庭審中心與審判效率意識的強(qiáng)化
【最高人民法院司法政策】
適用簡易程序，應(yīng)當(dāng)征得被告人同意，以維護(hù)被告人的程序選擇權(quán)。要進(jìn)一步樹立定罪與量刑并重的觀念，對與定罪、量刑有關(guān)的事實、證據(jù)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、辯論，確保量刑公正公開。
為保障庭審質(zhì)量，此次刑事訴訟法修改恢復(fù)了案卷移送制度，新增了庭前會議制度。要充分利用好這些新規(guī)則，著力提高駕馭庭審的能力。開庭前，就要熟悉案卷，吃透案情，把握關(guān)鍵。必要時，可召集控辯雙方就有關(guān)問題，了解情況，聽取意見，以將回避、證人出庭等程序性問題解決在庭前，把控辯雙方的爭點和需要重點審查的疑點問題明確在庭前，防止“證據(jù)突襲”；敏感、復(fù)雜案件，庭審前要制訂周密預(yù)案，確保庭審依法公正、有效、順利。庭審要針對庭前準(zhǔn)備情況，引導(dǎo)控辯雙方圍繞爭議關(guān)鍵和存疑問題展開法庭調(diào)查與辯論，制止與案件審理無關(guān)或者明顯重復(fù)的陳述。出現(xiàn)干擾、妨礙庭審正常進(jìn)行的突發(fā)情況，要依法妥善處置，有效控制局面。要通過高質(zhì)量的庭審活動，把人民法官的司法能力和審判作風(fēng)展示在法庭，展示在訴訟各方和社會公眾面前，確保審判效果，樹立司法公信，贏得司法權(quán)威。
近年人民法院，特別是基層法院“案多人少”的矛盾日益突出。同時，案件疑難、復(fù)雜程度明顯增加，辦案要求越來越規(guī)范、嚴(yán)格，以致刑事法官普遍感到法定審限過短，不能滿足審判工作的實際需要。為妥善解決這一問題，刑事訴訟法修改一方面擴(kuò)大了簡易程序的適用范圍，另一方面實事求是地適當(dāng)延長了審理期限。這樣的修改，對于構(gòu)建繁簡分流的科學(xué)審判機(jī)制，進(jìn)一步提高刑事審判的整體質(zhì)效具有重要意義。法諺云，遲到的公正即非公正。要深刻認(rèn)識到，立法作出上述修改，絕不意味著放寬了對審判效率的要求，而是為了更好地協(xié)調(diào)公正與效率的關(guān)系。必須在保障案件質(zhì)量基礎(chǔ)上，同樣重視、更加重視審判效率問題。
要努力在法定基本審限內(nèi)結(jié)案。修改后的刑事訴訟法將適用普通程序?qū)徖淼墓V案件基本審限延長為2個月，至遲不得超過3個月。這一修改充分考慮了審判工作實際，已能基本滿足審判工作需要，一般案件應(yīng)當(dāng)在這一基本審限內(nèi)審結(jié)。對可能判處死刑或者附帶民事訴訟案件以及其他法律明確限定范圍的重大復(fù)雜案件，根據(jù)案件情況，確需延長審限的，必須提前一段時間報請上一級直至最高人民法院批準(zhǔn)；上級法院要嚴(yán)格審查案件是否符合定可以延長審限的情形，嚴(yán)防、嚴(yán)禁不加認(rèn)真審查，一經(jīng)申請就給予批準(zhǔn)，不能將法律的例外規(guī)定變成常態(tài)做法。
——張軍：《在全國法院貫徹落實修改刑事訴訟法決定電視電話會議上的講話》，載《刑事審判參考》2012年第2集（總第85集），法律出版社2012年版，第149～161頁。