? 裁判要點(diǎn)
參照原國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于認(rèn)定被征地農(nóng)民“知道”征收土地決定有關(guān)問題的意見》（國法〔2014〕40號）第二條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)能夠提供下列證據(jù)之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，可以作為認(rèn)定依法發(fā)布了征收土地公告的證據(jù)：（一）行政機(jī)關(guān)出具的在被征收土地所在地的村、組內(nèi)張貼公告的書面證明及視聽資料；征收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，出具的在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地張貼公告的書面證明及視聽資料；（二）被征地農(nóng)民出具的證實(shí)其被征收土地已張貼公告的證言等證據(jù)。征收土地公告有確定期限的，可以認(rèn)定申請人自公告確定的期限屆滿之日起知道征收土地決定；征收土地公告沒有確定期限的，可以認(rèn)定申請人自公告張貼之日起滿10個工作日起知道征收土地決定。
? 裁判文書
中華人民共和國最高人民法院
行 政 裁 定 書
（2021）最高法行申260號
再審申請人（一審原告、二審上訴人）：劉振海，男，1971年9月20日出生，漢族，住河南省洛陽市洛龍區(qū)。
再審申請人（一審原告、二審上訴人）：李月勤，女，1955年9月29日出生，漢族，住河南省洛陽市洛龍區(qū)。
再審申請人（一審原告、二審上訴人）：劉五乾，男，1970年9月11日出生，漢族，住河南省洛陽市洛龍區(qū)。
被申請人（一審被告、二審被上訴人）：河南省人民政府，住所地河南省鄭州市金水東路22號。
法定代表人：尹弘，該省人民政府省長。
再審申請人劉振海、李月勤、劉五乾（以下簡稱劉振海等3人）因訴河南省人民政府駁回行政復(fù)議申請決定一案，不服河南省高級人民法院（2019）豫行終1176號行政判決，向本院申請再審。本院依法組成由審判員馬鴻達(dá)、審判員袁曉磊、審判員李小梅參加的合議庭，對本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
劉振海等3人申請再審稱，劉振海等3人于2018年5月30日通過政府信息公開獲取案涉征地批復(fù)，于2018年6月15日向河南省人民政府提起行政復(fù)議，并未超過法定的復(fù)議申請期限。河南省人民政府在原審中提交的調(diào)查筆錄、情況說明、證人證言等證據(jù)相互矛盾，不足以證明《洛龍區(qū)人民政府關(guān)于征收鄭西高鐵洛陽龍門站地區(qū)建設(shè)用地的通告》（洛龍政通〔2010〕4號，以下簡稱4號《征地通告》）已于2010年6月15日進(jìn)行過張貼。一、二審判決認(rèn)定事實(shí)不清，請求撤銷一、二審判決，依法改判責(zé)令河南省人民政府受理劉振海等3人的復(fù)議申請或?qū)⒈景赴l(fā)回重審。
本院經(jīng)審查認(rèn)為，參照原國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于認(rèn)定被征地農(nóng)民“知道”征收土地決定有關(guān)問題的意見》（國法〔2014〕40號）第二條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)能夠提供下列證據(jù)之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，可以作為認(rèn)定依法發(fā)布了征收土地公告的證據(jù)：（一）行政機(jī)關(guān)出具的在被征收土地所在地的村、組內(nèi)張貼公告的書面證明及視聽資料；征收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，出具的在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地張貼公告的書面證明及視聽資料；（二）被征地農(nóng)民出具的證實(shí)其被征收土地已張貼公告的證言等證據(jù)。征收土地公告有確定期限的，可以認(rèn)定申請人自公告確定的期限屆滿之日起知道征收土地決定；征收土地公告沒有確定期限的，可以認(rèn)定申請人自公告張貼之日起滿10個工作日起知道征收土地決定。
本案原審中河南省人民政府提交了洛陽市洛龍區(qū)龍門鎮(zhèn)杜村村民委員會出具的張貼情況說明、河南省人民政府行政復(fù)議中心工作人員對杜村村民任文霞、劉志強(qiáng)、杜會軍、劉會賓和洛龍區(qū)國土資源局工作人員陳永杰、洛龍區(qū)龍門街道辦事處（原龍門鎮(zhèn)）工作人員楊穎、常曉所作的調(diào)查筆錄，上述證據(jù)能夠相互印證，證明4號《征地通告》于2010年6月15日進(jìn)行了張貼，通告中對豫政土〔2009〕283號、豫政土〔2009〕285號征收土地批復(fù)的主要內(nèi)容予以了公告。劉振海等3人于2018年6月向河南省人民政府提起行政復(fù)議，要求撤銷案涉征地批復(fù)，已經(jīng)超過法定的復(fù)議申請期限。河南省人民政府作出復(fù)議決定駁回劉振海等3人的復(fù)議申請并無不當(dāng)，一、二審判決駁回劉振海等3人的訴訟請求亦無不當(dāng)。
綜上，劉振海等3人的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形，依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款的規(guī)定，裁定如下：
駁回劉振海、李月勤、劉五乾的再審申請。
審判長 馬鴻達(dá)
審判員 袁曉磊
審判員 李小梅
二〇二一年二月三日
法官助理 李 慧
書記員 唐曉燕