? 裁判要點
原《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》第三條第八項均未規(guī)定征收集體宅基地必須以重新安排宅基地建房的方式進行補償安置。根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于切實做好征地拆遷管理工作的緊急通知》第二條的規(guī)定，“征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理補償，因地制宜采取遷建安置、貨幣安置或?qū)嵨镅a償?shù)榷喾N安置方式，妥善解決好農(nóng)戶生產(chǎn)生活用房問題?！币虼?，對于宅基地的補償方式可由行政機關(guān)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況自主決定。
? 裁判文書
中華人民共和國最高人民法院
行 政 裁 定 書
（2021）最高法行申266號
再審申請人（一審原告、二審上訴人）：陳**秀，男，1969年11月21日出生，漢族，住安徽省太和縣大新鎮(zhèn)廣縉村委會張玉皇10號。
被申請人（一審被告、二審被上訴人）：安徽省太和縣人民政府，住所地安徽省太和縣人民中路46號。
法定代表人：劉牧愚，該縣人民政府縣長。
再審申請人陳**秀因訴安徽省太和縣人民政府（以下簡稱太和縣政府）不履行安置補償法定職責一案，不服安徽省高級人民法院(2020)皖行終568號行政判決，向本院申請再審。本院依法組成由審判員馬鴻達、審判員袁曉磊、審判員李小梅參加的合議庭，對本案進行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
陳**秀申請再審稱，根據(jù)《國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》第三條第八項的規(guī)定，征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補償，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題。在城市遠郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。陳**秀提供的證據(jù)足以證明其所在集體經(jīng)濟組織尚有剩余土地未被征收，太和縣政府可以重新為陳**秀安排宅基地建房，即以遷建方式對陳**秀進行安置。太和縣政府采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償方式進行征收，不符合相關(guān)規(guī)定。一、二審判決既沒有適用《國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》等規(guī)定認定太和縣政府具有遷建安置的職責，也忽視了《中華人民共和國土地管理法》將安排宅基地建房作為安置方式之一的立法精神。綜上，一、二審判決認定事實不清，適用法律不當，請求撤銷一、二審判決，再審本案。
本院經(jīng)審查認為，原《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》第三條第八項均未規(guī)定征收集體宅基地必須以重新安排宅基地建房的方式進行補償安置。根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于切實做好征地拆遷管理工作的緊急通知》第二條的規(guī)定，“征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理補償，因地制宜采取遷建安置、貨幣安置或?qū)嵨镅a償?shù)榷喾N安置方式，妥善解決好農(nóng)戶生產(chǎn)生活用房問題?！币虼?，對于宅基地的補償方式可由行政機關(guān)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況自主決定。本案中，根據(jù)一、二審法院查明的事實，案涉地塊已納入城市規(guī)劃區(qū)，太和縣政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況出臺了太政〔2015〕15號《太和縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地征收房屋拆遷補償安置暫行辦法（修訂）》，該辦法第五部分規(guī)定，被征收人可以選擇貨幣安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式予以補償。太和縣政府對其他被征收戶均系按以上兩種方式予以安置補償。當?shù)爻雠_了征地補償安置方案，亦未規(guī)定該征收項目應(yīng)以重新安排宅基地的方式補償?，F(xiàn)征收補償款已經(jīng)打入銀行專戶，陳**秀的安置房也已經(jīng)預(yù)留，故太和縣政府以貨幣補償及產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進行補償并無不當。
《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十四條第一款第四項、第二款規(guī)定，農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：（四）原有宅基地被依法征用的。農(nóng)村村民建住宅，由本人提出用地申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準；其中，占用農(nóng)用地的，依照土地管理法第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。據(jù)此，如陳**秀堅持要求以重新安排宅基地建房的方式補償，應(yīng)按照上述規(guī)定提出用地申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準。
綜上，陳**秀的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款之規(guī)定，裁定如下：
駁回陳**秀的再審申請。
審判長 馬鴻達
審判員 袁曉磊
審判員 李小梅
二〇二一年二月二日
法官助理 李 慧
書記員 唐曉燕