網(wǎng)絡(luò)犯罪中電子數(shù)據(jù)的取證與審查
【最高人民法院司法政策精神】
五、關(guān)于電子數(shù)據(jù)的取證與審查
13、收集、提取電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當由二名以上具備相關(guān)專業(yè)知識的偵查人員進行。取證設(shè)備和過程應(yīng)當符合相關(guān)技術(shù)標準，并保證所收集、提取的電子數(shù)據(jù)的完整性、客觀性。
14、收集、提取電子數(shù)據(jù)，能夠獲取原始存儲介質(zhì)的，應(yīng)當封存原始存儲介質(zhì)，并制作筆錄，記錄原始存儲介質(zhì)的封存狀態(tài)，由偵查人員、原始存儲介質(zhì)持有人簽名或者蓋章；持有人無法簽名或者拒絕簽名的，應(yīng)當在筆錄中注明，由見證人簽名或者蓋章。有條件的，偵查人員應(yīng)當對相關(guān)活動進行錄像。
15、具有下列情形之一，無法獲取原始存儲介質(zhì)的，可以提取電子數(shù)據(jù)，但應(yīng)當在筆錄中注明不能獲取原始存儲介質(zhì)的原因、原始存儲介質(zhì)的存放地點等情況，并由偵查人員、電子數(shù)據(jù)持有人、提供人簽名或者蓋章；持有人、提供人無法簽名或者拒絕簽名的，應(yīng)當在筆錄中注明，由見證人簽名或者蓋章；有條件的，偵查人員應(yīng)當對相關(guān)活動進行錄像：
?。?）原始存儲介質(zhì)不便封存的；
?。?）提取計算機內(nèi)存存儲的數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)等不是存儲在存儲介質(zhì)上的電子數(shù)據(jù)的；
（3）原始存儲介質(zhì)位于境外的；
?。?）其他無法獲取原始存儲介質(zhì)的情形。
16、收集、提取電子數(shù)據(jù)應(yīng)當制作筆錄，記錄案由、對象、內(nèi)容，收集、提取電子數(shù)據(jù)的時間、地點、方法、過程，電子數(shù)據(jù)的清單、規(guī)格、類別、文件格式、完整性校驗值等，并由收集、提取電子數(shù)據(jù)的偵查人員簽名或者蓋章。遠程提取電子數(shù)據(jù)的，應(yīng)當說明原因，有條件的，應(yīng)當對相關(guān)活動進行錄像。通過數(shù)據(jù)恢復、破解等方式獲取被刪除、隱藏或者加密的電子數(shù)據(jù)的，應(yīng)當對恢復、破解過程和方法作出說明。
17、收集、提取的原始存儲介質(zhì)或者電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當以封存狀態(tài)隨案移送，并制作電子數(shù)據(jù)的復制件一并移送。
對文檔、圖片、網(wǎng)頁等可以直接展示的電子數(shù)據(jù)，可以不隨案移送電子數(shù)據(jù)打印件，但應(yīng)當附有展示方法說明和展示工具；人民法院、人民檢察院因設(shè)備等條件限制無法直接展示電子數(shù)據(jù)的，公安機關(guān)應(yīng)當隨案移送打印件。
對侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)的程序、工具以及計算機病毒等無法直接展示的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當附有電子數(shù)據(jù)屬性、功能等情況的說明。
對數(shù)據(jù)統(tǒng)計數(shù)量、數(shù)據(jù)同一性等問題，公安機關(guān)應(yīng)當出具說明。
18、對電子數(shù)據(jù)涉及的專門性問題難以確定的，由司法鑒定機構(gòu)出具鑒定意見，或者由公安部指定的機構(gòu)出具檢驗報告。
——最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見（2014年5月4日，公通字〔2014〕10號）
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見
公通字〔2014〕10號
2014年5月4日
（已失效，被2022年新的規(guī)定代替）
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，人民檢察院，公安廳、局，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、公安局：
為解決近年來公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件中遇到的新情況、新問題，依法懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪活動，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合偵查、起訴、審判實踐，現(xiàn)就辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序問題提出以下意見：
一、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的范圍
1、本意見所稱網(wǎng)絡(luò)犯罪案件包括：
（1）危害計算機信息系統(tǒng)安全犯罪案件；
?。?）通過危害計算機信息系統(tǒng)安全實施的盜竊、詐騙、敲詐勒索等犯罪案件；
?。?）在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息或者設(shè)立主要用于實施犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組，針對或者組織、教唆、幫助不特定多數(shù)人實施的犯罪案件；
?。?）主要犯罪行為在網(wǎng)絡(luò)上實施的其他案件。
二、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的管轄
2、網(wǎng)絡(luò)犯罪案件由犯罪地公安機關(guān)立案偵查。必要時，可以由犯罪嫌疑人居住地公安機關(guān)立案偵查。
網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的犯罪地包括用于實施犯罪行為的網(wǎng)站服務(wù)器所在地，網(wǎng)絡(luò)接入地，網(wǎng)站建立者、管理者所在地，被侵害的計算機信息系統(tǒng)或其管理者所在地，犯罪嫌疑人、被害人使用的計算機信息系統(tǒng)所在地，被害人被侵害時所在地，以及被害人財產(chǎn)遭受損失地等。
涉及多個環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，犯罪嫌疑人為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供幫助的，其犯罪地或者居住地公安機關(guān)可以立案偵查。
3、有多個犯罪地的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，由最初受理的公安機關(guān)或者主要犯罪地公安機關(guān)立案偵查。有爭議的，按照有利于查清犯罪事實、有利于訴訟的原則，由共同上級公安機關(guān)指定有關(guān)公安機關(guān)立案偵查。需要提請批準逮捕、移送審查起訴、提起公訴的，由該公安機關(guān)所在地的人民檢察院、人民法院受理。
4、具有下列情形之一的，有關(guān)公安機關(guān)可以在其職責范圍內(nèi)并案偵查，需要提請批準逮捕、移送審查起訴、提起公訴的，由該公安機關(guān)所在地的人民檢察院、人民法院受理：
?。?）一人犯數(shù)罪的；
?。?）共同犯罪的；
?。?）共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人還實施其他犯罪的；
（4）多個犯罪嫌疑人、被告人實施的犯罪存在關(guān)聯(lián)，并案處理有利于查明案件事實的。
5、對因網(wǎng)絡(luò)交易、技術(shù)支持、資金支付結(jié)算等關(guān)系形成多層級鏈條、跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，共同上級公安機關(guān)可以按照有利于查清犯罪事實、有利于訴訟的原則，指定有關(guān)公安機關(guān)一并立案偵查，需要提請批準逮捕、移送審查起訴、提起公訴的，由該公安機關(guān)所在地的人民檢察院、人民法院受理。
6、具有特殊情況，由異地公安機關(guān)立案偵查更有利于查清犯罪事實、保證案件公正處理的跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重大網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，可以由公安部商最高人民檢察院和最高人民法院指定管轄。
7、人民檢察院對于公安機關(guān)移送審查起訴的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人還有犯罪被其他公安機關(guān)立案偵查的，應(yīng)當通知移送審查起訴的公安機關(guān)。
人民法院受理案件后，發(fā)現(xiàn)被告人還有犯罪被其他公安機關(guān)立案偵查的，可以建議人民檢察院補充偵查。人民檢察院經(jīng)審查，認為需要補充偵查的，應(yīng)當通知移送審查起訴的公安機關(guān)。
經(jīng)人民檢察院通知，有關(guān)公安機關(guān)根據(jù)案件具體情況，可以對犯罪嫌疑人所犯其他犯罪并案偵查。
8、為保證及時結(jié)案，避免超期羈押，人民檢察院對于公安機關(guān)提請批準逮捕、移送審查起訴的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，第一審人民法院對于已經(jīng)受理的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)沒有管轄權(quán)的，可以依法報請共同上級人民檢察院、人民法院指定管轄。
9、部分犯罪嫌疑人在逃，但不影響對已到案共同犯罪嫌疑人、被告人的犯罪事實認定的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，可以依法先行追究已到案共同犯罪嫌疑人、被告人的刑事責任。在逃的共同犯罪嫌疑人、被告人歸案后，可以由原公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院管轄其所涉及的案件。
三、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的初查
10、對接受的案件或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，在審查中發(fā)現(xiàn)案件事實或者線索不明，需要經(jīng)過調(diào)查才能夠確認是否達到犯罪追訴標準的，經(jīng)辦案部門負責人批準，可以進行初查。
初查過程中，可以采取詢問、查詢、勘驗、檢查、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料等不限制初查對象人身、財產(chǎn)權(quán)利的措施，但不得對初查對象采取強制措施和查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)。
四、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的跨地域取證
11、公安機關(guān)跨地域調(diào)查取證的，可以將辦案協(xié)作函和相關(guān)法律文書及憑證電傳或者通過公安機關(guān)信息化系統(tǒng)傳輸至協(xié)作地公安機關(guān)。協(xié)作地公安機關(guān)經(jīng)審查確認，在傳來的法律文書上加蓋本地公安機關(guān)印章后，可以代為調(diào)查取證。
12、詢（訊）問異地證人、被害人以及與案件有關(guān)聯(lián)的犯罪嫌疑人的，可以由辦案地公安機關(guān)通過遠程網(wǎng)絡(luò)視頻等方式進行詢（訊）問并制作筆錄。
遠程詢（訊）問的，應(yīng)當由協(xié)作地公安機關(guān)事先核實被詢（訊）問人的身份。辦案地公安機關(guān)應(yīng)當將詢（訊）問筆錄傳輸至協(xié)作地公安機關(guān)。詢（訊）問筆錄經(jīng)被詢（訊）問人確認并逐頁簽名、捺指印后，由協(xié)作地公安機關(guān)協(xié)作人員簽名或者蓋章，并將原件提供給辦案地公安機關(guān)。詢（訊）問人員收到筆錄后，應(yīng)當在首頁右上方寫明“于某年某月某日收到”，并簽名或者蓋章。
遠程詢（訊）問的，應(yīng)當對詢（訊）問過程進行錄音錄像，并隨案移送。
異地證人、被害人以及與案件有關(guān)聯(lián)的犯罪嫌疑人親筆書寫證詞、供詞的，參照本條第二款規(guī)定執(zhí)行。
五、關(guān)于電子數(shù)據(jù)的取證與審查
13、收集、提取電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當由二名以上具備相關(guān)專業(yè)知識的偵查人員進行。取證設(shè)備和過程應(yīng)當符合相關(guān)技術(shù)標準，并保證所收集、提取的電子數(shù)據(jù)的完整性、客觀性。
14、收集、提取電子數(shù)據(jù)，能夠獲取原始存儲介質(zhì)的，應(yīng)當封存原始存儲介質(zhì)，并制作筆錄，記錄原始存儲介質(zhì)的封存狀態(tài)，由偵查人員、原始存儲介質(zhì)持有人簽名或者蓋章；持有人無法簽名或者拒絕簽名的，應(yīng)當在筆錄中注明，由見證人簽名或者蓋章。有條件的，偵查人員應(yīng)當對相關(guān)活動進行錄像。
15、具有下列情形之一，無法獲取原始存儲介質(zhì)的，可以提取電子數(shù)據(jù)，但應(yīng)當在筆錄中注明不能獲取原始存儲介質(zhì)的原因、原始存儲介質(zhì)的存放地點等情況，并由偵查人員、電子數(shù)據(jù)持有人、提供人簽名或者蓋章；持有人、提供人無法簽名或者拒絕簽名的，應(yīng)當在筆錄中注明，由見證人簽名或者蓋章；有條件的，偵查人員應(yīng)當對相關(guān)活動進行錄像：
?。?）原始存儲介質(zhì)不便封存的；
?。?）提取計算機內(nèi)存存儲的數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)等不是存儲在存儲介質(zhì)上的電子數(shù)據(jù)的；
?。?）原始存儲介質(zhì)位于境外的；
（4）其他無法獲取原始存儲介質(zhì)的情形。
16、收集、提取電子數(shù)據(jù)應(yīng)當制作筆錄，記錄案由、對象、內(nèi)容，收集、提取電子數(shù)據(jù)的時間、地點、方法、過程，電子數(shù)據(jù)的清單、規(guī)格、類別、文件格式、完整性校驗值等，并由收集、提取電子數(shù)據(jù)的偵查人員簽名或者蓋章。遠程提取電子數(shù)據(jù)的，應(yīng)當說明原因，有條件的，應(yīng)當對相關(guān)活動進行錄像。通過數(shù)據(jù)恢復、破解等方式獲取被刪除、隱藏或者加密的電子數(shù)據(jù)的，應(yīng)當對恢復、破解過程和方法作出說明。
17、收集、提取的原始存儲介質(zhì)或者電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當以封存狀態(tài)隨案移送，并制作電子數(shù)據(jù)的復制件一并移送。
對文檔、圖片、網(wǎng)頁等可以直接展示的電子數(shù)據(jù)，可以不隨案移送電子數(shù)據(jù)打印件，但應(yīng)當附有展示方法說明和展示工具；人民法院、人民檢察院因設(shè)備等條件限制無法直接展示電子數(shù)據(jù)的，公安機關(guān)應(yīng)當隨案移送打印件。
對侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)的程序、工具以及計算機病毒等無法直接展示的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當附有電子數(shù)據(jù)屬性、功能等情況的說明。
對數(shù)據(jù)統(tǒng)計數(shù)量、數(shù)據(jù)同一性等問題，公安機關(guān)應(yīng)當出具說明。
18、對電子數(shù)據(jù)涉及的專門性問題難以確定的，由司法鑒定機構(gòu)出具鑒定意見，或者由公安部指定的機構(gòu)出具檢驗報告。
六、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的其他問題
19、采取技術(shù)偵查措施收集的材料作為證據(jù)使用的，應(yīng)當隨案移送批準采取技術(shù)偵查措施的法律文書和所收集的證據(jù)材料。使用有關(guān)證據(jù)材料可能危及有關(guān)人員的人身安全，或者可能產(chǎn)生其他嚴重后果的，應(yīng)當采取不暴露有關(guān)人員身份、技術(shù)方法等保護措施，必要時，可以由審判人員在庭外進行核實。
20、對針對或者組織、教唆、幫助不特定多數(shù)人實施的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，確因客觀條件限制無法逐一收集相關(guān)言詞證據(jù)的，可以根據(jù)記錄被害人數(shù)、被侵害的計算機信息系統(tǒng)數(shù)量、涉案資金數(shù)額等犯罪事實的電子數(shù)據(jù)、書證等證據(jù)材料，在慎重審查被告人及其辯護人所提辯解、辯護意見的基礎(chǔ)上，綜合全案證據(jù)材料，對相關(guān)犯罪事實作出認定。
最高人民法院
最高人民檢察院
公安部
2014年5月4日
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見
法發(fā)〔2022〕23號
2022年8月26日
為依法懲治信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》以及有關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合偵查、起訴、審判實踐，現(xiàn)就辦理此類案件適用刑事訴訟程序問題提出以下意見。
一、關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的范圍
1.本意見所稱信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件包括：
?。?）危害計算機信息系統(tǒng)安全犯罪案件；
（2）拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動的犯罪案件；
（3）主要行為通過信息網(wǎng)絡(luò)實施的詐騙、賭博、侵犯公民個人信息等其他犯罪案件。
二、關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的管轄
2.信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件由犯罪地公安機關(guān)立案偵查。必要時，可以由犯罪嫌疑人居住地公安機關(guān)立案偵查。
信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的犯罪地包括用于實施犯罪行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用的服務(wù)器所在地，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所在地，被侵害的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其管理者所在地，犯罪過程中犯罪嫌疑人、被害人或者其他涉案人員使用的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所在地，被害人被侵害時所在地以及被害人財產(chǎn)遭受損失地等。
涉及多個環(huán)節(jié)的信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，犯罪嫌疑人為信息網(wǎng)絡(luò)犯罪提供幫助的，其犯罪地、居住地或者被幫助對象的犯罪地公安機關(guān)可以立案偵查。
3.有多個犯罪地的信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，由最初受理的公安機關(guān)或者主要犯罪地公安機關(guān)立案偵查。有爭議的，按照有利于查清犯罪事實、有利于訴訟的原則，協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商無法達成一致的，由共同上級公安機關(guān)指定有關(guān)公安機關(guān)立案偵查。需要提請批準逮捕、移送審查起訴、提起公訴的，由立案偵查的公安機關(guān)所在地的人民檢察院、人民法院受理。
4.具有下列情形之一的，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院可以在其職責范圍內(nèi)并案處理：
?。?）一人犯數(shù)罪的；
?。?）共同犯罪的；
（3）共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人還實施其他犯罪的；
?。?）多個犯罪嫌疑人、被告人實施的犯罪行為存在關(guān)聯(lián)，并案處理有利于查明全部案件事實的。
對為信息網(wǎng)絡(luò)犯罪提供程序開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或者廣告推廣、支付結(jié)算等幫助，涉嫌犯罪的，可以依照第一款的規(guī)定并案偵查。
有關(guān)公安機關(guān)依照前兩款規(guī)定并案偵查的案件，需要提請批準逮捕、移送審查起訴、提起公訴的，由該公安機關(guān)所在地的人民檢察院、人民法院受理。
5.并案偵查的共同犯罪或者關(guān)聯(lián)犯罪案件，犯罪嫌疑人人數(shù)眾多、案情復雜的，公安機關(guān)可以分案移送審查起訴。分案移送審查起訴的，應(yīng)當對并案偵查的依據(jù)、分案移送審查起訴的理由作出說明。
對于前款規(guī)定的案件，人民檢察院可以分案提起公訴，人民法院可以分案審理。
分案處理應(yīng)當以有利于保障訴訟質(zhì)量和效率為前提，并不得影響當事人質(zhì)證權(quán)等訴訟權(quán)利的行使。
6.依照前條規(guī)定分案處理，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在分案前有管轄權(quán)的，分案后對相關(guān)案件的管轄權(quán)不受影響。根據(jù)具體情況，分案處理的相關(guān)案件可以由不同審級的人民法院分別審理。
7.對于共同犯罪或者已并案偵查的關(guān)聯(lián)犯罪案件，部分犯罪嫌疑人未到案，但不影響對已到案共同犯罪或者關(guān)聯(lián)犯罪的犯罪嫌疑人、被告人的犯罪事實認定的，可以先行追究已到案犯罪嫌疑人、被告人的刑事責任。之前未到案的犯罪嫌疑人、被告人歸案后，可以由原辦案機關(guān)所在地公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院管轄其所涉及的案件。
8.對于具有特殊情況，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）指定異地公安機關(guān)偵查更有利于查清犯罪事實、保證案件公正處理的重大信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，以及在境外實施的信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，公安部可以商最高人民檢察院和最高人民法院指定偵查管轄。
9.人民檢察院對于審查起訴的案件，按照刑事訴訟法的管轄規(guī)定，認為應(yīng)當由上級人民檢察院或者同級其他人民檢察院起訴的，應(yīng)當將案件移送有管轄權(quán)的人民檢察院，并通知移送起訴的公安機關(guān)。人民檢察院認為需要依照刑事訴訟法的規(guī)定指定審判管轄的，應(yīng)當協(xié)商同級人民法院辦理指定管轄有關(guān)事宜。
10.犯罪嫌疑人被多個公安機關(guān)立案偵查的，有關(guān)公安機關(guān)一般應(yīng)當協(xié)商并案處理，并依法移送案件。協(xié)商不成的，可以報請共同上級公安機關(guān)指定管轄。
人民檢察院對于審查起訴的案件，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人還有犯罪被異地公安機關(guān)立案偵查的，應(yīng)當通知移送審查起訴的公安機關(guān)。
人民法院對于提起公訴的案件，發(fā)現(xiàn)被告人還有其他犯罪被審查起訴、立案偵查的，可以協(xié)商人民檢察院、公安機關(guān)并案處理，但可能造成審判過分遲延的除外。決定對有關(guān)犯罪并案處理，符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零四條規(guī)定的，人民檢察院可以建議人民法院延期審理。
三、關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的調(diào)查核實
11.公安機關(guān)對接受的案件或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，在審查中發(fā)現(xiàn)案件事實或者線索不明，需要經(jīng)過調(diào)查才能夠確認是否達到刑事立案標準的，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門負責人批準，可以進行調(diào)查核實；經(jīng)過調(diào)查核實達到刑事立案標準的，應(yīng)當及時立案。
12.調(diào)查核實過程中，可以采取詢問、查詢、勘驗、檢查、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料等不限制被調(diào)查對象人身、財產(chǎn)權(quán)利的措施，不得對被調(diào)查對象采取強制措施，不得查封、扣押、凍結(jié)被調(diào)查對象的財產(chǎn)，不得采取技術(shù)偵查措施。
13.公安機關(guān)在調(diào)查核實過程中依法收集的電子數(shù)據(jù)等材料，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定作為證據(jù)使用。
調(diào)查核實過程中收集的材料作為證據(jù)使用的，應(yīng)當隨案移送，并附批準調(diào)查核實的相關(guān)材料。
調(diào)查核實過程中收集的證據(jù)材料經(jīng)查證屬實，且收集程序符合有關(guān)要求的，可以作為定案依據(jù)。
四、關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的取證
14.公安機關(guān)向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者調(diào)取電子數(shù)據(jù)的，應(yīng)當制作調(diào)取證據(jù)通知書，注明需要調(diào)取的電子數(shù)據(jù)的相關(guān)信息。調(diào)取證據(jù)通知書及相關(guān)法律文書可以采用數(shù)據(jù)電文形式。跨地域調(diào)取電子數(shù)據(jù)的，可以通過公安機關(guān)信息化系統(tǒng)傳輸相關(guān)數(shù)據(jù)電文。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者向公安機關(guān)提供電子數(shù)據(jù)的，可以采用數(shù)據(jù)電文形式。采用數(shù)據(jù)電文形式提供電子數(shù)據(jù)的，應(yīng)當保證電子數(shù)據(jù)的完整性，并制作電子證明文件，載明調(diào)證法律文書編號、單位電子公章、完整性校驗值等保護電子數(shù)據(jù)完整性方法的說明等信息。
數(shù)據(jù)電文形式的法律文書和電子證明文件，應(yīng)當使用電子簽名、數(shù)字水印等方式保證完整性。
15.詢（訊）問異地證人、被害人以及與案件有關(guān)聯(lián)的犯罪嫌疑人的，可以由辦案地公安機關(guān)通過遠程網(wǎng)絡(luò)視頻等方式進行并制作筆錄。
遠程詢（訊）問的，應(yīng)當由協(xié)作地公安機關(guān)事先核實被詢（訊）問人的身份。辦案地公安機關(guān)應(yīng)當將詢（訊）問筆錄傳輸至協(xié)作地公安機關(guān)。詢（訊）問筆錄經(jīng)被詢（訊）問人確認并逐頁簽名、捺指印后，由協(xié)作地公安機關(guān)協(xié)作人員簽名或者蓋章，并將原件提供給辦案地公安機關(guān)。詢（訊）問人員收到筆錄后，應(yīng)當在首頁右上方寫明“于某年某月某日收到”，并簽名或者蓋章。
遠程詢（訊）問的，應(yīng)當對詢（訊）問過程同步錄音錄像，并隨案移送。
異地證人、被害人以及與案件有關(guān)聯(lián)的犯罪嫌疑人親筆書寫證詞、供詞的，參照執(zhí)行本條第二款規(guī)定。
16.人民檢察院依法自行偵查、補充偵查，或者人民法院調(diào)查核實相關(guān)證據(jù)的，適用本意見第14條、第15條的有關(guān)規(guī)定。
17.對于依照本意見第14條的規(guī)定調(diào)取的電子數(shù)據(jù)，人民檢察院、人民法院可以通過核驗電子簽名、數(shù)字水印、電子數(shù)據(jù)完整性校驗值及調(diào)證法律文書編號是否與證明文件相一致等方式，對電子數(shù)據(jù)進行審查判斷。
對調(diào)取的電子數(shù)據(jù)有疑問的，由公安機關(guān)、提供電子數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者作出說明，或者由原調(diào)取機關(guān)補充收集相關(guān)證據(jù)。
五、關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的其他問題
18.采取技術(shù)偵查措施收集的材料作為證據(jù)使用的，應(yīng)當隨案移送，并附采取技術(shù)偵查措施的法律文書、證據(jù)材料清單和有關(guān)說明材料。
移送采取技術(shù)偵查措施收集的視聽資料、電子數(shù)據(jù)的，應(yīng)當由兩名以上偵查人員制作復制件，并附制作說明，寫明原始證據(jù)材料、原始存儲介質(zhì)的存放地點等信息，由制作人簽名，并加蓋單位印章。
19.采取技術(shù)偵查措施收集的證據(jù)材料，應(yīng)當經(jīng)過當庭出示、辨認、質(zhì)證等法庭調(diào)查程序查證。
當庭調(diào)查技術(shù)偵查證據(jù)材料可能危及有關(guān)人員的人身安全，或者可能產(chǎn)生其他嚴重后果的，法庭應(yīng)當采取不暴露有關(guān)人員身份和技術(shù)偵查措施使用的技術(shù)設(shè)備、技術(shù)方法等保護措施。必要時，審判人員可以在庭外對證據(jù)進行核實。
20.辦理信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，對于數(shù)量特別眾多且具有同類性質(zhì)、特征或者功能的物證、書證、證人證言、被害人陳述、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，確因客觀條件限制無法逐一收集的，應(yīng)當按照一定比例或者數(shù)量選取證據(jù)，并對選取情況作出說明和論證。
人民檢察院、人民法院應(yīng)當重點審查取證方法、過程是否科學。經(jīng)審查認為取證不科學的，應(yīng)當由原取證機關(guān)作出補充說明或者重新取證。
人民檢察院、人民法院應(yīng)當結(jié)合其他證據(jù)材料，以及犯罪嫌疑人、被告人及其辯護人所提辯解、辯護意見，審查認定取得的證據(jù)。經(jīng)審查，對相關(guān)事實不能排除合理懷疑的，應(yīng)當作出有利于犯罪嫌疑人、被告人的認定。
21.對于涉案人數(shù)特別眾多的信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，確因客觀條件限制無法收集證據(jù)逐一證明、逐人核實涉案賬戶的資金來源，但根據(jù)銀行賬戶、非銀行支付賬戶等交易記錄和其他證據(jù)材料，足以認定有關(guān)賬戶主要用于接收、流轉(zhuǎn)涉案資金的，可以按照該賬戶接收的資金數(shù)額認定犯罪數(shù)額，但犯罪嫌疑人、被告人能夠作出合理說明的除外。案外人提出異議的，應(yīng)當依法審查。
22.辦理信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件,應(yīng)當依法及時查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，督促涉案人員退贓退賠，及時追贓挽損。
公安機關(guān)應(yīng)當全面收集證明涉案財物性質(zhì)、權(quán)屬情況、依法應(yīng)予追繳、沒收或者責令退賠的證據(jù)材料，在移送審查起訴時隨案移送并作出說明。其中，涉案財物需要返還被害人的，應(yīng)當盡可能查明被害人損失情況。人民檢察院應(yīng)當對涉案財物的證據(jù)材料進行審查，在提起公訴時提出處理意見。人民法院應(yīng)當依法作出判決，對涉案財物作出處理。
對應(yīng)當返還被害人的合法財產(chǎn)，權(quán)屬明確的，應(yīng)當依法及時返還；權(quán)屬不明的，應(yīng)當在人民法院判決、裁定生效后，按比例返還被害人，但已獲退賠的部分應(yīng)予扣除。
23.本意見自2022年9月1日起施行。《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》（公通字〔2014〕10號）同時廢止。
最高人民法院 最高人民檢察院
公安部
2022年8月26日