免且治理成本高昂,有些甚至不可修復(fù)。從環(huán)境保護優(yōu)先、預(yù)防為主原則出發(fā),在損害發(fā)生前及時采取預(yù)防性救濟措施,避免損害發(fā)生或者防止損害的擴大,亦是法律應(yīng)有之義。因此,在發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞危險時,受危及的當(dāng)事人可以依據(jù)《民法典》第1167條的規(guī)定尋求救濟,請求污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險等侵權(quán)責(zé)任。
(2)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的侵權(quán)行為。污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為的概念、種類已如前述。唯需討論的是對該行為違法性的認識。現(xiàn)已達成的基本共識是,基于無過錯責(zé)任的基礎(chǔ),沒有違反法律規(guī)定的標準,或者沒有違反行政主管部門批準的排污或者施工許可造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞,進而導(dǎo)致他人人身、財產(chǎn)損害,均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但此種情形下,構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)的行為是否系違法行為,或者說行為的違法性是否為環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件,學(xué)界存在著不同的認識。
(3)從司法實踐看,行為違法性要件并非可有可無,也不能完全被過錯所吸收。特別是對無過錯責(zé)任而言,強調(diào)行為的違法性,將侵權(quán)行為作為一個要件加以認定,對于準確把握法律規(guī)則,妥當(dāng)衡平各方利益,具有重要價值。尤其是《民法典》將破壞生態(tài)納入環(huán)境侵權(quán)責(zé)任體系,使得實踐中更多的面對資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的利益衡平,更需要充分遵從法律的規(guī)范,考慮行為的違法性與否。



3.污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為與損害后果之間的因果關(guān)系。


因果關(guān)系是行為與損害之間引起和被引起的內(nèi)在必然聯(lián)系。環(huán)境侵權(quán)責(zé)任作為侵權(quán)責(zé)任類型的一種,當(dāng)然也要有因果關(guān)系這一構(gòu)成要件,即環(huán)境污染、生態(tài)破壞行為與污染、破壞之損害事實之間要有因果關(guān)系。
完整的因果關(guān)系體系至少應(yīng)包括兩個層面,實體法上的因果關(guān)系本身以及程序法上因果關(guān)系的判斷規(guī)則。
實體法上的因果關(guān)系作為侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件,決定著責(zé)任成立所要達到的程度;而程序法上的判斷規(guī)則則是訴訟過程中決定某一行為是否需要承擔(dān)責(zé)任的標準,具體表現(xiàn)為舉證責(zé)任。因果關(guān)系的認定,必須同時進行實體和程序的考察。
由于環(huán)境侵權(quán)行為的影響具有累積性、滯后性,致害物質(zhì)、致害途徑復(fù)雜多樣,對人身、財產(chǎn)的損害證明科學(xué)技術(shù)性強,污染因子與危害后果間的關(guān)系難以理清,若強調(diào)直接證明,往往會陷入不可知論,對保護受害人極為不利;谶@種實體法上因果關(guān)系的特殊性,理論和實務(wù)中大多
主張以因果關(guān)系的推定原則代替因果關(guān)系的直接、嚴格認定。即在環(huán)境侵權(quán)責(zé)任中,只要證明行為人已經(jīng)排放了可能危及人身健康或者造成財產(chǎn)損害的物質(zhì),或者實施了相關(guān)破壞生態(tài)的行為,而當(dāng)事人的人身或者財產(chǎn)或者環(huán)境本身受到損害,即可推定這種危害是由該污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為所致。

依據(jù)本條和第1230條以及《環(huán)境侵權(quán)糾紛司法解釋》第6條、第7條的規(guī)定,被侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)對環(huán)境侵權(quán)行為、損害后果以及行為與損害后果之間具備關(guān)聯(lián)性承擔(dān)舉證責(zé)任,污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為人則應(yīng)對法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
需要注意的是,被侵權(quán)人對侵權(quán)行為與損害后果之間的因果關(guān)系僅承擔(dān)初步的舉證責(zé)任,侵權(quán)人就侵權(quán)行為與損害后果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)的則是高度蓋然性的證明責(zé)任。被侵權(quán)人提供證據(jù)證明侵權(quán)人排放的污染物或者其次生污染物,或者實施的生態(tài)破壞行為與損害之間具有關(guān)聯(lián)性,即推定因果關(guān)系成立。有關(guān)污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為與損害之間不存在因果關(guān)系的事項,則由污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為人負責(zé)舉證;如其舉證不能,則認定因果關(guān)系成立。

(摘自最高人民法院民法典貫徹實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組主編:《中華人民共和國民法典侵權(quán)責(zé)任編理解與適用》,人民法院出版社2020年版,第509~514頁。)




關(guān)聯(lián)法條



1. 《中華人民共和國民法典》

第一百七十八條 連帶責(zé)任:二人以上依法承擔(dān)連帶責(zé)任的,權(quán)利人有權(quán)請求部分或者全部連帶責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。

連帶責(zé)任人的責(zé)任份額根據(jù)各自責(zé)任大小確定;難以確定責(zé)任大小的,平均承擔(dān)責(zé)任。實際承擔(dān)責(zé)任超過自己責(zé)任份額的連帶責(zé)任人,有權(quán)向其他連帶責(zé)任人追償。

連帶責(zé)任,由法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定。

第一百七十九條 承擔(dān)民事責(zé)任的方式:承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有:

(一)停止侵害;

(二)排除妨礙;

(三)消除危險;

(四)返還財產(chǎn);

(五)恢復(fù)原狀;

(六)修理、重作、更換;

(七)繼續(xù)履行;

(八)賠償損失;

(九)支付違約金;

(十)消除影響、恢復(fù)名譽;

(十一)賠禮道歉。

法律規(guī)定懲罰性賠償?shù),依照其?guī)定。

本條規(guī)定的承擔(dān)民事責(zé)任的方式,可以單獨適用,也可以合并適用。

第一千一百六十六條 無過錯責(zé)任原則:行為人造成他人民事權(quán)益損害,不論行為人有無過錯,法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的,依照其規(guī)定。

一千一百八十三條 精神損害賠償:侵害自然人人身權(quán)益造成嚴重精神損害的,被侵權(quán)人有權(quán)請求精神損害賠償。

因故意或者重大過失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴重精神損害的,被侵權(quán)人有權(quán)請求精神損害賠償


2. 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》(2018年修正)

第二條 本法所稱環(huán)境噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

本法所稱環(huán)境噪聲污染,是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

第四十一條 本法所稱社會生活噪聲,是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第六十一條 受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人,有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的,依法賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構(gòu)調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。


3. 《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》(2017年修正)

第五十五條 任何單位未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準,不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物。

需要傾倒廢棄物的單位,必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請,經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準,發(fā)給許可證后,方可傾倒。

禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒。


4.《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(2020年修正)

第一條 因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害,不論侵權(quán)人有無過錯,侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

侵權(quán)人以排污符合國家或者地方污染物排放標準為由主張不承擔(dān)責(zé)任的,人民法院不予支持。

侵權(quán)人不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形,適用海洋環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法等環(huán)境保護單行法的規(guī)定;相關(guān)環(huán)境保護單行法沒有規(guī)定的,適用民法典的規(guī)定。

第十七條 本解釋適用于審理因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成損害的民事案件,但法律和司法解釋對環(huán)境民事公益訴訟案件另有規(guī)定的除外。

相鄰污染侵害糾紛、勞動者在職業(yè)活動中因受污染損害發(fā)生的糾紛,不適用本解釋。


5.《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定》(試行)(2020年修正)

第二條 下列情形不適用本規(guī)定:

(一)因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成人身損害、個人和集體財產(chǎn)損失要求賠償?shù)模?/span>

(二)因海洋生態(tài)環(huán)境損害要求賠償?shù)摹?/span>


6.《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》(2020

第十八條 對污染環(huán)境、破壞生態(tài),已經(jīng)損害社會公共利益或者具有損害社會公共利益重大風(fēng)險的行為,原告可以請求被告承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。


來源:法信


 
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