處理自訴案件的一般要旨
【最高人民法院司法政策精神】
?。╆P于刑事自訴案件問題
要把自訴案件的立案關。有的地方為了便于具體操作，制定了具體立案標準，也有的地方實行“立案聽證”，讓合議庭聽取有關方面的意見，審查證據(jù)材料，決定是否立案。這些做法可以進一步總結(jié)，效果好的，可逐步推廣。要注重指導和協(xié)助雙方當事人自行取證舉證。由于廣大農(nóng)民群眾法律水平尚不高，個人取證有相當難度，一般情況下很難達到法律規(guī)定的證據(jù)要求。如果因證據(jù)不足而簡單、輕率地決定對自訴案件不予受理，就有可能使矛盾激化，引發(fā)新的刑事案件。因此，對于當事人所舉證據(jù)不充分的，在指導自訴人取證的基礎上，對于確有困難的，人民法院應當依法調(diào)查取證。要正確適用調(diào)解。調(diào)解應查清事實、分清責任，在雙方自愿的基礎上依法進行，不能強迫調(diào)解，更不能違法調(diào)解。要正確適用強制措施和刑罰。自訴案件經(jīng)審查初步認定構(gòu)成犯罪且較為嚴重的，對有可能逃避刑事責任和民事責任的被告人，要依法及時采取強制措施。對可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑或者能及時到案，不致發(fā)生社會危險的被告人，不應當決定逮捕。在處刑上，對自訴案件被告人更應當注意盡量依法多適用非監(jiān)禁刑罰。
——最高人民法院關于印發(fā)《全國法院維護農(nóng)村穩(wěn)定刑事審判工作座談會紀要》的通知（1999年10月27日，法〔1999〕217號）
【最高人民法院主流觀點】
首先，應當在受理案件時，查明被害人是否有充分證據(jù)證明犯罪行為侵犯了自己的合法權(quán)利。任何被害人直接向人民法院起訴，都會提出相應的證據(jù)。但是否充分，能否證明犯罪的發(fā)生是由于被告的行為，卻不一定。如果證據(jù)不充分，因法律沒有賦予人民法院偵查的權(quán)力，只有對已提供證據(jù)的調(diào)查核實權(quán)，就很難認定犯罪。故對被害人起訴提出的證據(jù)不充分，不符合自訴案件立案標準的，應當說明理由，說服自訴人撤回自訴。自訴人堅持不撤訴的，只能裁定駁回。
其次，對屬于《刑事訴訟法》第170條第（3）項規(guī)定的自訴案件，自訴人的告訴要符合《刑事訴訟法》第86條、第145條的規(guī)定。即自訴人首先已向公安、檢察機關控告，公安、檢察機關決定不予立案，并通知了控告人?？馗嫒瞬环?，已依法申請該機關復議。對復議決定仍然不服的，可以向人民法院提起自訴，也可以根據(jù)修正后的《刑事訴訟法》第87條規(guī)定，向人民檢察機關提出。檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，要通知其立案，公安機關應當執(zhí)行，予以立案。這將使應由公安機關和人民檢察院管轄的案件，盡力做到由該機關立案，而不需直接到人民法院起訴，會使案件移送提起公訴后，更易于審理和及時結(jié)案。對檢察機關對犯罪嫌疑人作出不起訴決定，被害人不服的，被害人可以向其上一級檢察機關申訴，也可以直接向人民法院起訴。對這種自訴案件，檢察機關依照修正后的《刑事訴訟法》第145條規(guī)定，要將有關案件材料全部移送人民法院，由人民法院在審理自訴案件時使用。第三，人民法院審理自訴案件，可以進行調(diào)解；自訴人在判決宣告前，可以同被告人自行和解或者撤回自訴。但修正后的《刑事訴訟法》明確規(guī)定，對第170條第（3）項規(guī)定的自訴案件，人民法院不得適用調(diào)解。因為這部分案件，公安、檢察機關已決定不予立案，被害人堅持起訴，不僅調(diào)解結(jié)案的可能性極小，適用調(diào)解也很不嚴肅。
根據(jù)修正后的《刑事訴訟法》規(guī)定，人民法院對自訴案件決定受理后，經(jīng)兩次依法傳喚，自訴人無正當理由拒不到庭的，按自訴人撤訴處理結(jié)案。對于已經(jīng)開庭審理，自訴人只要未經(jīng)法院許可中途退庭，人民法院也將按其撤訴處理。修正后的《刑事訴訟法》第171條第3款修改刪除了原第126條第（3）項關于人民法院可以調(diào)查、收集證據(jù)的規(guī)定，改為：“法庭審理過程中，審判人員對證據(jù)有疑問，需要調(diào)查核實的，適用本法第158條的規(guī)定。”這就是說，人民法院不再對缺乏證據(jù)的案件開庭審理，再休庭進行調(diào)查收集證據(jù)，而只是對自訴人當庭出示的證據(jù)有疑問時，才進行調(diào)查核實。應當認為，修正后的《刑事訴訟法》，無論對公訴案件還是自訴案件，都明確規(guī)定了這樣一條原則，即指控犯罪的機關和個人，都應當獨自承擔全部的指控和證明犯罪的責任。這是因為我國社會經(jīng)濟、文化已較十幾年前有了很大發(fā)展和進步，公民的基本素質(zhì)已有了很大提高，特別是國家民主與法制建設已取得長足進步，我國律師隊伍得到很大發(fā)展。自訴人如果靠自己的力量不能夠收集到法律要求的證據(jù)，可以聘請律師為訴訟代理人，幫助自己獲取必要的證據(jù)和法律知識，依法追究被告人的刑事責任。
——張軍：《擴大了自訴案件的范圍》，載《人民司法》1996年第6期（總第389期）。