? 裁判要點(diǎn)
因民事主體或基層群眾自治組織并無實(shí)施強(qiáng)制拆除的權(quán)力，如果其作為民事主體擅自以自己的名義違法強(qiáng)拆，侵害他人合法享有的物權(quán)的，除承擔(dān)民事責(zé)任外，違反行政管理規(guī)定的，依法承擔(dān)行政責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
? 裁判文書
中華人民共和國最高人民法院
行 政 裁 定 書
（2019）最高法行申12678號
再審申請人（一審原告、二審上訴人）馬森，男，1945年7月7日出生，漢族，住北京市朝陽區(qū)。
委托訴訟代理人張海龍，男，1977年3月10日出生，漢族，住北京市朝陽區(qū)。系馬森之女婿。
委托訴訟代理人略。
被申請人（一審被告、二審被上訴人）北京市朝陽區(qū)人民政府，住所地北京市朝陽區(qū)日壇北街33號。
法定代表人文獻(xiàn)，該區(qū)人民政府區(qū)長。
委托訴訟代理人略。
再審申請人馬森因訴北京市朝陽區(qū)人民政府（以下簡稱朝陽區(qū)政府）行政復(fù)議一案，不服北京市高級人民法院（2019）京行終1873號行政判決，向本院申請?jiān)賹彙１驹阂婪ńM成合議庭對本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
馬森向本院申請?jiān)賹彿Q：1.北京市朝陽區(qū)東壩鄉(xiāng)人民政府（以下簡稱東壩鄉(xiāng)政府）實(shí)施的騰退行為超越法定權(quán)限、沒有法律依據(jù)。再審申請人提供了視聽資料等充足證據(jù)證實(shí)了強(qiáng)拆行為系東壩鄉(xiāng)政府委托的北京騰龍拆遷服務(wù)有限公司（以下簡稱騰龍公司）所實(shí)施。一、二審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律錯(cuò)誤。2.再審申請人曾找到北京市朝陽區(qū)東壩鄉(xiāng)西北門村民委員會(huì)（以下簡稱西北門村委會(huì)），村委會(huì)原任書記及現(xiàn)任書記均明確表示村委會(huì)沒有對再審申請人住宅進(jìn)行幫遷等強(qiáng)拆行為，上述談話內(nèi)容有再審申請人制作的現(xiàn)場錄像予以證實(shí)，足以推翻一、二審判決。3.被申請人未采取聽證方式審理本案，一審法院沒有要求被申請人提供委托拆遷合同，二審法院未開庭審理，均屬程序違法。綜上，請求撤銷一、二審判決；撤銷被申請人作出的朝政復(fù)字(2018)209號行政復(fù)議決定書，并重新作出復(fù)議決定；一、二審訴訟費(fèi)用由被申請人承擔(dān)。
本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十條第四款及《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第一項(xiàng)的規(guī)定，行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)有符合規(guī)定的被申請人，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人。本案中，再審申請人主張其房屋系由東壩鄉(xiāng)政府委托騰龍公司拆除，但是，一方面，其提供的視頻資料僅反映出相關(guān)房屋被拆除后的情況，而無法證明案涉房屋被拆除時(shí)的現(xiàn)場情況，其提供的證人證言等其他證據(jù)亦無法證明東壩鄉(xiāng)政府或者東壩鄉(xiāng)政府委托騰龍公司對其房屋實(shí)施了拆除行為。另一方面，西北門村委會(huì)作出的《關(guān)于西北門村執(zhí)行村民代表大會(huì)決議的說明》和《西北門村第十屆三次村民（社員）代表大會(huì)決議》以及該村委會(huì)對其實(shí)施了案涉房屋幫拆行為的認(rèn)可等證據(jù)，能夠證明案涉房屋并非由東壩鄉(xiāng)政府委托騰龍公司拆除。在此情況下，復(fù)議機(jī)關(guān)駁回再審申請人的行政復(fù)議申請，原審法院駁回其訴訟請求，并無不當(dāng)。因民事主體或基層群眾自治組織并無實(shí)施強(qiáng)制拆除的權(quán)力，如果其作為民事主體擅自以自己的名義違法強(qiáng)拆，侵害他人合法享有的物權(quán)的，除承擔(dān)民事責(zé)任外，違反行政管理規(guī)定的，依法承擔(dān)行政責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。再審申請人可依照法定途徑主張權(quán)利。
綜上，再審申請人馬森提供的申請材料及提出的再審主張及理由，尚不足以否定原審生效判決，其再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款之規(guī)定，裁定如下：
駁回再審申請人馬森的再審申請。
審判長 耿寶建
審判員 李智明
審判員 閻 巍
二〇二〇年十一月二十七日
法官助理 駱芳菲
書記員 余藝苑