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無罪經(jīng)典案例
無罪判決:認(rèn)罪認(rèn)罰后檢察院以量刑不當(dāng)抗訴,二審判決不構(gòu)成玩忽職守罪
發(fā)表時間:2023-11-06     閱讀次數(shù):     字體:【

裁判要旨

原審被告人擔(dān)任林業(yè)站站長期間,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,未正確履行自己的工作職責(zé),導(dǎo)致大陸山組集體和部分村民的林地被非法流轉(zhuǎn)至他人名下,致使大陸山組及部分村民利益受到損失為,但玩忽職守行為造成的直接經(jīng)濟(jì)損失未達(dá)到玩忽職守罪的立案標(biāo)準(zhǔn),因此不構(gòu)成犯罪。

案例索引

(2019)云09刑終26號

基本案情

2009年11月,原審被告人莊義武在擔(dān)任耿馬自治縣芒林業(yè)站站長期間,泰興公司偽造了耿馬自治縣芒馬廠村大陸山組集體和部分農(nóng)戶林權(quán)證變更登記申請書、林地轉(zhuǎn)讓現(xiàn)場核實(shí)材料等相關(guān)材料,交到芒林業(yè)站。同年11月5日,原審被告人莊義武沒有認(rèn)真履行對泰興公司提交的材料進(jìn)行審查核實(shí)的職責(zé),就在泰興公司偽造的材料上加蓋了芒林業(yè)站公章,上報(bào)到耿馬自治縣林業(yè)局,致使大陸組集體和40戶農(nóng)戶的林地林權(quán)在大陸山組集體和40戶農(nóng)戶不知情的情況下,于2010年3月19日被非法流轉(zhuǎn)到泰興公司法定代表人羅權(quán)萬名下,轉(zhuǎn)讓期限為69年,其中芒馬廠村大陸山組集體林地3宗66畝、4.1畝、1016.8畝;李富良等40戶農(nóng)戶的林地共計(jì)568.2畝。

2011年8月3日,馬廠村及大陸山村民代表向芒政府反映馬廠村大陸山組集體林地2579.2畝,46戶村民林地649.3畝,在群眾不知情,也未發(fā)生任何錢物交易的情形下,被私自過戶到泰興木業(yè)公司。芒政府開展調(diào)查核實(shí),于2011年8月17日邀約雙方調(diào)解,雙方約定泰興公司于一周內(nèi)清理返還相關(guān)林地。泰興公司到期未履行上述協(xié)議,雙方協(xié)商同意延期三個月。三個月期限屆滿,泰興公司仍未履行協(xié)議,經(jīng)芒政府再次約請?zhí)┡d公司進(jìn)行調(diào)解,泰興公司未予答復(fù)。2012年8月,經(jīng)芒人民政府及耿馬自治縣林業(yè)局主持下再協(xié)調(diào),泰興木業(yè)公司與馬廠村委會及村民代表協(xié)商出一個解決方案,泰興公司提出要報(bào)請公司負(fù)責(zé)人同意,但始終未作答復(fù)。

法院認(rèn)為

針對抗訴機(jī)關(guān)提出的抗訴意見,原審被告人莊義武及指定辯護(hù)人木瑞提出的辯解和辯護(hù)意見,本院綜合評判如下:

一、關(guān)于被大陸山集體、李付民和張老付戶被非法流轉(zhuǎn)林地面積的認(rèn)定

1、大陸山集體非法流轉(zhuǎn)林地面積認(rèn)定問題。依據(jù)楊家寨組與大陸山組代表協(xié)商簽訂的合同,楊某1、肖某、張某、楊某2、張從科等證人證言,可認(rèn)定登記在大陸山組名下的2519.1畝林地,其中屬大陸山組的集體林地面積為1016.8畝的法律事實(shí),但不作為雙方實(shí)際集體林地面積的確權(quán)。

2、李付民戶非法流轉(zhuǎn)林地面積認(rèn)定問題。經(jīng)查,泰興公司僅就李付民戶1宗林地22.2畝流轉(zhuǎn)材料造假,并于2010年3月19日變更流轉(zhuǎn)到羅權(quán)萬名下,而李付民戶2.8畝、4.1畝2宗林地于2009年4月10日流轉(zhuǎn)至羅權(quán)萬名下,認(rèn)定屬原審被告人莊義武于2009年11月期間玩忽職守行為所致非法流轉(zhuǎn)的證據(jù)不足。

3、張老付戶非法流轉(zhuǎn)林地認(rèn)定問題。經(jīng)查,二審期間,抗訴機(jī)關(guān)提供的張老付林權(quán)證更正申請、馬廠村委會更正證明、芒更正核實(shí)報(bào)告能證實(shí)涉案被非法流轉(zhuǎn)的“張志付”戶5.7畝林地屬名字登記錯誤,權(quán)利人應(yīng)為張老付。

二、關(guān)于原審被告人莊義武玩忽職守所造成的損失認(rèn)定

本院認(rèn)為,玩忽職守犯罪為結(jié)果犯,以發(fā)生刑法規(guī)定危害結(jié)果:“致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”為必要條件,只有該玩忽職守行為所導(dǎo)致的客觀危害后果實(shí)際發(fā)生時,該行為才成為犯罪行為,玩忽職守罪才成立。

2011年8月3日,大陸山組及村民向芒人民政府上訪反映林地被非法流轉(zhuǎn),芒人民政府調(diào)查核實(shí)后,組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商處理,要求泰興公司返還相關(guān)林地,但泰興公司經(jīng)延期仍不履行約定。2012年8月,經(jīng)芒人民政府及耿馬自治縣林業(yè)局再次協(xié)調(diào),泰興公司與馬廠村委會及村民代表協(xié)商出一個解決方案,泰興公司提出要報(bào)請公司負(fù)責(zé)人同意后執(zhí)行,但始終未作答復(fù)。

原審被告人莊義武玩忽職守所造成的直接損失計(jì)算時間應(yīng)自2010年3月19日大陸山組集體和村民林權(quán)被非法流轉(zhuǎn)至泰興發(fā)展有限公司法定代表人羅權(quán)萬名下,至2011年8月17日芒人民政府作出相應(yīng)的調(diào)查核實(shí),要求羅權(quán)萬返還相應(yīng)林地時止,此后,因泰興公司不履行協(xié)議導(dǎo)致?lián)p失的延續(xù)、擴(kuò)大,不應(yīng)認(rèn)定為原審被告人莊義武玩忽職守行為所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。綜上,原審被告人莊義武的玩忽職守行為導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失未達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)。

本院認(rèn)為,原審被告人莊義武擔(dān)任芒林業(yè)站站長期間,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,未正確履行自己的工作職責(zé),導(dǎo)致大陸山組集體和部分村民的林地被非法流轉(zhuǎn)至泰興公司法定代表人羅權(quán)萬名下,致使大陸山組及部分村民利益受到損失。2011年8月3日,芒人民政府接到群眾反映后介入處理該事件,此后因泰興公司不返還大陸山組集體和村民的林地而繼續(xù)產(chǎn)生的損失與莊義武的玩忽職守行為之間沒有刑法上的因果關(guān)系,而之前因原審被告人莊義武玩忽職守行為造成的直接經(jīng)濟(jì)損失未達(dá)到玩忽職守罪的立案標(biāo)準(zhǔn),不構(gòu)成犯罪??乖V機(jī)關(guān)提出因原審被告人莊義武的玩忽職守行為致大陸山組集體林地1016.8畝,張老付戶林地5.7畝被非法流轉(zhuǎn)的抗訴意見成立,本院予以采納;提出李付民戶2.8畝、4.1畝2宗林地被非法流轉(zhuǎn)的抗訴意見不成立,不予采納。指定辯護(hù)人木瑞提出認(rèn)定李付民戶2.8畝、4.1畝2宗林地屬原審被告人莊義武玩忽職守行為造成被非法流轉(zhuǎn)的證據(jù)不足的辯護(hù)意見成立,予以采納;其余辯護(hù)意見不予采納。

裁判結(jié)果

一、撤銷耿馬傣族佤族自治縣人民法院(2018)云0926刑初125號刑事判決;

二、原審被告人莊義武無罪

本判決為終審判決。


 
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