根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在土地管理中有下列職責(zé)和權(quán)力:
一、宅基地審批權(quán)。對(duì)農(nóng)村村民住宅用地,原《土地管理法》只賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核權(quán),審批權(quán)在縣級(jí)政府。新修正的《土地管理法》第六十二條將農(nóng)村村民住宅用地審批權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,規(guī)定農(nóng)村村民住宅用地,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準(zhǔn),其中涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用,依照相關(guān)法律規(guī)定辦理審批手續(xù)。2019年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)),對(duì)審批權(quán)下放后如何具體履行宅基地審批做出具體規(guī)定。
二、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案權(quán)。對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職責(zé)是簽訂用地協(xié)議、督促土地復(fù)墾等,備案由自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)。2019年,自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資規(guī)〔2019〕4號(hào))作出新的規(guī)定,提出設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營(yíng)者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級(jí)自然資源主管部門(mén)。
三、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的處罰權(quán)。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆除權(quán),規(guī)定在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
四、制止非法占用土地職權(quán)。《土地管理法》第三條規(guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,全面規(guī)劃,嚴(yán)格管理,保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源,制止非法占用土地的行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬于一級(jí)人民政府,亦有該職責(zé)和權(quán)力。
五、保護(hù)永久基本農(nóng)田職責(zé)。《土地管理法》第三十四條規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)將永久基本農(nóng)田的位置、范圍向社會(huì)公告,并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。
六、部分用地審核職權(quán)。《土地管理法》第六十一條規(guī)定,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè),需要使用土地的,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,向縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)。
此外,廣東、江西等省將農(nóng)村宅基地監(jiān)督檢查權(quán)、違法行政處罰權(quán)明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施。
來(lái)源:自然資源法律論壇