指導(dǎo)案例129號
江蘇省人民政府訴安徽海德化工科技有限公司
生態(tài)環(huán)境損害賠償案
（最高人民法院審判委員會討論通過 2019年12月26日發(fā)布）
關(guān)鍵詞 民事/生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟/分期支付
裁判要點
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者將生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的危險廢物交由不具備危險廢物處置資質(zhì)的企業(yè)或者個人進(jìn)行處置，造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任。人民法院可以綜合考慮企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的主觀過錯、經(jīng)營狀況等因素，在責(zé)任人提供有效擔(dān)保后判決其分期支付賠償費用。
相關(guān)法條
1.《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第65條
2.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第64條
基本案情
2014年4月28日，安徽海德化工科技有限公司（以下簡稱海德公司）營銷部經(jīng)理楊峰將該公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的29.1噸廢堿液，交給無危險廢物處置資質(zhì)的李宏生等人處置。李宏生等人將上述廢堿液交給無危險廢物處置資質(zhì)的孫志才處置。2014年4月30日，孫志才等人將廢堿液傾倒進(jìn)長江，造成了嚴(yán)重環(huán)境污染。2014年5月7日，楊峰將海德公司的20噸廢堿液交給李宏生等人處置，李宏生等人將上述廢堿液交給孫志才處置。孫志才等人于2014年5月7日及同年6月17日，分兩次將廢堿液傾倒進(jìn)長江，造成江蘇省靖江市城區(qū)5月9日至11日集中式飲用水源中斷取水40多個小時。2014年5月8日至9日，楊峰將53.34噸廢堿液交給李宏生等人處置，李宏生等人將上述廢堿液交給丁衛(wèi)東處置。丁衛(wèi)東等人于2014年5月14日將該廢堿液傾倒進(jìn)新通揚運河，導(dǎo)致江蘇省興化市城區(qū)集中式飲用水源中斷取水超過14小時。上述污染事件發(fā)生后，靖江市環(huán)境保護(hù)局和靖江市人民檢察院聯(lián)合委托江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會對污染損害進(jìn)行評估。江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會經(jīng)調(diào)查、評估，于2015年6月作出了《評估報告》。江蘇省人民政府向江蘇省泰州市中級人民法院提起訴訟，請求判令海德公司賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用3637.90萬元，生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失費用1818.95萬元，承擔(dān)評估費用26萬元及訴訟費等。
裁判結(jié)果
江蘇省泰州市中級人民法院于2018年8月16日作出（2017）蘇12民初51號民事判決：一、被告安徽海德化工科技有限公司賠償環(huán)境修復(fù)費用3637.90萬元；二、被告安徽海德化工科技有限公司賠償生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失費用1818.95萬元；三、被告安徽海德化工科技有限公司賠償評估費用26萬元。宣判后，安徽海德化工科技有限公司提出上訴，江蘇省高級人民法院于2018年12月4日作出（2018）蘇民終1316號民事判決：一、維持江蘇省泰州市中級人民法院(2017)蘇12民初51號民事判決。安徽海德化工科技有限公司應(yīng)于本判決生效之日起六十日內(nèi)將賠償款項5482.85萬元支付至泰州市環(huán)境公益訴訟資金賬戶。二、安徽海德化工科技有限公司在向江蘇省泰州市中級人民法院提供有效擔(dān)保后，可于本判決生效之日起六十日內(nèi)支付上述款項的20%（1096.57萬元），并于2019年12月4日、2020年12月4日、2021年12月4日、2022年12月4日前各支付上述款項的20%（每期1096.57萬元）。如有一期未按時履行，江蘇省人民政府可以就全部未賠償款項申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。如安徽海德化工科技有限公司未按本判決指定的期限履行給付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為，海德公司作為化工企業(yè)，對其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的危險廢物廢堿液，負(fù)有防止污染環(huán)境的義務(wù)。海德公司放任該公司營銷部負(fù)責(zé)人楊峰將廢堿液交給不具備危險廢物處置資質(zhì)的個人進(jìn)行處置，導(dǎo)致廢堿液被傾倒進(jìn)長江和新通揚運河，嚴(yán)重污染環(huán)境。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十四條規(guī)定，因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！吨腥A人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第六十五條規(guī)定，因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第十五條將恢復(fù)原狀、賠償損失確定為承擔(dān)責(zé)任的方式。環(huán)境修復(fù)費用、生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失、評估費等均為恢復(fù)原狀、賠償損失等法律責(zé)任的具體表現(xiàn)形式。依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第十五條第一款第六項、第六十五條，《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十三條之規(guī)定，判決海德公司承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任并無不當(dāng)。
海德公司以企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、資金緊張，如短期內(nèi)全部支付賠償將導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)為由，申請分期支付賠償費用。為保障保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效銜接，江蘇省人民政府在庭后表示，在海德公司能夠提供證據(jù)證明其符合國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、能夠?qū)崿F(xiàn)綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，在有效提供擔(dān)保的情況下，同意海德公司依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十一條之規(guī)定，分五期支付賠償款。
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