裁判要旨
行為人將其與政府簽訂的《轉(zhuǎn)讓山地協(xié)議書》及紅線圖（測(cè)繪圖）轉(zhuǎn)交給第三方，并按其已實(shí)際支付的106萬(wàn)成本及其利息收取第三方180萬(wàn)元，其主觀認(rèn)識(shí)上不排除是將該宗土地的使用權(quán)出讓；但因行為人未實(shí)際合法取得該23.13畝土地使用權(quán)證書，亦未與第三方簽訂該23.13畝土地的書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議，其主觀目的也不排除是為了收回本金及本金利息，而放棄購(gòu)買該宗土地使用權(quán)，亦即行為人轉(zhuǎn)讓給第三方的是其與政府之間就購(gòu)買23.13畝土地所簽合同中的權(quán)利義務(wù)，而不具有非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)以牟取利益的目的。故證明行為人以牟利為目的，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的證據(jù)不足，根據(jù)“存疑有利于被告人”原則，對(duì)行為人不應(yīng)定罪處罰。
2010年10月份，衡東縣吳集鎮(zhèn)政府與吳集鎮(zhèn)五里坪村4組簽訂“轉(zhuǎn)讓山地協(xié)議書”，約定五里坪4組將其本組地處衡炎高速公路邊的一宗面積為23.13畝山地轉(zhuǎn)讓給吳集鎮(zhèn)政府。吳集鎮(zhèn)政府成立了征地小組，并由該征地小組協(xié)助時(shí)任吳集鎮(zhèn)企業(yè)站站長(zhǎng)趙某具體辦理征地事宜，土地平整由趙某負(fù)責(zé)實(shí)施。2011年，上訴人陽(yáng)會(huì)平通過與吳集鎮(zhèn)政府協(xié)商，雙方達(dá)成招商引資意向協(xié)議，招商引資項(xiàng)目為苗木基地，擬占地60畝。同年11月至12月，經(jīng)原吳集鎮(zhèn)黨委書記彭劍飛介紹，通過與趙某聯(lián)系，約定由陽(yáng)會(huì)平購(gòu)買吳集鎮(zhèn)五里坪村4組轉(zhuǎn)讓給吳集鎮(zhèn)政府的該23.13畝土地，因吳集鎮(zhèn)政府答應(yīng)再繼續(xù)幫陽(yáng)會(huì)平陸續(xù)征到60畝地，陽(yáng)會(huì)平按約定隨即支付給吳集鎮(zhèn)100萬(wàn)元（注：土地價(jià)格按6.38萬(wàn)元／畝計(jì)算），并約定待60畝地征收到位后再進(jìn)行結(jié)算。為了方便征地款、土地平整款的支付，該100萬(wàn)元匯入了趙某的個(gè)人賬號(hào)，由趙某具體管理使用。2013年6、7月份，因趙某生病，陽(yáng)會(huì)平請(qǐng)陳某對(duì)該23.13畝土地進(jìn)行推土填方，陽(yáng)會(huì)平支付給陳某推土費(fèi)6萬(wàn)元。后因60畝土地沒有征到位，陽(yáng)會(huì)平便未建苗木基地，對(duì)該23.13畝土地亦未辦理相關(guān)手續(xù)。2014年1月，文某、段某擬在吳集鎮(zhèn)五里坪村4組建瀝青攪拌站，項(xiàng)目選址包括上述23.13畝土地。文、段經(jīng)人介紹找到陽(yáng)會(huì)平，提出購(gòu)買該宗土地，經(jīng)雙方口頭約定，該23.13畝土地交由文某處理，即包括以后與村民、趙某、鎮(zhèn)政府的所有事宜均交予文某去處理，對(duì)于陽(yáng)會(huì)平已支付的100萬(wàn)元，以年息三分計(jì)算利息給陽(yáng)會(huì)平，并加上陽(yáng)會(huì)平已支付的推土費(fèi)、誤工費(fèi)等損失，文某需支付給陽(yáng)會(huì)平共計(jì)180萬(wàn)元。后文某如約付款，陽(yáng)會(huì)平便將從趙某處拿到的吳集鎮(zhèn)政府與吳集鎮(zhèn)五里坪村四組村民簽訂的《轉(zhuǎn)讓山地協(xié)議書》及紅線圖交給文某。案發(fā)后，經(jīng)衡東縣國(guó)土測(cè)繪隊(duì)測(cè)定該塊土地面積為23.13畝，其中，包括林地9.89畝，農(nóng)村宅基地7.91畝，坑塘水面5.33畝。
2014年5月26日，公安機(jī)關(guān)為查清趙某非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)一案，打電話對(duì)上訴人陽(yáng)會(huì)平進(jìn)行詢問，后陽(yáng)會(huì)平主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)接受詢問。詢問后，發(fā)現(xiàn)陽(yáng)會(huì)平涉嫌犯罪，在詢問室公安機(jī)關(guān)將陽(yáng)會(huì)平抓獲。陽(yáng)會(huì)平因本案已被羈押九個(gè)月。
本院認(rèn)為，上訴人陽(yáng)會(huì)平擬購(gòu)買60畝土地建苗木基地是其與吳集鎮(zhèn)政府約定的招商引資項(xiàng)目，其購(gòu)買土地的行為不存在以轉(zhuǎn)讓牟利為目的；在吳集鎮(zhèn)政府只為其征得23.13畝土地，未達(dá)到其預(yù)想的苗木基地規(guī)模的情況下，將其獲取的吳集鎮(zhèn)政府與吳集鎮(zhèn)五里坪村4組簽訂的《轉(zhuǎn)讓山地協(xié)議書》及紅線圖（測(cè)繪圖）轉(zhuǎn)交給文某、段某，并按其已實(shí)際支付的106萬(wàn)成本及其利息收取文、段180萬(wàn)元，其主觀認(rèn)識(shí)上不排除是將該宗土地的使用權(quán)出讓給文、段；但因陽(yáng)會(huì)平因未實(shí)際合法取得該23.13畝土地使用權(quán)證書，亦未與文、段簽訂該23.13畝土地的書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議，其主觀目的也不排除是為了收回本金及本金利息，而放棄購(gòu)買該宗土地使用權(quán)，亦即陽(yáng)會(huì)平轉(zhuǎn)讓給文某、段某的是其與吳集鎮(zhèn)政府之間就購(gòu)買23.13畝土地所簽合同中的權(quán)利義務(wù)，而不具有非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)以牟取利益的目的。故證明陽(yáng)會(huì)平以牟利為目的，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的證據(jù)不足，根據(jù)“存疑有利于被告人”原則，對(duì)上訴人陽(yáng)會(huì)平不應(yīng)定罪處罰。
一、撤銷湖南省衡東縣人民法院（2018）湘0424刑初37號(hào)刑事判決；
二、上訴人陽(yáng)會(huì)平無罪。
本判決為終審判決。