把握刑事管轄中的犯罪地的含義
【最高人民法院主流觀點(diǎn)】
刑事訴訟法規(guī)定：“刑事案件由犯罪地的人民法院籩。如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄?！贝艘?guī)定確立了我國(guó)以犯罪地管轄為主，被告人居住地管轄為輔的刑事審判管轄原則。關(guān)于對(duì)犯罪地如何理解？1998年《解釋》第二條規(guī)定：犯罪地是指犯罪行為發(fā)生地，以非法占有為目的的財(cái)產(chǎn)犯罪，犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪分子實(shí)際取得財(cái)產(chǎn)的犯罪結(jié)果發(fā)生地。在針對(duì)和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所實(shí)施的犯罪不斷增多，犯罪地復(fù)雜的情況，《解釋》又規(guī)定，針對(duì)或者利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪，犯罪包括犯罪行為發(fā)生地的網(wǎng)站服務(wù)器所在地，網(wǎng)絡(luò)接入地，網(wǎng)站建立者、管理者所在地，被侵害的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)及其管理者所在地，被告人、被害人使用的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)所在地，以及被害人財(cái)產(chǎn)遭受損失地。
對(duì)某些特殊類型犯罪的管轄，一些規(guī)范性文件作出了規(guī)定，這些規(guī)定仍有效。如最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)制定的《關(guān)于辦理流動(dòng)性團(tuán)伙性跨區(qū)域性犯罪案件有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》中規(guī)定，“犯罪行為發(fā)生地”包括被害人接到詐騙、敲詐勒索電話、短信息、電子郵件、信件、傳真等犯罪信息的地方．以及犯罪行為持續(xù)發(fā)生的開(kāi)始地、流轉(zhuǎn)地、結(jié)束地；“犯罪結(jié)果發(fā)生地”包括被害人向犯罪嫌疑人、被告人指定的賬戶轉(zhuǎn)賬或存款的地方，以及犯罪所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中規(guī)定，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的犯罪地，包括侵權(quán)產(chǎn)品制造地、儲(chǔ)存地、運(yùn)輸?shù)?、銷售地，傳播侵權(quán)作品、銷售侵權(quán)產(chǎn)品的網(wǎng)站服務(wù)器所在地、網(wǎng)絡(luò)接入地、網(wǎng)站建立者或者理者所在地，侵權(quán)作品上傳者所在地，權(quán)利人受到實(shí)際侵害的犯罪結(jié)果發(fā)生地。對(duì)于不同犯罪嫌疑人、犯罪團(tuán)伙跨區(qū)域?qū)嵤┑纳婕巴慌謾?quán)產(chǎn)品的制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為，符合并案處理要求的，可以一并處理。再如最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中規(guī)定，犯罪的行為發(fā)生地，包括貨物、物品的進(jìn)口（境）地、報(bào)關(guān)地、核銷地等。如果發(fā)生下列行為，走私貨物、物品的銷售地、運(yùn)輸?shù)亍⑹召?gòu)地和販賣地也屬于犯罪行為發(fā)生地：（一）未經(jīng)海關(guān)許可并且未補(bǔ)繳應(yīng)繳稅額，擅自將批準(zhǔn)進(jìn)口的來(lái)料加工、來(lái)件裝配、補(bǔ)償貿(mào)易的原材料、零件、制成品、設(shè)備等保稅貨物，在境內(nèi)銷售牟利的；（二）未經(jīng)海關(guān)許可并且未補(bǔ)繳應(yīng)繳稅額，擅自將特定減稅、免稅進(jìn)口的貨物、物品，在境內(nèi)銷售牟利的。（三）直接向走私人非法收購(gòu)國(guó)家禁止進(jìn)口物品的，或者直接向走私人非法收購(gòu)走私進(jìn)口的其他貨物、物品，數(shù)額較大的；（四）在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣國(guó)家禁止進(jìn)出口物品的，或者運(yùn)輸、販賣國(guó)家限制進(jìn)出口貨物、物品，數(shù)額較大、沒(méi)有合法證明的。
——張軍、江必新主編：《新刑事訴訟法及司法解釋適用解答》，人民法院出版社2013年版，第14～15頁(yè)。