自訴案件中自訴人提交的材料不符合要求如何處理
【最高人民法院司法解釋】
第六條 當(dāng)事人提出起訴、自訴的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
?。ㄒ唬┢鹪V人、自訴人是自然人的，提交身份證明復(fù)印件；起訴人、自訴人是法人或者其他組織的，提交營業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明書；法人或者其他組織不能提供組織機(jī)構(gòu)代碼的，應(yīng)當(dāng)提供組織機(jī)構(gòu)被注銷的情況說明；
（二）委托起訴或者代為告訴的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明、代為告訴人身份證明等相關(guān)材料；
?。ㄈ┚唧w明確的足以使被告或者被告人與他人相區(qū)別的姓名或者名稱、住所等信息；
?。ㄋ模┢鹪V狀原本和與被告或者被告人及其他當(dāng)事人人數(shù)相符的副本；
（五）與訴請相關(guān)的證據(jù)或者證明材料。
——最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定（2015年4月15日，法釋〔2015〕8號）
【最高人民法院主流觀點(diǎn)】
起訴、自訴人提交的材料，大體可分為兩類，一類是作為起訴基礎(chǔ)條件的材料，這些材料是用以說明起訴、自訴符合法律規(guī)定的條件的，屬于必要的材料，一旦缺乏，可能導(dǎo)致案件不能登記立案；另一類是進(jìn)一步支持訴求的材料，欠缺不會影響到登記立案。前述四項(xiàng)所列的材料中，大多屬于第一類材料。本項(xiàng)中所列的關(guān)于與訴請有關(guān)的證據(jù)或證明材料同樣包括此兩類材料。其中第一類材料主要是：（l）民事案件中，說明原告與本案有直接利害關(guān)系的證據(jù)材料；行政案件中說明原告是符合《行政訴訟法》第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織的材料；刑事自訴案件中說明自訴人符合自訴主體的材料。（2）民事、行政案件中，支持訴求之事實(shí)和理由的證明材料（一定程度上能說明被告與起訴人存在作為訴訟請求基礎(chǔ)的法律關(guān)系）；刑事自訴案件中，說明起訴案件屬于法律規(guī)定的自訴案件范圍的材料，以及證明被告人犯罪事實(shí)的證據(jù)材料。（3）說明起訴、自訴案件屬于受訴人民法院管轄的材料等。第二類材料則是起訴人、自訴人所能提供的有利于支持訴求的證據(jù)及其他材料。這些材料的多少及其證明效力不影響案件的立案受理，但會影響甚至決定隨后的訴訟結(jié)果。
根據(jù)三大訴訟法的規(guī)定，這里證據(jù)或者證明材料的種類主要包括：（1）物證；（2）書證；（3）證人證言；（4）視聽資料；（5）電子數(shù)據(jù)；（6）鑒定意見等。在刑事訴訟中，還包括：被害人陳述；犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄。在民事訴訟中，還包括：當(dāng)事人陳述；勘驗(yàn)筆錄。在行政訴訟中，還包括：當(dāng)事人陳述；勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。凡是符合上述證據(jù)形式的材料，與訴請相關(guān)的，起訴、自訴人均可以作為支持自己起訴的材料提交法院。法院根據(jù)這些證據(jù)材料，對起訴是否符合起訴條件進(jìn)行判斷并作出是否受理的決定。
為有效指導(dǎo)當(dāng)事人訴訟，本條對當(dāng)事人起訴、自訴應(yīng)當(dāng)提交的材料盡量作了細(xì)化的規(guī)定。但需要明確的是，如前所述，這些材料分為兩大類，即說明起訴符合起訴條件的必要材料和其他支持起訴的材料。登記立案時，首先要根據(jù)法律規(guī)定的起訴、自訴的條件，重點(diǎn)審查必要材料。在審查這些必要材料時，對于本條備項(xiàng)明確規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)要求盡量符合，但也不能僵化的理解這些規(guī)定。是否符合登記立案的條件，關(guān)鍵在于當(dāng)事人提交的材料所能證明的事實(shí)是否滿足起訴或自訴的條件。事實(shí)上，上述規(guī)定的內(nèi)容中，有的是程序性的硬性規(guī)定，如需要授權(quán)委托書證明被委托人具有代理權(quán)等，大多則實(shí)際是一種經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，即提供這些材料一般可以證明相應(yīng)的事實(shí)。但很多時候并非證明這些事實(shí)只能依靠這些材料，即一些規(guī)定只是具有指導(dǎo)性質(zhì)，這里有一個區(qū)別對待的問題。對于一些程序性的硬性規(guī)定，當(dāng)然要完全符合要求；而對于多數(shù)是基于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而作出的規(guī)定，則不應(yīng)苛求完全符合要求，即便提供的材料不能滿足，但客觀上也能證明作為起訴條件的事實(shí)存在，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)為符合要求。對于第二類其他支持起訴的材料，在登記立案階段不是審查的主要內(nèi)容，不決定能否登記立案。但審查人員也應(yīng)盡量給予當(dāng)事人指導(dǎo)，幫助、方便當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，也為案件的實(shí)體審理打下好的基礎(chǔ)。
——景漢朝主編：《最高人民法院關(guān)于登記立案司法解釋理解與適用》，人民法院出版社2016年版，第100～101頁。